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LA GESTION Y LA INFORMATICA EN
LAS EMPRESAS FERROVIARIAS DE
AMERICA LATINA Y ESPAÑA
NACIONES UNIDAS
ALAF
LA GESTION Y LA INFORMATICA EN
LAS EMPRESAS FERROVIARIAS DE
AMERICA LATINA Y ESPAÑA
SANTIAGO
DE
CHILE,
1983
E/CEPAL/G.1228
Abril d3 1 9 8 3
Esta publicación es un resultado del proyecto conjunto sobre Sistemas de Información Operativa y de
Gestión Ferroviaria (S1NFER) entre la Asociación Latinoamericana de Ferrocarriles ( A L A F ) y la
CEP AL. El proyecto ha contado también con la cooperación del Banco Mundial (BIRF), cuyos puntos
de vista y políticas no se reflejan necesariamente en la publicación.
PUBLICACION DE LAS NACIONES UNIDAS
Número de venta: S.83.II.G.18
I N D I C E
Pagina
DEFINICIONES
1
INTRODUCCION
3
Primera
parte
LA GESTION FERROVIARIA Y LA INFORMATICA
9
Capitulo I
LAS CARACTERISTICAS DE UNA EMPRESA FERROVIARIA
DESDE LA PERSPECTIVA DE LA INFORMATICA
11
Capitulo I I
EL ENTORNO INSTITUCIONAL COMO CONDICIONANTE
DE LA GESTION FERROVIARIA
17
1.
Modelos de g e s t i ó n h i p o t é t i c o s
t i p o de o b j e t i v o
según
2.
Las empresas f e r r o v i a r i a s
..
21
3.
Los modelos de g e s t i ó n t i p o en l a s empresas
f e r r o v i a r i a s de América L a t i n a y Espafía . . .
22
en l a p r á c t i c a
18
Capitulo I I I
CONSIDERACIONES GENERALES PARA EL DISEÑO DE UN
SISTEMA DE INFORMACION DE APOYO A LA GESTION
FERROVIARIA
25
C a p i t u l o IV
LA COOPERACION INTERNACIONAL SOBRE SISTEMAS DE
INFORMACION EN LOS FERROCARRILES DE AMERICA
LATINA Y ESPAÑA
33
1.
Experiencias
SINFER
recogidas
en e l
proyecto
2.
Lineamientos para l a continuación
p r o y e c t o SINFER
del
33
36
Pàgina
Segunda
parte
MONOGRAFIAS SOBRE SISTEMAS DE INFORMACION
OPERATIVA Y DE GESTION
39
Capitulo I
CONTROL INTEGRADO DE GESTION EN LA RED NACIONAL
DE LOS FERROCARRILES ESPAÑOLES
41
1.
Aspectos
conceptuales
41
2.
C o n t r o l i n t e g r a d o de g e s t i ó n de un
ferrocarril
49
3.
Evolución del
59
s i s t e m a de c o n t r o l
en RENFE .
Capitulo I I
GESTION DE VAGONES DE CARGA
63
Introducción
A.
SISTEMA CENTRAL DE INFORMACION Y CONTROL DE
OPERACIONES EN LOS FERROCARRILES NACIONALES
DE MEXICO
1.
B.
63
Causas que motivaron
sistema
la elaboración
64
del
65
2.
Diseño del
sistema
67
3.
Operación d e l
4.
Medidas de s e g u r i d a d
79
5.
Implantación del
79
sistema
71
sistema
SISTEMA DE UTILIZACION DEL MATERIAL
OPERATIVO EN LA FERROVIA PAULISTA S . A
84
1.
Causas que m o t i v a r o n l a e l a b o r a c i ó n
sistema
2.
Diseño d e l
3.
Operación d e l
4.
Medidas de s e g u r i d a d
100
5.
Implantación del
101
sistema
sistema
sistema
del
85
87
89
Página
Capitulo I I I
GESTION DE PASAJEROS
109
Introducción
109
SISTEMA DE RESERVA Y EXPENDIO DE PASAJES DE
FERROCARRILES ARGENTINOS
110
1.
Causas que motivaron l a e l a b o r a c i ó n
sistema
2.
Diseño del
3.
Operación d e l
4.
Medidas de s e g u r i d a d
123
5.
Implantación del
124
Capitulo
sistema
del
111
113
sistema
116
sistema
IV
LA GESTION DE EXISTENCIAS DE MATERIALES
Introducción
129
129
DISEÑO DE UN SISTEMA DE GESTION DE
EXISTENCIAS DE MATERIALES
137
1.
Operación del
139
2.
Implantación del
3.
4.
Resultados obtenidos
Conclusiones
sistema
sistema
148
152
154
Apéndice 1
UN MODELO DE CONTRATO DE PROGRAMA
ESTADO-EMPRESA
157
Prólogo
Antecedentes sobre l o s contratos
programas en España y F r a n c i a
Modelo de c o n t r a t o de programa
157
de
157
159
Página
Apéndice 2
EL ENFOQUE DE BASE DE DATOS
NOTAS
181
MODELO CONCEPTUAL DE BASES DE DATOS
183
1.
E l módulo inísumos
183
2.
E l módulo d e l manejo de l a b a s e de
datos
185
3.
E l módulo de a p l i c a c i o n e s
186
4.
E l módulo de p r o d u c t o s
187
5.
E l módulo comando
188
193
DEFINICIONES
A los efectos del presente t r a b a j o , los siguientes
términos deben e n t e n d e r s e en e l s e n t i d o que se i n d i c a :
Control
C o n j u n t o de p r o c e d i m i e n t o s que se pone en p r á c t i c a en una
i n s t a n c i a j e r á r q u i c a c u a l q u i e r a con e l o b j e t o de v e r i f i c a r
e l e s t a d o de cumplimiento de una a c c i ó n que e s t á en
e j e c u c i ó n como c o n s e c u e n c i a de una o r d e n , de un p l a n o de
un p r o c e d i m i e n t o o p e r a t i v o n o r m a l , p a r a tomar l a s medidas
c o r r e c t i v a s que a c o n s e j e l a comparación de l a r e a l i d a d con
l o p r e v i s t o , s e a p a r a t r a t a r de h a c e r a j u s t e s en l a s metas
f i j a d a s , o bien para modificar l a p r e v i s i ó n formulada a
f i n de que é s t a se a d a p t e mejor a l a r e a l i d a d .
Control
por
excepción
E l que se r e a l i z a s ó l o con r e l a c i ó n a l a s d e s v i a c i o n e s
s i g n i f i c a t i v a s r e s p e c t o de l o e s t a b l e c i d o formalmente como
normal.
Banco de d a t o s
E l a c e r v o de toda l a i n f o r m a c i ó n d i s p o n i b l e en l a Empresa,
s e a c u a l sea e l t i p o de s o p o r t e en e l c u a l e s t é c o n t e n i d a .
Base de d a t o s
Un c o n j u n t o de elementos de d a t o s a f i n e s , d e f i n i d o s
unívocamente y con una e s t r u c t u r a l ó g i c a c o m p a t i b l e , p a r a
que pueden s e r manejados por un sistema c o m p u t a c i o n a l .
S i s t e m a de a d m i n i s t r a c i ó n de b a s e s de d a t o s
Un c o n j u n t o de programas computacionales - o " p a q u e t e " de
s o f t w a r e - mediante e l c u a l es p o s i b l e u t i l i z a r l o s
elementos de d a t o s en v a r i a s a p l i c a c i o n e s , y p a r a p r o d u c i r
d i s t i n t a s c l a s e s de i n f o r m e s .
1
INTRODUCCION
La c r e c i e n t e i m p o r t a n c i a de l o s s i s t e m a s de i n f o r m a c i ó n
como h e r r a m i e n t a s de apoyo a l a toma de d e c i s i o n e s
g e r e n c i a l e s ha motivado e l i n t e r é s de l o s organismos
r e g i o n a l e s t a l e s como l a A s o c i a c i ó n L a t i n o a m e r i c a n a de
F e r r o c a r r i l e s (ALAF) y l a Comisión Económica p a r a América
L a t i n a (CEPAL) por r e f o r z a r l a c o o p e r a c i ó n e n t r e l a s
empresas f e r r o v i a r i a s de América L a t i n a y España p a r a l a
búsqueda de m e j o r a s en e l d i s e ñ o y a p l i c a c i ó n de sus
s i s t e m a s de i n f o r m a c i ó n .
E s t a c o i n c i d e n c i a de i n t e r e s e s
l l e v ó a e s t o s dos organismos a emprender una s e r i e de
actividades conjuntas.
A s í , en 1968 se r e a l i z ó en S a n t i a g o de C h i l e un
S e m i n a r i o s o b r e E s t a d í s t i c a , C o n t a b i l i d a d y C o s t o s de
Empresas F e r r o v i a r i a s , b a j o l o s a u s p i c i o s de l a CEPAL y de
l a ALAF, y f i n a n c i a d o en su mayor p a r t e por l a O f i c i n a de
C o o p e r a c i ó n T é c n i c a de l a s N a c i o n e s U n i d a s .
Aunque p a r a
s e r más p r e c i s o s , h a b r í a que s e ñ a l a r que e s t e s e m i n a r i o
e r a l a c r i s t a l i z a c i ó n de i n q u i e t u d e s e x p r e s a d a s por l o s
p r o p i o s f e r r o c a r r i l e s l a t i n o a m e r i c a n o s , l o s c u a l e s en l a
Asamblea C o n s t i t u t i v a de l a ALAF en 1964, h a b í a n a p r o b a d o
l a s s i g u i e n t e s recomendaciones:
La e l a b o r a c i ó n de un p l a n mínimo, con d a t o s
comunes p a r a t o d o s l o s f e r r o c a r r i l e s , y l a
e l a b o r a c i ó n de normas b á s i c a s p a r a l o s
l e v a n t a m i e n t o s e s t a d í s t i c o s , además de l a
c o m p i l a c i ó n de l o s r e s u l t a d o s y l a p u b l i c a c i ó n de
d a t o s e s t a d í s t i c o s por l a ALAF;
La e l a b o r a c i ó n de un método g e n e r a l de c á l c u l o de
c o s t o s de e x p l o t a c i ó n f e r r o v i a r i a , y
La n o r m a l i z a c i ó n de l a s cuentas f e r r o v i a r i a s .
Cplan c o n t a b l e ! 1/
Dicho s e m i n a r i o , que contó también con l a d e s t a c a d a
p a r t i c i p a c i ó n de l a Red N a c i o n a l de F e r r o c a r r i l e s
E s p a ñ o l e s (RENFE) y de l a f i r m a c o n s u l t o r a I n g e n i e r í a y
Economía d e l T r a n s p o r t e , S . A . (INECO) como c o n s u l t o r e s ad
honorem, c o n t r i b u y ó a l a c o m p a t i b i l i z a c i ó n de l o s s i s t e m a s
e s t a d í s t i c o s f e r r o v i a r i o s en l a r e g i ó n a l a p r o b a r - t r a s
una c u i d a d o s a r e v i s i ó n - e l "Manual de e s t a d í s t i c a de l o s
f e r r o c a r r i l e s l a t i n o a m e r i c a n o s " p r e p a r a d o por INECO.
Asimismo, hay que mencionar e n t r e l o s l o g r o s
a l c a n z a d o s l a r e s o l u c i ó n adoptada en d i c h o s e m i n a r i o
mediante l a c u a l se s o l i c i t ó l a c r e a c i ó n d e l Comité de
Sistemas de I n f o r m a c i ó n como órgano permanente de l a ALAF.
Una de l a s t a r e a s l l e v a d a s a cabo por e l Comité ha s i d o l a
p u b l i c a c i ó n , desde 1969, d e l " A n u a r i o e s t a d í s t i c o
f e r r o v i a r i o l a t i n o americano".
Además, ha r e a l i z a d o
d i v e r s a s a c t i v i d a d e s de i n v e s t i g a c i ó n , p a r t i c i p a n d o como
c o n t r a p a r t e de l a CEPAL en l a s a c c i o n e s l l e v a d a s a cabo
conjuntamente con l a ALAF, después d e l s e m i n a r i o de 1968.
3
E s t a c o l a b o r a c i ó n se i n s t i t u c i o n a l i z ó aún má.s en
1977 a l poner en marcha l a ALAF, e l Banco Mundial y l a
CEPAL un p r o y e c t o de cooperación h o r i z o n t a l s o b r e s i s t e m a s
de información f e r r o v i a r i a ( P r o y e c t o SINFER), e l cual
t i e n e como o b j e t i v o s :
M e j o r a r l o s sistemas de información de l a s
empresas f e r r o v i a r i a s a s o c i a d a s a l a ALAF como
mecanismos de apoyo p a r a l a s d e c i s i o n e s
a d m i n i s t r a t i v a s y de i n v e r s i ó n ;
Fomentar i a c o l a b o r a c i ó n e n t r e l o s f e r r o c a r r i l e s
a t r a v é s d e l intercambio de sistemas de
i n f o r m a c i ó n y de e x p e r i e n c i a s p a r a a p l i c a r l o con
miras a u n i f o r m a r e l g r a d o r e l a t i v o de d e s a r r o l l o
e n t r e l a s d i f e r e n t e s empresas en m a t e r i a de
información f e r r o v i a r i a ;
I n i c i a r a p l i c a c i o n e s e s p e c i f i c a s en a q u e l l a s
á r e a s en l a s c u a l e s sea f a c t i b l e obtener avances
concretos en e l menor p l a z o p o s i b l e , y
Apoyar l a s a c t i v i d a d e s d e l Comité de Sistemas de
Información de l a ALAF y mejorar l a e f i c a c i a de
su a c c i ó n .
E l cumplimiento de e s t o s o b j e t i v o s se c o n c i b i ó como
un programa de mediano p l a z o a r e a l i z a r s e en f a s e s
s u c e s i v a s , f i j a n d o p a r a l a primera l a s s i g u i e n t e s t a r e a s s
I n v e n t a r i a r l o s sistemas de i n f o r m a c i ó n
e x i s t e n t e s en l a s empresas;
E s t a b l e c e r sus n e c e s i d a d e s de i n f o r m a c i ó n más
inmediatas;
Confeccionar monografías d e s c r i p t i v a s y
d i a g n ó s t i c a s sobre sistemas determinados y sobre
l o s r e c u r s o s de procesamiento e l e c t r ó n i c o de
datos;
D e f i n i r un modelo de a n á l i s i s p a r a un sistema de
información;
E v a l u a r l o s r e s u l t a d o s o b t e n i d o s en l a primera
fase;
I d e n t i f i c a r sistemas e s p e c í f i c o s que p o d r í a n ser
i n t e r e s a n t e s de implantar en o t r a s empresas, y
E s t a b l e c e r un p l a n de a c c i ó n p a r a l a segunda
fase.
E s t a primera f a s e tuvo r e s u l t a d o s
l o s c u a l e s se cuentan:
positivos
entre
i)
Las empresas p a r t i c i p a n t e s en e l p r o y e c t o
p r e p a r a r o n m o n o g r a f í a s d e s c r i p t i v a s sobre l a s i t u a c i ó n de
sus s e r v i c i o s de procesamiento de d a t o s , en l a s c u a l e s ,
después de una reseña h i s t ó r i c a , se i n c l u y ó un d e t a l l e de
l o s o b j e t i v o s de d i c h o s e r v i c i o , a s i como un d i a g n ó s t i c o
de l a e s t r a t e g i a a p l i c a d a en l a empresa p a r a e l d i s e ñ o de
l o s sistemas de i n f o r m a c i ó n .
También c o n f e c c i o n a r o n
m o n o g r a f í a s sobre sus sistemas de i n f o r m a c i ó n , que
contenían un resumen de l a s o p e r a c i o n e s r e a l i z a d a s , l o s
o b j e t i v o s d e l s i s t e m a , sus u s u a r i o s p r i n c i p a l e s , y sus
4
r e l a c i o n e s con o t r o s s i s t e m a s c o m p u t a c i o n a l e s en l a
empresa.
Una vez s i s t e m a t i z a d a , l a i n f o r m a c i ó n
p r o p o r c i o n a d a en ambos t i p o s de m o n o g r a f í a s s i r v i ó p a r a
l e v a n t a r un i n v e n t a r i o de l o s s i s t e m a s de i n f o r m a c i ó n
e x i s t e n t e s que p e r m i t i ó i d e n t i f i c a r a q u e l l o s s u b s i s t e m a s
q u e , por l a r e l a t i v a f a c i l i d a d con l a c u a l se p o d í a n
d e s l i g a r d e l s i s t e m a g l o b a l en e l que e s t a b a n i n s e r t o s , se
p r e s t a b a n p a r a s e r t r a n s f e r i d o s a o t r a s empresas.
ií)
E n t r e l o s s u b s i s t e m a s a s i i d e n t i f i c a d o s se
e s c o g i ó p a r a un primer ensayo de c o o p e r a c i ó n h o r i z o n t a l
e n t r e empresas f e r r o v i a r i a s , e l Sistema Unico de C o s t o s en
T a l l e r e s , que f u e d i s e ñ a d o por l o s F e r r o c a r r i l e s
A r g e n t i n o s p a r a c o n t r o l a r l a e f i c i e n c i a de cada t a l l e r y
sus s e c c i o n e s , a s i como p a r a e s t a b l e c e r s i s t e m a s de
mantenimiento p r e v e n t i v o , p r e p a r a r programas de i n v e r s i ó n
en e q u i p o nuevo y m e j o r a r e l c á l c u l o de l o s s e r v i c i o s que
ofrece el f e r r o c a r r i l .
Por e s t a s r a z o n e s , y a t e n d i e n d o a l
b e n e f i c i o que de e s t a e x p e r i e n c i a p o d r í a n d e r i v a r l a s
o t r a s empresas miembros de l a ALAF, se p r e p a r ó un
documento d i d á c t i c o que f u e u t i l i z a d o p o s t e r i o r m e n t e en e l
c u r s o d e m o s t r a t i v o o r g a n i z a d o por e l p r o y e c t o y d i c t a d o
por l o s F e r r o c a r r i l e s A r g e n t i n o s en Buenos A i r e s . 2/
Asimismo, con p o s t e r i o r i d a d a l c u r s o y con e l apoyo d e l
p r o y e c t o p a r a p a g a r l o s p a s a j e s y v i á t i c o s , se c o n c r e t ó e l
v i a j e a Lima de e x p e r t o s a r g e n t i n o s q u i e n e s , a t e n d i e n d o l a
s o l i c i t u d de l a Empresa N a c i o n a l de F e r r o c a r r i l e s d e l
P e r ú , l e p r o p o r c i o n a r o n ayuda t é c n i c a a f i n de que
i m p l a n t a r a su p r o p i o s i s t e m a de c o s t o s en t a l l e r e s .
iii)
Otro s u b s i s t e m a de i n f o r m a c i ó n que d i o o r i g e n
a una e x p e r i e n c i a de c o o p e r a c i ó n h o r i z o n t a l f u e e l
r e f e r e n t e a l Sistema de C o n t r o l Automatizado de
Terminales.
E l p r o y e c t o f i n a n c i ó l a a s i s t e n c i a de l a s
empresas i n t e r e s a d a s a l c u r s o d e m o s t r a t i v o r e a l i z a d o por
l o s F e r r o c a r r i l e s N a c i o n a l e s de M é x i c o , e l c u a l puso de
m a n i f i e s t o l a u t i l i d a d de e s t o s e n c u e n t r o s p a r a l a
t r a n s f e r e n c i a s de c o n o c i m i e n t o s , e s p e c i a l m e n t e dadas l a s
c a r a c t e r í s t i c a s d e l s u b s i s t e m a en r e f e r e n c i a e l c u a l une a
su s e n c i l l e z de i m p l a n t a c i ó n - q u e no r e q u i e r e ningún t i p o
de ayuda e x t e r n a - un e x c e l e n t e ordenamiento l ó g i c o que
f a c i l i t a l a programación computacional d e l c o n t r o l de l a s
o p e r a c i o n e s en t e r m i n a l e s .
E l documento d i d á c t i c o
p r e p a r a d o por l o s F e r r o c a r r i l e s N a c i o n a l e s de México p a r a
e s t e c u r s o e s t á d i s p o n i b l e p a r a l o s i n t e r e s a d o s en e l
C e n t r o de Documentación de l a ALAF. 3/
a)
P r i m e r a r e u n i ó n de
expertos
En 19B1, poco más de t r e s afi03 después de h a b e r
comenzado e l P r o y e c t o SINFER, se estimó que ya e r a
oportuno o r g a n i z a r un encuentro de e x p e r t o s de l a s
empresas f e r r o v i a r i a s p a r a d a r a conocer l o s s i s t e m a s de
i n f o r m a c i ó n p a r a l a g e s t i ó n que se h a b l a n v e n i d o
5
d e s a r r o l l a n d o en e s t e l a p s o .
A s i , se r e a l i z ó l a p r i m e r a
r e u n i ó n de e x p e r t o s s o b r e s i s t e m a s de i n f o r m a c i ó n
o p e r a t i v a y de g e s t i ó n en l o s f e r r o c a r r i l e s de América
L a t i n a y E s p a ñ a , l a que s i r v i ó p a r a p r e s e n t a r l o s a v a n c e s
l o g r a d o s por a l g u n a s empresas en e s t a m a t e r i a , y p a r a
a n a l i z a r l a s o p c i o n e s e x i s t e n t e s p a r a l o g r a r un d e s a r r o l l o
más ármonico de l o s s i s t e m a s de i n f o r m a c i ó n g e r e n c i a l .
La
r e u n i ó n tuvo l u g a r en l a Sede de l a CEPAL en S a n t i a g o de
C h i l e , d e l 5 a l 9 de o c t u b r e fie 1981, y s e r e a l i z ó con l a
c o l a b o r a c i ó n de l a Empresa de F e r r o c a r r i l e s d e l E s t a d o de
C h i l e (EFE).
Contó con l a p a r t i c i p a c i ó n de l a m a y o r i a de
l a empresas a s o c i a d a s a l a ALAF, i n c l u i d a RENFE.
Teniendo
p r e s e n t e que no e x i s t e n p u b l i c a c i o n e s e s p e c i a l i z a d a s en
idioma e s p a ñ o l r e l a c i o n a d a s con e s t o s temas, se d e c i d i ó
d i v u l g a r l a s e x p e r i e n c i a s d e l P r o y e c t o SINFER a t r a v é s d e l
presente l i b r o .
