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NACIONES
UNIDAS
LEÍITADO
Sr/ECUi/Gonf. 23/L. 25
Enero de 1966
0RIGE3:-L:
<ittkiiiiiiiiitiiiiitMiHiiiiiittiiiiiiiiiiiiiiintiMt)(i(MtiiiMiniii»tiiiitt>if>i<iitinMritMii>ti
ESPAÑOL
>uniitii>:iiiiMiiiiiniiiiiitiiiniuiiniuiinunninnit(iMiMiitiMiniiiiiinMiiiti>uiMiittiiiintiiiinniiniiitiiiiMiiH
SIMPOSIO L/ITI1>I0AMSRICM0 DE MDUSTRLILIZACION
Organizado conjuntamente p o r l a Conásión
Económica p a r a /mérica L a t i n a y el Centro
de D e s a r r o l l o I n d u s t r i a l de l a s Naciones Unidas
Santiago de C h i l e , 14 a l 25 de marzo de 1966
DESCRIPCION DE LIS ACTIVID/JDSS DE U, ASOCIACION L^TINO/JvJERIC/J-JA
DE LIBRE COiymCIO m EL C/JÍPO E^'DUSTRIAL
Presentado por l a S e c r e t a r i a do l a IJJÍLC
Asociacilin Latinoamericana de Libre CoRiercio
Associação Latino-Americaoa de Livre Comercio
DESCRIPCION DE IAS ACTIVIIiADES DE lA ASOCXâCION lATCTQAí'iERICAMA
DE LIBRE COMERCIO EN EL CAMPO INDUSTRIAL
Documento preparado por l a S e c r e t a r í a de l a ALALC con dest i n o a l SimiDosio
Latinoamericano de
la Industrialización
Santiago de Chile
l k - 2 3 de marzo de I966
"
//
IITRODUCCIOM
I a S e c r e t a r í a de la Comisión Económica para América l a t i n a de l a s Naciones Unidas r e q u i r i ó a la S e c r e t a r í a de l a AtíVLC; con fecha 20 de agosto d e l año 1965^10 pre
s e n t a c i ó n de un documento d e s c r i p t i v o de l a s a c t i v i d a d e s de la Asociación donde
se
d e s t a c a r a n l a s o r i e n t a c i o n e s g e n e r a l e s de su a c c i ó n y su i n f l u e n c i a en ' l o s procesos
latinoamericanos de i n d u s t r i a l i z a c i ó n , con e l o b j e t o de p r e s e n t a r l o a n t e e l "Simpos i o latinoamericano de I n d u s t r i a l i z a c i ó n " que se r e a l i z a r a en Santiago de Chile
t r e l o s días li+ y 25 de marzo de
en-
I966.
Con t a l motivo se descriloen^ en primer l u g a r , l o s instrumentos con que se
cuen
t a y se hace una r e f e r e n c i a h i s t ó r i c a de su evolución.
I&S LOTmS DE A! CION
la Asociación latinoamericana de Libre Comercio d e s a r r o l l a su a c t i v i d a d en
el
campo i n d u s t i - i a l a t r a v é s de dos l í n e a s de a c c i ó n p r i n c i p a l e s , una que s e m a t e r i a l i za a t r a v é s de reuniones s e c t o r i a l e s de empresarios privados^ y la o t r a mediante gru
pos ,de e s t u d i o de expertos gubernam.entales.
Ambas l í n e a s se complementan en
de que abarcan campos i n d u s t r i a l e s con c a r a c t e r í s t i c a s d i s t i n t a s .
razón
Los grupos de e s -
t u d i o creados por la Comisión Asesora de D e s a r r o l l o I n d u s t r i a l (CADl) enfocan s e c t ü - _
r e s i n d u s t r i a l e f j b á s i c o s con a l t a concentración de c a p i t a l , t a l como son la s i d e r u r g i a , e l papel y la c e l u l o s a y
i n d u s t r i a química pesada.
l a s reuniones s e c t o r i a l e s
de empresarios d i r i g e n su a c c i ó n más b i e n a a q u e l l o s s e c t o r e s donde la i n t e g r a c i ó n
puede conseguirse a trc^ves de l a competencia.
Por razones h i s t ó r i c a s 3a3 a c t i v i d a d e s c o r r e s p o n d i e n t e s a l a s reuniones s e c t o r i ^
l e s de Qiipresaríoí? comentaron y.':ii,iero- y por lo t a n t o la, experiencia recogida en
la
Asociación en e s t a l í n e a de a c c i ó n es mucho im's amplia que a q u é l l a recogida a t r a v é s
de l o s grupos de e s t u d i o que comenzaron sus a c t i v i d a d e s en e l año 1965.
IAS REOTIQWE3 SECTORIALES
l a s reuniones de empresarios de l o s p a í s e s de la AIALC son.de enorme u t i l i d a d , y
e l l o se desprende de la simple c o n s i d e r a c i ó n de que l o s p a í s e s que forman e l área de
s a r r o l l a n su comercio i n t e r i o r y e x t e r i o r apoyándose en l o s p r i n c i p i o s de ja econo
mía de mercado y, por 3-0 t a n t o , e l papel d e l empresario, t a n t o de sociedades de capí
t a l privado como e s t a t a l , es de d e f i n i t i v a i m p o r t a n c i a .
Los Gobiernos f i j a n le.s
l í t i c a s y l a s norms.s que la instrumentan; pero son l o s empresarios quienes l e
po
dan
contenido a l tomarlas en c o n s i d e r a c i ó n cuando adoptan sus d e c i s i o n e s .
En e l año I965 se r e a l i z a r o n l a s primeras reuniones s e c t o r i a l e s , y de el3üS sur
g i e r o n v a r i a s recomendaciones a l a s P a r t e s C o n t r a t a n t e s sobre la eliminación de
vámenes en vai-ios a r t í c u l o s de
sectores considerados.
En e l año 1964, l o s empresarios^ ya con más experiencia r e s p e c t o a l o s o b l e t i vos de l a s reuniones s e c t o r i a l e s , se dedicaron de un modo más s i s t e m á t i c o a recomendar i n c l u s i o n e s de productos en l a s L i s t a s I f e c i o n a l e s .
//
- kII
Desde e l punto de v i s t a de l a s reuniones s e c t o r i a l e s y de lo que l a s P a r t e s Con
t r a t a n t e s pretendían de e l l a s cuando pusieron en vigencia la Resolución 55 ( n ) ^
los
r e s u l t a d o s fueron excelentes^ ya que e l número de concesiones recomendadas alcanzó a
1.112.
l a s P a r t e s Contratantes^ en su Cuarto Período de Sesiones de la Conferencia
to
nnron en cuenta 58 de l a s recomendaciones de los empresarios^ a d i f e r e n c i a d e l Tercer Período, cuando no recogieron ninguna.
mente "bajo, ya que sólo s i g n i f i c ó e l
Sin embargo, e l p o r c e n t a j e
iaa sido suma
por ciento de l a s posiciones recomendadas.
Los motivos de esta b a j a r e c e p t i v i d a d por p a r t e de los Gobiernos respecto
de.
la.s recomendaciones de los empresarios debe buscarse principalmente en las, t a r e a s que
tuvo que abordar la Conferencia Ordinaria en su Cuarto Período de Sesiones. la foriria
ción de la primera Lista Común, la Resolución 100 (iV), la Resolución 99 (IV), e n t r e
o t r a s , fueron medidas que demandaron muchos esfuerzos y mucho tiempo.
Estos p r o b l e -
m s ' l i m i t a r o n e l tiempo que l a s P a r t e s Contratantes t u v i e r o n d i s p o n i b l e p a r a , d e d i c a r
se a l examen de l a s reuniones s e c t o r i a l e s y, de a h í , uno de los p r i n c i p a l e s motivos
de la baja r e c e p t i v i d a d por p a r t e de los Gobiernos de l a s recomendaciones d e l s e c t o r
privado.
