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United Nations
ECONOMIC
AND
SOCIAL COUNCIL
COMISION ECONOMICA PARA CERICA
UãM&
DISCURSO DEL PRESIDENTE DE LA DELEGACION DE PAKAKft
SE¿:OR PABLO ABAD.
SEÑOR PRESIDENTE:
i SEHORES DELEGADOS :
Orgullosa de h a l l a r s e en l a gran p a t r i a fundadada por O'Higgins, l a Delegación de Panana saluda cordialmente a todos
los países anuí representados; y, a l hacer ahora uso de l a palabra en
est' , s i g n i f i e a t i v a asamblea, quiere que l e que e l l a diga, sugiera, o
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p i d a , sea tenido como su adhesión permanente a l o s más caros i n t e r e ses d e l mundo ,y en e s p e c i a l de l o s de América,
Hay en l a h i s t o r i a panameña un conjunto jamás
interrumpido de hechos sobresalientes que son l o s que forman a través
del tiempo un nítido p e r f i l económico.
En cualesquiera de sus etapas, - aborigen, col o n i a l o republicana, - con métodos remotos o cercanos siempre sus hombros rompieron 1" selva, labraron l o s carpos y extrajeron l o s metales de
l a s minas en una constante superación d j esfuerzo.
Primero l o s caciques, en seguida l o s conquistadores y más tarde l o s ciudadanos ya l i b r e s , lograron, dentro de su est r i c t a porción geográfica, un rendimiento de trueouo y comercio que pudo a menudo p e r m i t i r l e s una subsistencia s i n abundancia pero también
sin privaciones,
• •
En efecto, señores Delegados, s i se l i g a r a uno
a uno estos hechos históricos que a l pasar menciono y de e l l o s se h i c i e r a un análisis a tono con l a época en que o c u r r i e r o n , podríamos l l e gar a l a deducción de que e l Itsno alcanzó una economía s e n c i a l l a , carente de n o t o r i o poderío. S e n c i l l e z perseverante que Bolívar, aún en
/ l o s días
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l o s días de mayores desasosiegos, aconsejaba a l o s pueblos l i b e r t a d o s
por su espada.
Su vida económica depende de su raíz básica, que es e l comercio, y de su complemento inmediato, que es e l tránsito. Panamá es
un punto de convergencia y de ahí parten todas l a s rutas d e l hombre en
busca de su destino.
No importa l a l a t i u t d de donde salga una idea,
una i n i c i a t i v a o un proyecto para bien de l a s i n d u s t r i a s , l o s mercados
o l a c u l t u r a porque pudiera decirse que donde quiera que aparezca, ha
de tener su tránsito por Panamá en l a marcha que l a l l e v a a sus anhelos.
Por e l l o l a República que represento ante esta Conferencia,
no obstante su p r o p i a economía, también r e s u l t a adecuada para e l i n t e r cambio s i n trabas n i reservas entre todas sus hermanas de América.,
Un chileno i l u s t r e , por desgracia ya difunto, e l Excno,
Señor Juan ^ntonio Ríos, después de haber servido como Encargado de
Negocios de su p a t r i a en l a nuestra, d i j o a su regreso, en artículos de
prensa, que, "Panama", eje d e l tránsito mundial, m u l t i p l i c a b a su precariedad gracias a l empuje laborioso de sus h i j o s " .
Esta f r a s e , señores Delegados, siendo generosa, no deja, s i n
embargo, de c r i s t a l i z a r l a exacta expresión de un pueblo que, m u l t i p l i cadamente, en e l desdoblamiento de cada individuo suyo, se afana por ser
útil a l o s demás y, como es lógico, por abastecerse a sí m .6.no
J
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Sentado, pues, e l hecho de que l a vida económica de l a República
de . rama dopende fundamentalmente d e l comercio y tráfico i n t e r n a c i o n a l e s ,
y que, por consiguiente, todo l o que fomente l o s l a z o s internacionales
de comercio, tráfico o l a c u l t u r a , redunda forzosamente en beneficio de
Panamá, se deduce, como consecuencia lógica que l a p r i n c i p a l política
económica de l a República itsmeña, singularmente p r i v i l e g i a d a por l a nat u r a l e z r , consiste en c o n t r i b u i r , a l máximum de sus capacidades, a l a l i bertad d e l intercambio a través d e l mundo.