Asimismo, en e l c u r s o d e l d e b a t e quedó de m a n i f i e s t o
q u e , p a r a e n c a r a r e l e s t u d i o s i s t e m á t i c o de c u á l es e l
s i s t e m a de i n f o r m a c i ó n g e r e n c i a l más a d e c u a d o , se
r e q u e r i r l a , en primer l u g a r , e s t a b l e c e r l a s r e l a c i o n e s
e n t r e e l e n t o r n o i n s t i t u c i o n a l y l o s o b j e t i v o s de l a
g e s t i ó n f e r r o v i a r i a , a s i como l a i n f l u e n c i a de t a l e s
a s p e c t o s en e l d i s e ñ o de l o s s i s t e m a s de i n f o r m a c i ó n de
apoyo a l a g e s t i ó n .
En c o n s e c u e n c i a , se e n c a r g ó a l a
CEPAL q u e , d e n t r o d e l marco d e l P r o y e c t o SINFER, se
a b o c a r a a l a n á l i s i s de l a r e l a c i ó n e n t r e l a g e s t i ó n
f e r r o v i a r i a y la informática e investigara estas
hipótesis.
A l término de e s t a i n v e s t i g a c i ó n se p r e p a r ó l a
m o n o g r a f í a que c o n s t i t u y e l a p r i m e r a p a r t e de l a p r e s e n t e
p u b l i c a c i ó n , en l a c u a l , l u e g o de una b r e v e r e s e ñ a de l a s
c a r a c t e r í s t i c a s de una empresa f e r r o v i a r i a d e s d e l a
p e r s p e c t i v a de l a i n f o r m á t i c a , se e n t r a de p l a n o a
examinar l o s modelos de g e s t i ó n h i p o t é t i c o s , según t i p o de
o b j e t i v o , y l o s e x i s t e n t e s en l a s empresas f e r r o v i a r i a s de
América L a t i n a y E s p a ñ a , en e l c o n t e x t o de l a h i p ó t e s i s
que v i s u a l i z a e l e n t o r n o i n s t i t u c i o n a l como c o n d i c i o n a n t e
de l a g e s t i ó n f e r r o v i a r i a .
Luego se a n a l i z a n l a s
c o n s i d e r a c i o n e s g e n e r a l e s que r e s u l t a n a c o n s e j a b l e s t e n e r
en cuenta p a r a e l d i s e ñ o de s i s t e m a s de i n f o r m a c i ó n de
apoyo a l a g e s t i ó n f e r r o v i a r i a , h a b i d a cuenta de l a s
condicionantes externas.
Por ú l t i m o , se a n a l i z a n l a s
p o s i b i l i d a d e s de c o o p e r a c i ó n t é c n i c a e n t r e l o s
f e r r o c a r r i l e s de América L a t i n a y España en r e l a c i ó n con
e l d e s a r r o l l o de sus s i s t e m a s de i n f o r m a c i ó n , y se
presentan l o s lineamientos para l a continuación del
P r o y e c t o SINFER.
La segunda p a r t e de e s t a p u b l i c a c i ó n e s t á
c o n s t i t u i d a por l a s m o n o g r a f í a s p r e s e n t a d a s a l a p r i m e r a
r e u n i ó n de e x p e r t o s por a l g u n a s de l a s empresas
p a r t i c i p a n t e s en e l P r o y e c t o SINFER.
Dichas monografías
d e s c r i b e n a l g u n a s de l a s a p l i c a c i o n e s c o m p u t a c i o n a l e s
6
d e s a r r o l l a d a s p a r a e l c o n t r o l de g e s t i ó n - a n i v e l
e j e c u t i v o - y p a r a l a g e s t i ó n o p e r a t i v a de a s p e c t o s t a l e s
como l a r e s e r v a de a s i e n t o s p a r a p a s a j e r o s , e l c o n t r o l de
v a g o n e s , y e l manejo de l a s e x i s t e n c i a s de r e p u e s t o s y
materiales.
Asimismo, por e s t i m a r s e que p o d r í a n s e r de u t i l i d a d
p a r a l a s empresas p a r t i c i p a n t e s en e l P r o y e c t o SINFER, se
p r e p a r a r o n dos a p é n d i c e s .
En e l p r i m e r o de e l l o s se
p r e s e n t a un modelo de c o n t r a t o de programa d e s t i n a d o a
d e f i n i r l a s r e l a c i o n e s e n t r e e l g o b i e r n o y l a empresa
ferroviaria.
En e l o t r o , se d e s c r i b e un modelo c o n c e p t u a l
p a r a l a o r g a n i z a c i ó n de una b a s e de d a t o s .
En l a p r i m e r a r e u n i ó n de e x p e r t o s , l a Red
F e r r o v i a r i a F e d e r a l S . A . (RFFSA) de B r a s i l p r e s e n t ó dos
s i s t e m a s e x p e r i m e n t a l e s p a r a l a g e s t i ó n de vagones de
carga;
e l Sistema de G e s t i ó n para e l C o n t r o l de Vagones
( S I S V A G ) , a p l i c a d o en l a r e g i ó n n o r d e s t e con a s i e n t o en
R e c i f e , y e l Sistema de I n f o r m a c i o n e s p a r a l a G e s t i ó n d e l
M a t e r i a l Rodante (SIGEOP) en l a r e g i ó n c e n t r a l de B e l o
Horizonte.
S i n embargo, l a RFFSA determinó p o s t e r i o r m e n t e
que sus o b j e t i v o s r e q u e r í a n reemplazar e s t o s s i s t e m a s ,
r a z ó n por l a c u a l l a s m o n o g r a f í a s c o r r e s p o n d i e n t e s no se
han i n c l u i d o en l a p r e s e n t e p u b l i c a c i ó n .
Pero, teniendo
en cuenta que ambos s i s t e m a s pueden r e s u l t a r a t r a c t i v o s
p a r a empresas más p e q u e ñ a s , pues u t i l i z a n e q u i p o s
c o m p u t a c i o n a l e s de b a j o c o s t o y l o s elementos- de
comunicaciones t r a d i c i o n a l e s de un f e r r o c a r r i l , se d e j a
c o n s t a n c i a que l o s documentos c o r r e s p o n d i e n t e s e s t á n
d i s p o n i b l e s en e l C e n t r o de Documentación de l a ALAF.
Asimismo, p a r e c e i n t e r e s a n t e mencionar que l a RFFSA,
aprovechando l a s e x p e r i e n c i a s r e c o g i d a s con e s t o s dos
s i s t e m a s p r e l i m i n a r e s , i n i c i ó en 1982 l a i m p l a n t a c i ó n de
un s i s t e m a t o t a l m e n t e n u e v o , llamado e l Sistema G e r e n c i a l
O p e r a t i v o ( S I G O ) , que en su primer módulo p r e t e n d e
p r o p o r c i o n a r a l o s d i v e r s o s n i v e l e s a d m i n i s t r a t i v o s , en
tiempo r e a l y en forma i n t e g r a d a , l a s p o s i c i o n e s y
s i t u a c i o n e s de t o d o s l o s vagones y locomotoras de l a
f l o t a , a s i como e l c o n t r o l de l o s t r e n e s y de su p e r s o n a l .
En e t a p a s s u b s e c u e n t e s l a RFFSA e s p e r a a g r e g a r l a s
f u n c i o n e s de mantenimiento d e l m a t e r i a l r o d a n t e , c o n t r o l
de p a t i o s y t e r m i n a l e s , c o n t r o l de todos l o s p r o c e s o s que
i n t e r v i e n e n en l a o p e r a c i ó n , y l a i n t e g r a c i ó n d e l SIGO con
l o s demás s u b s i s t e m a s de i n f o r m a c i ó n de l a empresa.
b)
Segunda r e u n i ó n de
expertos
Durante l a segunda r e u n i ó n de e x p e r t o s , r e a l i z a d a en
l a sede de l a CEPAL en S a n t i a g o de C h i l e , d e l 22 a l 26 de
noviembre de 1982, se a n a l i z ó e l c o n t e n i d o de l a p r i m e r a
p a r t e de e s t a p u b l i c a c i ó n y se l e i n c o r p o r a r o n a l g u n a s
m o d i f i c a c i o n e s a f i n de que e l t e x t o r e f l e j a s e mejor e l
7
pensamiento de l o s e x p e r t o s .
Por c o n s i d e r a r l o de i n t e r é s ,
a c o n t i n u a c i ó n se reproducen l a s c o n c l u s i o n e s y
recomendaciones a d o p t a d a s en e s t a ú l t i m a r e u n i ó n p a r a
o r i e n t a r l a a c c i ó n futurai d e l p r o y e c t o s
8
"1.
Las c a r a c t e r í s t i c a s e s p e c i f i c a s de l a empresa
f e r r o v i a r i a hacen que l o s s i s t e m a s de
i n f o r m a c i ó n a d q u i e r a n en e l l a una t r a s c e n d e n c i a
especial.
"2.
E l f e r r o c a r r i l g e n e r a c o r r i e n t e s de i n f o r m a c i ó n
de t a l magnitud que r e s u l t a a c o n s e j a b l e
u t i l i z a r t é c n i c a s de p r o c e s a m i e n t o e l e c t r ó n i c o .
"3.
Los s i s t e m a s de i n f o r m a c i ó n f e r r o v i a r i o s pueden
a g r u p a r s e en dos g r a n d e s c o n j u n t o s ;
Los s i s t e m a s de apoyo a l a g e s t i ó n
operativa, y
E l s i s t e m a de i n f o r m a c i ó n g e r e n c i a l , que se
a l i m e n t a , e n t r e o t r a s f u e n t e s , de l o s
sistemas a n t e r i o r e s .
"4.
E l d i s e ñ o de e s t o s s i s t e m a s d e b e c o n c e b i r s e con
un e n f o q u e modular y de i n t e g r a c i ó n , de t a l
manera q u e ;
C o n s t i t u y a n e l f l u j o n a t u r a l de i n f o r m a c i ó n
de l a empresa, a p o r t a n d o l a i n f o r m a c i ó n
p e r t i n e n t e en forma f i d e d i g n a y o p o r t u n a a
todos l o s n i v e l e s d e c i s o r i o s de l a
organización, y
A p o r t e n l a i n f o r m a c i ó n n e c e s a r i a a l más a l t o
n i v e l de g e r e n c i a , en forma a c o r d e con e l
marco de r e l a c i o n e s i n s t i t u c i o n a l e s
e s t a b l e c i d o con l a a u t o r i d a d de t u t e l a y con
e l modelo de c o n t r o l de g e s t i ó n e l e g i d o .
"5.
La u t i l i z a c i ó n de s i s t e m a s de p r o c e s a m i e n t o
e l e c t r ó n i c o de d a t o s i n f l u y e en forma p o s i t i v a
en l a s c o n d i c i o n e s de t r a b a j o de t o d o e l
p e r s o n a l f e r r o v i a r i o , sea c u a l f u e r e su campo
de a c c i ó n , e l i m i n a n d o a c t i v i d a d e s r u t i n a r i a s y
p o t e n c i a n d o l o s a s p e c t o s más n o b l e s de su
c a p a c i d a d de a c t u a c i ó n .
S i n embargo, dada l a
r e s i s t e n c i a a. a c e p t a r i n n o v a c i o n e s que
t r a d i c i o n a l m e n t e p r e s e n t a n a l g u n o s de l o s
s e c t o r e s d e l personal f e r r o v i a r i o , es p r e c i s o
que l a i m p l a n t a c i ó n de e s t a s m e j o r a s s e a b o r d e
t e n i e n d o en cuenta l o s problemas que e s t a
r e s i s t e n c i a puede a c a r r e a r .
Esto supondrá,
entre otros aspectos, preocuparse del r e c i c l a j e
f o r m a t i v o d e l p e r s o n a l y , de e s e modo, d a r l e un
e s t i m u l o a su i n i c i a t i v a y su
r e s p o n s a b i l i d a d . " 4/
9
Capitulo III
LAS CARACTERISTICAS DE UNA EMPRESA FERROVIARIA
DESDE LA PERSPECTIVA DE LA INFORMATICA
L a i n c e r t i d u m b r e e s t á p r e s e n t e en l a toma de d e c i s i o n e s de
toda a c t i v i d a d empresarial.
Por l o t a n t o , no se c o n s i d e r a
n e c e s a r i o e n t r a r a q u i en un a n á l i s i s d e t a l l a d o de e s t e
aspecto del proceso d e c i s o r i o .
B a s t e s e ñ a l a r que p a r a
e n f r e n t a r con p o s i b i l i d a d de é x i t o l a i n c e r t i d u m b r e es
p r e c i s o t e n e r un adecuado a c c e s o a l a i n f o r m a c i ó n s o b r e l a
situación actual.
En e l c a s o de l a s empresas
f e r r o v i a r i a s , e l proceso d e c i s o r i o es b a s t a n t e complejo,
l o c u a l hace más n e c e s a r i o un s o p o r t e i n f o r m á t i c o
integrado.
E n t r e l o s f a c t o r e s que han c o n t r i b u i d o a que e s t e
proceso tenga c a r a c t e r í s t i c a s p e c u l i a r e s , e s t á l a
p r á c t i c a , c o r r i e n t e en América L a t i n a , de r e u n i r en una
empresa e s t a t a l v a r i a s l i n e a s f e r r o v i a r i a s p r i v a d a s q u e ,
además, h a b l a n s i d o d i s e ñ a d a s en l o s tiempos en que e l
f e r r o c a r r i l t e n i a e l monopolio d e l t r a n s p o r t e t e r r e s t r e .
el
O t r a s c a r a c t e r í s t i c a s que hay que t e n e r en cuenta en
a n á l i s i s de l a g e s t i ó n f e r r o v i a r i a , son l a s s i g u i e n t e s :
i)
La " f u n c i ó n de p r o d u c c i ó n " f e r r o v i a r i a r e s u l t a
de l a i n t e g r a c i ó n de muchos p r o c e s o s , a l g u n o s de e l l o s
remotamente r e l a c i o n a d o s con l a p r e s t a c i ó n misma d e l
s e r v i c i o de t r a n s p o r t e .
Por e j e m p l o , l a compra,
c o n s t r u c c i ó n y/o mantención de l a i n f r a e s t r u c t u r a
ferroviaria:
v i a , t e r m i n a l e s , e q u i p o s de c o n t r o l de
t r á f i c o y señalización, etc.
En c o n s e c u e n c i a , m i e n t r a s
que p a r a e l t r a n s p o r t e c a r r e t e r o e l c o s t o de l a
i n f r a e s t r u c t u r a v i a l - y e l de su mantenimiento- es una
v a r i a b l e exógena, para l o s f e r r o c a r r i l e s l a
i n f r a e s t r u c t u r a forma p a r t e de l o s a c t i v o s a a m o r t i z a r , y
su mantenimiento es uno de l o s c o s t o s de o p e r a c i ó n
debidamente r e g i s t r a d o s en su c o n t a b i l i d a d .
Asi, a la
h o r a de e v a l u a r l a j u s t i f i c a c i ó n económica de l a s
i n v e r s i o n e s g u b e r n a m e n t a l e s en e l t r a n s p o r t e f e r r o v i a r i o ,
l a comparación con i n v e r s i o n e s a l t e r n a t i v a s en o t r o s
medios de t r a n s p o r t e c a r e c e r í a de v a l i d e z s i no se h i c i e r a
l a corrección correspondiente.
Precisamente para r e a l i z a r
d i c h a c o r r e c c i ó n , s e r i a de g r a n u t i l i d a d p a r a l o s
f e r r o c a r r i l e s c o n t a r con i n f o r m a c i ó n s o b r e e l monto d e l
s u b s i d i o i m p l í c i t o o t o r g a d o a l medio c a r r e t e r o , por
e j e m p l o , que es motivo de q u e j a por l a s empresas
f e r r o v i a r i a s en t o d a s p a r t e d e l mundo. 5/
Además, en a l g u n o s p a í s e s , l o s f e r r o c a r r i l e s t i e n e n
aun l a o b l i g a c i ó n de c o n s t r u i r v i v i e n d a s y f a c i l i d a d e s
c o m u n i t a r i a s p a r a sus empleados.
Tampoco es e x t r a ñ o
e n c o n t r a r que l a c o b e r t u r a de un s i s t e m a de s e g u r i d a d
11
s o c i a l p r o p i o se h a l l e
ferroviaria.
i n c o r p o r a d a en l a
gestión
ii)
Los f e r r o c a r r i l e s son empresas i n t e g r a d a s
v e r t i c a l m e n t e , l o c u a l l e s permite d e c i d i r t a n t o s o b r e l a
p r e s t a c i ó n de l o s s e r v i c i o s ( c a l i d a d , f r e c u e n c i a ,
d i r e c c i ó n , e t c . ) como sobre e l uso de l a v i a .
Por o t r a
p a r t e , e l l o e x i g e un mayor e s f u e r z o de c o o r d i n a c i ó n y
contar con i n f o r m a c i ó n más amplia y d e t a l l a d a que s i l a
empresa manejara sólo l o s s e r v i c i o s .
Además, e s t e mayor
campo de d e c i s i ó n ha l l e v a d o e. l o s g o b i e r n o s a e j e r c e r
c o n t r o l sobre l a s a c t i v i d a d e s f e r r o v i a r i a s .
Aun sn jpeisss
en que e l g r a d o de i n t e r v e n c i ó n e s t a t a l en l a economía es
rainimo, hay una reglamentación b a s t a n t e e s t r i c t a que maree,
l o s l i m i t e s de l a l i b e r t a d de a c c i ó n de l a empresa
f e r r o v i a r i a en cuanto a t a r i f a s , p r e s t a c i ó n de s e r v i c i o s ,
formas de l l e v a r su c o n t a b i l i d a d , y a c t o s a d m i n i s t r a t i v o s ,
en g e n e r a l .
E s t a reglamentación frecuentemente r e s t r i n g a
l a capacidad d e l f e r r o c a r r i l p a r a competir con o t r o s
medios de t r a n s p o r t e , en e s p e c i a l con e l t r a n s p o r t e p o r
carretera.
Ahora b i e n , s i se t r a t a de f e r r o c a r r i l e s e s t a t a l e n . . .
no es r a r o que se u t i l i c e a l a empresa como una
herramienta de p o l í t i c a económica, de d e f e n s a , de
d e s a r r o l l o s o c i a l , e t c . , según sea l a o r i e n t a c i ó n de I 0 3
gobiernos.
Es d e c i r , e s t a s f s r r o v i a s deben c u m p l i r con
" o b l i g a c i o n e s de s e r v i c i o p ú b l i c o " que r e s t r i n g e n e l cejnpo
de maniobras p a r a su g e s t i ó n .
Sin embargo, e s t a s
o b l i g a c i o n e s no t i e n e n su c o n t r a p a r t i d a en a s i e n t o s
c o n t a b l e s que permitan r e f l e j a r qué p a r t e d e l d é f i c i t de
o p e r a c i ó n de l a empresa f e r r o v i a r i a , en un p e r i o d o d a d o ,
corresponde a l c o s t o de dar cumplimiento a d i r e c t i v a s no
r e l a c i o n a d a s con l a p r e s t a c i ó n de s e r v i c i o s de t r a n s p o r t a ,
pura y s i m p l e .
iii)
Las empresas f e r r o v i a r i a s producen una g r a n
c a n t i d a d de i n f o r m a c i ó n sobre sus o p e r a c i o n e s , p a r a
d i s t i n t o s usos - e s t a d í s t i c a s i n t e r n a s , c o n t a b i l i d a d
g e n e r a l , c á l c u l o de c o s t o s er. t a l l e r e s , e s t a d í s t i c a s de
clientes, contabilidad analítica, e t c . - y preparar l o s
d i f e r e n t e s informes que se r e q u i e r e n p a r a cumplir Ir.s
d i s p o s i c i o n e s l e g i s l a t i v a s , t r i b u t a r i a s o de o t r a inclola
impuestas por e l Gobierno c e n t r a l , o e s t a d u a l , según sea
e l caso.
iv)
E l f e r r o c a r r i l , como empresa p r e s t a t a r i a de
s e r v i c i o s , no puede r e c u r r i r a l a acumulación de
e x i s t e n c i a s como un medio de hacer f r e n t e a v a r i a c i o n e s en
l a demanda.
Lo que produce es de consumo i n s t a n t á n e o , y
s i no se vende e l t o t a l de l a o f e r t a de t r a n s p o r t e , e l
exceso se p i e r d e .
Más aún, es muy f r e c u e n t e que e x i s t a d e s e q u i l i b r i o
en l a s c o r r i e n t e s de c a r g a t r a n s p o r t a d a en l o s v i a j e s de
12
ida y regreso.
Es d e c i r , e l t r á f i c o que se mueve en un
s e n t i d o , puede s e r de un volumen c o n s i d e r a b l e d e b i d o a l a
n a t u r a l e z a de l o s p r o d u c t o s consumidos en una c i u d a d
c a p i t a l , p e r o d i f í c i l m e n t e se da e l c a s o de que en e l
s e n t i d o i n v e r s o se mueva e l mismo volumen de c a r g a , s e a
porque l a c a r g a con d e s t i n o a l r e s t o d e l p a i s es menos
voluminosa por t r a t a r s e , por e j e m p l o , de p r o d u c t o s
m a n u f a c t u r a d o s , o b i e n porque l o s f e r r o c a r r i l e s t i e n e n ,
g e n e r a l m e n t e , menor f l e x i b i l i d a d p a r a i r en b u s c a de
c l i e n t e s que l e s e n t r e g u e n c a r g a s u f i c i e n t e p a r a e l v i a j e
fie r e g r e s o , y es b a s t a n t e común que a r r a s t r e n un
p o r c e n t a j e s i g n i f i c a t i v o de vagones v a c i o s .
E s t o también
puede s e r e l r e s u l t a d o de que e l t i p o de v e h í c u l o usado en
e l v i a j e de i d a no sea a p r o p i a d o p a r a t r a n s p o r t a r l a c a r g a
d i s p o n i b l e en e l de r e g r e s o .
A s i , aunque e l volumen de
carga pudiera ser e q u i v a l e n t e , las t o l v a s u t i l i z a d a s para
l l e v a r cemento no s e r v i r í a n p a r a t r a n s p o r t a r de r e g r e s o
c o m b u s t i b l e l i q u i d o , por e j e m p l o .
v)
Rara vez puede e l f e r r o c a r r i l e s t a t a l compensar
l o a n t e r i o r mediante e l incremento de sus t a r i f a s cuando
hay e x c e s o de demanda.