En e l s i g u i e n t e cuadro aparece e l número de concesiones recomendadas por los em
p r e s a r i o s de cada uno de l o s p a í s e s , a s í como la forrna en que l o s d i f e r e n t e s Gobiernos l a s acogieron en sus L i s t a s lifacionales:
•
HUMERO DE CONCESIONES RECOMENmmS M REIACION A IAS CTCLUSIOWES
•
m
Lisms
mcioMALEs
KUMEEO DE BTCLÜSIOTTES EIT
PAISES
EUl'IiRO DIÍ C O l T C I ^ S I O f e S
DADAS
RIALES
ARGENTim
BRT.SIL
COLOMBIA
CHILE
ECUADOR
MEXICO
PARAGUAY
PERU
URUGUAY
TOEAL
FUMCE: AIALC.
ch
RECOMM
EIí L A S S l í U i a O i n i S
EN E L AÑO
CUARTO P E R I O D O
SECTO
COHluiSPOIT
DIENTES A R E U n o r S S
1964
TORIALES
1^9
5
80
-
165
..
•
• -
, 29!;
i . n ?
¡
-
„
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„
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•.
7
79
•
•
31
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.
27
259
.
SFC
"
-
-
__
-
58
•.
- 15 - •
//
El s i g u i e n t e cuadro resume los r e s u l t a d o s de l a s reuniones s e c t o r i a l e s de
los
años 196k y 1965.
CONCESIONES SUGERimS PARA LISmS MCIOMLES Y ACUERDOS DE
COMPIMEmCION EEJ LOS AÑOS 1964 Y I965
1964
PAISES
l i s t a Na
clonal
ARGEüíTINA
295
BRASIL
149
Acuerdos de
Complementa c ión
r
CHILE
ECUADOR
31 ' •
294
MEXICO
PARAGUAY
•
17
-
TOmL
78
1.112
Lista Na
cional
Acuerdos de
TOTAL
Complementaciór
18
242
' 260
18
341
80
-
•163
-
114
114
-
-
-
9
304
313
-
-
-
5
60
5
60
1.132
1.177
31
294
-
17
M
7
78
-
1965
323
84
-
7
URUGUAY
TOEAL
295
149
80
COLOMBL\
•!
1.112
-
-
45
.
84
FUENTE: AIALC.
Coincidiendo con l o sucedido en e l año a n t e r i o r , e l s e c t o r de la i n d u s t r i a qui
mica f u e e l nas fecundo en sugerencias de des gra vac iones
con c a s i la mitad d e l t o -
t a l de l a s concesiones.
El s e c t o r de i n d u s t r i a s e l e c t r ó n i c a s y de comunicaciones
e l é c t r i c a s recomendaron
253 desgravaciones, pese a s e r ésta l a primera reunidn d e l
sector.
l a s c i f r a s indicadas muestran como la c i r c u n s t a n c i a de que l a s recomendaciones
efectuadas por l o s empresarios en l a s reuniones .del año I96U no t u v i e r o n é x i t o , ,.no
l o s ha desmoralizado y han p e r s i s t i d o en la búsqueda de f ó m u l a s .que sean acepta~
b l e s por l a s Partes" C o n t r a t a n t e s .
No cabe duda de que a medida que l o s Gobiernos y
los empresarios tengan mas experiencia en lo que concierne a la p o s i b i l i d a d y a l a s
iiriiitaciones de cada uno, los r e s u l t a d o s de l a s reuniones seriín más s a t i s f a c t o r i o s .
El Comité Ejecutivo Permanente, al, reglamentar l a s reuniones s e c t o r i a l e s
por
la .Resolución 3I+ ( l l ) , dispuso que' l a s personas que a s i s t a n en r e p r e s e n t a c i ó n de en
t i d a d e s gremiales o d e . m p r e s a s i n d u s t r i a l e s deberán s e r a c r e d i t a d a s a n t e la Secret a r í a por l a s Representaciones de sus r e s p e c t i v o s p a í s e s a n t e e l Comité.
^
• ,
í
la comunicación ,de la Representación Permanente a n t e e l Comité se entiende
mo c e r t i f i c a c i ó n de que e l p a r t i c i p a n t e i n v i s t e la r e p r e s e n t a c i ó n correspondiente.
IQ S e c r e t a r í a l l e v a un r e g i s t r o de los p a r t i c i p a n t e s en cada reunión, y a l e d i t a r
la l i s t a correspondiente consigna, para cada uno de e l l o s , e l c a r a c t e r de su r e p r e s e n t a c i ó n , la c u a l puede s e r :
H
- 6'-
/
a) De empresa individualJ
b) De grupo de empresas;
c) De agrupaciones gremiales; y
d) Del s e c t o r i n d u s t r i a l - e n . su' t o t a l i d a d r - • •
A continuación, y coñib dató i l u s t r a t l v ò , se hace un a n á l i s i s de la concurrencia
l a s reuniones s e c t o r i a l e s de
los años 1963^ 196^ y 1965*
En e l año 1963 se e f e c t u a r o n s i e t e reuniones s e c t o r i a l e s y concui^ieron 52T Deegadosj en e l curso d e l año
se l l e v a r o n a cabo-diez reuniones s e c t o r i a l e s -
2S que concurrieron ¡+95. Delegados: y en e l ano 1965 s e ' r e a l i z a r o n 16 reuniones
a
y
3^:^otieron 660 Delegados. El s i g u i e n t e cuadro nuestra los Delegados p r e s e n t e s en l a s
eimiones s e c t o r i a l e s d e l año 1963^ 196^1- y 1965^ por p a í s e s :
mJMERO DE DELEGfvDQS QUE COHCURRIEROW A IAS REUNIONES SECTORIftLES
EN LOS AÑOS 1963, 1964 Y 196$, ..POR PAISES
PAIS5S
AÑO 1963
\RaEKTm
i
BRf.S-lL
:
'
78
¥3
:
18
152'^
11
CHILE
EÇII\DOR
262
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CÒÍfil^íBm
; AÑO 1965
AÑO 196ÍJ-
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FUEME; AIALC.,,
' '
1 POnCEICA DE DÉSP^RROHJO IITOÚSTRÍAL M XA ASOCmCIOH lATIHQAMERIGAm DE LIBRE COSRGIQ
••
La Conferencia de l a s P a r t e s C o n t r a t a n t e s e n su Cuarto Período de Sesiones Or
liiaTls^desãrroIIãdõ
Bogotá, dio a conocer una ^ e s õ l ú c i c í n ^100
e fecha 20'de octubre d e l año 195U, e n ' l a que s é resumen ]Las concluBioñes a que
rrib<5 lia:' Conisidn Especial^ creada por Resolución '75 ( l l l ) , en la' reunión c e l e b r a 2 en-Montevided en setiembre de 196^4..
la-Resolución 100 (IV), e s t a b l e c e o r i e n t a -
iones preci-sa'S'^ én Efeteri'á'industrial-para- e l d e s a r r o l l o d e l proceso de intégra'ción.
continuación s& .reproducen, aquellos aparta-dos. de. la ;Resolución'100 .(IV), -vinculaos con e l aspecto i n d u s t r i a l :
' •
//
- 15 - •
//
"B - Desarrollo I n d u s t r i a l
CIERTO.- En la prinerc etapa de los t r a b a j o s encaninados a f o m u l a r una p o l i t i
ca zona.l de d e s a r r o l l o i n d u s t r i a l se tendrán en cuenta l a s s i g u i e n t e s bases;
1) Los p r o b l e m s de deso.rrollo i n d u s t r i a l que g r a v i t a n sobre e l proceso de
in
t e g r a c i ó n econánica que persiguen l a s Partes Contratantes d e l Tratado de
Montevideo, deben s e r abordados teniendo en cuenta^ t a n t o e l aprovechamient o del mercado ampliado^ como e l proposito de l o g r a r e l nayor y raejor
uso
de los recursos de la. región, y de procurar una d i s t r i b u c i ó n de los b e n e f i cios de la i n t e g r a c i ó n que contenple debidamente los i n t e r e s e s de todos
y
cade, uno de los países miembros.
2) En un praceso de i n t e g r a c i ó n e l d e s a r r o l l o i n d u s t r i a l debe considerarse
en
- S U interdependencia _ con los dei-nó's s e c t o r e s de la. producción y en e l context o de l a s p o l í t i c a s económicas generales de los países miembros d e l Tratado
de Montevideo.