Consecuente con esa política que tiende principalmente a darl e una sólida estructura y una firmeza halagadora a nuestra economía y
teniendo en consideración, por otra parte, que e l f i n de l a guerra y e l
/retorno
retorno o. l a s condiciones mas o menos normales causaran una serxe de
verdaderos problemas, así como para todos l o s demás países de América
como en e l resto d e l mundo, e l Gobierno panameño ha decidido, empeñado como está a l o g r a r e l f i n propuesto y a conjurar l a situación que
se ha originado como resultado d e l rocíente c o n f l i c t o bélico, crear Zonas L i b r e s con e l objeto de fomentar en su suelo y bajo su jurisdicción,
e l recibo, despacho, tránsito, almacenaje, fabricación, transformación
y distribución de toda clase de mercaderías y productos en e l comercio
e intercambio internacionales mediante l a s f a c i l i d a d e s conducentes a ese
fin.
E l Gobierno de Panamá considera que l a o.dopción de esa medida, que desde e l momento en que tuvo l a autorización d e l Organo L e g i s l a t i v o , traerá grandes beneficios a l a economía nacional, porque e l l a
será l a puerta de entrada de cuantiosos proyectos f i n a n c i e r o s , l o s
cuales proporcionarán l o s c a p i t a l e s necesarios para e l aprovechamiento
y explotación de l a s riquezas naturales d e l país y de l a s i n d u s t r i a s que
de e l l a puedan derivarse.
Panamá considera, por o t r a parte que e l establecimiento de
Zonas Libres dentro de su t e r r i t o r i o servirá asimismo para estimular e l
comercio de reexportación a l por mayor, y para f o r t a l e c e r l a posición
d e l comercio l o c a l a l por menor, atenucndo l o s efectos que puedan caus a r l e l o s comisariatos club-houses, post exchanges, e t c , de l a Zona d e l
Canal,
Bien sabéis, señores representantes, que l a economía así como l a geografías panameñas no son extensas.
Fero vuestro conocimiento
de l a s cosas de l a América os permiten no o l v i d a r que, a pesar de todo
l o aquí señalado nuestro Gobierno y sus pobladores renuevan sistemas y
bríos para aumentarla en provecho propio y extraño, cumpliendo así con
nuestro lema de: "Pro I'undi b e n e f i c i o " .
/ãi b i e n es c i e r t o
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Fago' 4
S i bien es c i e r t o cue importadnos más de l o que consumimos, este de_s
balance comercial que asoma como desf avorable, es en cambio compensado
c^r. e l e q u i l i b r i o que l e dan l a s llanadas "exportaciones i n v i s i b l e s " ,
que no son otras que l a s derivadas d e l tránsito,
E
n
e l año
1947, importamos $ 75-223.884-SO y exportamos sólo
$ 3.519.S92.00. Los m a r t i r i o s provenientes de dos guerras que apenas
di3taran un cuarto de s i g l o lian hecho s u r g i r l a aspiración de un mundo
más concoraante, s i n murallas defensivas a l a anticua y s i n los cercos
aduaneros de hoy; un mundo en que los frutos d e l esfuerzo humano ná
•tenían ásperas l i m i t a c i o n e s .
Otro de l o s problemas fundamentales de nuestra economía e^ e l que
dice relación con l a reforma a g r a r i a , pues nuestras p o s i b i l i d a d e s agrícolas son en extremo reducidas, no obstante que l a extensión de t e r r e o aprovechable para l a a g r i c u l t u r a es apreciaole en relación con l a
reducida s u p e r f i c i e d e l t e r r i t o r i o nacional.
Consecuencia
de l a s condiciones poco halagadoras en que se desen-
vuelve nuestra a g r i c u l t u r a
es que l a p r i n c i p a l entrada o r d i n a r i a d e l
jetado para e l f i n a n e i amiento do l o s gastos público3, l a constituyen l a s
rentas aduaneras. Dichas rentas proporcionan anualmente un monto apreciable del t o t a l de l o s ingresos
fiscales.
De allí que siempre que se produzca una c r i s i s como l a que sobrevino en e l mundo entero a f i n e s del año 1929» y que vino a dejarse sent i r en toda su intens^ dad en e l año 1931, tenga e l l a graves repercusiones en l a economía panameña.
Los Gobiernos que se han sucedido en e l Foder han comprendido que
para e l d e s a r r o l l o de una buena política a g r a r i a es indispensable obtener e l más a l t o grado de rendimiento de nuestra producción agrícola,y con
Siderando que l a s p o s i b i l i d a d e s de expansión agrícola d e l país son práctica-lente i l i m i t a d a s , tanto en l o que respecta a l a exte. sión de l o s
c u l t i v o s como a l a intensificación de l o s mismos, han destinado sumas
considerables d e l presupuesto nacional t e n d e n t e s a darle a l problsna
/de nuestra
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Pago 5. .
de nuestra a g r i c u l t u r a una s o l u c i a d e c u a d a y conveniente, teniendo
presente que para e l p o r v e n i r económico d e l país l a a g r i c u l t u r a juega
un papel importante.