En e f e c t o , en muchos c a s o s e l
f e r r o c a r r i l debe o b t e n e r a u t o r i z a c i ó n de uno - o v a r i o s organismos gubernamentales p a r a cambiar sus p r e c i o s .
vi)
E x i s t e n i n d i v i s i b i l i d a d e s r e s u l t a n t e s de l a
g r a n d i s p a r i d a d e n t r e l a c a p a c i d a d de l a unidad en que se
o f r e c e e l s e r v i c i o - e l t r e n - y l a c a p a c i d a d r e q u e r i d a por
l o s embarques i n d i v i d u a l e s en l a sisma u n i d a d de tiempo y
lugar.
S i é s t a ú l t i m a es i n f e r i o r a l a o f r e c i d a , no
siempre e s p o s i b l e d e j a r a t r á s l a f r a c c i ó n de c a p a c i d a d
excedente.
Hay que t r a n s p o r t a r a l o menos un vagón con
poca c a r g a o r e t i r a r un vagón y d e j a r l a c a r g a en e s p e r a
de o t r o t r e n .
En l a p r á c t i c a , un f e r r o c a r r i l muchas
v e c e s , por r a z o n e s de s e r v i c i o p ú b l i c o , se ve en l a
o b l i g a c i ó n de t r a n s p o r t a r t o d o e l volumen de c a r g a
demandado, aunque e l l o s i g n i f i q u e poner un t r e n a d i c i o n a l ,
p a r c i a l m e n t e ocupado.
En e l caso i n v e r s o , hay t a a b i é n un
l i m i t e f í s i c o a l aumento de l a o f e r t a , pues l a l o n g i t u d
máxima d e l t r e n e s t á determinada por l a p e n d i e n t e d e l
t r a m o , e l l a r g o de l o s d e s v í o s , l a p o t e n c i a de l a
locomotora, y otros f a c t o r e s técnicos.
Asimismo, aun s i
no e x i s t i e r a n e s a s l i m i t a c i o n e s , l a d e c i s i ó n de c o r r e r
t r e n e s más l a r g o s puede t e n e r como c o n t r a p a r t i d a un
d e t e r i o r o en l a c a l i d a d d e l s e r v i c i o , d e b i d o a l incremento
en e l tiempo t o t a l de t r a n s p o r t e por l a menor v e l o c i d a d de
un t r e n más pesado y l a mayor e s t a d a en l o s t e r m i n a l e s
p a r a r e a l i z a r l a s maniobras n e c e s a r i a s .
vii)
E l s e r v i c i o de t r a n s p o r t e que o f r e c e e l
f e r r o c a r r i l es h e t e r o g é n e o y v a r i a c o n s i d e r a b l e m e n t e según
sean sus d e t e r m i n a n t e s de l u g a r , t i e m p o , e q u i p o u t i l i z a d o ,
e t c . , a p a r t e de d i f e r e n c i a r s e por l a n a t u r a l e z a de l o
transportado.
Aun a n i v e l g l o b a l hay que d i s t i n g u i r e n t r e
e l t r a n s p o r t e de c a r g a o de p a s a j e r o s .
13
Esta heterogeneidad d i f i c u l t a l a asignación
s a t i s f a c t o r i a de c o s t o s comunes, a s i como d e t e r m i n a r con
a l g u n a p r e c i s i ó n l a magnitud de l o s c o s t o s e v i t a b l e s .
Sin
embargo, es menester t e n e r i n f o r m a c i ó n s o b r e e s t a s
magnitudes p a r a poder tomar d e c i s i o n e s r e s p e c t o de
t a r i f i c a c i ó n y p a r a d e t e r m i n a r l a r e n t a b i l i d a d de l o s
d i s t i n t o s t i p o s de s e r v i c i o s .
viii)
Los f e r r o c a r i l e s d e s a r r o l l a n sus a c t i v i d a d e s
en e x t e n s a s zonas g e o g r á f i c a s .
Esto t i e n e importantes
i m p l i c a c i o n e s p a r a l a g e s t i ó n f e r r o v i a r i a p u e s , a menos
que se cuente con un buen s i s t e m a de c o m u n i c a c i o n e s , l o s
e f e c t o s - e c o s - de l o s u c e d i d o en un l u g a r muy a l e j a d o d e l
c e n t r o de c o n t r o l t i e n d e n a l l e g a r con r e t r a s o , y auy
a m o r t i g u a d o s a é s t e , en forma a n á l o g a a l modo en que se
aminora l a i n t e n s i d a d de l a s ondas a medida que é s t a s se
a l e j a n d e l punto de impacto.
Por o t r a p a r t e , l a s o l u c i ó n
a un p r o b l e m a , a d o p t a d a en e l c e n t r o , puede también l l e g a r
a l l u g a r de o r i g e n cuando l a o p o r t u n i d a d de a c t u a r ya ha
pasado.
ix)
Una de l a s c a r a c t e r í s t i c a s a á s i m p o r t a n t e s de
una empresa f e r r o v i a r i a es l a l a r g a v i d a de g r a n p a r t e de
l o s e q u i p o s y de l a i n f r a e s t r u c t u r a .
Esto permite d i f e r i r
l a mantención, de l a v i a , por e j e m p l o , s i n un desmedro
a p a r e n t e en e l c o r t o p l a z o de l a s e g u r i d a d , medida p o r l a
t a s a de a c c i d e n t e s p r o d u c i d o s por d e s c a r r i l a m i e n t o s .
Sin
embargo, e s t a misma c a r a c t e r í s t i c a puede h a c e r que se
p i e r d a n de v i s t a l a s i n t e r r e l a c i o n e s d e l mantenimiento de
l a v i a con l a c a l i d a d d e l s e r v i c i o p r e s t a d o y con e l c o s t o
de p r o d u c i r l o .
Es d e c i r , aunque es e v i d e n t e que l a v e l o c i d a d aiéxius.
de un t r e n en un tramo dado puede t e n e r una l i m i t a c i ó n
d e b i d o a l e s t a d o de e s a v i a , de e s t o no se d e s p r e n d e que
s e a f á c i l d e t e r m i n a r c u á l es l a r e l a c i ó n e n t r e e l c o s t o ¿e
mantener l a v i a a un e s t á n d a r t é n i c o dado y l a s
r e p e r c u s i o n e s de e s a d e c i s i ó n s o b r e e l monto y e l p e r i o d o
de tiempo en que se a d e l a n t a l a i n v e r s i ó n de r e p o s i c i ó n
c o r r e s p o n d i e n t e , n i l a r e l a c i ó n e n t r e v e l o c i d a d -mayor
i n t e n s i d a d de u s o de l o s e q u i p o s - y mayores i n g r e s o s .
Asimismo, e s t a c a r a c t e r í s t i c a de l a r g a v i d a y de
g r a n v a l o r de l o s e q u i p o s e i n f r a e s t r u c t u r a f e r r o v i a r i o s ,
i m p l i c a que l a s d e c i s i o n e s de i n v e r s i ó n sean c r u c i a l e s , ya
que no es f á c i l r e p a r a r e r r o r e s en l a e l e c c i ó n o
e s p e c i f i c a c i ó n de l a s mismas.
A este respecto, adquiere
g r a n r e l e v a n c i a e l c o n t a r con i n f o r m a c i ó n o p o r t u n a y
adecuada p a r a l a toma de d i c h a s d e c i s i o n e s .
x)
O t r a c a r a c t e r í s t i c a de l o s f e r r o c a r r i l e s es que
e l v e h í c u l o no e s t á s i e n d o u t i l i z a d o en forma c o n t i n u a
p a r a e l t r a n s p o r t e , s i n o que l a mayor p a r t e d e l tiempo
e s t á a l a e s p e r a de que se r e a l i c e a l g u n a f u n c i ó n
a c c e s o r i a p a r a s e r c a r g a d o en e l d e s v i o d e l u s u a r i o , o
14
d e s c a r g a d o una vez que l l e g a a d e s t i n o , o e s t á en l o s
p a t i o s de c l a s i f i c a c i ó n de vagones y armado d e l t r e n .
En suma, " E l movimiento es l a q u i n t a e s e n c i a de l a
i n d u s t r i a d e l t r a n s p o r t e , pero en l o s f e r r o c a r r i l e s é s t e
e s más b i e n l a excepción que l a r e g l a .
E l vagón se mueve
- e n promedio- unos 80 k i l ó m e t r o s por d i a y , en forma
r e n t a b l e , c e r c a d e l d i e z por c i e n t o de su v i d a ú t i l . " 6/
Según e s t u d i o s en l o s f e r r o c a r r i l e s b e l g a s , e l tiempo que
e l vagón pasa en t r a y e c t o a l c a n z a apenas a l 5% de su
d i s p o n i b i l i d a d . 7/
Lo a n t e r i o r , sumado a l a e x i s t e n c i a de
d e s e q u i l i b r i o s de t r á f i c o , e x p l i c a porqué e l c o n t r o l d e l
movimiento de vagones es una de l a s á r e a s c r i t i c a s de l a
gestión f e r r o v i a r i a .
xi)
Las empresas f e r r o v i a r i a s por e l amplio
e s p e c t r o de sus n e c e s i d a d e s , l a s c u a l e s , como se d i j o ,
pueden a b a r c a r h a s t a l a f a b r i c a c i ó n de p i e z a s o e q u i p o s ,
t i e n e n que manejar i n v e n t a r i o s de g r a n número de r e p u e s t o s
y m a t e r i a l e s , no solamente h e t e r o g é n e o s , s i n o que
frecuentemente muy v a l i o s o s .
En v i s t a de l o c u a l no cabe
duda que p a r a una g e s t i ó n de e x i s t e n c i a s e f i c a z , e s t a s
empresas d e b e r í a n contar con un subsistema computadorizado
de apoyo i n f o r m á t i c o .
xii)
Una de l a s c a r a c t e r í s t i c a s que es p r o p i a a
todos l o s s e r v i c i o s de apoyo a l a s a c t i v i d a d e s económicas
proporcionados por e l E s t a d o , como e l t r a n s p o r t e
f e r r o v i a r i o , es que e l l o s se p l a n i f i c a n con miras a
s a t i s f a c e r ampliamente l a demanda f u t u r a .
E s t o e s , se
dimensionan más a l l á de l o s r e q u e r i m i e n t o s a c t u a l e s p a r a
que e l l o s no c o n s t i t u y a n un f r e n o a l o s planes de l o s
a g e n t e económicos, aunque de e s t o r e s u l t e que l a s
p r e s t a c i o n e s a c t u a l e s se r e a l i c e n con una p l a n t a
antieconómica.
E s p e c í f i c a m e n t e , en e l caso d e l
f e r r o c a r r i l , s i n embargo, e l costo que s i g n i f i c a mantener
e s t e exceso de capacidad no d e b e r i a c a r g a r s e a l a
producción de sus s e r v i c i o s , s i n o d e b e r i a imputarse en
forma separada como c o s t o por concepto de
infrautilización.
xiii)
Si b i e n es c i e r t o que l o s f e r r o c a r r i l e s
muestran amplias n e c e s i d a d e s en e l campo de l a computación
y de l o s sistemas de i n f o r m a c i ó n a u t o m a t i z a d o s , es
igualmente c i e r t o que pocas o t r a s a c t i v i d a d e s económicas
en g r a n e s c a l a o f r e c e n t a n t a s y tan prometedoras
p o s i b i l i d a d e s p a r a a p l i c a c i o n e s de i n f o r m á t i c a .
La
computación ya ha t e n i d o un impacto importante en l a s
a c t i v i d a d e s f e r r o v i a r i a s , transformando numerosas t a r e a s
r u t i n a r i a s - t a n t o manuales como mecánicas- en términos de
c a l i d a d , c a n t i d a d y s e g u r i d a d de r e a l i z a c i ó n .
La
r e v o l u c i ó n de l a m i c r o e l e c t r ó n i c a t e n d e r á a p r o f u n d i z a r
este impacto, permitiendo avanzar h a c i a l a c i b e r n e t i z a c i ó n
15
del ferrocarril. En combinación con computadoras a£o
potentes, se ¡podrán inclusive M c e r reales algunos ¿a los
sueños ferroviarios, como por sjeuplo mantener un balance
dinámico de los Movimientos de trenes, saediante una
retroalimentación con cada trei en operación en tiempo
real, a fin de minimizar los conflictos potenciales entre
trenes sin perjudicar el cunpliraiento fie sus horarios,
minimizando al mismo tiempo la deaanda de energía.
En un ¡plano más inmediato y tangible, la inforsa¿tica
ya está afectando Marcadamente las actividades cotidianas
de los ferrocarriles, como se puede constatar en las
monografías presentadas en la segunda parte de este libro.
Su papel en la gestión es particularmente impórtente,
sobre todo por su aporte a la calidad, cantidad y
oportunidad de la información que requieren todos los
niveles de la empresa ferroviaria para su operación y
administración. Esto redunda en una mayor flexibilidad
para enfrentar los desafios económicos que se presentan
cada vez con aás frecuencia, asi como en un mayor control
sobre las acciones y objetivos de la empresa para
responder a la competencia de otros medios de transporte.
sd.v) Otra característica iaportante de un
ferrocarril es que su modelo ele gestión de largo plaxo
tiene, generalmente, un alto errado de continuidad. Esta
continuidad o estabilidad de los objetivos básicos de la
empresa favorece el desarrollo e implantación de un
sistema de información global, para el cual se requiere
contar con recursos importantes y durante un lapso más o
menos prolongado. Evidentemente•, si la empresa fuera una
entidad con mucha movilidad y con cambios frecuentes en su
organización, no se justificarla hacer el esfuerzo -y la
inversión- de desarrollar un sistema de información
integral de apoyo a la gestión del ferrocarril.
16
C a p i t u l o TI
EL BSTOMSO IKSTITííCIOIM. COKO COTOXCIOKM25S
DS LA GSSTIOS5 F S m O V I M J I i
L a s © a p r e s a s f e r r o v i a r i a s r e c i b e n , en l e a a y o r i a fie l o a
p a i s e s , o r i e n t a c i ó n á e l g o b i e r n o c e n t r a l . ftmi en l a s
e c o n o a i a s de mercado e x i s t e una n o r m a t i v a b a s t a n t e
e s t r i c t o en cuanto a l comportamiento de l o s f e r r o c a r r i l e s ,
l a c u a l i n f l u y e s o b r e l a s p o l í t i c a s de g e s t i ó n fie e s t a s
empresas de t r a n s p o r t e »
E s t o r e s u l t a Buy © a p l i c a b l e s i se
t i e n e en cuenta l o s e ñ a l a d o en e l p r i a e r c a p i t u l o r e s p e c t o
de su u t i l i z a c i ó n como h e r r a m i e n t a fie p o l í t i c a económica,
y e l hecho de que l a s f e r r o v i a s g e n e r a n también e c o n o a i a s
e x t e r n a s importantes„
P a r a l o s p a i s e s en
fiesarrollo
¡resulta InfiiiipensaMe
e v i t a r que l a f a l t a de c a p a c i d a d fie t r a n s p a r t e l i p j . f c e l a s
p o s i b i l i d a d e s de i n t e r c a m b i o t a n t o d e n t r o fiel p a l a c o s o a
n i v e l i n t e r n a c i o n a l , y por e s t a r a z ó n , a aenufio a s i g n a n a
e s t e s e c t o r un volumen c o n s i d e r a b l e fie r e c u r s o s .
En l o s p a i s e s l a t i n o a m e r i c a n o s , l o s o b j e t i v o s p a r a
l a s empresas f e r r o v i a r i a s e s t á n i n s e r t o s , e r e n e r a l a e n t e , en
un P l a n de T r a n s p o r t e s , e l c u a l se f o r m u l a fio aairsera más o
menos e x p l í c i t a y con mayor o menor p e r i o f i l c i f i a f i , ccsiforae
a l esquema económico v i g e n t e en cada p a i s .
Poto,, l a forma
cómo l o s organismos de g o b i e r n o c o n t r o l ' y en
casos, financian su actuación,, v a r i a ele ums país a o t e o .
En g e n e r a l , e s t o s organismos e s t a r á n e m i t i e n d o
fiiructimis
s o b r e m a t e r i a s t a n d i v e r s a s como n i v e l y e s t r u c t u r a fie
tarifas;
c o n t r a t a c i ó n ( d e s p i d o ) de p e r s o n a l $ n i v e l y
e s t r u c t u r a de r e m u n e r a c i o n e s ;
s e r v i c i o s para e l
t r a n s p o r t e de p a s a j e r o s ?
política financiera?
proyectos
de i n v e r s i ó n ;
e t c . , y por l o t a n t o , h a b r á un g r a n sites tro
de c e n t r o s de i n f l u e n c i a essistentes en l a economía, l a s
más de l a v e c e s con i n t e r e s e s a n t a g ó n i c o s , p r e s i o n a n d o
sobre l a d i r e c c i ó n del f e r r o c a r r i l .
De e s t e modo, puede
o c u r r i r que l a empresa f e r r o v i a r i a r e c i b a d i r e c t i v a s
c o n t r a d i c t o r i a s , s i no e x i s t e una c o o r d i n a c i ó n fie d i c h a s
directivas.
Por e j e m p l o , minimizar l a s p é r d i d a s y , a l
mismo t i e m p o , no s u b i r sus t a r i f a s .
Por l o t a n t o , se p l a n t e a l a h i p ó t e s i s que p a r a
examinar e l p r o c e s o de g e s t i ó n f e r r o v i a r i a es
i n d i s p e n s a b l e i d e n t i f i c a r c u á l e s son l a s r e s t r i c c i o n e s y
c o n d i c i o n a n t e s que l e impone e l entorno i n s t i t u c i o n a l .
A s i , a p a r t i r de un modelo de a n á l i s i s en e l que se
c o n s i g n e n c u á l e s son l a s r e l a c i o n e s i n s t i t u c i o n a l e s e n t r e
l a empresa f e r r o v i a r i a y e l G o b i e r n o , se v e r i a h a s t a qué
punto a l g u n o s de l o s o b j e t i v o s f i j a d o s a l f e r r o c a r r i l son
v a r i a b l e s exógenas p a r a l a empresa en e l s e n t i d o fie
l i m i t a r su r a d i o de a c c i ó n .
M e a á s , e l modelo a y u d a r l a a d e t e r m i n a r un e l e n e n t o
e s e n c i a l p a r a e l c o n t r o l de l o s p l a n e a s
el objetivo
p r i o r i t a r i o de l a g e s t i ó n , e l c u a l s e r v i r á de a g l u t i n a n t e
o columna v e r t e b r a l d e l p r o c e s o d e c i s o r i o , y por e n d e , d e l
s i s t e m a de i n f o r m a c i ó n r e s p e c t i v o .
M i o r a , s i l o s o b j e t i v o s son de t i p o g e n e r a l como l o s
c o n t e n i d o s en un enunciado de p o l í t i c a gubernamental o en
un p l a n p a r a todo e l s e c t o r t r a n s p o r t e , e l p a p e l de un
a o d e l o de a n á l i s i s , como e l s u g e r i d o más a r r i b a , s e r l a a t o
s á s r e l e v a n t e ya que p e r m i t i r l a s a c a r a l a l u z l o s
c o n f l i c t o s que se pueden p r e s e n t a r p a r a e l l o g r o de
a l g u n a s de l a s c o r r e s p o n d i e n t e s metas.
1.
Modelos de g e s t i ó n h i p o t é t i c o s
según t i p o de o b j e t i v o
Desde e l punto de v i s t a t e ó r i c o , e s p o s i b l e v i s u a l i z a r l a
empresa f e r r o v i a r i a i n s e r t a en dos marcos i n s t i t u c i o n a l e s
diametralmente opuestoss
e l c o r r e s p o n d i e n t e a una
economía c e n t r a l m e n t e p l a n i f i c a d a , y e l de una economía de
mercado.
En e l primer marco i n s t i t u c i o n a l , e l organismo de
p l a n i f i c a c i ó n c e n t r a l d e c i d e t a n t o l a l o c a l i z a c i ó n de l o s
e n t e s p r o d u c t i v o s como l a s metas de p r o d u c c i ó n , l o c u a l
d e t e r m i n a l a s demandas de t r a n s p o r t e en g e n e r a l , y de
t r a n s p o r t e f e r r o v i a r i o , en p a r t i c u l a r .
En g e n e r a l , e l
p l a n p a r a e l f e r r o c a r r i l en e s t e s i s t e m a c o n t i e n e metas
f í s i c a s y económicas.
E l desempeño de l a empresa es
e v a l u a d o en términos d e l cumplimiento de d i c h o p l a n , p e r o
l a forma como l a empresa l o cumple t i e n e g e n e r a l m e n t e como
ú n i c a r e s t r i c c i ó n l a m i n i m i z a c i ó n de c o s t o s , aunque puede
s u c e d e r que e l o r g a n i s m o de p l a n i f i c a c i ó n ponga e l a c e n t o ,
como o c u r r i ó en e l c a s o de l a Unión S o v i é t i c a d u r a n t e l o s
años 1930-1940, en l a m i n i m i z a c i ó n d e l número de t r e n e s
p a r a maximlzar l a i n t e n s i d a d de uso de l o s e q u i p o s y de l a
i n f r a e s t r u c t u r a e x i s t e n t e s y , de e s t e modo, minimizar l a
a s i g n a c i ó n de r e c u r s o s p r o d u c t i v o s a l s e c t o r
t r a n s p o r t e . {3/
En e l segundo modelo h i p o t é t i c o , en e l p o l o o p u e s t o ,
e l g o b i e r n o a p l i c a a l t r a n s p o r t e en g e n e r a l - t a m b i é n a l
f e r r o c a r r i l - p o l í t i c a s de un e s t r i c t o l a l s s e z - f a i r e „ y por
l o t a n t o , l a empresa se d e s e n v u e l v e en un ambiente
i n f l u i d o únicamente por c o n s i d e r a c i o n e s de e f i c i e n c i a
comercial.
Qué s e r v i c i o s de t r a n s p o r t e va a p r o d u c i r y
p a r a q u i é n e s , cómo y cuándo son t o d a s d e c i s i o n e s que
r e s u l t a n de l a l i b r e i n t e r a c c i ó n de l a empresa y e l
mercado, pues l a autonomía p a r a d e c i d i r s o b r e t o d a s e s t a s
v a r i a b l e s e s l a que c a r a c t e r i z a a l modelo de economía de
mercado.