' -3) la complementación i n d u s t r i a l debe considerarse y fomentarse como un i n s t r u
mentó importante para e l armónico crecimiento económico de la Zona. Los paí
ses no deben esperar a l c a n z a r c i e r t o n i v e l de d e s a r r o l l o en un s e c t o r d e t e r
minado para emprender la complementación d e l mismo.
k) Para l o g r a r un e f e c t i v o avance en la i n t e g r a c i ó n económica, se debe foment a r de inmediato e l estudio, la i n s t a l a c i ó n y e l . d e s a r i - o l l o de i n d u s t r i a s
de c a r á c t e r zona.l que sean de verde.dera s i g n i f i c a c i ó n para la e s t r u c t u r a i n
d u s t r i a l y e l c r e c i n i e n t o económico de la r e g i ó n .
5) Iq programación d e l d e s a r r o l l o i n d u s t r i a l de la. Zona debe fundarse en la
preocupación de preservar los legítimos i n t e r e s e s de l a s Partes Contratant e s , conciliando e l grado de ocupación alcanzado y la mejor u t i l i z a c i ó n pos i b l e de bienes de c a p i t a l y de la capacidad t e c n o l ó g i c a , con e l f i n de
lo
grar una. mayor raciona, l i z a ción en la producción.
' 6 ) El establecir,liento de condiciones e q u i t a t i v a s de competencia e n t r e los
duetos de la Zona, estimulará e l gradual reordenamiento i n d u s t r i a l en
pro
los
países d e l á r e a .
7) Para l o g r a r una d i s t r i b u c i ó n e q u i t a t i v a de los b e n e f i c i o s de l a i n t e g r a c i ó n
y dadas l a s d i f e r e n t e s e s t r u c t u r a s y n i v e l e s de d e s a r r o l l o de los países de
l a AIALC, es necesario que la l o c a l i z a c i ó n i n d u s t r i a l se r e a l i c e de una r.ianera programada y conjunto.
8.) A f i n de a c e l e r a r e l crecimiento económico de l o s p a í s e s c a l i f i c a d o s
cono
de menor d e s a r r o l l o económico r e l a t i v o y de los mencionados en la Resolución
71 ( l l l ) de la Conferencia, se debe a l e n t a r la búsqueda y-asignación de pro
yectos concretos de i n d u s t r i a s de c a r á c t e r zonal para estos p a í s e s .
9) Id l o c a l i z a c i ó n programda de i n d u s t r i a s de c a r á c t e r zonal en determinados
países i n p l i c a la adopción de una p o l í t i c a común en e l s e c t o r de producción
ch
considerado.
//
//
10) Ia l o c a l i z a c i ó n de i n d u s t r i a s de cará'cter zonal debe b a s a r s e en c r i t e r i o s
de econonicidad y/o prod-uctividad;, contemplo-ndo aderias la necesida^d
de
que todas l a s P a r t e s Contratantes^ mediante su p a r t i c i p a c i ó n en dicha.s i n
d u s t r i a s , obtengan b e n e f i c i o s e q u i t a t i v o s con lo. i n t e g r a c i ó n ,
11) En la medida en que la.s condiciones técnicos y econcniicas lo permitan^ se
debe procurar lo. pc>rticipación d e l m y o r
nuxiero p o s i b l e de países gn
la
producción de los sectoi-es desarrolla.dos o a d e s a r r o l l a r zonaliaente.
12) Para- asegurar e l cunipliniento de la p o l í t i c a s e c t o r i a l comán^ l o s
países
en los cuales se proyectare i n s t a l a r l a s i n d u s t r i a s declaradas de i n t e r é s
zonal, deberán oto,rgar estímulos con e l objeto de i n d u c i r la l o c a l i z a c i ó n
en sus t e r r i t o r i o s .
Simultaneanente^ l a s denas P a r t e s Contratantes se
conproneteran a no adoptar, medidas de cuxilquier na.turaleza que d e s v i r t d e n
los propósitos perseguidos.
En los estud.los de proyectos de l o c a l i z a c i ó n
deberán . i n c l u i r s e l o s e s t í m l o s que se estimaren necesarios para e l
sec-
t o r de que se t r a t e y asimismo t e n e r en consideración los aspectos de des e q u i l i b r i o en e l d e s a r r o l l o r e g i o n a l interno de cada uno de l o s p a í s e s .
13) Entre l o s medios y estímulos a u t i l i z a r ; , l a s Partes Contratantes deben con
s i d e r a r no sólo la eliminación de gravãmenea y r e s t r i c c i o n e s a l a s import a c i o n e s i n t r a zona, l e s ; sino todos aquéllos que inciden en un proceso de
integración i n d u s t r i a l s e c t o r i a l ,
QUINTO.- Los estudios y t a r e a s acerca d e l d.esarrollo i n d u s t r i a l zonal se s u j e
taran, entre otros, a los siguientes c r i t e r i o s ;
1) Asignar e s p e c i a l importancia a I-a i n t e g r a c i ó n s e c t o r i a l como medio de fO"
n e n t a r e l d e s a r r o l l o económico de la r e g i ó n .
En la a p l i c a c i ó n de e s t e con
cepto se tendrán en cuenta l a s p o s i b i l i d a d e s de complementaclon y de i d e n t i f i c a c i ó n de i n d u s t r i a s de c a r á c t e r zonal, o sea a q u e l l a s de verdadei^
s i g n i f i c a c i ó n en la e s t r u c t u r a y e l crecimiento económico de la r e g i ó n . la
i n t e g r a c i ó n s e c t o r i a l presupone e l d e s a r r o l l o de .la a c t i v i d a d i n d u s t r i a l
d.el s e c t o r correspondiente de acuerdo con los esqueiBS de programación con
junta que para t a l e f e c t o se e s t a b l e z c a n .
2) Para l o g r a r la complementación i n d u s t r i a l , a l t e n o r d,el nui:ieral 3 d e l
t í c u l o cuarto, deben u t i l i z a r s e todas li3S f o r m s de complementación
. bles-eít-el
arposi-
4c-4a-producción indus-fcrial, s i n i i a i t a r s e - a - l ó & acuerdos
p r e v i s t o s en e l A r t i c u l o 16 d e l Tratado.
3) En los estudios encanimdos a a c e l e r a r e l d e s a r r o l l o i n d u s t r i a l de la
^ioHr-stedlante
—deberá
pi'fcbturbe,
rebspb—
c i a l a t e n c i ó n a aquelLas a c t i v i d a d e s productivas no desarrolladlas o que se
encuentran en muy i n c i p i e n t e grado de evolución, teniendo en cuenta l a s po
s i b i l i d a d e s que e s t e campo .ofrece para ]-a i n s t a l a c i ó n de i n d u s t r i a s de
ca
r á c t e r zonal, sobre bases que permitan e l acceso de todas l a s Partes. Cont r a t a n t e s a l a s oportuniclades r e s u l t a n t e s d e l proceso de i n t e g r a c i ó n .
=h
/ /
- 9 -"^
//
it") Cuando se trate-.¿Le i n d u s t r i a s que o f r e z c c n escasas p o s i b i l i d a d e s de coaplen e n t a c i í n sobre bases conjuntas de progranic-cion; deberán e s t a b l e c e r s e condiciones e q u i t a t i v a s de conpetencia que l e s aseguren e l aprovechr.miento rías
ordenado posible d e l aereado ampliado.
5) En e l programa s i s t e m á t i c o de estudios por sectores-con . v i s t a s a su integra
cidn zonal se establecerán l a s p r i o r i d a d e s de nodo t a l que:.en lo, p o s i b l e
contemplen en su conjunto l a s expectativas de todas l a s Partes Contratantes^
en e s p e c i a l l a s de menor d e s a r r o l l o económico r e l a t i v o y l a s mencionadas en
la Resolución TI ( l H ) de la Conferencia.
6) En la i n t e g r a c i ó n s e c t o r i a l deberá procurarse la p a r t i c i p a c i ó n de -todos los
países miembros^ con la f i n a l i d a d de a l c a n z a r en lo posible le. totalic^xid
d e l mércado z o n a l .
PROGmm DE ACCION
-
B - Asuntos I n d u s t r i a l e s
• DECIMOSERCIMO.- Con, relc.ción a l s e c t o r i n d u s t r i a l se, procedera en lo, fpmia que
se indica a continuación.