Consecuente con ese plan se ha procedido a l a adquisición de toda
c l a s e de maquinarias de labranza en gran escala que aumentan en gran
proporción l o s rendimientos de l a a g r i c u l t u r a y de l a s i n d u s t r i a s ext r a c t i v a s ; a l establecimiento d e l I n s t i t u t o Nacional de A g r i c u l t u r a ;
a l a creación de vastos e importantes sistemas de r i e g o ; a l a contratación de expertos en a g r i c u l t u r a y a l a instalación de granjas agrícolas; se ha creado igualmente e l Banco Agropecuario, cuyas funciones
son, entre o t r a s , p r e s t a r l e ayuda e f e c t i v a a l o s a g r i c u l t o r e s . A todo
esto conviene agregar l o s esfuerzos desplegados por l a construcción de
numerosas vías de común'cación, que principalmente se traducen en carre
teras modernas que permitan e l acceso a l a s más apartadas reglones d e l
país y que f a c i l i t e n e l transporte de todos l o s productos de l a a g r i c u l t u r a , d e l i n t e r i o r de l a Republica a l o s más importantes centros
de consumo, cono son l a s c a p i t a l e s de Panamá, Colón y l a Zona d e l Car
n al.
Nuestro suelo es fértil, y n i l a s sequías, n i l o s vientos h e l a dos, n i l o s calores excesivos perturban e l crecimiento de su siembra.
Bananos, cacao, cafe, caña de azúcar, resinas, raíces útiles a
l a i n d u s t r i a farmacéutica, plátanos y otros f r u t o s , constituyen efect i v o s rubros de exportación panameña. También puede sumarse en e s c a l a
menos densa l a minería.
En l a República de Panamá se destaca también con mayores r e l i e v e s
l a pesca, que en nuestros mares ha de alcanzar dentro de poco l a s proyecciones a que tiene derecho por l a abundancia de sus especies y por
l a s f a c i l i d a d e s para obtenerla.
Panamá d i s f r u t a de una larga s e r i e de p o s i b i l i d a d e s que deben
conducir a l robustecimiento de sn economía. Así, por ejemplo
e l tu-
rismo l e ahre un capítulo de magníficas perspectivas. Las ruinas
/históricas
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históricas que exhibe, l o s trazos de una c u l t u r a indígena digna de ser
examinada con s i n g u l a r c u r i o s i d a d , y l a s costumbies n a t i v a s , y sus
p a i s a j e s impresionantemente b e l l o s , invitarían a l t u r i s t a s i se determina una mejor pauta, de propaganda.
de mi p a t r i a se preocupa
Y así se hará porque e l Gobierno
con firme empeño por todos l o s índices que
darán más potencia a su volumen económico.
Fero señores Delegados, l a n a t u r a l misión de l a Republica que
tengo l a honra de representar en esta Conferencia, es s i n duda l a de
p r e s t a r sus s e r v i c i o s a l tránsito d e l comercio, ya que e l Destino l e
ha reservado este enorme cometido. Bolívar, a l admitir l a recomstidación
de Humboldt, de que l o s océanos debían f u n d i r s e , vaciándose en uno sol o , era pues un v i s i o n a r i o s i n recursos para alcanzar l a m a t e r i a l i z a ción de sus sueños.
Panamá acepta l a d o c t r i n a de que son ilógicas, aunque no sean nocivas l a s entidadea autárquicas, puesto que por l o s mandatos de l a v i d a
misma l o s países son interdependientes y no pueden d i s o c i a r s e n i s i q u i e
ra i título de un nacionalismo bien intencionado»
La humanidad está atada por l o s dones de l a t i e r r a y por l a d i s c i i
p l i n a d e l i n s t i n t o , y no debe desvincularse, menos todavía
en e l meca-
nismo económico, que es l a casamenta de su propia e x i s t e n c i a .
Dicha doctrina es l a que y a se despunta en esta Asamblea, y podéis
desde luego contar en éstas y otras fases d e l asunto sobre e l decidido
concurso panameño. La interdependencia a que aludo 33 cabalmente o r i gen, norma y vigor d e l Plan M a r s h a l l , concebido con e l único y muy noble propósito de r e h a b i l i t a r l a economía de l a postguerra, a l i v i a n d o J
l a angustia c o l e c t i v a mediante una mayor producción y una mejor dis tribución de l a s especias que son l a esencia d~A brazo y a l cerebro
d e l hombre.
Termino expresando que s i n descuidar por c i e r t o l o nuestro,nos i n teresamos por América como parte integrante e i n d i s o l u b l e de nuestra
propia v i d a . En este predicamento, señores Delegados,
Panamá está con
vosotros en todas y cada una de l a s i n i c i a t i v a s que tiendan a
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l a s heridas que l a s guerras han ocasionado en l a economía d e l muncb .
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