E s t o e s , e l é x i t o de l a empresa d e p e n d e r á
únicamente de su h a b i l i d a d p a r a i n t e r p r e t a r en forma
c o r r e c t a l a s s e ñ a l e s d e l mercado < l a e s t r u c t u r a de p r e c i o s
18
r e l a t i v o s ) y de su c a p a c i d a d p a r a c a p t a r e l f a v o r de
c l i e n t e s - e n suma, de su e f i c i e n c i a c o m p e t i t i v a .
a)
La empresa f e r r o v i a r i a en una economía
planificada
sus
centralmente
Una economía c e n t r a l m e n t e p l a n i f i c a d a " p u r a " d a r i a a
l a empresa f e r r o v i a r i a un marco i n s t i t u c i o n a l
c a r a c t e r i z a d o por e l g r a n p e s o d e l E s t a d o en l a s
a c t i v i d a d e s económicas.
En e f e c t o , e l E s t a d o s e r i a e l
p r o p i e t a r i o de l a mayor p a r t e de l o s medios de p r o d u c c i ó n
de b i e n e s y s e r v i c i o s y e m p r e s a r i o de l o s mismos;
c o n t r a t a r l a d i r e c t a m e n t e a una p r o p o r c i ó n i m p o r t a n t e de l a
población activa.
P a r a l l e v a r a cabo su g e s t i ó n l e s e r i a
n e c e s a r i a una b u r o c r a c i a o r g a n i z a d a , l a c u a l o p e r a r l a a
t r a v é s de numerosos organismos a n i v e l m i n i s t e r i a l , con
p o d e r e s p a r a r e g u l a r y d i r i g i r l a a c t i v i d a d económica.
Aunque s i e x i s t i r í a c i e r t a a c t i v i d a d p r i v a d a en á r e a s
menos i m p o r t a n t e s , h a b r i a un organismo c e n t r a l e l c u a l
formularia planes quinquenales o decenales, f i j a r l a l a s
metas p a r a l o s s e c t o r e s p r o d u c t i v o s , y e s t a b l e c e r l a l o s
e s t á n d a r e s de e f i c i e n c i a c o m p a t i b l e s con e l o b j e t i v o de
p l e n o empleo.
Un f e r r o c a r r i l en e s t e entorno h i p o t é t i c o se
d e s e n v o l v e r l a en c o n d i c i o n e s como l a s s i g u i e n t e s ;
La e s t r u c t u r a y e l n i v e l de sus t a r i f a s ,
e x p r e s a d a s en u n i d a d e s de c u e n t a , e s t a r í a n
f i j a d a s por e l organismo o m i n i s t e r i o e n c a r g a d o
del control central del transporte;
Su a c c e s o a l c a p i t a l f i s c a l y o t r o s a p o r t e s p a r a
l a o p e r a c i ó n de l a empresa e s t a r l a en e s t r e c h a
r e l a c i ó n con e l l o g r o de l a s metas d e l p l a n ;
P a r a l a i n t r o d u c c i ó n de i n n o v a c i o n e s t e c n o l ó g i c a s
r e q u e r i r l a autorización previa del gobierno
c e n t r a l , en e s p e c i a l , s i se t r a t a r a de g a s t a r
d i v i s a s para importarlas, y
La a d m i n i s t r a c i ó n de determinadas p r e s t a c i o n e s
s o c i a l e s se i n c o r p o r a r l a d e n t r o de l a s
a c t i v i d a d e s normales a s u p e r v i s a r por l a a l t a
d i r e c c i ó n de l a empresa f e r r o v i a r i a .
Por o t r a p a r t e , l a empresa f e r r o v i a r a r e c i b i r l a
d i r e c t i v a s muy c o h e r e n t e s y c l a r a s , g e n e r a l m e n t e
e s p r e s a d a s en términos f í s i c o s , u o t r o t i p o de i n d i c a d o r
c u a n t i t a t i v o , de p a r t e d e l organismo de p l a n i f i c a c i ó n .
H a b r i a también r e g l a s muy d e f i n i d a s r e s p e c t o de l o s
o b j e t i v o s g l o b a l e s a s i g n a b l e s a l f e r r o c a r r i l , t a l e s cornos
E s t r u c t u r a r l o s s e r v i c i o s , y l a c a l i d a d de l o s
mismos, de modo c o m p a t i b l e con l a s metas d e l p l a n
y en c o n s u l t a con l a s a u t o r i d a d e s l o c a l e s y
regionales;
19
-
-
M i n i m i z a r e l n i v e l de r e c u r s o s insumidos en l a
o p e r a c i ó n y emplear e l t i p o de c o m b u s t i b l e m&s
económico p a r a e l p a i s ?
U t i l i z a r l a t e c n o l o g í a más a p r o p i a d a p a r a e l
l o g r o de l o s o b j e t i v o s económicos n a c i o n a l e s , y
Maximizar l a s u n i d a d e s de t r a n s p o r t e a c a r r e a d a s
por unidad de t i e m p o , es d e c i r , l o g r a r l a mayor
eficiencia física.
Con e s t o s o b j e t i v o s y encuadrándose d e n t r o de l a s
metas que l e han s i d o f i j a d a s en e l p l a n n a c i o n a l , Ir,
empresa h a r i a su p l a n i f i c a c i ó n i n t e r n a p r o b a b l e m e n t e en
forma a n á l o g a a l a de l o s f e r r o c a r r i l e s en una eccnorala de
mercado.
Es d e c i r , e l f e r r o c a r r i l e l a b o r a r l a su p l a n &e
a c c i ó n y de é s t e d e r i v a r l a l o s programas y p r e s u p u e s t o s
p a r c i a l e s c o r r e s p o n d i e n t e s , a sabers
Programas e i t i n e r a r i o s de t r e n e s ;
Programa de mantenimiento;
Programa de i n v e r s i o n e s (buscando i t e r a t i v a m e n t e
l a c o n g r u e n c i a con l o s dos a n t e r i o r e s ) ;
C o n t r o l de e x i s t e n c i a s ( i n t e r r e l a c i o n a d c con e l
p l a n de mantenimiento p r e v e n t i v o ) , y
C o n t r o l de vagones ( v i n c u l a d o a l o s t r e s
primeros)„
b)
La empresa f e r r o v i a r i a en una economía de mercado
En un modelo " p u r o " de economía de mercado con
competencia p e r f e c t a h a b r í a un c a s i completo
laissez-faire.
Es d e c i r , aunque se p o d r í a p e n s a r en que
e x i s t i r í a a l g u n a r e g l a m e n t a c i ó n r e s p e c t o de l a s e g u r i d a d
en e l s e c t o r t r a n s p o r t e , no h a b r í a n i c o n t r o l e s de
t a r i f a s , n i s e r i a n e c e s a r i o o b t e n e r una a u t o r i z a c i ó n d e l
g o b i e r n o p a r a e l i m i n a r ramales no p r o d u c t i v o s , o p a r a
tomar d e c i s i o n e s s i m i l a r e s .
Tampoco h a b r í a l e y e s de
s a l a r i o s mínimos, n i o b l i g a c i ó n de e s t a b l e c e r s i s t e m a s de
p r e s t a c i o n e s s o c i a l e s i n c o r p o r a d o s a l a s empresas
ferroviarias.
Mi se o t o r g a r í a n s u b s i d i o s de ninguna
c l a s e , ni tratamientos t r i b u t a r i o s p r e f e r e n c i a l e s .
Tampoco se f i n a n c i a r l a , n i s i q u i e r a en p a r t e , l a
c o n s t r u c c i ó n y e l mantenimiento de l a i n f r a e s t r u c t u r a
vial.
H a b r í a un sistema p a r a que l a mayoría de l o s c o s t o s
s e i n t e r n a l i z a r a n a t r a v é s d e l mecanismo i m p o s i t i v o y que
e s t o s r e c a r g o s se t r a s l a d a r a n a l o s u s u a r i o s v í a p r e c i o s .
La mayoría de l o s s e r v i c i o s p ú b l i c o s s e r i a n o p e r a d o s por
empresas p a r t i c u l a r e s .
Los o b j e t i v o s d e l f e r r o c a r r i l en una economía de
competencia p e r f e c t a , aunque d i f e r e n t e s , s e r i a n t a n c l a r o s
y c o h e r e n t e s como l o s d e l moc'.elo p l a n i f i c a d o a n i v e l
n a c i o n a l , pues b u s c a r l a l a máxima r e n t a b i l i d a d .
Además,
e s t e l o g r o s e r i a también f á c i l m e n t e c o n t r o l a b l e p u e s t o que
l a s metas que se deducen de l o s o b j e t i v o s son m e n s u r a b l e s
20
en términos muy c o n c r e t o s .
En última i n s t a n c i a l a
e f i c a c i a de l a g e s t i ó n e s t a r l a medida por l o s r e s u l t a d o s
de l a cuenta de p é r d i d a s y g a n a n c i a s .
2.
Las empresas f e r r o v i a r i a s
en l a p r á c t i c a
S i n embargo, por l a s r a z o n e s que se s e ñ a l a r o n en e l primer
c a p i t u l o , no e x i s t e en l a p r á c t i c a empresa f e r r o v i a r i a
a l g u n a que se d e s e n v u e l v a en un e n t o r n o de completo
laissez-faire.
Aun en l a s economías de mercado más
l i b e r a l e s e x i s t e un c o n t r o l e s t a t a l o r e g l a m e n t a c i ó n por
l a c u a l deben r e g i r s e l a s empresas f e r r o v i a r i a s .
También
hay que s e ñ a l a r que no se conoce c a s o a l g u n o de q u i e b r a de
una empresa f e r r o v i a r i a e s t a t a l .
Por o t r a p a r t e , no es
r a r o v e r que en p a í s e s con economías d e l t i p o c e n t r a l m e n t e
p l a n i f i c a d o se e x i j a que e s t a s empresas se a u t o f i n a n c i e n y
aun se r e c u r r a a l mecanismo de p r e c i o s p a r a i n c e n t i v a r l a
p r o d u c c i ó n de t r a n s p o r t e f e r r o v i a r i o . 9/
En suma, e l e n t o r n o de l a g r a n mayoría de l o s
f e r r o c a r r i l e s , no c o r r e s p o n d e a ninguno de l o s modelos
extremos.
S i n embargo, l a s empresas f e r r o v i a r i a s que
a c t ú a n en e n t o r n o s económicos d e l t i p o c e n t r a l m e n t e
p l a n i f i c a d o s o de mercado, aunque é s t o s no sean c i e n por
c i e n t o " p u r o s " , t e n d r í a n en común e l c o n t a r con o b j e t i v o s
b a s t a n t e c l a r o s y e l t e n e r b i e n d e l i n e a d a s sus r e l a c i o n e s
con e l G o b i e r n o .
Por o t r a p a r t e , l a s i t u a c i ó n más
c o r r i e n t e en l a r e g i ó n es l a de e n c o n t r a r s e con empresas
que se d e s e n v u e l v e n en economías m i x t a s , con una
i n t e r v e n c i ó n e s t a t a l b a s t a n t e f u e r t e , p e r o con r e g l a s d e l
j u e g o no muy c l a r a s .
Por c o n s i g u i e n t e , muchas de l a s empresas
f e r r o v i a r i a s e u r o p e a s b u s c a r o n d e f i n i r su modelo de
g e s t i ó n - e n cuanto a metas c l a r a s y c u a n t i f i c a b l e s - a
t r a v é s de l a n e g o c i a c i ó n con e l E s t a d o .
E s t e modelo, que
se e n c u e n t r a e n t r e l o s dos a n t e r i o r e s , es e l q u e , a f a l t a
de mejor nombre, denominaremos como modelo de g e s t i ó n
concertada.
La r e s p o n s a b i l i d a d por l a s d e c i s i o n e s que
tome l a empresa r e c a e únicamente s o b r e e l l a p e r o hace su
p l a n i f i c a c i ó n a p a r t i r de un c o n t r a t o de programa
n e g o c i a d o con e l G o b i e r n o , en e l c u a l se d e f i n e n l a s
metas, o b j e t i v o s y , en g e n e r a l , l a s r e g l a s d e l j u e g o
aplicables.
A s i , l o g r a c o n t a r con o b j e t i v o s c o h e r e n t e s ,
aunque l a f o r m u l a c i ó n de e l l o s se d i f e r e n c i a r l a de l a que
c o r r e s p o n d e a l o s modelos a n a l i z a d o s con a n t e r i o r i d a d .
Es d e c i r , l a empresa d e l t e r c e r modelo, a d i f e r e n c i a
de l a d e l segundo, que t r a b a j a e x c l u s i v a m e n t e a p a r t i r de
un e s t u d i o d e l mercado, y de l a d e l p r i m e r o , l a c u a l p a r a
a c t u a r debe e s p e r a r r e c i b i r e l p l a n d e l organismo c e n t r a l ,
toma sus d e c i s i o n e s a p a r t i r de l a s c o n d i c i o n e s d e l
c o n t r a t o de programa n e g o c i a d o con e l g o b i e r n o y
o b s e r v a n d o l a s i t u a c i ó n d e l mercado.
21
En una s i t u a c i ó n en que e l G o b i e r n o no haya
e s t a b l e c i d o r e g l a s d e l juego c l a r a s , l a f i j a c i ó n de
o b j e t i v o s se h a r á siempre por p a r t e de l a empresa l a c u a l
complementará, de a c u e r d o con su i n t e r p r e t a c i ó n , l o s
o b j e t i v o s i m p l í c i t o s en l a s d i r e c t i v a s e m i t i d a s por l a
a u t o r i d a d s u p e r i o r u organismo de t u t e l a d e l f e r r o c a r r i l .
Por l o t a n t o , es p r o b a b l e que l a s metas f i j a d a s no
concuerden n e c e s a r i a m e n t e con l a s que e l G o b i e r n o l e s
h u b i e r a f i j a d o en un p l a n o en un c o n t r a t o de programa.
S i n embargo, e x i s t e una a l t a p r o b a b i l i d a d que l a
e v a l u a c i ó n d e l desempeño de l a empresa por p a r t e d e l
G o b i e r n o s e a hecha s o b r e l a b a s e de su p r o p i a v i s i ó n d e l
p a p e l de l o s f e r r o c a r r i l e s .
En c o n s e c u e n c i a , p a r e c e muy
a c o n s e j a b l e l a c o n c e r t a c i ó n de un a c u e r d o e s c r i t o en e l
c u a l se d e j e c o n s t a n c i a de l o s o b j e t i v o s d e l G o b i e r n o y se
e s t a b l e z c a n c l a r a m e n t e metas p a r a l a empresa d i r i g i d a s
h a c i a e l l o g r o de d i c h o s o b j e t i v o s .
Como una i l u s t r a c i ó n de l a s m a t e r i a s que puede
c o n t e n e r e s t e t i p o de a c u e r d o , se muestra en e l a p é n d i c e 1
de e s t a p u b l i c a c i ó n un c o n t r a t o de programa p r e p a r a d o
t e n i e n d o en cuenta l o s que han e s t a d o en v i g o r e n t r e l a
SNCF de F r a n c i a , RENFE, y sus r e s p e c t i v o s g o b i e r n o s .
3.
Los modelos de g e s t i ó n t i p o en l a s empresas
f e r r o v i a r i a s de América L a t i n a y España
La g r a n mayoría de l o s f e r r o c a r r i l e s de América L a t i n a y
España son e s t a t a l e s , l o c u a l i m p l i c a que su g e s t i ó n e s t á
f r e c u e n t e m e n t e r e g i d a por o b j e t i v o s d i f e r e n t e s de l o s que
p r i m a r í a n en una empresa f e r r o v i a r i a netamente c o m e r c i a l o
privada.
Desde l u e g o , como quedó de m a n i f i e s t o en l a XV
Asamblea G e n e r a l de l a ALAF ( M é x i c o , 1979) en e l momento
a c t u a l e n t r e l a s empresas a s o c i a d a s , hay una a m p l i a gama
de s i t u a c i o n e s r e s p e c t o de l a forma cómo i n t e r v i e n e e l
g o b i e r n o c e n t r a l en l a a d m i n i s t r a c i ó n de é s t a s .
En e s a o p o r t u n i d a d e l r e p r e s e n t a n t e de l a Empresa de
F e r r o c a r r i l e s d e l E s t a d o de C h i l e h i z o una e x p o s i c i ó n de
cómo h a b i a n v a r i a d o l o s o b j e t i v o s de e s t a e n t i d a d h a c i a un
e n f o q u e de t i p o c o m e r c i a l , b a j o d i r e c t i v a s a c o r d e s con l a
p o l í t i c a económica s o c i a l de mercado, v i g e n t e .
Esto e s ,
e l o b j e t i v o p r i m o r d i a l de e s t a empresa no es e l
cumplimiento de una " o b l i g a c i ó n de s e r v i c i o p ú b l i c o " s i n o
a l c a n z a r en una p r i m e r a e t a p a e l a u t o f i n a n c i a m i e n t o de sus
o p e r a c i o n e s y l u e g o t r a t a r de o b t e n e r b e n e f i c i o s
comerciales.
En e l c a s o de l o s F e r r o c a r r i l e s de Cuba, por e l
c o n t r a r i o , su r e p r e s e n t a n t e i n f o r m ó que se s i g u e una
p o l í t i c a de s e r v i c i o p ú b l i c o y , en c o n s e c u e n c i a , se da
mayor p r i o r i d a d a l incremento en l a d i s p o n i b i l i d a d de
coches y vagones " p a r a e s t a r en c o n d i c i o n e s de a t e n d e r
e x c e s o s de demandas en l o s p e r i o d o s c í c l i c o s " .
Es d e l
22
la
los
c a s o r e c o r d a r que e s t o s f e r r o c a r r i l e s deben a t e n d e r e l
t r a n s p o r t e de l a cosecha de a z ú c a r que es e l p r i n c i p a l
p r o d u c t o de e x p o r t a c i ó n de Cuba.
D i s t i n t o es e l c a s o de RENFE, cuyo programa de
a c c i ó n se apoya en e l c o n t r a t o n e g o c i a d o con e l G o b i e r n o ,
en e l c u a l se d e f i n e p a r a e l mediano p l a z o , d e n t r o d e l
marco de una p l a n i f i c a c i ó n a más l a r g o p l a z o c u á l e s van a
s e r l a s c o n d i c i o n e s p a r a e l t r a n s p o r t e f e r r o v i a r i o , desde
e l c á l c u l o de l a s p r o y e c c i o n e s de t r á f i c o , b a s a d o en
p r o n ó s t i c o s a n i v e l macroeconómico, a l n i v e l de g a s t o
máximo, e l c u a l RENFE se compromete a no s o b r e p a s a r .
Por
su p a r t e , e l G o b i e r n o e s t i p u l a en d i c h o c o n t r a t o c u á l e s
van a s e r l a s i n v e r s i o n e s en e l f e r r o c a r r i l d u r a n t e e l
p e r i o d o , a s i como qué medidas c o n c r e t a s va a a d o p t a r en
cuanto a p o l í t i c a s de t r a n s p o r t e , e t c .
A p a r t i r de e s t o s p r i m e r o s i n d i c i o s s o b r e l o s
d i f e r e n t e s a s p e c t o s que p r e s e n t a n l o s medios
i n s t i t u c i o n a l e s en que se d e s e n v u e l v e n l o s f e r r o c a r r i l e s
i b e r o a m e r i c a n o s , h a b r í a que e s t r u c t u r a r un modelo de
a n á l i s i s g e n e r a l p a r a i d e n t i f i c a r c u á l s e r i a e l p a p e l que
e l G o b i e r n o l e a s i g n a a l f e r r o c a r r i l en e l l a r g o p l a z o , y
p o r e n d e , c u á l e s s e r i a n l o s o b j e t i v o s de l a g e s t i ó n , y
c u á l e s son l a s v a r i a b l e s de d e c i s i ó n c o r r e s p o n d i e n t e s en
e l c o r t o p l a z o , a f i n de e s t a r en c o n d i c i o n e s de f o r m u l a r
l o s l i n e a m i e n t o s p a r a e l d e s a r r o l l o de s i s t e m a s de
información congruentes.
Desde l u e g o , se reconoce que
é s t a no s e r á una t a r e a f á c i l , e n t r e o t r a s c o s a s , por e l
hecho de que muchas f a c e t a s de l a g e s t i ó n e s t á n
intimamente r e l a c i o n a d a s e n t r e s i .
23
Capitulo III
CONSIDERACIONES GENERALES PARA EL DISEÑO DE UN SISTEMA
DE INFORMACION DE APOYO A LA GESTION FERROVIARIA
En e l S e m i n a r i o s o b r e s i s t e m a s de i n f o r m a c i ó n f e r r o v i a r i a
r e a l i z a d o por l a ALAF y l a CEPAL en 1968, se s e ñ a l a b a que
e l s i s t e m a de g e s t i ó n en una f e r r o v i a puede v i s u a l i z a r s e
como un s i s t e m a impulsado por t r e s t i p o s de d e c i s i o n e s :
i ) l a s r e l a t i v a s a l o s s e r v i c i o s f e r r o v i a r i o s que se
p r e s t a r á n , y l a forma de o r g a n i z a r l o s medios p a r a
p r e s t a r l o s , i i ) l a s r e l a c i o n a d a s con l a s i n v e r s i o n e s que
e s p r e c i s o r e a l i z a r p a r a m e j o r a r l a r e n t a b i l i d a d de l o s
s e r v i c i o s a p r e s t a r , o aumentar l a c a p a c i d a d de o f e r t a
mediante nuevos métodos de t r a b a j o o mediante l a
i n c o r p o r a c i ó n de e q u i p o s a d i c i o n a l e s o nuevas t e c n o l o g í a s ,
y i i i ) l a s r e f e r e n t e s a l a s t a r i f a s que se a p l i c a r á n a l o s
diferentes servicios.
E s t e e n f o q u e , t a l como se muestra
en e l g r á f i c o 1, t i e n e subyacente l a premisa de que e l
d e s a r r o l l o de s u b s i s t e m a s de i n f o r m a c i ó n como l o s de
e s t a d í s t i c a , c o s t o s y c o n t a b i l i d a d son n e c e s a r i o s p a r a
apoyar e l p r o c e s o d e c i s o r i o g e r e n c i a l .
Aún más, pone e l
a c e n t o en l a p l a n i f i c a c i ó n , v i s t a como l a a n t i c i p a c i ó n
c o n s c i e n t e y metódica de l a a c c i ó n a n t e s de p o n e r l a en
práctica.
Desde l u e g o , c a b r i a a g r e g a r a l r e s p e c t o que ninguna
de l a s e t a p a s d e l p r o c e s o de g e s t i ó n t i e n e v a l o r por s i
sola;
p a r a l o g r a r é x i t o en l a g e s t i ó n f e r r o v i a r i a es
i m p r e s c i n d i b l e que t o d a s e l l a s e s t é n formando un c i c l o
i n t e g r a d o e n t r e s i y con l a s r e s p e c t i v a s c o r r i e n t e s de
información.