1) Grupos de estudios s e c t o r i a l e s .
i ) Los grupos de estudio creados por e l Comité Ejecutivo Pernnnente tendrán en
cuerita en-sus trabajos^, en l o que sea pertinente^, l a s bases y-'-criterios con
signados ,en l o s a r t í c u l o s cuarto y q u i n t o j
-
i i ) El Comité Ejecutivo Pen-x^nente, con e l asesoramiento de la Comisión Asesora
de Desarrollo .Industrial^ procedera a la creación de o t r o s grupos'de e s t u dio con e l f i n de i n t e n s i f i c a r los t r a b a j o s de -integración sectorial^, e. medido. que l a s c i r c u n s t a n c i a s lo pennitan^^. , tomando en cuenta lo.s. p r i o r i d a d e s
p r e v i s t a s en el'numeral 5 d e l a r t í c u l o q u i n t o ;
i i i ) Como r e s u l t a d o de sus t r a b a j o s ^ los grupos de estudio reconenôjarán fórmulas,
concretas de i n t e g r a c i ó n para e l s e c t o r correspondiente; y.
i y ) Se tendrá en cuenta le. importancia de que los estudios- de i n t e g r a c i ó n s e c t ^
r i a l sean r a t i f i c a d o s , mediante la d e f i n i c i ó n p o l í t i c a d e l a s Partes Contrat a n t e s para l o g r a r su pronta e j e c u c i ó n .
2) La S e c r e t a r í a r e a l i z a r a un estudio de c l a s i f i c a c i ó n de las; actividades' i n d u s t r i a
l e s de la .Zona para.. f a c i l i t a r lo.- a p l i c a c i ó n de lo e s t a b l e c i d o eíi los a r t í c u l o s
cuarto y quinto y de acuerdo con l o s . s i g u i e n t e s términos de r e f e r e n c i a ;
i ) Actividades productivas que .no se han desarro.llaclo en la región o. que están
, en un. grado i n c i p i e n t e de d e s a r r o l l o ;
i i ) Actividades i n d u s t r i a l e s que ofrezcan posibillí^^-des de complementación
den
t r o d e l cuadro de l a i n t e g r a c i ó n ;
oh
//
- 15 - •
//
i i i ) ' A c t i v i d a d e s i n d u s t r i a l e s que no ofrezcan s u f i c i e n t e s p o s i b i l i d a d e s de con- plenentaeión; y "
i v ) i d e n t i f i c a c i ó n de r.éctores de i n t e r é s zonal que podrían s e r o b j e t o de acuer
dos'd'e cohplenentaci-ín^ examinando l a s p o s i b i l i d a d e s r e a l e s de participa"^
cií5ii'de loé d i s t i n t o s -países,
3) Estableciraiento de l a s bases-, para. l o g r a r condiciones. adecua.i^s de, competencia pa
ra e l caso de l a s i n d u s t r i a s conprendidas en e l l i t e r a l i i i ) . d e l nui:ieral 2.
k) A n á l i s i s de l a s , . p o s i b i l i d a d e s d-e a p l i c a r esta.s- bases y c r i t e r i o s y a p r e c i a c i ó n
,de su,.validez en los casos correspondientes a .las a c t i v i d a d e s i n d u s t r i a l e s nen»
,. c i o m d a s en l o s l i t e r a l e s ii>) y .-iii) .del numeral 2 .
'
,
5) En cuanto a l a instrumentación de l a s bases pato la ' foimulación de una p o l í t i c a
zonal d a desarrollo, industrial,^ considerar como de a p l i c a c i ó n p o s i b l e todos, l o s
instrumentos ,dç fomento i n d u s t r i a l , e n t r e e l l o s l o s p r e v i s t o s en e^l"Tratado,''
El Comité Ejecutivo Permanente cuenta, para e l desai-rollo de s u s ' t r a b a j o s
en
e l s e c t o r i n d u s t r i a l , con el; a s e s o r a n i e n t o de la.'Conxi'siÓn'Asesora" de Desarrollo .In
d u s t r i a l (CA^Dl);, creada por ííesoluciín 31 d e l Comité Ejecutivo ..Permanent^,-'.,]^^
se inspii-6 en los r e s u l t a d o s de la "Primera Reunion de. Pla;nifi&aci¿n, Fomento
y
Orientación d e l Desarrollo I n d u s t r i a l " r e a l i z a d a en Lima' e n ' e í 'mes de a b r i l d e l
•año'1963.
'^V
••
'
•
•
.
" "
"
En dj.cha "'Primera Reunion de Planificación;, Fomento y Orientación d e l Desarro
l i o I n d u s t r i a l ' ' se. dio a conocer un acuerdo que l l e v ó e l número 1 y en cuyos
t o s Octavo.,.:. •í^ov.-'no y. ré^-xmo •'s'r; •i'7cbm:lenda.>J.o s i g u i e n t e í •
"óCTAVO.-'la
'
.
pun-
..•
creación de mia Comisión Asesora de Desarrollo I n d u s t r i a l ^ a f i n
de r e a l i z a r principalmente l a s s i g u i e n t e s t a r e a s :
a ) Eícaminar lar. metodologías de-programxición teniendo en v i s t a promover la. co
'
operación de l a s P a r t e s Contratantes en la ejecución d e ' s u s r e s p e c t i v a s po
••
líticas de' desa3?rollo industrial;
13) A c t u a l i z a r y dar a conocer a^ l a s .Partes-Contratantes
informciones
so
bre aspectos fundamentaÍes d e l d e s a r r o l l o I n d u s t r i a l de cada p a í s , l a s fuen
t e s de i n f o r m c i ó n ' c o r r e s p o n d i e n t e s y l o s instrur^ientos de p o l í t i c a económi
ca u t i l i z a d o s ;
c')'èéunir estimaciones de la o f e r t a y la demanda ele equipos jr,-otros productos
'' ' e s e n c i a l e s para 'él proceso de crecimiento de acuerdo con,los planes o prog r a m s globales o r e g i o n a l e s , a s í como con proyectos e s p e c í f i c o s ^
• d) Compilar y t r a n s m i t i r a todos l o s organismos y s e c t o r e s i n t e r e s a d o s de l a s
P a r t e s Contratantes^informaciones acerca de l a s p r i n c i p a l e s i n d u s t r i a s exis_
.' t e n t e s y por e s t a b l e c e r s e en cada- p a í s :
è) R e a l i z a r estudios "que'permitan i d e n t i f i c a r bienes no producidos en 3a. Zona
y cuj'-a demanda se s a t i s f a g a con importaciones extra zona l e s j y
ch
- 15 - •
//
f ) Estudiar la p o s i b i l i d a d de- l o c a l i z a r de-tcrninadas i n d u s t r i a s e n ' c i e r t o s
paí-
s e s , sobre la base de una a m o n i z a c i ó n e f e c t i v a de los planes de d e s a r r o l l o
nacional.
NOVENO.- Que tone l a s nedidas adecuadas para asegurar la coordinaciiín de la Coni
s i d n Asesora de Desarrollo I n d u s t r i a l con los organisrios i n t e r n a c i o n a l e s
existentes,
u t i l i z a n d o l o s acuerdos de colaboraci:$n vigentes para e v i t a r d u p l i c a c i o n e s .
DECIMO.- Que considere la creación.de una sección o departamento e s p e c i a l dentro
de la organizaci5n de la S e c r e t a r í a , encargado de r e a l i z a r los estudios
trabajos re
lacionados con l o s asuntos t r a t a d o s en la p r e s e n t e Reunión."
la Conferencia, de l a s P a r t e s Contratantes en su Segundo Período de Sesiones que
tuvo lugar en la ciudad-de Mexico, aprobd uno. Resolución Ul d e l 2J de agosto de
I962
facultando a l Conité Ejecutivo Pemanente para c o n s t i t u i r Conisiones Asesoras Peri-ia»
nentes de c a r á c t e r t é c n i c o .
El t e x t o de esta Resolución í+1 ( l l ) es e l s i g u i e n t e :
"le. COíIFESENCr. de l a s il\RTE3, CGlíEi^ll'JiTES, en su Segundo Período de Sesiones,
VISTO: El A r t í c u l o - 4 3 d e l Tratado, por e l cual, a f i n de f a c i l i t a r e l estudio de
problenns e s p e c í f i c o s , e l Conité podrá e s t a b l e c e r Coaisiones- Consultivas integradas
por r e p r e s e n t a n t e s de los diversos s e c t o r e s de l a s a c t i v i d a d e s econónicas de cada una
de la.s P&rtes Contratantes; y
El líiciao g) d e l - A r t í c u l o 39^ que f a c u l t a a l Conité Ejecutivo Permanente
a t o n a r decisiones que l e f u e r e n delegadas por la Conferencia.