Más aún, es p r e c i s o q u e , como ya se ha
s e ñ a l a d o , todas l a s p o l í t i c a s u o b j e t i v o s g l o b a l e s se
hayan e s t a b l e c i d o de manera congruente con e l e n t o r n o
i n s t i t u c i o n a l en que l a empresa d e s a r r o l l a sus
a c t i v i d a d e s , y que l o s o b j e t i v o s sean c l a r a m e n t e d e f i n i d o s
y jerarquizables;
que se l i g u e estrechamente l a
f o r m u l a c i ó n de programas y p r e s u p u e s t o s a l l o g r o de l o s
o b j e t i v o s que se p e r s i g u e n ;
que l a s metas f i j a d a s por l a
d i r e c c i ó n puedan a l c a n z a r s e con l o s medios y r e c u r s o s
e x i s t e n t e s , y q u e , f i n a l m e n t e , l a p l a n i f i c a c i ó n sea l o
b a s t a n t e f l e x i b l e como p a r a poder cambiar de rumbo, según
se r e c i b a n nuevas i n f o r m a c i o n e s , o l a s d e s v i a c i o n e s
c o n s t a t a d a s en l a e t a p a de c o n t r o l a s i l o r e q u i e r a n .
Asi,
mediante e l p r i n c i p i o de r e t r o a l i m e n t a c i ó n ( f e e d b a c k ) ,
i n f o r m a c i ó n , d e c i s i ó n y a c t i v i d a d i n t e g r a n un p r o c e s o
c o n t i n u o que s i r v e de b a s e a l sistema de g e s t i ó n .
25
Gráfico 1
ESQUEMA
Servicios
—Cení«,
-Centro" l;
Adquisición de insumos físicos
durante el periodo
id.
etc.
— •
Gostos
funcionóles
—Operación
— M o r i t e n e ión
—Administración
y de
recursos
ingresos por
servicios
Costos de
diferentes
Costos por
servicios
r•
—
>
r>
i
de obro
Flujo de información
monetarios
—Pasajeros
—Equípoje
—Etc.
1 :—Remuneraciones
— M o ter ¡o les
— C o n tro tos
—Vorios
Flujo monetario
económicos
Gostos clasificados por centro
de gasto y tipo de gasto
—Moteriales
—Vorios
L
Recursos
—Minerales
—Adquiridos
—Elaborados
»
I n f o r m a c i ó n sobre demonda
y competencio
corga
minerales
pasajeros
equipojes,
is
Stock de materiales
a
FERROVIARIA
Orientaciones de
político
ferroviarios
de
de
de
de
INFORMACION
Resultados
—Edificios
—Mano
DE
I
—Transporte
—Tronsporte
—Transporte
—Transporte
etc.
—Equipo
GENERAL
Asignoción y
distribución
de costos
"Y
—Cargo
—Minerales
— P o s o i eros
—Equípoje
—Etc.
Aportes del Gobierno
—Inversiones
—Explotoción
Es i n d u d a b l e que l a i n c l u s i ó n de l o s o b j e t i v o s en
cada e t a p a de l a g e s t i ó n es muy i m p o r t a n t e , p e r o más aún,
en l a s de p l a n i f i c a c i ó n y c o n t r o l .
P u e s , s i e s a dimensión
no e s t á c o n s i d e r a d a en l o s programas y p r e s u p u e s t o s en una
forma mensurable o l a s metas p a r c i a l e s a c u m p l i r no se han
d e r i v a d o d e l o b j e t i v o p r i o r i t a r i o d e l modelo de g e s t i ó n ,
se c o r r e e l r i e s g o de p e r d e r de v i s t a l a s i n t e r r e l a c i o n e s
de l a s d i f e r e n t e s f a s e s de l a o p e r a c i ó n y g e s t i ó n
f e r r o v i a r i a y , por l o t a n t o , no se puede a s e g u r a r l a
p u e s t a en p r á c t i c a de p l a n e s c o n g r u e n t e s , aunque se hayan
f o r m u l a d o metas c l a r a s y f a c t i b l e s .
V a l e d e c i r , p a r a que
un modelo i n f o r m á t i c o de apoyo a l p r o c e s o d e c i s o r i o sea
e f i c a z , é s t e debe s e r c o n c e b i d o , como se ha s e ñ a l a d o ,
s o b r e l a b a s e de l o s o b j e t i v o s de l a r g o p l a z o que
c a r a c t e r i z a n e l modelo de g e s t i ó n p a r a e l c u a l se
desarrolla.
En c u a l q u i e r f e r r o c a r r i l es p o s i b l e c o n c e b i r l a
e s t r u c t u r a de su s i s t e m a de i n f o r m a c i ó n g e r e n c i a l como
una p i r á m i d e cuya b a s e e s t a r á c o n s t i t u i d a por s u b s i s t e m a s
p a r c i a l e s de i n f o r m a c i ó n que pueden s e r comunes a t o d a
empresa f e r r o v i a r i a , y h a s t a c i e r t o punto i n t e r c a m b i a b l e s .
S i n embargo, es importante e n f a t i z a r que p a r a que e s o s
s u b s i s t e m a s ( e s t a d í s t i c a s de t r á f i c o ;
c o n t r o l de
existencias;
s i s t e m a de pago y c o n t r o l de p e r s o n a l , e t c . )
sean ú t i l e s e l l o s deben e s t a r i n t e g r a d o s de manera que
respondan a l o s o b j e t i v o s de cada empresa en p a r t i c u l a r .
Además, es i g u a l m e n t e n e c e s a r i o i n t e g r a r l o s elementos de
d a t o s en una b a s e común, de manera que su u t i l i z a c i ó n no
se r e s t r i n j a s ó l o a l a a c t i v i d a d que l o s g e n e r a .
Una vez que se ha determinado c u á l es e l o b j e t i v o
p r i o r i t a r i o de l a g e s t i ó n de un f e r r o c a r r i l en p a r t i c u l a r ,
e s p o s i b l e d e s a r r o l l a r su modelo i n f o r m á t i c o , pues e s e
s e r á e l elemento que s i r v a de a g l u t i n a n t e p a r a l a
i n t e g r a c i ó n de l a i n f o r m a c i ó n .
A s i , en t é r m i n o s
g e n e r a l e s , una vez e x p l i c i t a d o ese o b j e t i v o p r i o r i t a r i o ,
é s t e s e r v i r é de p a u t a p a r a d e c i d i r i ) c u a l e s s e r á n l a s
p r i o r i d a d e s en e l d e s a r r o l l o de l o s d i f e r e n t e s s i s t e m a s de
i n f o r m a c i ó n p a r c i a l e s y i i ) c u á l s e r á l a forma en que se
i n t e g r a r á n d i c h o s s u b s i s t e m a s en un modelo i n f o r m á t i c o
bien estructurado y ú t i l para l a g e s t i ó n .
E s t a m e t o d o l o g í a es una r e a c c i ó n a l d e s a r r o l l o de
s u b s i s t e m a s o a p l i c a c i o n e s p a r t i c u l a r e s que f u n c i o n a n en
r e l a t i v o a i s l a m i e n t o uno de o t r o s y p r e s t a n d o poca o
ninguna a t e n c i ó n a p r o v e e r i n f o r m a c i ó n adecuada a l a s
n e c e s i d a d e s de a l t a d i r e c c i ó n .
Aunque l a e s t r u c t u r a de l o s módulos computacionales
en s i sea i n d e p e n d i e n t e de l o s c r i t e r i o s de d e c i s i ó n - l o
c u a l p e r m i t e que sean i n t e r c a m b i a b l e s e n t r e d i s t i n t o s
f e r r o c a r r i l e s - p a r e c e i n d i s p e n s a b l e e s t a b l e c e r un
ordenamiento l ó g i c o y ármonico de l o s elementos de d a t o s
que componen e l a c e r v o de i n f o r m a c i ó n de l a empresa, de
27
modo que permita su integrración en informes adecuados
tanto para el control por excepción como para el
cumplimiento de las disposiciones legales vigentes en el
marco institucional en que se desenvuelve la empresa.
Este ordenamiento lógico es una parte esencial de un
sistema informático integral, el cual debe ser diseñado en
forma completa en el plano conceptual, es decir,
estableciendo desde el comienzo todas las definiciones de
las características de los elementos de datos en
concordancia con los productos (informes) que se
necesitarán, aunque se espere implementar dicho sistema en
forma gradual. Si se ha pensado en forma acuciosa, y por
anticipado, todas las interrelaciones será posible
modificar y ampliar el sistema con un mínimo de dificultad
y demora. No sucederá asi si dichas definiciones se
posponen hasta el momento de la programación de una
aplicación o.módulo computacional en particular, ya que
ello será extremadamente engorroso y puede resultar en un
fracaso eventual del subsistema o aplicación deseada o,
todavía más importante, en la imposibilidad de obtener los
productos informáticos que se requieren para la gestión
eficaz del ferrocarril. Asimismo, al diseñar un
subsistema especifico, resulta conveniente adoptar un
enfoque modular para facilitar las modificaciones que
pueda ser preciso introducir ante nuevas necesidades.
Paralelamente, es indispensable incorporar desde el
principio en el diseño del sistema informático ciertos
criterios para evitar la producción de "todos" los
listados e informes que es dable obtener con el sistema.
Esto, aunque parezca una paradoja, es lo que ocurre
frecuentemente. Parece existir una gran tentación por
obtener todos los productos posibles -tal vez por la
rapidez con que puede hacerlo la computadora- sin
percatarse que de este modo no sólo se aumenta en forma
injustificada los gastos sinc que, más importante, los
resultados de esa tendencia serán contraproducentes. En
efecto, hay que recordar que una "linea impresa" se
convierte en información sólo si es leida, asimilada y
usada por alguién. Si una persona, en este caso el
director del ferrocarril, ve inundada su oficina con
productos computacionales se verá materialmente
imposibilitado de encontrar en esa masa de lineas impresas
la información de apoyo que realmente necesita.
Una extensión importante del criterio de producción
informática selectiva es la preparación de informes por
excepción, o informes que respondan a demandas
especificas. En el primer caso, para apoyar el control
por excepción -elemento crucial de una gestión por
objetivos- el módulo computacional correspondiente tendría
que hacer periódicamente comparaciones entre los valores
reales de los indicadores claves (supuestamente definidos
en concordancia con los objetivos del ferrocarril) y los
28
valores esperados (o designados previamente como
estándares de medición de los resultados o metas a
obtener). Si la desviación constatada supera los márgenes
de tolerancia definidos de antemano, el sistema de
información producirla un informe indicando la desviación
que existe y la magnitud de la diferencia con respecto al
raárgen de tolerancia contemplado. Este procedimiento
posibilitarla la oportuna investigación de la causa de la
desviación y, en consecuencia, la adopción de las medidas
correctivas necesarias.
Los informes que responden a demandas especificas
también sirven de apoyo al control por excepción, y serán
complementarlos al primero si la información provista en
en ellos sobre desviaciones detectadas no basta para
llegar a la causa de las mismas. Naturalmente, el pedir
información para un análisis gerencial especifico no
predeterminado, puede obedecer a necesidades no
relacionadas con el control por excepción.
La organización de un modelo informático de este
tipo puede visualizarse dentro de un modelo conceptual en
que la empresa constituye un organismo que se maneja por
el ciclo información, decisión, actividad, como se seflaló
más arriba.
Este modelo informático podria tener la estructura
que se muestra en el gráfico 2. Es decir, la información
procedente de los diversos subsistemas de la empresa
converge hacia la alta dirección. En este contexto, es de
particular interés la definición de los dos tipos de
retroalimentación o feedback resultantes de la actividad
de control, a saber:
"Un primer feedback. consistente en el flujo de
medidas correctivas emitidas directamente por el
director general." (En esta frase, el término
"director general" debe entenderse como la
Dirección General, sea unipersonal o
pluripersonal.) "Esas medidas tienen una
influencia inmediata sobre la actividad de la
empresa puesto que tienen como objetivo resolver
problemas contingentes."
"Un segundo feedback, consecuencia de la
definición de nuevas políticas empresariales. ,
Las medidas correctivas derivadas de las nuevas
políticas tienen una influencia a largo plazo
sobre las actividades empresariales y pueden
requerir cambios en los planes." 10/
Se puede agregar que esta segunda retroalimentación
tendrá repercusión en la modificación que aparezca
necesaria en los parámetros y estándares definidos para
medir la actuación de la empresa.
29
Gráfico 2
ESTRUCTURA ESQUEMATICA DE UN MODELO INFORMATICO GESENC2AL
(A)
i
i
J
(A)
(8)
i
i
(8)
W
1
(8)
I
L
OTRAS
DIRECCIONES
DIRECCION
COMERCIAL
(A)
CONTABILIDAD
General
DIRECCION
PRODUCCION
(B)
Industrial
iítuV'cián
pitrimon/al
y económica
DIRECTOR
DE C O N T R O L
Situación
comercial
y operativi
•
(8)
w
Retroalimentaci&n
(Consecuencia nueva políticas empresariales)
ALTA
DIRECCION
Retroalimentación
COMITE
DIRECTIVO
30
Luciano Ronchi,
op.cit
(Consecuencia control de
dirección)
INFORME
DE LA
PRESIDENCIA
(NUEVAS POLITICAS
EMPRESARIALES)
Fuente:
Retroalimentac¡&r>
í5
La a p l i c a c i ó n de e s t e modelo en una empresa
f e r r o v i a r i a r e q u e r i r l a e s t a b l e c e r previamente l o
siguiente:
C u á l e s son l a s á r e a s c r i t i c a s d e l modelo de
g e s t i ó n (un e j e m p l o de á r e a c r i t i c a puede s e r e l
e s t a d o de p é r d i d a s y g a n a n c i a s ;
C u á l e s son l o s i n d i c a d o r e s c l a v e s p a r a e l c o n t r o l
por e x c e p c i ó n , y
C u á l e s son l o s parámetros c o r r e s p o n d i e n t e s a
i n c o r p o r a r en e l modelo i n f o r m á t i c o .
Es d e c i r , h a b r í a que d e f i n i r una m e t o d o l o g í a que
f a c i l i t a r a e l d e s a r r o l l o una i n f o r m á t i c a i n t e g r a l e
i n t e g r a d a , cuyos s u b s i s t e m a s o a p l i c a c i o n e s
c o m p u t a c i o n a l e s f u e s e n c o n g r u e n t e s con l o s o b j e t i v o s d e l
modelo de g e s t i ó n y , en c o n s e c u e n c i a , p u d i e r a d a r a l a
a l t a d i r e c c i ó n una " v i s t a i n s t á n t a n e a " de l a s i t u a c i ó n
r e s p e c t o de cada uno de l o s i n d i c a d o r e s c l a v e s en
comparación con e l p e r i o d o a n t e r i o r y l a s metas f i j a d a s .
E s t o p a r e c e i m p r e s c i n d i b l e , pues aunque no sea p o s i b l e
d e s a r r o l l a r d e s d e e l comienzo todos l o s s u b s i s t e m a s d e l
s o p o r t e i n f o r m á t i c o , es n e c e s a r i o d e f i n i r c u á l e s s e r á n l o s
subsistemas i n d i s p e n s a b l e s , y cuáles serán l a s
v i n c u l a c i o n e s e n t r e e l l o s , p a r a e n s e g u i d a e s t a b l e c e r un
programa de avance ordenado p a r a e l d e s a r r o l l o e
i a p l e m e n t a c i ó n d e l s i s t e m a de I n f o r m a c i ó n g e r e n c i a l , en su
conjunto.
Asimismo, p a r a r e a l i z a r e l c o n t r o l por e x c e p c i ó n , en
forma complementaria se p o d r í a :
D e f i n i r metas c u a n t i f i c a d a s p a r a cada unidad de
l a empresa, a cuya a c t i v i d a d pueda a p l i c a r s e
c r i t e r i o s c u a n t i t a t i v o s o algunos estándares o
I n d i c e s de m e d i c i ó n , en l o p o s i b l e con l a
p a r t i c i p a c i ó n de l o s r e s p o n s a b l e s por e l
desempeño de l a u n i d a d ;
D e f i n i r márgenes de t o l e r a n c i a en l a comparación
de l o s v a l o r e s e f e c t i v o s con l o s p a r á m e t r o s de
referencia;
D e t e r m i n a r n i v e l e s c r í t i c o s en l a s v a r i a c i o n e s
r e s p e c t o de d i c h o s p a r á m e t r o s , de modo de o b t e n e r
s e ñ a l e s de a l e r t a p a r a l a s c o r r e c c i o n e s
o p o r t u n a s , s e a de l o s parámetros o de l a s c a u s a s
que o r i g i n a n l a s v a r i a c i o n e s ( s i s t e m a de
retroalimentaclón), e
I n c o r p o r a r e s t o s parámetros en l o s programas
computacionales o subsistemas i n f o r m á t i c o s
respectivos.
Por o t r a p a r t e , c o n s i d e r a n d o l o s p r i n c i p a l e s
a s p e c t o s o p e r a t i v o s y f i n a n c i e r o s de l a g e s t i ó n
f e r r o v i a r i a , e s n e c e s a r i o c o n s t i t u i r n ú c l e o s de
i n f o r m a c i ó n , en l o s c u á l e s se acumulen d a t o s como l o s
siguientes!
31
-
-
-
-
-
Núcleo g e r e n c i a l :
datos r e l a t i v o s a l o s
o b j e t i v o s , a l o s f a c t o r e s c r í t i c o s de l a g e s t i ó n
a los indicadores clave a controlar y tablas
r e s p e c t o de l o s c o r r e s p o n d i e n t e s márgenes de
d e s v i a c i o n e s t o l e r a b l e s , y a l i n v e n t a r i o de
organismos o v i n c u l a c i o n e s v i t a l e s p a r a l a
empresa;
Núcleo comercial:
d a t o s p a r a l a g e s t i ó n de
p a s a j e r o s y d a t o s r e l a t i v o s a l o s c l i e n t e s de
carga, a l o s competidores, a l o s productos
tradicionalmente transportados, e t c . ;
Núcleo técnico:
d a t o s l i g a d o s a l i t i n e r a r i o de
t r e n e s ( c ó d i g o s de e s t a c i o n e s , t a b l a s de
d i s t a n c i a s , c a r a c t e r í s t i c a s f i s i c a s de l a
i n f r a e s t r u c t u r a y d e l material rodante y t r a c t o r )
y programas de mantención p r e v e n t i v a de l a v i a ,
de l a s o b r a s de a r t e , de l o s v a g o n e s , d e l e q u i p o
tractor, etc.;
Núcleo f i n a n c i e r o - c o n t a b l e :
datos sobre e l
presupuesto y sobre l a s i t u a c i ó n d e l patrimonio
de l a empresa, t a b l a s de t a s a s de d e p r e c i a c i ó n
t r i b u t a r i a a d m i s i b l e s , de t a s a s de a m o r t i z a c i ó n o
r e c u p e r a c i ó n d e l c a p i t a l y de c o n v e r s i ó n de
monedas, p l a n de c u e n t a s , c o s t o s e s t á n d a r , e t c . ,
y
N ú c l e o de p e r s o n a l :
antecedentes sobre l a
e s t r u c t u r a de p e r s o n a l , p u e s t o s , r e m u n e r a c i o n e s ,
capacitación, etc.
De e s t a manera, se f o r m a r á l a b a s e de d a t o s con l a
i n f o r m a c i ó n g e n e r a d a en l a a c t i v i d a d de l a empresa, de
modo que é s t o s e s t é n d i s p o n i b l e s , p a r a s e r p r o c e s a d o s en
l a s v a r i a s a p l i c a c i o n e s ya e x i s t e n t e s en l a empresa o a
s e r i n t e g r a d a s en e l f u t u r o .
De h e c h o , l o s i n f o r m e s que
produzca e l sistema i n f o r m á t i c o , tendrán c a r a c t e r í s t i c a s
d i s t i n t a s según e l n i v e l d i r e c t i v o a l c u a l e s t é n
d i r i g i d o s , v a r i a n d o s u s t a n c i a l m e n t e en e l á r e a de c o n t r o l
c u b i e r t a , l a i n t e g r a c i ó n o no de i n d i c a d o r e s f i n a n c i e r o s y
f í s i c o s , l a p e r i o d i c i d a d y l a a m p l i t u d de p e r s p e c t i v a .
32
Capitulo IV
LA COOPERACION INTERNACIONAL SOBRE SISTEMAS DE INFORMACION
EN LOS FERROCARRILES DE AMERICA LATINA Y ESPAÑA
L a i d e a de a d m i n i s t r a r e l a c t i v o c o n s t i t u i d o por l o s
elementos de d a t o s de p r o p i e d a d de una empresa como un
r e c u r s o v a l i o s o no es de r e c i e n t e cuño, como tampoco l o es
que e l r e c o n o c e r e s t e hecho ha impulsado a l o s
f e r r o c a r r i l e s en todo e l mundo a b u s c a r m e j o r e s métodos
para administrar ese acervo.
Sin embargo, como l a s
c a r a c t e r í s t i c a s de un f e r r o c a r r i l hacen e s p e c i a l m e n t e
c o m p l e j o e l d i s e ñ o y a p l i c a c i ó n de sus s i s t e m a s de
i n f o r m a c i ó n , no p a r e c e e x t r a ñ o que l a mayoría haya l l e g a d o
a c o n s i d e r a r d i c h o s métodos como i n s e p a r a b l e s d e l
p r o c e s a m i e n t o e l e c t r ó n i c o de d a t o s .
Aun en e s t e mismo
t r a b a j o se ha a c o g i d o e s a v i r t u a l s i n o n i m i a en l a
d e f i n i c i ó n d e l término i n f o r m á t i c a .
1. E x p e r i e n c i a s
r e c o g i d a s en e l p r o v e c t o
SINFER
En l a r e g i ó n , c a s i todos l o s f e r r o c a r r i l e s cuentan desde
hace a l g u n o s años con c i e r t o s s u b s i s t e m a s de i n f o r m a c i ó n
a u t o m a t i z a d o s , como l o s de e s t a d í s t i c a s , c o n t a b i l i d a d
g e n e r a l , y pagos a l p e r s o n a l .
O t r o s han l o g r a d o un mayor
g r a d o de avance y se i n t e r e s a n en e x p l o r a r a h o r a l a
v i a b i l i d a d de d e s a r r o l l a r un s i s t e m a i n f o r m á t i c o i n t e g r a d o
que responda a l a s n e c e s i d a d e s de l a a l t a d i r e c c i ó n
ferroviaria.
S i n embargo, como se s e ñ a l ó en l a p r i m e r a r e u n i ó n de
e x p e r t o s , l a magnitud de l o s problemas que p r e s e n t a una
t a r e a de e s a e n v e r g a d u r a r e q u i e r e que se hagan c u i d a d o s o s
e s t u d i o s y a n á l i s i s de l a s o p c i o n e s d i s p o n i b l e s a n t e s de
que se adopte un programa de a c c i ó n p a r a l l e v a r l a a c a b o .
Desde l u e g o , e l e n c a r a r e l e s t u d i o s i s t e m á t i c o de c u á l es
e l s i s t e m a de i n f o r m a c i ó n g e r e n c i a l más adecuado r e q u i e r e ,
en primer l u g a r , t e n e r p r e s e n t e que no siempre es f á c i l
a s i m i l a r l o s s u b s i s t e m a s computacionales e x i s t e n t e s en
o t r a s empresas, s i n una a d a p t a c i ó n p r e v i a .
En e f e c t o , e l
d e s a r r o l l o de un esquema coherente e x i g e que se a n a l i c e n y
d e f i n a n l a s c a r a c t e r í s t i c a s de l o s elementos de d a t o s p a r a
que é s t o s puedan s e r combinables e i n t e g r a b l e s en l a s
a p l i c a c i o n e s o s u b s i s t e m a s que se p l a n i f i c a n .
Lo a n t e r i o r no q u i e r e d e c i r que s i hay módulos
c o m p u t a c i o n a l e s b á s i c o s , con una e f i c a c i a d e m o s t r a d a , en
e l s i s t e m a de i n f o r m a c i ó n de un f e r r o c a r r i l c u a l q u i e r a ,
é s t o s no puedan s e r t r a s l a d a d o s a o t r o s f e r r o c a r r i l e s con
d i s t i n t o s modelos de g e s t i ó n - o más b i e n con o b j e t i v o s de
gestión diferentes.
Como quedó demostrado en l a
mencionada r e u n i ó n , es t o t a l m e n t e f a c t i b l e que l o s
f e r r o c a r r i l e s mexicanos puedan a p r e n d e r de l o r e a l i z a d o
33
por l o s f e r r o c a r r i l e s a r g e n t i n o s en e l
g e s t i ó n de p a s a j e r o s , por e j e m p l o .
subsistema
de
La Red N a c i o n a l de F e r r o c a r r i l e s E s p a ñ o l e s (REHFE),
cuya g e s t i ó n , como se mencionó más a r r i b a , e s t á r e g i d a por
parámetros económicos, p e r o con l a o b l i g a c i ó n de a l c a n z a r
c i e r t o s n i v e l e s de t r á f i c o , d e f i n i d o s en su c o n t r a t o con
e l G o b i e r n o , ha a p l i c a d o en buena medida e s t a m e t o d o l o g í a
en e l d e s a r r o l l o de un s i s t e m a de i n f o r m a c i ó n a l c u a l l e
ha dado e l nombre de C o n t r o l I n t e g r a d o de G e s t i ó n .
Como
puede v e r s e en e l c a p i t u l o I de l a segunda p a r t e d e l
p r e s e n t e documento, d i c h o s i s t e m a f u e c o n c e b i d o p a r a
r e c o g e r l o s d a t o s f í s i c o s , v a l o r a r l o s en t é r m i n o s
m o n e t a r i o s con un c r i t e r i o u n i f o r m e , y d a r una v i s i ó n
g l o b a l a l i n t e g r a r l o s a n á l i s i s p a r c i a l e s en l a cuenta de
r e s u l t a d o s ( o cuenta de p é r d i d a s y g a n a n c i a s ) .
Las a c t i v i d a d e s r e a l i z a d a s en e l p r o y e c t o SINFER han
p u e s t o de m a n i f i e s t o que no s ó l o es p o s i b l e que l o s
f e r r o c a r r i l e s de América L a t i n a y España c o n v e r s e n s o b r e
a s p e c t o s c o n c r e t o s de l a i n f o r m á t i c a e i n t e r c a m b i e n
e x p e r i e n c i a s con p r o v e c h o , s i n o que hay más s i m i l i t u d en
sus modelos de g e s t i ó n de l o que p o d r í a p a r e c e r a p r i m e r a
vista.
En e f e c t o , ninguno de e l l o s se r i g e por modelos
d e l t i p o " p u r o " ( o c o r r e s p o n d i e n t e s 100% a l modelo
h i p o t é t i c o c e n t r a l m e n t e p l a n i f i c a d o , o a l de una economía
de m e r c a d o ) .
Aun se p o d r í a a f i r m a r que e l c o n j u n t o de
elementos de d a t o s b á s i c o s que se r e q u i e r e n p a r a una
a p l i c a c i ó n o s u b s i s t e m a determinado - p o r e j e m p l o , p a r a e l
s u b s i s t e m a de g e s t i ó n de v a g o n e s - son c a s i l o s mismos en
c u a l q u i e r a de e s t a s empresas f e r r o v i a r i a s , aunque v a r i a r á
fundamentalmente l a manera como l o s d a t o s g e n e r a d o s por
e s a a p l i c a c i ó n se van a i n t e g r a r p a r a l l e g a r a l a c ú s p i d e
de l a p i r á m i d e i n f o r m á t i c a en apoyo de l a s d e c i s i o n e s
g e r e n c i a l e s propiamente t a l e s .
Un e j e m p l o de e s t a c u a s i - i d e n t i d a d en l o s d a t o s
b á s i c o s a p a r e c e en l a m o n o g r a f í a i n c l u i d a en e l c a p i t u l o
I I de l a segunda p a r t e , donde se resumen l o s t r a b a j o s
r e a l i z a d o s por F e r r o c a r r i l e s N a c i o n a l e s de México y l a
F e r r o v i a P a u l i s t a S . A . de B r a s i l p a r a l a g e s t i ó n de
vagones.
E s t a s dos empresas se d i e r o n cuenta que l o s
medios t r a d i c i o n a l e s de e n f r e n t a r aumentos en l a demanda
por t r a n s p o r t e f e r r o v i a r i o mediante l a a d q u i s i c i ó n de
vagones a d i c i o n a l e s r e s u l t a b a n cada vez más o n e r o s o s y
poco r e n t a b l e s .
Además, e l c o s t o d e l c a p i t a l i n v e r t i d o en
e l m a t e r i a l r o d a n t e en uso t i e n e mayor i n c i d e n c i a en l o s
c o s t o s t o t a l e s de p r o d u c c i ó n ¿e l o s s e r v i c i o s
ferroviarios.
E s t o s a s p e c t o s , como l o c o n s t a t a n l a
mayoría de l a s e m p r e s a s , a c t u a l m e n t e cobran mayor
i m p o r t a n c i a en v i s t a de l a e s c a s e z de f i n a n c i a m i e n t o en
términos b l a n d o s , y l a s a l t a s t a s a s de i n t e r é s i m p e r a n t e s .
A s i l a s empresas mencionadas v i e r o n que p o d í a n o b t e n e r
" s i g n i f i c a t i v o s aumentos en su c a p a c i d a d h a c i e n d o
i n v e r s i o n e s en e l mejoramiento de l a g e s t i ó n de su
34
m a t e r i a l r o d a n t e e x i s t e n t e . " Indudablemente, a p a r t e de l a
i n s t a l a c i ó n de una r e d de t e l e c o m u n i c a c i o n e s moderna, una
de l a s formas más e f e c t i v a s de l o g r a r e s t a mejor g e s t i ó n
e s l a i n v e r s i ó n en un s u b s i s t e m a de i n f o r m a c i ó n e f i c a z ,
como l o c o n s t a t a r o n l o s F e r r o c a r r i l e s N a c i o n a l e s de México
a l poner en marcha e l Sistema C e n t r a l de I n f o r m a c i ó n y
C o n t r o l de O p e r a c i o n e s (SCINCO).
E l SCINCO ha r e s u l t a d o muy e f i c a z p a r a e l
i n t e r c a m b i o de vagones con o t r o s f e r r o c a r r i l e s , p a r a
m e j o r a r e l movimiento de t r e n e s , y p a r a d e t e r m i n a r l a
u b i c a c i ó n , c a r a c t e r í s t i c a s y e s t a d o de vagones y
locomotoras;
c o n t r o l a r e l mantenimiento de l o c o m o t o r a s ;
c o n t r o l a r l o s vagones que se manejan en g r u p o s , y
t r a n s m i t i r mensajes e n t r e e s t a c i o n e s .
E l Sistema de U t i l i z a c i ó n d e l M a t e r i a l O p e r a t i v o
(SUMO) de l a F e r r o v i a P a u l i s t a S . A .
también responde
b á s i c a m e n t e a l a s mismas n e c e s i d a d e s o p e r a t i v a s , l o que
c o n f i r m a que é s t a s son p r e o c u p a c i o n e s comunes a t o d a
empresa f e r r o v i a r i a .
En e l c a s o de l o s F e r r o c a r r i l e s A r g e n t i n o s , por su
p a r t e , h a b i a p r e o c u p a c i ó n por r e s o l v e r l o s problemas que
l e s p r e s e n t a b a e l a t e n d e r l a s r e s e r v a s de a s i e n t o s en l a
forma t r a d i c i o n a l .
A s i comenzó en 1978 a e l a b o r a r un
s u b s i s t e m a computacional p a r a l a g e s t i ó n i n t e g r a l de l o s
s e r v i c i o s de p a s a j e r o s a l que denominó Sistema E l e c t r ó n i c o
de R e s e r v a y Expendio de P a s a j e s (SEREP).
Este sistema
i n t e g r a l , d e s c r i t o en forma a m p l i a en e l c a p i t u l o IV de l a
segunda p a r t e , ha p e r m i t i d o a e s t a empresa no s ó l o a
o b v i a r l a n e c e s i d a d de r e f o r z a r e l p e r s o n a l de l a s
b o l e t e r í a s d u r a n t e l a temporada de l a s g r a n d e s v a c a c i o n e s ,
s i n o que i r c o o r d i n a n d o l o s a s p e c t o s c o n t a b l e s , como e l
a r q u e o de cada b o l e t e r í a y l a f a c t u r a c i ó n a l a s a g e n c i a s
de v i a j e , y t e n e r c o n t r o l s o b r e l a programación de l o s
t r e n e s ( s a b e r s i es n e c e s a r i o a g r e g a r coches a un t r e n
d e t e r m i n a d o , o poner t r e n e s de r e f u e r z o ) , y s o b r e l o s
a s p e c t o s o p e r a t i v o s de l a g e s t i ó n como son e l movimiento y
u b i c a c i ó n de l o s c o c h e s , y l a r e p a r a c i ó n oportuna de l o s
mismos.
En v i s t a d e l g r a n número de Items a manejar en un
f e r r o c a r r i l y l a s v e n t a j a s que é s t e o b t e n d r í a de un
s u b s i s t e m a computadorizado p a r a una g e s t i ó n de e x i s t e n c i a s
e f i c a z , s o r p r e n d e r l a e l hecho de q u e , h a s t a l a r e u n i ó n de
e x p e r t o s en 1981, l o s f e r r o c a r r i l e s l a t i n o a m e r i c a n o s no
h u b i e r a n d e s a r r o l l a d o t o d a v í a un s u b s i s t e m a de e s a
naturaleza.
S i n embargo, e s t o no es e x t r a ñ o s i se t i e n e
en cuenta que l o s r e q u i s i t o s b á s i c o s p r e v i o s de c o d i f i c a r
cada m a t e r i a l o p i e z a en e x i s t e n c i a y n o r m a l i z a r su
t e r m i n o l o g í a , p r i m e r o s p a s o s d e l t r a b a j o de n o m e n c l a t u r a ,
son p r o c e s o s c o m p l e j o s por l a g r a n c a n t i d a d de d a t o s
t é c n i c o s que hay que r e u n i r y por e l volumen de r e c u r s o s
que r e q u i e r e n .
A l r e s p e c t o cabe h a c e r n o t a r , s i n embargo.
35
que en a l g u n a s empresas como l a Empresa de F e r r o c a r r i l e s
d e l E s t a d o de C h i l e se han d e s a r r o l l a d o i m p o r t a n t e s t a r e a s
en e s t a á r e a .
En e f e c t o , e s t a empresa, h a c i a f i n e s de
1982, h a b l a l o g r a d o l a c o d i f i c a c i ó n y l a n o r m a l i z a c i ó n
t e r m i n o l ó g i c a de aproximadamente e l 60% de sus m a t e r i a l e s
y r e p u e s t o s en e x i s t e n c i a .
A f o r t u n a d a m e n t e , en v i s t a de l a g r a n s i m i l i t u d e n t r e
l o s t i p o s de m a t e r i a l e s que se manejan en l a s empresas
f e r r o v i a r i a s , l a e x p e r i e n c i a d e s a r r o l l a d a por RENFE puede
s e r u t i l i z a d a por o t r a s empresas f e r r o v i a r i a s
latinoamericanos.
En e l c u r s o d e l d i s e ñ o y p u e s t a en
marcha de su Sistema de G e s t i ó n de E x i s t e n c i a s de
M a t e r i a l e s ( S I G E X ) , RENFE l l e v ó a cabo l a c o d i f i c a c i ó n y
l a n o r m á l i z a c i ó n de l a t e r m i n o l o g í a de t o d o s l o s Items que
incorporó a l sistema.
Como se d e s c r i b e en e l c a p i t u l o IV
de l a segunda p a r t e , e l s i s t e m a SIGEX ha p e r m i t i d o a RENFE
b a j a r su c o e f i c i e n t e de c o b e r t u r a , mediante e l c u a l s e
c u a n t i f i c a e l tiempo de consumo a s e g u r a d o por l a s
e x i s t e n c i a s d i s p o n i b l e s , l o g r o de mucha i m p o r t a n c i a s i se
c o n s i d e r a que e s t a s e x i s t e n c i a s c o r r e s p o n d e n
m a y o r i t a r i a m e n t e a l o s m a t e r i a l e s de uso g e n e r a l
comprendidos en l a zona A de l a c l a s i f i c a c i ó n ABC.
Asimismo, e l SIGEX a p r o v e c h a a l máximo l a i n f o r m a c i ó n
d i s p o n i b l e en e l s i s t e m a y g e n e r a l a s e s t a d í s t i c a s y o t r o s
datos necesarios para los controles contables,
p r e s u p u e s t a r i o s o f i n a n c i e r o s , conexos a l a g e s t i ó n de
existencias.
2.
Lincamientos para l a continuación
d e l p r o v e c t o SINFER
En e l p r o c e s o de c r e a c i ó n de un s i s t e m a de i n f o r m a c i ó n
i n t e g r a d o , de apoyo a l a g e s t i ó n f e r r o v i a r i a e s
c o n v e n i e n t e t e n e r p r e s e n t e e l d e s a r r o l l o de l o s s i g u i e n t e s
s u b s i s t e m a s de i n f o r m a c i ó n b á s i c o s que c o n s t i t u y e n , e n t r e
o t r o s , l o s elementos cuya c o n s o l i d a c i ó n c o n d u c i r l a a un
s i s t e m a i n t e g r a d o de g e s t i ó n :
T r á f i c o de v i a j e r o s ;
T r á f i c o de m e r c a n c í a s ;
O p e r a c i ó n de t r e n e s ;
C o n t r o l de p r o y e c t o s ;
Control f i n a n c i e r o ;
C o n t r o l de p r e s u p u e s t o s - p r o g r a m a s ;
- Control del patrimonio ( a c t i v o f i j o ) ;
A d m i n i s t r a c i ó n de p e r s o n a l ;
G e s t i ó n de e x i s t e n c i a s ;
C o n t r o l de e n e r g í a ( c o m b u s t i b l e s , e l e c t r i c i d a d ) ,
y
C o n t r o l de l o s programas de mantenimiento de
instalaciones y equipos.
La enumeración a n t e r i o r , d e s d e l u e g o , no p r e t e n d e
s e r e x h a u s t i v a , ya que i n c l u y e solamente l o s g r a n d e s
36
s u b s i s t e m a s de i n f o r m a c i ó n u t i l i z a d o s en l a s empresas
f e r r o v i a r i a s d e s d e e l punto de v i s t a de l a g e s t i ó n de sus
operaciones y del control empresarial.
S i n embargo, en
cada uno de e s o s s u b s i s t e m a s pueden h a b e r d i f e r e n t e s
módulos.
Como e j e m p l o s de p o s i b l e s módulos en a q u e l l o s
s u b s i s t e m a s con un g r a d o importante de i n t e g r a c i ó n se
puede mencionar:
Subsistema de v i a j e r o s :
r e s e r v a de p a s a j e s ,
a d m i n i s t r a c i ó n de coches de p a s a j e r o s ,
c o n t a b i l i d a d , c a j a , e s t a d í s t i c a , a n á l i s i s de
márgenes de b e n e f i c i o ;
Subsistema de m e r c a n c í a s :
c o n t r o l de vagones ( e n
movimiento y en p a t i o s ) , f a c t u r a c i ó n , i n t e r c a m b i o
de v a g o n e s , c o n t a b i l i d a d , e s t a d í s t i c a ,
d i s t r i b u c i ó n vagones v a c í o s , a n á l i s i s de márgenes
de b e n e f i c i o ?
Subsistema de o p e r a c i o n e s de t r e n e s :
c o n t r o l de
t r e n e s , c o n t r o l de t r i p u l a c i o n e s , c á l c u l o de
c o s t o s de o p e r a c i o e n e s , e t c . ?
Subsistema de c o n t r o l de p e r s o n a l :
pago de
nómina, c o n t r o l de a s c e n s o s , t r a s l a d o s ,
c o n t a b i l i d a d , c a j a , b a s e p a r a costos?
Subsistema de g e s t i ó n de e x i s t e n c i a s :
c o n t r o l de
l a s compras, e x i s t e n c i a s , c o n t a b i l i d a d , c a j a ,
c o n t r o l de p r o v e e d o r e s , y
Subsistema de c o n t r o l de p r e s u p u e s t o s - p r o g r a m a s :
c o n t r o l de l o s p r e s u p u e s t o s - p r o g r a m a s de
e x p l o t a c i ó n e i n v e r s i o n e s , y f i c h e r o s de
i n f o r m a c i o n e s económicas g e n e r a l e s .
V a l e l a pena s e ñ a l a r que un s i s t e m a de i n f o r m a c i ó n
g l o b a l p o d r i a t e n e r en s i v a r i a s dimensiones o n i v e l e s de
integración.
E s t o se r e f l e j a r l a , por una p a r t e en e l
método empleado p a r a l a r e c o g i d a y d e p u r a c i ó n de l o s
d a t o s , e l c u a l p o d r i a s e r d i r e c t o , o hecho en forma
i n d i r e c t a , es d e c i r , e x t r a y é n d o l o d e l banco de d a t o s
e s t a b l e c i d o previamente.
En un t e r c e r n i v e l de
i n t e g r a c i ó n , se r e c o g e r í a n l o s d a t o s una vez que é s t o s
h u b i e r a n s i d o c o n v e r t i d o s a una e x p r e s i ó n económica.
Esto
e s , un a l t o n i v e l de i n t e g r a c i ó n se c o n c i b e como a q u é l en
e l que se r e s u m i r l a t o d a l a i n f o r m a c i ó n g e n e r a d a en l o s
o t r o s s u b s i s t e m a s y se l a i n t e g r a r l a en una " c u e n t a
critica".
Por e j e m p l o , s i se ha e l e g i d o un c o n t r o l por
p a r á m e t r o s económicos e s t á n d a r e s , e s a cuenta p o d r i a s e r l a
c u e n t a de r e s u l t a d o s .
S I se c o n s i d e r a c o n v e n i e n t e i n t e g r a r l a i n f o r m a c i ó n
p r o d u c i d a en a l g u n o s de l o s s u b s i s t e m a s mencionados más
a r r i b a , p o d r i a u t i l i z a r s e l a t é c n i c a de b a s e de d a t o s .
En
e l a p é n d i c e 1 se d e s c r i b e una m e t o d o l o g í a que p o d r í a s e r
ú t i l p a r a a n a l i z a r l a i n s t a l a c i ó n de un s i s t e m a de
a d m i n i s t r a c i ó n de b a s e s de d a t o s .
La a p l i c a c i ó n de un
modelo de b a s e de d a t o s en una empresa f e r r o v i a r i a
r e q u e r i r l a e l d e s a r r o l l o de una i n v e s t i g a c i ó n p r e v i a que
tenga en c u e n t a , e n t r e o t r a s c o s a s , una d e f i n i c i ó n de l a s
37
n e c e s i d a d e s de i n f o r m a c i ó n estrechamente l i g a d a a l o s
o b j e t i v o s de l a empresa p a r t i e n d o de l a cumbre h a c i a
a b a j o , a s i como un a n á l i s i s g l o b a l de su i n f o r m á t i c a a f i n
de e s t a b l e c e r :
C u á l e s son l o s s u b s i s t e m a s y módulos e x i s t e n t e s ?
C u á l e s son l a s b r e c h a s de i n f o r m a c i ó n no
cubiertas;
Cuál es l a e f i c a c i a de l o s p r o d u c t o s i n f o r m á t i c o s
a c t u a l e s , en cuanto a s e l e c t i v i d a d , g r a d o de
d e t a l l e , oportunidad, secuencia adecuada, e t c . ;
S i e x i s t e ya l a p r o d u c c i ó n de i n f o r m e s por
e x c e p c i ó n , c u á l es l a v i n c u l a c i ó n e f e c t i v a con
l o s o b j e t i v o s g l o b a l e s y l o s parámetros o
f a c t o r e s c r í t i c o s p a r a medir su l o g r o , y
Cuál s e r á e l p l a n de a c c i ó n p a r a l o g r a r una
i n f o r m á t i c a i n t e g r a d a que r e s p o n d a a l a s
n e c e s i d a d e s de e s a empresa en e l c o r t o y l a r g o
plazo.