.COIíSIDERñ.WDO: Que aderjás de lo.s Conisiones Consultivas a l a s que- se r e f i e r e
el
A r t í c u l o 45,. es conveniente c r e a r Conisiones Asesoras Pe3manentes de c a r á c t e r t é c n i c o ,
integradas por r e p r e s e n t a n t e s de los s e r v i c i o s e s p e c i a l i z a d o s de l a s P a r t e s Contratan
t e S ; con e l cometido de a s i s t i r a los órganos de la Asociación en l a s a c t i v i d a d e s que
d e s a r r o l l e en campos e s p e c í f i c o s de su conpetencia; y
Que es aconsejable a u t o r i z a r a l Conité Ejecutivo Pemanente a cons
t i t u i r dichas Conisiones Asesoras cuando l o estii'-ie necesario, para e l n e j o r d e s a r r o l l o
de l o s t r a b a j o s de la Asociación,
RESUELVE;
• PRIMERO.- P b c u i t a r a l Conité Ejecutivo Permanente para c o n s t i t u i r Conisiones Ase
soras Permanentes de c a r á c t e r t é c n i c o , integradas por r e p r e s e n t a n t e s de los, s e r v i c i o s
especializados de l a s P a r t e s Contratantes y a r e g l a n e n t a r su f u n c i o n a m e n t o .. Dichas
Cònisiones tendrán e l conetido de a s i s t i r a la Asociación en sus a c t i v i d a d e s . "
El Conité Ejecutivo Pemanente, v i s t o l o s a r t í c u l o s octavo, noveno y décino
del
acuerdo n\li:iero 1 de l a Primera Reunión de P l a n i f i c a c i ó n , Fonento y Orientación d e l De
s a r r o l l o I n d u s t r i a l y la Resolución h l ( l l ) de la Conferencia, aprobó con fecha 25 de
nayo d e l año 1963" una Resolución 31'-creándo lo, Conisión Asesora de Desarrollo
trial.
Indus-
El t e x t o de la Resolución 51 es e l s i g u i e n t e :
n
- 12 -"^
//
"El COMITE EJECUTIVO PERmiCENTE;
VISTO: El acuerdo n° 1 de la Prinera Reunión de P l a n i f i c a c i ó n , Fanento y Desarro
lio Industrial; y
lo. Eesolución ^i-l ( l l ) de la Conferencia que f a c u l t a a l Conité Ejecutivo
Permanente a c r e a r Conisiones Asesoras Pentianentes de c a r a c t e r técnico^
RESUELVE;' •
PRIMERO.- Créase con c a r a c t e r permnente^ la Coriision Asesora de Desarrollo
In
d u s t r i a l ; , que e s t a r a integrada por un Representante de cada P a r t e Contratante^ p r e f e
r e n t e n e n t e vinculado con l o s organismos de p í a n i f i c a c i 5 n i n d u s t r i a l o s i m i l a r e s . Dos
t r a b a j o s de la Conisi:?n serán coordinados por un f u n c i o n a r i o de la S e c r e t a r í a .
SEGUKDO.- la, Conisiín se reunira' por convocatoria d e l Conité y r e a l i z a r á p r i n cipalmente l a s t a r e a s s i g u i e n t e s :
a ) Examinar l a s metodologías de p r o g r a m c l í n teniendo en v i s t a promover la cooperación'de la.s P a r t e s Contratantes, en la ejecución de sus r e s p e c t i v a s p o l i
t i c a s de d e s a r r o l l o i n d u s t r i a l !
b) A c t u a l i z a r y dar a conocer a las Partes Contratantes l a s infori^aciones sobre
aspectos fundamentales d e l d e s a r r o l l o i n d u s t r i a l de cada país^ Ío.s f u e n t e s
de i n f o r n a c i ó n correspondientes y l o s instru¡-.ientos de p o l í t i c a económica u t i
lizadosj
,
\.
.
c) Reunir estimaciones de la o f e r t a y le. der.ianda de equipos y otros
• ••
'
productos
e s e n c i a l e s para é l proceso de crecimiento de acuerdo con los planes o progra
mas globales o regiona.les, a s í como con proyectos e s p e c í f i c o s ;
d) Compilar y t r a n s m i t i r a todos los organismos y s e c t o r e s i n t e r e s a d o s de ' l a s
P a r t e s Contratantes i n f o r m c i o n e s acerca de l a s p r i n c i p a l e s i n d u s t r i a s e x i s t e n t e s - y por esto.blecerse en cada p a í s ;
e) Rea.lizar estudios que permitan i d e n t i f i c a r bienes no producidos en la Zona y
cuya demanda se s a t i s f a g a con importaciones e^ctrazonalesj y
f ) Estudiar la p o s i b i l i d a d de l o c a l i z a r determinarías ind.ustrias en c i e r t o s
paí
ses^ sobre la base de una armonización e f e c t i v a de l o s planes de d e s a r r o l l o
nacional."
:
la Conferencia de "las. P a r t e s Contratantes^ , en e l curso d e l Tercer Te^ríodo de. Se
siones Ordinarias, d e s a r r o l l a d o en Montevideo, aprobó una Resolución 75
de o c t u b r a — p y r ^ g v ^ n ^
rip po^T^rlTri^i^lan^rlft-ana
fecha 1 •í'-i-.-i nnP.
—
Eiicas comerciales y de armonización de l o s instrumentos de r e g u l a c i ó n d e l comercio
e x t e r i o r , cuyo t e x t o es e l s i g u i e n t e :
"la. COWFEREWCm., de l a s PARTES
C0IÍTRATAÍ1T:ES,
en,-su Tercer Período de Sesiones Or
diñarlas,
n
- 15 -
//
•
VISTO: Lo dispuesto .en los A r t í c u l o s 15^, 16, 27 y
d e l Tratado de Montevideo,
e l acuerdo n- 2 de la Primera Reunión de P o l í t i c a Comercial y Bancos Centrales o Si
milares y los acuerdos ix)s. 1 y 2 de la Primera Reunión de P l a n i f i c a c i ó n ^ Fomento y
Orientación d e l Desarrollo I n d u s t r i a l .
COIíSlDEEAIlDO t Que la diversidad d e ; p o l í t i c a s económicas' de los países de
la
AIALC impone graves l i m i t a c i o n e s a la i n t e g r a c i ó n económica a s í como a l proceso de
l i b e r a c i ó n d e l comercio i n t r a z o n a l de l a s Partes Contratantes;
Que; en p a r t i c u l a r , la diversidad de tratamientos a l a s importaciones procedentes de t e r c e r o s países ocasiona e n t r e o t r o s los s i g u i e n t e s problemas:
a ) Complejidad c r e c i e n t e d e l mecanismo de negociación en v i r t u d
de la m u l t i p l i c i d a d y heterogeneidad de los gra'v^menes y
re¿
t r i c c i o n e s que inciden sobre un mismo producto en los d i s t i n tos paísesj
,.
, b) Asimetría d e l margen de p r e f e r e n c i a y, por consiguiente;, de
l o s estímulos comerciales generados en los diversos .países por
la l i b e r a c i ó n de la misma categoría de productos;
c) D i f í c i l a p l i c a c i ó n d e l p r i n c i p i o de reciprocidad p r e v i s t o
en
e l Tratado de Montevideo^ en cuanto norma básica orientadora
dé l a s negociacionesj
d) D i s t o r s i ó n de l a s condiciones normales de competencia e n t r e
l a s producciones zonales;
e) Inconvenientes derivados de l a diversidad d e l costo de los i n
sumos importados desde f u e r a de la Zona para l a adecuada loca
l i z a c i ó n de nuevas i n v e r s i o n e s ; y
f ) ExtreiBa complejidad d e l problema de la c a l i f i c a c i ó n y
control
d e l origen zonal de los productos beneficiados por e l proceso
de l i b e r a c i ó n ;
Qué para l o g r a r e l d e s a r r o l l o económico y s o c i a l equilibrado
de
l a Zona y cumplir con los o b j e t i v o s p r e v i s t o s en los A r t í c u l o s d e l Tratado y en l o s
acuerdos mencionados precedentemente es necesario c o r r e g i r l a s anomalías a que
se
ha hecho r e f e r e n c i a ; armonizando le.s p o l í t i c a s económicas y comerciales de l a s
Pa.r
t e s Contratantes; y •
. Que estos o b j e t i v o s deberán a l c a n z a r s e gradualmente por medio de
normas adecuadas que contemplen los i n t e r e s e s de todas y cafe una de l a s Partes Con
tíratañtes',
RESUELVE;
PRIMERO.- Ins Partes Còntra.tanteS; de conformidad coft lo dispuesto por los Art í c u l o s 15 y 5!+ d e l Tratado,' acuerden i n i c i a r los t r a b a j o s encaminados a la e l a b o ^
ción de un programa de coordinación de sus p o l í t i c a s económicas, comerpiales y de
armonización de los instrumentos de regulación de su comercio e x t e r i o r .
H
-
ll^
-
//
SEGUM)0.- Dicho program> que se cuunplira en . d i f e r e n t e s f a s e s , tendrá en cuenta
todos a q u e l l o s aspectos de la p o l í t i c a económica que i n t e r v i e n e n en e l proceso de i n
tegra-ción.
Para f a c i l i t a r su formulación^ e l Comité encomendará a l a s Comisiones
Asesoras de Desarrollo I n d u s t r i a l , de Asuntos Agrícolas y de Asuntos Monetarios, rea
l i z a r durante los primeros cinco meses d e l año 1964 e l examen de l a s p o l í t i c a s de
l a s P a r t e s Contratantes en sus r e s p e c t i v o s s e c t o r e s y la i d e n t i f i c a c i ó n de l o s problemas que en cada uno de e l l o s g r a v i t a n sobre e l proceso de i n t e g r a c i ó n .
Los resijltados de l o s t r a b a j o s de l a s Comisiones Asesoras mencionadas serán analizados por la Comisión Especial p r e v i s t a en la presente Resolución, la cual produci
ra un informe para s e r considerado por la Conferencia en su Cuarto Período de S e s i o nes Ordinarias
TERCERO.- le, primera f a s e d e l programa t e n d r á en v i s t a la armonización de l a s po
Líticas comerciales, comenzando por e l a n á l i s i s de l o s .instrumentos aduaneros de l a s
ífertes C o n t r a t a n t e s . Para e s t e
e f e c t o , e l Comité'.encomendará a la Comisión
Asesora
ie Asuntos'Aduaneros, • que s e r á convocada paré e l mes de f e b r e r o de 1964, la r e a l i z a :ión de l o s siguientfes e s t u d i o s : '
..
'
.' a) Revisión de la. I3ABA.IALC para hacerla s u s c e p t i b l e de s e r adoptada como Nomenc l a t u r a Árancela.ria"Comun|
b) I d e n t i f i c a c i ó n de l o s derechos aduaneros y gravámenes de e f e c t o equivalente
y de l a s r e s t r i c c i o n e s a p l i c a d a s a la importación de cada mercadería en
los
distintos países;
c) Conversión de esos derechos aduaneros y. gravámenes de e f e c t o equivalente
en
términos "ad-valbrem", con base en e l va.lor CIF de' l a s mercaderías;
d) Transposición a la MBA.IALC de lo's gravámenes y de l a s r e s t r i c c i o n e s que
re
s u l t e n de l o s t r a b a j o s previstos- en lo.s l e t r a s b) y c ) j
e) Comparación de l o s gravámenes y r e s t r i c c i o n e s vigentes en cada una de l a s
P a r t e s Contratantes con r e l a c i ó n a cada mercadería; y
f ) Otros t r a b a j o s que se.estimen necesarios para e s t u d i a r l a p o s i b i l i d a d de
es
t a b l e c e r una T a r i f a Externa Común.
CUARTO. - :Encomendar a l Comité la creación de una Comisión Especial, I n t e g r a d a .
or expertos de a l t o n i v e l de câda, una de.;las. P a r t e s C o n t r a t a n t e s , . con el, cometido de
xaminar'los resuTtadós" de l o s t r a b a j o s de l a s Comisiones Asesoras-a que., se- r e f i e r e n
DS a r t í c u l o s segundo y t e r c e r o de la. presente Resolución y producir un informe
Dniendo Ins bases que considere convenientes para la consecución de l o s
pro
objetivos
^ l a pres,erLt£_J&efiolnc:i.ón pare. su. c o n s í d e r c r e í m - e n - e l CuLa-ta~?erfoag~aé~SÍtlon6S ü r Lnarias,,.de la Conferencia.
"
'••' ^Ülirao.- l a s P a r t e s Contratantes designarán a los r e p r e s e n t a n t e s de la Comisión
jesora de Asuntos Aduanefos y completarán la i n t e g r a c i ó n de l a s Comisiones Asesoras
jncionadas en e l - a r t í c u l o - s e g u j i d o , a n t e s d e l 31 de diciembre de-1963.
-
.
.
/ /
- 15 -"^
//
SEXTO.- Ins P a r t e s Contratantes f a c i l i t a r a n a l Comité l a s informaciones que f u e
• ren menester para la ejecucidn de la présente Resolucián y aseguraran la p a r t i c i p a ci(5n dg l o s técnicos na,cionales necesarios pain la r e a l i z a c i ó n de los t r a b a j o s p e r t i
nentes."
•
, •
• '
,
Entre los días 20 y 30 de mayo d e l año
tuvo lugar en Montevideo la Primera
Reünidn de la Comisi(ín Asesora de Desarrollo I n d u s t r i a l que produjo e l Informe AIALC/
GÁDi/l/informej; en e l cual sé s u g i r i e r o n la,s' .bases para la formulación de una p o l í t i
ca zonal de d e s a r r o l l o i n d u s t r i a l ^ a f i n de que f u e r a n consideradas por la
Comisión
Especial creada por la.'Resolución 75 ( Í I Í ) ' y ^ posteriormente^ por ia Conferencia
l a s Partes Contratantes en su Cuarto Período de Sesiones O r d i n a r i a s .
de
Estas bases
dieron lugar a la p a r t e r e f e r e n t e a l 'desiirrollo i n d u s t r i a l incluida en la
Resolu-
c.tóri'loo (IV)> que.'rfecoméndó. la creación de "grüpos'-'dé éstudló'-páía''-^ue'alibrdaran e l
examen de los medios que aseguren la p a r t i c i p a c i ó n a c t i v a e inmedícitfei:¿'''iaé'lÓs países
.. de .jB.enor. d e s a r r o l l o .económico r e l a t i v o .en e l proceso de integración, i n d u s t r i a l de la
ZoTO. ..También f u e creado otro grupo de estudio ^destinado, a s4.|dg_rurgia, uno a indust r i a s químicas derivada.s d e l p e t r ó l e o ,y otro, a papel y, c e l u l o s a .
En esta misma reunión se consideró conveniente i n s i s t i r en la nec.e-sidad de estu
d i a r detenidamente l a s bases sobre l a s cua.les podría descansar 3xi elabora.ción de pro
gramas nacionales de d e s a r r o l l o i n d u s t r i a l ; a t r a v é s de técnicas y metodologías comu
• nes a todos los paí-Ses d e l a r e a .
Con e s t e o b j e t o , se s o l i c i t ó a la S e c r e t a r í a Ejecu
t i v a de la. AIALC que preparara un .documento consolidando l a s informa.cipnes y a n t e c e dentes sobre l a s metodologías empleadas para e l d e s a r r o l l o i n d u s t r i a l de cada uno de
los p a í s é s de la. Zona^ a f i n de que' fuera 'analizado en la Segunda''Reíinión áe lo. CADI.
En esa misma Reunión la .CADI, recomendó c3^sific¡a.r.|la,s aotivij^^des . i n d u s t r i a l e s
según su grado de d e s a r r o l l o en la Zona, y recomendó a l Comité íyecutiyp Permanente
encomendar a la S e c r e t a r í a Sijecutiva que^ h t a l fin^ preparara un documento de acuer
do a la metodología propuesta. ^
'
. . , ,
.