F i n a l m e n t e , p a r a apoyar l o s e s f u e r z o s de l a mayoría
de l o s f e r r o c a r r i l e s l a t i n o a m e r i c a n o s en e l d e s a r r o l l o de
s i s t e m a s de i n f o r m a c i ó n según l o s a n t e r i o r e s l i n c a m i e n t o s ,
se s u g i e r e n l a s s i g u i e n t e s á r e a s de i n v e s t i g a c i ó n p a r a l a
c o n t i n u a c i ó n d e l p r o y e c t o SINFER:
S e g u i r examinando l a r e l a c i ó n e n t r e l o s o b j e t i v o s
de l a empresa f e r r o v i a r i a y l o s s u b s i s t e m a s de
i n f o r m a c i ó n que r e q u i e r e l a g e s t i ó n a d i f e r e n t e s
niveles;
C o n t i n u a r e l i n t e r c a m b i o de e x p e r i e n c i a s en
r e l a c i ó n con l a i n t e g r a c i ó n de d i c h o s s u b s i s t e m a s
con miras a s e r v i r de apoyo a l a s d e c i s i o n e s de
la alta dirección;
S e g u i r i d e n t i f i c a n d o módulos que pueden
i n t e r c a m b i a r s e e n t r e l o s f e r r o c a r r i l e s de América
L a t i n a y E s p a ñ a , documentando adecuadamente l a s
e x p e r i e n c i a s que se c o n s i d e r e n r e l e v a n t e s p a r a
s e r p r e s e n t a d a s en f u t u r a s r e u n i o n e s , y
E x p l o r a r l a s p o s i b i l i d a d e s que o f r e c e n l o s
s i s t e m a s de i n f o r m a c i ó n p a r a e n f r e n t a r e l
problema de l a d i s p e r s i ó n g e o g r á f i c a de l o s
f e r r o c a r r i l e s en r e l a c i ó n con l a s d e f i c i e n c i a s de
comunicaciones y l a s v e n t a j a s de l a
c e n t r a l i z a c i ó n de l a i n f o r m a c i ó n p a r a l a toma de
las decisiones gerenciales.
E v i d e n t e m e n t e , l a s p o s i b i l i d a d e s de t e n e r é x i t o en
l a s investigaciones futuras tendientes a i d e n t i f i c a r
i n t e r e s e s comunes en e l d i s e ñ o de s i s t e m a s de i n f o r m a c i ó n
g e r e n c i a l e s se ven r e f o r z a d a s por e l a l t o e s p í r i t u de
c o l a b o r a c i ó n y buena d i s p o s i c i ó n demostrados en v a r i a s
o p o r t u n i d a d e s por l o s miembros de l a ALAF p a r a poner en
p r á c t i c a l a c o o p e r a c i ó n t é c n i c a mutua.
38
Segunda
parte
MONOGRAFIAS SOBRE SISTEMAS DE INFORMACION
OPERATIVA Y DE GESTION
Capitulo IV
CONTROL INTEGRADO DE GESTION EN LA RED NACIONAL
DE LOS FERROCARRILES ESPAÑOLES 11/
La p l a n i f i c a c i ó n en l a empresa moderna es una h e r r a m i e n t a
que se emplea p a r a c o n s t r u i r un f u t u r o p r e d e t e r m i n a d o .
Es
por c o n s i g u i e n t e e l punto de p a r t i d a de cada a c c i ó n que
t i e n d e a l o g r a r e s e f u t u r o , c o n s t i t u y e n d o una s u p e r f u n c i ó n
que a t a ñ e a t o d o s l o s órganos e i m p l i c a en a l g u n a medida a
t o d o s l o s n i v e l e s de l a empresa.
En o t r a s p a l a b r a s , se
t r a t a de un e s f u e r z o p a r a m e j o r a r l a toma de d e c i s i o n e s , a
t r a v é s de una c l a r i f i c a c i ó n de o b j e t i v o s , i d e n t i f i c a c i ó n
de o p c i o n e s d i s p o n i b l e s y medición de l a c o n t r i b u c i ó n de
e s a s o p c i o n e s a l a s a t i s f a c c i ó n de l o s o b j e t i v o s , f r e n t e a
l a d i v e r s i d a d de p o s i b l e s a c c i o n e s que l a empresa p o d r í a
realizar.
E l c o n t r o l de l a g e s t i ó n c o n s t i t u y e un p r o c e s o que
l a empresa puede emplear p a r a d e t e r m i n a r que l a e j e c u c i ó n
concuerda con l a p l a n i f i c a c i ó n , o p a r a d e s c u b r i r
e v e n t u a l e s d e s v i a c i o n e s y tomar medidas c o r r e c t i v a s en
forma o p o r t u n a .
E s t e p r o c e s o r e q u i e r e a su v e z e l apoyo
de un s i s t e m a de i n f o r m a c i ó n que p r o p o r c i o n e l o s d a t o s
n e c e s a r i o s p a r a comprobar l a s c o n c o r d a n c i a s o d e t e c t a r l a s
discrepancias.
La Red N a c i o n a l de l o s F e r r o c a r r i l e s
E s p a ñ o l e s (RENFE) cuenta actualmente con t a l apoyo a
t r a v é s de su Sistema de C o n t r o l I n t e g r a d o de G e s t i ó n , cuyo
o b j e t i v o es r e s p a l d a r a l o s d i r e c t i v o s , en su p r o c e s o de
toma de d e c i s i o n e s , con e l f i n de l o g r a r una c o n g r u e n c i a
en su a c t u a c i ó n p a r a que puedan a l c a n z a r l o s m e j o r e s
resultados para e l f e r r o c a r r i l .
La i m p l a n t a c i ó n d e l s i s t e m a , que comenzó hace
a l g u n o s a ñ o s , ha s e g u i d o un esquema modular que p e r m i t e un
avance g r a d u a l en l a p e r f e c c i ó n d e l c o n t r o l en sus
a s p e c t o s p a r c i a l e s de documentación de b a s e , p r o c e s o s y
resultados.
E l s i s t e m a ya se e s t á e x p l o t a n d o con
p r o c e s a m i e n t o c o n v e n c i o n a l por l o t e s , y en un f u t u r o no
muy l e j a n o se i n t r o d u c i r á un avance i m p o r t a n t e con l a
p u e s t a en marcha de p r o c e s o s de t e l e i n f o r m á t i c a que
c o n t r i b u i r á n a l a o p t i m i z a c i ó n de l a s d e c i s i o n e s mediante
una r e d u c c i ó n en l a s demoras en l a e n t r e g a de i n f o r m a c i ó n .
1.
Aspectos
conceptuales
E l c o n t r o l de g e s t i ó n c o n s t i t u y e t o d a una s e r i e de
p r o c e d i m i e n t o s a t r a v é s de l o s c u a l e s una empresa a s e g u r a
que l a e j e c u c i ó n de sus a c t i v i d a d e s concuerda con l a
p l a n i f i c a c i ó n , o descubre l a s p o s i b l e s desviaciones para
tomar medidas c o r r e c t i v a s en forma o p o r t u n a .
El o b j e t i v o
de e s t e c o n t r o l es a p o y a r a l o s d i r e c t i v o s en e l p r o c e s o
d e c i s o r i o para obtener l o s resultados deseados.
41
a)
Concepto d e l
control
integrado
Un concepto c l a v e d e l c o n t r o l de g e s t i ó n es e l de su
i n t e g r a c i ó n , que s i g n i f i c a l a i m p l i c a c i ó n s i m u l t á n e a de
l o s r e s p o n s a b l e s de t o d o s l o s n i v e l e s de l a empresa, y l a
c o r r e l a c i ó n y u n i c i d a d a b s o l u t a de p r o c e d i m i e n t o s en l a
o b t e n c i ó n de l o s d a t o s y en su u t i l i z a c i ó n p o s t e r i o r .
Por
lo tanto, las siguientes características distinguen el
control integrado:
T o t a l i d a d , en e l s e n t i d o de que c u b r e t o d o s l o s
a s p e c t o s de cada una de l a s a c t i v i d a d e s de l a
empresa en su c o n j u n t o ;
E q u i l i b r i o , p u e s t o que a cada a s p e c t o d e l c o n t r o l
se l e a s i g n a una p o n d e r a c i ó n j u s t a , s i n p e r m i t i r
que un é n f a s i s d e r i v a d o de l a f o r m a c i ó n t é c n i c a o
comercial del d i r e c t i v o d i s t o r s i o n e l a r e a l i d a d
según e s e o r i g e n ;
C o o r d i n a c i ó n , porque se compone de un g r u p o de
s u b s i s t e m a s r e l a c i o n a d o s que l l e v a n e l c o n t r o l de
l a s m ú l t i p l e s a c t i v i d a d e s de l a empresa;
C u a n t i t a t i v i d a d , d e b i d o a que l o s r e s u l t a d o s se
e n t r e g a n en forma de u n i d a d e s de medida, s i e n d o
l a p r i n c i p a l l a m o n e t a r i a p e r o con e l apoyo de
o t r a s que p e r m i t e n s e n t a r c r i t e r i o s s o b r e l a
e v o l u c i ó n d e l desempefío a t r a v é s de Í n d i c e s y
ratios;
P e r i o d i c i d a d , ya que se s i g u e un esquema y una
s e c u e n c i a que se r e p i t e n con r e g u l a r i d a d ;
O p o r t u n i d a d , p u e s t o que c u a l q u i e r a c c i ó n
c o r r e c t i v a ha de r e a l i z a r s e en su d e b i d o momento
p a r a que pueda i n c i d i r p o s i t i v a m e n t e en l a
s i t u a c i ó n que se d e s e a c o r r e g i r ;
C o n c o r d a n c i a , p a r a que d i c h a a c c i ó n c o r r e c t i v a
sea apropiada a l a s i t u a c i ó n ;
C r e a t i v i d a d , porque continuamente se buscan
nuevos r a t i o s y e s t á n d a r e s que p e r m i t a n conocer
m e j o r l a r e a l i d a d de l a empresa p a r a e n c a m i n a r l a
más c e r t e r a m e n t e h a c i a sus o b j e t i v o s , e
Impulso a l a a c c i ó n , ya que se debe a l e r t a r a l a
d i r e c c i ó n de l a n e c e s i d a d de tomar d e c i s i o n e s
para r e f o r z a r las situaciones f a v o r a b l e s y
corregir las desfavorables.
b)
Características
de l a i n f o r m a c i ó n p a r a l a
gestión
Es i m p o s i b l e c o n c e b i r un s i s t e m a de c o n t r o l
i n t e g r a d o de g e s t i ó n s i no se cuenta con un s i s t e m a de
i n f o r m a c i ó n p a r a a p o y a r l o , por l o que se e n t i e n d e que l o s
dos conceptos c o n d i c i o n a n e l montaje de un c o n t r o l
adecuado y ú t i l a l a s n e c e s i d a d e s de l a d i r e c c i ó n .
La
i n f o r m a c i ó n p a r a l a g e s t i ó n debe s e r por ende:
42
i)
Necesaria:
En l a medida en que l a i n f o r m a c i ó n
no s i r v e p a r a l a g e s t i ó n porque no se puede u t i l i z a r , no
debe p r o d u c i r s e .
ii)
Oportuna:
I n f o r m a c i ó n que no se r e c i b e
oportunamente no puede i n c i d i r s o b r e l a d e c i s i ó n que ha de
t o m a r s e , a s i que debe l l e g a r cuando se n e c e s i t a .
Para
e f e c t o s de l a e s t a d í s t i c a l a i n f o r m a c i ó n h i s t ó r i c a t i e n e
c i e r t a m e n t e una g r a n u t i l i d a d , p e r o é s t a es menor de l o
que p o d r í a s i g n i f i c a r s i l a misma i n f o r m a c i ó n se
p r e s e n t a r a a tiempo p a r a c o n s i d e r a r s e en l a f o r m u l a c i ó n de
acciones correctivas.
iii)
De u t i l i z a c i ó n i n m e d i a t a :
La i n f o r m a c i ó n no
debe r e q u e r i r p a r a s e r usada una e l a b o r a c i ó n manual
complementaria, como por e j e m p l o s a c a r una suma p a r c i a l o
h a c e r una combinación con o t r o s d a t o s , s i n o debe r e f l e j a r
d i r e c t a m e n t e todo su c o n t e n i d o i n f o r m a t i v o ú t i l .
iv)
Clara:
D i c h a i n f o r m a c i ó n debe t e n e r una
c l a r i d a d , no s ó l o o b j e t i v a s i n o también s u b j e t i v a , que
e s t é de a c u e r d o con l a m e n t a l i d a d y l o s conocimientos de
l a s p e r s o n a s a l a s que se d i r i g e , q u i e n e s no d e b e r á n
n e c e s i t a r una p r e p a r a c i ó n e s p e c i a l - e n l a s p r o f u n d i d a d e s
de l a t é c n i c a de c o n t a b i l i d a d , por e j e m p l o - p a r a poder
interpretarla y utilizarla.
v)
Precisa:
E l g r a d o de e x a c t i t u d de l a
i n f o r m a c i ó n p a r a l a g e s t i ó n debe s e r e l que se r e q u i e r e en
cada c a s o , que no es e l mismo en e l c á l c u l o d e l c o s t o de
t r a n s p o r t a r un p r o d u c t o como e l que se r e q u i e r e en un
b a l a n c e o f i c i a l o en l a cuenta c o r r i e n t e de un c l i e n t e .
La p r e c i s i ó n e x c e s i v a , además de no poder o b t e n e r s e p a r a
muchos f i n e s t a l e s como l o s c á l c u l o s de c o s t o s , a c a r r e a un
g a s t o a d i c i o n a l de p r o d u c c i ó n que no se j u s t i f i c a por l o s
resultados.
vi)
Completa:
La i n f o r m a c i ó n incompleta puede
r e s u l t a r más d e s o r i e n t a d o r a que l a f a l t a de i n f o r m a c i ó n ,
por l o que se debe poner de m a n i f i e s t o todos l o s a s p e c t o s
r e l e v a n t e s d e l problema p a r a cuya s o l u c i ó n se s u m i n i s t r a
l a información.
vii)
Coordinada:
Los d a t o s han de poder
r e l a c i o n a r s e unos con o t r o s p a r a que l a i n f o r m a c i ó n s e a
u n i v o c a , y t i e n e n que s e g u i r l o s l i n e a m i e n t o s de un p l a n
de i n f o r m á t i c a a f i n de e v i t a r un d e s e q u i l i b r i o e n t r e
d e t a l l e s s o b r e d i s t i n t o s a s p e c t o s de l a g e s t i ó n .
viii)
Jerarquizada:
Ya que a l g u n o s d e t a l l e s de l a
i n f o r m a c i ó n son más i m p o r t a n t e s que o t r o s , e l p l a n de
i n f o r m á t i c a debe s e g u i r un esquema p i r a m i d a l en que unos
d e t a l l e s se desprenden de o t r o s , con l o c u a l se g a r a n t i z a
además e l r e q u i s i t o de l a c o o r d i n a c i ó n c i t a d o en e l
párrafo anterior.
43
ix)
Sintética:
La p r e s e n t a c i ó n de l a i n f o r m a c i ó n
debe p e r m i t i r que se obtengan s ó l o l o s d e t a l l e s
s i n t e t i z a d o s , con e l o b j e t o de aumentar l a r a p i d e z con que
se c o n t r i b u y e a l a toma de d e c i s i o n e s .
Siempre se puede
p e d i r l a e l a b o r a c i ó n de i n f o r m e s más e x t e n s o s s i es
p r e c i s o e f e c t u a r a l g ú n a n á l i s i s en p r o f u n d i d a d .
x)
Integrada:
Razones de Í n d o l e económica
a c o n s e j a n l a i n t e g r a c i ó n de l o s d a t o s o r i g i n a l e s p a r a
de un minimo de é s t o s se pueda o b t e n e r un máximo de
i n f o r m a c i ó n con un minimo de p r o c e s a m i e n t o .
c)
El
control
presupuestario y el
c o n t r o l de l a
que
gestión
E l c o n t r o l p r e s u p u e s t a r i o se b a s a en l a e l a b o r a c i ó n
de un p r e s u p u e s t o en un i n s t a n t e d e t e r m i n a d o , s e g u i d o por
su comparación con l o s hechos a c o n t e c i d o s p a r a d e t e r m i n a r
e l g r a d o de cumplimiento de e s a p r o p u e s t a a n a l i z a n d o l a s
desviaciones.
D i c h o p r o c e d i m i e n t o a p l i c a modernos
conceptos de c o n t r o l a t o d a s l a s magnitudes económicas de
l a empresa.
E l c o n t r o l de g e s t i ó n es mucho más que e s t o , ya que
se t r a t a de un p e r f e c c i o n a m i e n t o y una a m p l i a c i ó n según
l o s p l a n t e a m i e n t o s esbozados a c o n t i n u a c i ó n :
i)
E l c o n t r o l p r e s u p u e s t a r i o s u e l e manejar
solamente d a t o s económicos que se pueden t r a n s f o r m a r en
v a l o r e s monetários.
E l c o n t r o l de gestión
engloba
este
a s p e c t o , p e r o i n c l u y e asimismo p r e v i s i o n e s no
t r a n s f o r m a b l e s - a l menos inmediatamente- e n - v a l o r e s
monetarios.
Por e j e m p l o , un p l a n de f o r m a c i ó n de p e r s o n a l
no se e n c a j a en un c o n t r o l puramente p r e s u p u e s t a r i o p e r o
s i en un c o n t r o l de g e s t i ó n .
ii)
E l c o n t r o l p r e s u p u e s t a r i o e s t á b a s a d o en
p r o p u e s t a s que se apoyan en p r e v i s i o n e s que pueden a su
vez d e r i v a r s e de l a s i m p l e e x t r a p o l a c i ó n de d a t o s
h i s t ó r i c o s , m o d i f i c a d a por una e s t i m a c i ó n de l o s f a c t o r e s
que se c o n s i d e r a que t e n d r á n i n f l u e n c i a en e l f u t u r o .
El
c o n t r o l de g e s t i ó n , en cambio, e s t r i b a fundamentalmente en
l o s o b j e t i v o s , es d e c i r , p e r s i g u e unos r e s u l t a d o s
económicos d e t e r m i n a d o s que se basan en p r e v i s i o n e s
e f e c t u a d a s con una a c t i t u d eminentemente a c t i v a y no
simplemente p a s i v a , como puede suceder en e l c o n t r o l
presupuestario.
iii)
E l c o n t r o l p r e s u p u e s t a r i o puede r e a l i z a r s e s i n
l a p a r t i c i p a c i ó n de l o s d i r e c t i v o s de l a empresa, l o que
no sucede con e l c o n t r o l de g e s t i ó n por cuanto é s t e t i e n e
como premisa p r i m o r d i a l que l o s p r e s u p u e s t o s y l o s
o b j e t i v o s se e s t a b l e z c a n con l a p a r t i c i p a c i ó n de t o d o s l o s
que ocupan p o s i c i o n e s de r e s p o n s a b i l i d a d por su desempeño.
44
iv)
E l c o n t r o l p r e s u p u e s t a r i o puede s e r p a r c i a l ,
d e d i c a d o a una s o l a f u n c i ó n como l a de t e s o r e r í a , m i e n t r a s
que e l c o n t r o l de g e s t i ó n es g l o b a l y comprende todas l a s
v a r i a b l e s económicas de l a empresa.
v)
E l c o n t r o l p r e s u p u e s t a r i o puede l i m i t a r s e a un
afío, en e l que se e s t a b l e c e e l p r e s u p u e s t o p a r a e l aflo
s i g u i e n t e , p e r o e l c o n t r o l de g e s t i ó n ha de t e n e r en
cuenta t a n t o e l c o r t o como e l mediano y e l l a r g o p l a z o , ya
que muchas d e c i s i o n e s que se toman hoy t i e n e n
c o n s e c u e n c i a s que r e c i é n se conocerán v a r i o s afíos en e l
f u t u r o , y es n e c e s a r i o p r e v e r l a s p a r a poder i n i c i a r con
a n t i c i p a c i ó n c u a l q u i e r cambio complementario que se
requiera.
De todos e s t o s p l a n t e a m i e n t o s se deduce que e l
c o n t r o l de g e s t i ó n es un concepto más a m p l i o , que e n g l o b a
a l c o n t r o l p r e s u p u e s t a r i o y l o mejora s i n r e n u n c i a r a
ninguno de l a s v e n t a j a s que a c a r r e a .
Las d i f e r e n c i a s
e n t r e l o s dos conceptos se resumen a c o n t i n u a c i ó n :
Aspecto considerado
Control
Datos manejados
Sólo l o s económicos
Econotaicos y no econonacos
Bases de la
Sólo información
Infonnación económica
planificación
Grado de
presupuestario
económica
Puede establecerse sin
participación
participación
Control de gestión
y no económica
Participación de todos
los niveles
Grado de amplitud
Cabe un control parcial
Sólo el control global
Ambito temporal
Suele ser anual
Los plazos deberán ser
más largos
d)
Etapas de
implantación
P a r a l a i m p l a n t a c i ó n d e l c o n t r o l i n t e g r a d o de
g e s t i ó n se propone l a s i g u i e n t e s e r i e de nueve e t a p a s ,
a l g u n a s de l a s c u a l e s pueden l l e g a r a t e n e r una d u r a c i ó n
de h a s t a dos o t r e s afíos:
i)
Se r e a l i z a un r e c o n o c i m i e n t o de l a g e s t i ó n
i n t e r n a y l a s i t u a c i ó n e x t e r n a de l a empresa desde e l
punto de v i s t a de 1) l o s r e s u l t a d o s a h o r a o b t e n i d o s y l a s
p o s i b i l i d a d e s que se o f r e c e n h a c i a e l f u t u r o , 2) l o s
r e c u r s o s humanos, f i n a n c i e r o s y t é c n i c o s con que se cuenta
y 3) l a p o s i c i ó n de l a empresa en r e l a c i ó n con l o s
mercados y l o s c i c l o s t é c n i c o - c o m e r c i a l e s de sus
productos.
ii)
A l n i v e l j e r á r q u i c o más a l t o de l a empresa
-como por e j e m p l o l a j u n t a d i r e c t i v a - se determinan l a
p o l í t i c a y o b j e t i v o s g e n e r a l e s de a c u e r d o con elementos de
j u i c i o y e s t u d i o s s u m i n i s t r a d o s por l a d i r e c c i ó n .