,
En. v i s t a de lo sugerido, por. esta Primerçi, Reunión de la-.,CADI;, . ¡el. Comité E j e c u t i vo Permanente aprobó la Resolución 50, cuyo t e x t o es e l sigu,ient,e-:.. •• ,
"El COMITE EJECUTIVO PERMANENTE,
,
.
VISTO: El Informe de la ^Priraera Reunión de..:la Comisión. A&esp.rp. de, .Desarrollo In
d u s t r i a l (AIALC/CADl/l/lnforme),
CONSIDERA-NDO: Que es necesaria la continuación de los estudios a cargo de la Co
..
-i
.
••
•
.
' ' '
,
•,
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•
'ÍCVir^'V
misión Asesora de Desarrollo I n d u s t r i a l t e n d i e n t e s a f a c i l i t a r e l proceso de integra
¡•••i"I
• .1
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•.
.
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ciÓh,' suministrando a los Gobiernos los' elementos que permitan acentua.r ,el cümplimiento de los o b j e t i v o s p r e v i s t o s en e l Tratado de Montevideo;
,-
.
•
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—
• •
,
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'Que dadá. la escasez de medios m a t e r i a l e s en los órganos de la Aso
ciación, no' es posible' encarar' simulto'neanénté], estudios, que cu'bian 'tocaos' los s e c t o r e s i n d u s t r i a l e s "y'que, por 10 t a n t o , corresponde concentrar los 'elementos d i s p o n i 'b'les en'la.'investigaci'órí'de los prolálemas de i n t e g r a c i ó n de alguiaos de los s e c t o r e s
\
considerados niíís importantes;
ch
•
//
- 15 - •
//
Que dada la necesidad de a t e n d e r la condición de aenor d e s a r r o l l o econ&úco r e l a t i v o de algunos países,, a s í como la de mercado i n s u f i c i e n t e
pa-
ra d e t e r n i i n a d o s ' s e c t o r e s productivos de otros^ se hace n e c e s a r i o e f e c t u a r e s t u d i o s
t e n d i e n t e s a a c e l e r a r e l aprovechamiento de l a s oportunidades de i n t e g r a c i ó n Indus
. t r i a l que s e l e s p r e s e n t a ; y,.
Que es n e c e s a r i o d o t a r a la S e c r e t a r í a E j e c u t i v a de expertos en
l a s m a t e r i a s que se i n d i c a n en la p r e s e n t e Resolución, a f i n de que la Comsión Ase
sova de D e s a r r o l l o i n d u s t r i a l , ' e s t é eñ condiciones de proceder a sus a n á l i s i s ,
fi-
j a r sus o b j e t i v o s y s e ñ a l a r l o s caminos para a l c a n z a r l o s ,
RESUELVE:;
'
^
PRIMERO.-Aprobar l a s s i g u i e n t e s .funciones de la Conisión. Asesora d.e D e s a r r o l l o Industrial.:.
a ) Generales,, r e l a c i o n a d a s con l o d i s p u e s t o é ñ ' l a Resolución 51 d e l Comité Eje
c u t i v o PerEianente, ademas de l o s t r a b a j o s y e s t u d i o s que l e enconúendén
el
Comité o l a Conferencia y a q u é l l o s relacionados- con l o s problemas de t i p o .
g e n e r a l y de i n f r a e s t r u c t u r a i n d u s t r i a l J y
;
; .• .
.. .;•. b,)- Específicas^• r e l a t i v a s a l o s grupos de .estudio cuya .creación s e recomiende,
, laS: cuales s e r í a n la deterrainación de l o s s e c t o r e s que deberán e s t u d i a r s e ,
l o s c r i t e r i o s que se. u t i l i z a r á n para abordar dichos e s t u d i o s ' y Ir." s u p e r v i s i ó n , . coordinación, - examen y aprobación de l o s mismos,
'
SEGUMDO.- Encomendar a la S e c r e t a r í a E,iecútiva la foni!D;ción, en e s t a primera,
e t a p a , de cua.tro grupos , de estudio, que preparen sendos informes r e l a t i v o s a l o s pro
b l e m s ;de integrc,ción r e l a c i o n a d o s con los. s i g u i e n t e s t e m s : •
a ) Examen de los medios que aseguren le: p a r t i c i p a c i ó n a c t i v a e iniuediata de
l o s p a í s e s de menor d e s a r r o l l o económico r é l a t i v o en e l proceso de i n t e g r a c i ó n i n d u s t r i a l de la . Z o n a s . e g á n .los términos de .la Resolución j h ( l l l )
i d e n t i f i c a c i ó n d.e i n d u s t r i a s de .proyección z o n a l que puedan l o c a l i z a r s e
e
en
sus t e r r i t o r i o s ;
b) S i d e r u r g i a ;
c) I n d u s t r i a s químicas d e r i v a d a s d e l petróleo,; y
d) P a p e l y. celulosa.-
-
:
•
.,
• -
.
•
'
TERCERO.- En el'cumplimiento de sus t a r e a s , l ó s grupos b , c y d deberán p r o c e d e r , en cuanto sea p e r t i n e n t e , dé c o n f o m i d a d c o n ' l o s p r o p ó s i t o s de l a s Resoluciones
71 ( I I I ) y
(lííTdTir'Conferenciar'"^
CUARTO.- I n t e g r a r cada uno de l o s g r u p o s ' d e e s t u d i o a que se r e f i e r e e l a r t í c u
l o a n t e r i o r , con no menos de c u a t r o expertos,, e j e r c i e n d o la S e c r e t a r í a E j e c u t i v a l a
conducción de l o s • t r a b a j o s y-debiendo, p r o p o r c i o n a r , para cada grupo, por l o
un f u n c i o n a r i o t é c n i c o de s u ' p e r s o n a l .
ch
menos
Le, S e c r e t a r í a E j e c u t i v a r e c u r r i r á a l concur
//
- 17 - " ^
//
so de o t r a s i n s t i t u c i o n e s ^ especialmente a la Comision Écondmicn para América l a t i 'ná de l a s Naciones Unidas^ a l Consejo I n t e r a n e r i c a n o Econômico y S o c i a l . d e la Organ i z a c i ó n de los ífetados Americanos y a l Banco Interamericano de D e s a r r o l l o , procurandO; ademas, o t r a s formas de colaboración con e s t o s organismos.
'''-v^QÜIHTO.- Expresar a los.-GoMeríióô d e / l a s .
ft.í'^fee^
l a conveniencia
dê que o f r e z c a n a la S e c r e t á r i a Ejecutiva, expertos para, integrai- l o s grupos"de e s t u
dio,.enumerados en e l a r t í c u l o aegundo de la presente. Resolución con e l o b j e t o d&
que puedan s e r incorporados a l a s t a r e a s mencionadas.
Dichos expertos no r e c i b i r á n
i n s t r u c c i o n e s de sus Gobiernos.
. .
• .. •• SEX!r0.i- Solicitar, üsiirfsnò-'¿••lo-s- GóblèrâB-ff^-^^^^
-Riirtes Contratantes disponer
que l o s organismos mciono.les p e r t i n e n t e s colaboren en la r e a l i z a c i ó n de l o s
/estu-
dios r e f e r i d o s ; , elaborando informes y s u m i n i s t r a n d o ' l o s antecedentes t i c n i c o s que
.'le sean r e q u e r i d o s .
.
.
'.
SEPTÍMO.^-Comunicar a l o s Gobiernos de l a s ' P a r t e s ; Cantratantes'-Interesados
en
a p o r t a r expertos para est.os grupos de estudio ,que.^„ç.omuniquen a l Comité a n t e s d e l
de setiembre de 196^+ la nómiria..,de los ex|)ertos. ( ^ e .pondrán a d i s p o s i c i ó n de la
• cretaría Ejecutiva.
•,
.'. V .,•.
8
Se-
, -•
E i j a r un plazo de 50 d í a s a p a r t i r de la i n s t a l a c i ó n dé 'l&s grupos de es-tudio,
para que éstos p r e s e n t e n l a s metodologías-y l o s planes de t r a b a j o c o r r e s p o n d i e n t e s .
. Convocar a l a "Segunda Reunión de l a .Coni&lón'Asesora de D e s a r r o l l o I n d u s t r i a l
para que . s e redna 60 días despees de haberse i n s t a l a d o los -grupos de est-udio-, con e l
• f i n de'aprpbaí'''la-s. .metod®logía's y. los planes de- t r a b a j o , presentados; por- cada urio de
• dichos grupoS;, •'.sin p e r j u i c i o , d e - q u e - t í ã t e l o s demás . as.untos de su inéünbehGia.'
OCÍ¡ñ,VÓ.- 'Encomendar a la S e c r e t a r í a ' E j e c u t i v a ' la prepa.ración de un documento
que s i r v a de base para la i d e n t i f i c a c i ó n de i n d u s t r i a s no i n s t a l a d a s en l o s t e r r i t o
r i o s de l a s ' P a r t e s C o n t r a t a n t e s , y, además, -de, a q u é l l a s cuya'capacida.d i n s t a l a d a
.' sea i n s u f i c i e n t e para a t e n d e r la denr.nda. z o n a l .
Para' estos f i n e s , deberá t o n a r co-
jjio base l a s inforr-iaciones que 'la.s P a r t e s Contratantes se c-onpr-ometierpn-a enviar a l
Comité-Ejecutivo Permanente, correspondientes a l o s numerales 3, h y 5 d e l Anexo I I
d e l documento AIALC/CAA/l/lnforne/Rev. 1 y a l proyecto de recomendación contenido
en e l docuraento AIALC/CADl/l/dt 1.
. .líOyèíO.- Gestionar los. recursos f i n a n c i e r o s ne.cesarios para la. r e a l i z a c i ó n
de
los .estudios encomendados en e l a r t í c u l o segundo de la p r e s e n t e Resolución."
Con fecha J de setiembre .del año 1964 tuvo l u g a r en Montevideo In Prisicra Reu. nión de la Cotiisión E s p e c i a l , q u e examinó l o s r e s u l t a d o s de l a s Comisiones Asesoras,
. entre. g;i,Ios'los de la GADI.
Dicho.'infonue consideró l a s bases para la formulación
de 'uíw p o l í t i c a zonal de d e s a r r o l l o i n d u s t r i a l que habían sido sugeridas, por la P r i
' mera• Reunión de l a C/VDI, y l a s propuso a le. C o n f e r e n c i a .
Fue en e l Cuarto Período de Sesiones O r d i n a r i a s de la Conferencia de l a s
Par-
t e s C o n t r a t a n t e s , cuando se aprobó .la' Resolución 100 que resume ' e l t r a b a j o de la
- 15 - •
//
"Priaera Reunion de P l a n i f i c a c i ó n , Fomento y Orientación d e l Desarrollo I n d u s t r i a l " ;
de la "Prinera" Reunión de la Conisión Asesora de Desarrollo I n d u s t r i a l " y de la "Pri
aera Reunión de la, Conisión Especial", y que hemos reproducido a l coni^nzo de e s t e
capítulo,
"
DESARROLLO DE IDS TRTÍH.JQS ENCOMEHmPOS POR lA RESOLCJCIOH 30 DEL COMITE EJECUTIVO PER
MVNEMTE
.
•Tal cono lo dispuso la Resolución 50 d e l Conité, l o s grupos de estudio cuya f o r mación
f u e p r e v i s t a , en e l l a , se reunieron en e l raes de octubre d e l año l96ii- en la
• ciudad de Montevideo,
Cada uno de los grupos preparó metodologías y • planes., .de t r a b a -
j o . a f i n de someterlos a la consideración de la; Comisión Asesora de Desarrollo" Industrial.
El , Comité Ejecutivo. Permanente, reunido e:.i Bogota e l día 2 de diciembre
de
I96U, aprobó la metodología y e l plan de t r a b a j o r e f e r e n t e a l grupo de e s t u d i o de
me
nor d e s a r r o l l o económico r e l a t i v o , y convocó a la Comisión Asesora de Desarrollo
In-
d u s t r i a l (CADI), para que considerara la metodología y los planes de t r a b a j o c o r r e s pondientes a l o s t r e s grupos de estudio r e s t a n t e s „
El grupo de estudio sobre p a í s e s de menor d e s a r r o l l o económico , re3x?.tivo contó, en
l a reunión, con l a p a r t i c i p a c i ó n de dos expertos c.el Gobierno d e l Ecuador y uno
del
Gobierno d e l Paraguay, a s í como de un experto d e l BID y o t r p de la CEPAL, siendo
t a r e a s conducidas por p e r s o n a l de la S e c r e t a r í a de la AIALC.
sus
Én esta reunión se con-
vino ^que e l grupo de estudio s.obre p a í s e s de menor d e s a r r o l l o económico r e l a t i v o se
d i v i d i e r a en dos grupos: uno que t r a b a jáí-ía en e l Ecuador y o t r b e n ' e l Paraguay,- cada
uno de l o s cuales e s t a r í a formado por un experto aportado por e l Banco Interamericano
de D e s a r r o l l o , uno por e l Grupo de Asesorami'ento Regional de P o l í t i c a Comercial de la
Comisión Económica para América l a t i n a de l a s Naciones ,Unidas y o t r o por la Secreta-,
r í a .Ejecutiva d e . l a AIALC, contando ambos grupos con e l apoyo de f u n c i o n a r i o s d e l I b raguay y d e l Ecuador en, cada uno de los dos p a í s e s .
El grupo de estudio correspondiente a la indu£3t3:ia s i d e n í r g i c a sesionó con la
p a r t i c i p a c i ó n de mi experto a c r e d i t a d o por e l Gobierno de Chile y o t r o por e l Gobierno d e l Perá, uno de la Comisión Económica para América l a t i n a de l a s Naciones Unidas,
uno de la Organización de Estados Americanos-y dos d e l I n s t i t u t o latinoamericano
del
F i e r r o ::y, d e l Acero.
' É l grupo correspondiente a l a s i n d u s t r i a s • q u í m i c a s derivadas d e l p e t r ó l e o s e s i o nó con la p a r t i c i p a c i ó n de un experto gubernamental acreditado por la Argentina,
uno
..por e l Gobierno de Colombia, uno por e l Gobierno- de Chile, y con un experto de l a Comí
slón Económica para América l a t i n a de l a s Naciones Unidas..
El grupo' de estudio correspondiente a papel y celulosa f u e integrado por un
ex-
perto correspondiente a l Gobierno de Colombia, uno correspondiente a l Gobierno de Chi
l e , uno correspondiente a l Gobierno d e l Paraguay y un experto de la Comisión Econóni,,ca, para América l a t i n a .
•
•
•
- 15 - •
//
IDS t r e s grupos f u e r o n conducidos por personal de la S e c r e t a r í a Ejecutiva de la
AIALC.
COMCmSIOM
En e l curso .del año I966 l o s grupos de estudio sobre siderurgia^ papel y c e l u l o
sa e i n d u s t r i a s químicas derivadas del p e t r ó l e o t i e n e n p r e v i s t o concluir sus t r a b a - ,
jos.
Del r e s u l t a d o d e esos t r a b a j o s , y t a l cono lo señalan l a s netadologías aproba-
das por los írganos de l a Asociación serán fijac^xis l a s norraa.s para que se t r a n s f o r aen en un instrui^iento i n p o r t a n t e .para e l creciraiento arr.iónico de l a s econonías
de
l o s países de la Zona a l t i e n p o que se podra fomentar la i n s t a l a c i ó n y e l d e s a r r o l l o
de i n d u s t r i a s de c a r á c t e r zonal que sean de verda.dera s i g n i f i c a c i ó n para la e s t r u c t u
ra i n d u s t r i a l y e l c r e c i n i e n t o econónico de la r e g i ó n .
l o s i n f o r n e s de estos grupos^ una vez que hayan sido hechos suyos por los
Go-
b i e r n o s de l o s po.íses niienbros, han de s e r v i r de guía para l o s estudios que se r e a l i
cen en la AIAK y, en o t r a s i n s t i t u c i o n e s que se ocupan d e l d e s a r r o l l o i n d u s t r i a l
la América l a t i n a .
de
EL hecho de que en los grupos intervengan t é c n i c o s de l o s p a í s e s
a s í como tanibien de l o s p r i n c i p a l e s organismos i n t e r n a c i o n a l e s que se ocupan de los
problemas de la región f a c i l i t a r á que los r e s u l t a d o s coincidan con l o s o b j e t i v o s per
seguidos.