45
iii)
Se f o r m u l a n o b j e t i v o s e s p e c í f i c o s y se
determinan l a s á r e a s de l a empresa que s e r á n r e s p o n s a b l e s
por su r e a l i z a c i ó n .
iv)
Se e s t a b l e c e n p r e s u p u e s t o s g e n e r a l e s que
r e f l e j e n l a t r a d u c c i ó n a términos m o n e t a r i o s de l o s
o b j e t i v o s e s p e c í f i c o s expresados c u a n t i t a t i v a y
cualitativamente.
v)
Se p r e p a r a n p r e s u p u e s t o s d e t a l l a d o s por
d i r e c c i o n e s , á r e a s y o t r a s r e p a r t i c i o n e s , sobre l a
d e l p r e s u p u e s t o g e n e r a l de l a empresa.
base
vi)
Se adaptan l o s s i s t e m a s de i n f o r m a c i ó n p a r a e l
c o n t r o l de l o s p e s u p u e s t o s , que es p o s i b l e m e n t e l a e t a p a
más pesada y l a b o r i o s a d e b i d o a que se t r a t a de una
i n t e g r a c i ó n p r o g r e s i v a de todos l o s p r o c e s o s que r e a l i z a
l a empresa.
vii)
Se e f e c t ú a n c o n t r o l e s p a r c i a l e s y
p r o v i s i o n a l e s de a l g u n o s de l o s p r e s u p u e s t o s d e t a l l a d o s
p a r a d e t e r m i n a r s i l a i n f o r m a c i ó n se e s t á adaptando
adecuadamente, ya que es i n d i s p e n s a b l e que s e a l a
i n f o r m a c i ó n l o que se a d a p t e p a r a no t e n e r que i n c u r r i r en
un p r o c e s a m i e n t o p o s t e r i o r e s p e c i a l a n t e s de poder u s a r l a
p a r a l o s f i n e s de c o n t r o l .
viii)
Se a n a l i z a n l a s d e s v i a c i o n e s y se adoptan l a s
medidas c o r r e c t i v a s i d e n t i f i c a d a s a t r a v é s de l o s
c o n t r o l e s p a r c i a l e s y p r o v i s i o n a l e s , p a r a comprobar l a
e f i c a c i a del sistema.
ix)
Finalmente,
reestructuraciones del
e l g r a d o de a d a p t a c i ó n
se hacen l o s a j u s t e s y
sistema n e c e s a r i o s para
que se r e q u i e r e .
conseguir
A l l l e g a r a e s t e punto e l s i s t e m a de c o n t r o l
i n t e g r a d o de g e s t i ó n e s t á en c o n d i c i o n e s de p o n e r s e en
marcha d e f i n i t i v a .
Luego de que todos l o s p r e s u p u e s t o s y
e l s i s t e m a mismo se hayan comprobado d u r a n t e e l c u r s o de
un afío, p o d r í a s e r n e c e s a r i o m o d i f i c a r l o s o b j e t i v o s - y en
c o n s e c u e n c i a l o s p r e s u p u e s t o s d e l próximo a f í o - porque
d i c h o s o b j e t i v o s no se han cumplido o porque se han
superado por un margen demasiado a m p l i o .
Se c o n s i d e r a
entonces que e l c o n t r o l i n t e g r a d o de g e s t i ó n ha a l c a n z a d o
su v e r d a d e r a i m p l a n t a c i ó n s ó l o después de h a b e r completado
e s t e p e r i o d o de p r u e b a .
e)
Elercicio del
control
E l c o n t r o l i n t e g r a d o de g e s t i ó n no f u n c i o n a
simplemente porque a s i se d e s e a .
Aun cuando l a empresa
e n t e r a e s t u v i e r a convencida de l a i m p o r t a n c i a de e s t e
concepto como i n s t r u m e n t o r e c t o r de l a s a c t i v i d a d e s , e l
46
s i s t e m a t e n d r i a que e s t a r a c a r g o de a l g u i e n que v e l a r a
p o r l a e f i c a c i a de su f u n c i o n a m i e n t o .
A e s t a p e r s o n a se
l e d a r á e l t i t u l o de " c o n t r o l a d o r " - c o n e l mismo s e n t i d o
que t i e n e l a p a l a b r a " c o n t r o l l e r " en i n g l é s - p a r a no
c o r r e r e l r i e s g o de c o n f u n d i r su o f i c i o con e l d e l
c o n t r a l o r t r a d i c i o n a l , cuyo t r a b a j o se l i m i t a a l o s
a s p e c t o s puramente c o n t a b l e s .
A c o n t i n u a c i ó n se d e s c r i b e una s e r i e de c o n d i c i o n e s
p r e v i a s que han de e x i s t i r en l a empresa p a r a que se pueda
e s t a b l e c e r e l c a r g o de c o n t r o l a d o r :
f)
i)
En e l p l a n o g e r e n c i a l
Conocimiento, a c e p t a c i ó n y p a r t i c i p a c i ó n por
todos l o s n i v e l e s j e r á r q u i c o s en l a
r e a l i z a c i ó n de l a d i r e c c i ó n por o b j e t i v o s y
resultados;
Reconocimiento de l a s l i n e a s de a u t o r i d a d en
l a empresa y de l a d i f e r e n c i a e n t r e e l l a s y
l a s f u n c i o n e s de apoyo a d m i n i s t r a t i v o y
técnico;
V i s i ó n d e l c o n t r o l como una unión de
o b j e t i v o s , formas de medir su cumplimiento y
a c c i o n e s p a r a h a c e r l o s cumplir o p a r a
c a m b i a r l o s s i no son r e a l i s t a s ;
Entendimiento de l a n e c e s i d a d de s u p e r v i s a r l a
d e l e g a c i ó n de f u n c i o n e s ;
C o n s i d e r a c i ó n de l a s p r e v i s i o n e s como
o b j e t i v o s a cumplir;
E s t a b l e c i m i e n t o de un esquema de i n c e n t i v o s y
sanciones;
ii)
En e l p l a n o o r g a n i z a t i v o
E x i s t e n c i a de un sistema de i n f o r m a c i ó n t a n t o
c o n t a b l e como e x t r a c o n t a b l e , implantado según
l o s l i n e a m i e n t o s ya p l a n t e a d o s , y
D i v i s i ó n de l a s f u n c i o n e s y d e f i n i c i ó n de l a s
r e s p o n s a b i l i d a d e s según l o s o b j e t i v o s de l a
empresa.
Premisas d e l
control
E l p r o p ó s i t o d e l c o n t r o l de g e s t i ó n es l a
e l a b o r a c i ó n de l a i n f o r m a c i ó n que s i s t e m á t i c a m e n t e l l e g a a
l o s órganos d e c i s o r i o s de l a empresa con e l f i n de h a c e r
r e s a l t a r sus a s p e c t o s más i m p o r t a n t e s , e s p e c i a l m e n t e en l o
que se r e f i e r e a l cumplimiento f i s i c o y económico de
programas.
La i n f o r m a c i ó n p a r a l a g e s t i ó n ha de
e l a b o r a r s e por c o n s i g u i e n t e de una manera adecuada a l o s
n i v e l e s de g e s t i ó n que e x i s t e n d e n t r o de l a e s t r u c t u r a de
l a empresa, r e c i b i e n d o l o s n i v e l e s más a l t o s s ó l o un
minimo de i n f o r m a c i ó n r e p r e s e n t a t i v a que r e s p a l d e y
s i m p l i f i q u e l a toma de d e c i s i o n e s .
La meta p r i n c i p a l de
e s t e t i p o de s i s t e m a es p r o p i c i a r l a c o n c i e n c i a económica.
47
no s ó l o de l o s d i r e c t i v o s s i n o de toda l a empresa,
que se fundamenta en l a s s i g u i e n t e s p r e m i s a s :
por
1c
i)
Coherencia:
Es p r e c i s o que l a i n f o r m a c i ó n s e a
c o h e r e n t e , p a r a que no se encuentren d i s c r e p a n c i a s e n t r e
l a s c o n c l u s i o n e s d e r i v a d a s de d i f e r e n t e s i n f o r m e s o
presentaciones.
ii)
Modularidad:
Se puede a v a n z a r y p r o f u n d i z a r en
e l c o n t r o l de g e s t i ó n en forma g r a d u a l , s i n n e c e s i d a d de
a c o m e t e r l o en su c o n j u n t o p a r a que produzca r e s u l t a d o s
útiles.
De e s t a manera se a d a p t a p e r f e c t a m e n t e a
c u a l q u i e r t i p o de o r g a n i z a c i ó n , independientemente de l o
s e n c i l l o o c o m p l e j o que sea e l s i s t e m a de g e s t i ó n .
iii)
Base de d a t o s :
Es fundamental p a r a e l
d e s a r r o l l o d e l s i s t e m a que l a empresa cuente con una buena
b a s e de d a t o s que e s t é permanentemente a c t u a l i z a d a y que
contenga l a s c a r a c t e r í s t i c a s y c o d i f i c a c i o n e s de l o s
d i f e r e n t e s f a c t o r e s p r o d u c t i v o s - t a l e s como e l p e r s o n a l ,
e l m a t e r i a l r o d a n t e y l a s e s t a d í s t i c a s - p a r a que se pueda
o b t e n e r de e l l a como f u e n t e ú n i c a t o d o s l o s d a t o s
n e c e s a r i o s p a r a c u a l q u i e r t i p o de i n f o r m e que se r e q u i e r e .
iv)
U n i c i d a d de c r i t e r i o s :
Los p r o c e s o s de
r e c o l e c c i ó n de d a t o s deben s e r ú n i c o s y u n i f o r m e s .
Si
e x i s t e e n t r e o t r a s c o s a s homogeneidad en l a documentación
y n o r m a l i z a c i ó n en l o s c ó d i g o s , un mismo documento puede
s e r v i r p a r a r e c o p i l a r l o s d a t o s s o b r e dos o más p r o c e s o s
d i s t i n t o s , como por e j e m p l o l a c o n t a b i l i d a d , e l
p r e s u p u e s t o y c i e r t o s t i p o s de e s t a d í s t i c a s , de manera que
un determinado hecho económico quede r e g i s t r a d o una s o l a
v e z en un documento ú n i c o , con s u f i c i e n t e d e t a l l e p a r a que
s i r v a de f u e n t e p a r a t o d o s l o s i n f o r m e s y a n á l i s i s que
s o b r e l a m a t e r i a se r e q u i e r a n .
v)
Agilidad:
La r e c o l e c c i ó n y e l p r o c e s a m i e n t o de
d a t o s t i e n e n que s e r á g i l e s , p a r a que l a i n f o r m a c i ó n
r e s u l t a n t e l l e g u e a l d e c i s o r en e l tiempo o p o r t u n o .
La
dinámica de l a s empresas y l a r a p i d e z con que é s t a s
experimentan cambios hacen cada d i a más p a t e n t e l a
i m p o r t a n c i a de l a a g i l i d a d .
vi)
V a l o r a c i ó n económica de l o s d a t o s f í s i c o s :
Ya
que e l c o n t r o l de g e s t i ó n es un concepto más a m p l i o que e l
c o n t r o l p r e s u p u e s t a r i o , es i m p r e s c i n d i b l e poder r e l a c i o n a r
t o d o s l o s a s p e c t o s d e l desempeño a t r a v é s de una u n i d a d de
medida común.
S i se cumplen e s t a s p r e m i s a s se c o n s i g u e l a unidad y
c o o r d i n a c i ó n de l a i n f o r m a c i ó n n e c e s a r i a s p a r a p e r m i t i r
que l o s d i f e r e n t e s a n á l i s i s de r e s u l t a d o s que se r e a l i z a n
sean v i s i o n e s p a r c i a l e s p e r o c o h e r e n t e s de un mismo hecho
f í s i c o , con una v a l o r a c i ó n económica ú n i c a .
Una vez
c o n s o l i d a d a , l a i n f o r m a c i ó n se puede p r e s e n t a r como l a
48
cuenta de r e s u l t a d o s de l a empresa.
Para obtener dicho
g r a d o de i n t e g r a c i ó n es n e c e s a r i o p a r c e l a r l a i n f o r m a c i ó n
que c o n s t i t u y e l a cuenta de r e s u l t a d o s de l a empresa en l o
que se llaman " u n i d a d e s de t r a t a m i e n t o " , cuyo concepto
l u e g o se p r e s e n t a r á en más d e t a l l e .
2.
C o n t r o l i n t e g r a d o de g e s t i ó n
de un f e r r o c a r r i l
Dada l a c o m p l e j i d a d o r g a n i z a t i v a de l a s empresas
f e r r o v i a r i a s modernas, cuyas a c t i v i d a d e s y p r o d u c t o s e s t á n
en g r a n p a r t e i n t e r r e l a c i o n a d o s , son i n s u f i c i e n t e s l o s
métodos t r a d i c i o n a l e s b a s a d o s en e l c o n t r o l d e l
presupuesto y los controles e s t a d í s t i c o s .
Es p r e c i s o
r e c u r r i r a l c o n t r o l i n t e g r a d o de g e s t i ó n , que supone l a
e v a l u a c i ó n de t o d o s l o s medios empleados, a s i como a l
e s t a b l e c i m i e n t o de una r e l a c i ó n d i r e c t a e n t r e l o s
o b j e t i v o s perseguidos y los resultados obtenidos.
A c o n t i n u a c i ó n se expone un modelo de c o n t r o l
i n t e g r a d o de g e s t i ó n que c o n s t a de t r e s elementos?
a ) documentación de b a s e , b ) unidades de t r a t a m i e n t o
informático y c) resultados f i n a l e s (véase el g r á f i c o
a)
3).
Documentación de b a s e
La documentación de b a s e , que en p r i n c i p i o a l i m e n t a
a una o más u n i d a d e s de t r a t a m i e n t o i n f o r m á t i c o , e s t á
compuesta por a q u e l l a i n f o r m a c i ó n de c a r á c t e r e l e m e n t a l a
l a que es n e c e s a r i o dar un t r a t a m i e n t o i n f o r m á t i c o con l a
f i n a l i d a d de o b t e n e r unos r e s u l t a d o s d e t e r m i n a d o s .
Dicha
i n f o r m a c i ó n se resume en l o s s i g u i e n t o s documentos:
H o j a d i a r i a de t r a b a j o ;
P a r t e s de mantenimiento d e l m a t e r i a l r o d a n t e y de
instalaciones f i j a s ;
P a r t e s de c o m b u s t i b l e y de consumo de
electricidad;
Documentación de a l m a c e n e s ;
R e l a c i ó n de b o l e t o s v e n d i d o s ;
C a r t a s de p o r t e ;
F a c t u r a s , p e d i d o s de a u t o r i z a c i ó n de g a s t o s y
c e r t i f i c a c i o n e s de i n v e r s i o n e s ;
P a r t e s de i n c i d e n c i a s , r e g u l a r i d a d , s e g u r i d a d y
o t r a s o p e r a c i o n e s de t r e n e s ;
P a r t e s de c o n t r o l d e l m a t e r i a l r e m o l c a d o ;
B o l e t i n e s de t r a c c i ó n ;
Datos p r e s u p u e s t a r i o s , y
Documentos de pago y de c o b r a n z a .
49
en
Gráfico 3
o
E S Q U E M A DE UN C O N T R O L I N T E G R A D O DE G E S T I O N
B A N C O DE D A T O S
PERSONAL
CODIFICACION DE
PERSONAL
PARQUE DE
VAGONES
PARQUE DE
LOCOMOTORAS
I. DOCUMENTACION BASE
(INPUTS)
II. UNIDAD DE TRATAMIENTO
INFORMATICO (PROCESO)
I
Captura de datos
Depuración de datos
Distribución de datos
Contabilidad y control
Pto. Explot.
Contabilidad y control
Pto. Inver.
Estados financieros
Estadística de Gestión
-Personal
-Comercial
- Explotación
-Mantenimiento, etc.
III. RESULTADOS Fl NALES
(OUTPUTS)
Contabilidad analítica
-C.Programas Conservac.
-C.Coste p. productos
-Indices técnicos económi,
s
CUENTA DE RESULTADOS
Información alta dirección
»V. APLICACIONES Y TOMA
DE DECISIONES
DIRECCION
ECONOMICO-ADMINISTRATIVA
[Tesorería
DIRECCION DE
MANTENIMIENTO
DIRECCION
EXPLOTACION Y COMERCIAL
Conservación m. motor
Tráfico viajeros y mercancías
DIRECCION
PERSONAL
H. Extraordinarias
Gestión de almacenes
Contabilidad general y presupuestaria Conservación m. remolcad.
Ingresos
Gastos de viajo
Cumplimiento proceso de inversiones
¡Estado de proveedores y cliente
Reclamaciones
Absentismo
N ° de reparaciones de
Circulación
Primas y pluses
motericl rodante
Transporte
Efectivos de personal
Regjlsridad
Productividad
Conservación i. fijas
Fiabilidad
b)
Unidad dé tratamiento informático
Las premisas en que se apoya la filosofia sobre el
control de gestión -es decir, coherencia, modularidad,
base de datos, unicidad de criterios, agilidad y
valoración económica de los datos físicos- estriban en las
llamadas "unidades de tratamiento", que se pueden definir
como los conjuntos de fases y actuaciones a través de los
cuales tienen que pasar los datos sobre unos hechos
económicos homogéneos hasta la obtención de la información
final. Constituyen dichas unidades aquellas corrientes de
información que forman el armazón de la actividad
económica de la empresa, contemplando las actuaciones
desde que se establece un compromiso laboral, de
suministro de servicios u otro parecido hasta que tal
compromiso se extingue por el pago o cobro del mismo. Su
característica fundamental es que recogen de la
documentación de base relevante todos los datos
relacionados con esa unidad, tanto físicos como
económicos.
Un ejemplo claro de lo que es una unidad de
tratamiento se refiere a los gastos de personal. La
documentación de base es la hoja diaria de trabajo, que
sirve de insumo para la elaboración automatizada de la
nómina. Esta a su vez sirve como base para la
cont&bilización del control del presupuesto y para la
información fisica (por ejemplo, número de horas
extraordinarias) y financiera (tal como los gastos de
viajes) relacionada con la administración del personal.
Dichos productos proporcionan visiones solamente parciales
de la situación económica de lá empresa, pero son
mùtuamente coherentes porque proceden de una misma fuente
de datos original.
Otra unidad de tratamiento se relaciona con los
ingresos de mercancías por vagón completo. Los documentos
de base son la carta de porte (que es el documento
contractual del transporte) y los formularios de
contabilidad de las estaciones. Del procesamiento
automatizado de esta documentación resultan, entre otras
cosas, una relación por expedición y estación de la
distancia recorrida, el peso de tasación, la tarifa, el
importe, la nomenclatura de la mercancía y la
identificación del cliente. Dichos datos dan lugar
entonces a la contabilización de ingresos, las
estadísticas y otra información respecto del tráfico, asi
como el control del presupuesto de todas las áreas
administrativas de la empresa.
Los procesos de tratamiento de los datos que forman
los insumos de una unidad se pueden clasificar como
básicos y secundarios. Un proceso básico consiste en el
conjunto de actuaciones que deben seguir los datos
provenientes de los hechos económicos, tales como su
51
recopilación, depuración y procesamiento hasta el punto de
ingresar a la base de datos. Los procesos básicos están
intimamente ligados a las unidades de tratamiento y
abarcan los hechos económicos de éstas en toda su
extensión.
Algunas de las unidades que dan lugar a procesos
básicos son las siguientes:
- Personal;
- Energía;
- Almacenes;
- Proveedores;
Ingresos de pasajeros;
Ingresos de mercancías;
- Clientes ajenos al tráfico, y
- Presupuestos por naturaleza, por programas de
conservación y de inversiones.
Los procesos secundarios son aquellos que toman como
insumos las informaciones producidas por uno o más
procesos básicos, para darles un procesamiento adicional
destinado a la obtención de resultados finales. A
continuación se exponen varios ejemplos de estos insumos:
- Gestión del personal;
Consumos de energía, consumos físicos y consumas
por locomotora;
- Gestión de existencias;
Seguimiento de presupuestos;
- Estadísticas sobre tráfico de pasajeros y
mercancías, vagones- kilómetros,
toneladas-kilómetros, orígenes y destinos del
tráfico, y clientes;
- Tesorería, gestión de pagos y cobros;
Contabilidad, balance de situación y cuenta de
resultados, y
- Contabilidad analítica y costos unitarios.
c)
Resultados finales
Una vez tratada y consolidada la información, se
obtienen unos informes con todos sus detalles
interrelacionados, que se pueden agrupar en tres grandes
rubros de acuerdo con sus características principales:
i) estadísticas para la gestión, ii) contabilidad y
control de los presupuestos de explotación y
iii) contabilidad analítica.
i) Estadísticas para I.a gestión
En este rubro se incluyen los informes destinados
fundamentalmente a controlar la explotación de la red
ferroviaria, como por ejemplo:
52
-
Personal; Horas extrordinarias, gastos de viajes
y ausentismo;
Comerciáis Tráfico a nivel de red y de zona, por
tipo de producto y por cliente;
- Explotación; Circulación, transporte,
regularidad, seguridad y productividad
(toneladas-kilómetros y kilómetros recorridos por
tipo de material rodante, entre otras medidas), y
- Mantenimientos Húmero de reparaciones por tipo
de material y por serie, averias y conservación
de instalaciones fijas.
Desde el punto de vista del control económico de la
gestión hay dos visiones del problema. La primera
responde a las preguntas sobre qué es lo que sucede en la
empresa, cuÉnto se gasta y en qué, las cuales se contestan
a través del presupuesto por naturaleza, el presupuesto de
inversiones y los estados financieros. La segunda visión
considera para qué se efectúan los gastos, y qué es lo que
se hace con los recursos, preguntas que se responden a
través de la contabilidad analítica de conservación,
explotación e inversiones.
ii)
Contabilidad y control de los presupuestos
de explotación
Bajo este rubro se incluye información respecto del
presupuesto de explotación por naturaleza de gastos, del
presupuesto de inversiones y de los estados financieros.
El primer tipo de información tiene un carácter
descriptivo y se limita a constatar lo que está sucediendo
en la empresa. Consiste en una comparación de cada
concepto de gasto o ingreso presupuestado con el dato real
correspondiente, siempre imputando los gastos a los
centros que los producen y acumulándolos a cada nivel de
responsabilidad. Sirve sólo para conocer la distribución
de los gastos, un objetivo limitado ya que no se relaciona
con los programas de actuación físicos, pero su valor es
indudable en las primeras fases de elaboración de un
sistema más complejo.
La información que se facilita respecto del
presupuesto de inversiones corresponde al estado actual de
cada obra en lo que se refiere a la previsión inicial, los
créditos concedidos y los gastos intervenidos, entre otras
cosas. Se emplea para comparar la previsión hecha para
cada obra con los gastos realmente efectuados, realizando
los siguientes tipos de controles:
- De propuestas de autorización de gastos,
anulaciones y traspasos de gestión directa a
construcción por contrato;
Del desarrollo del presupuesto en el ejercicio
actual y los ejercicios posteriores, y
53
-
En colaboración con Contabilidad e Intervención,
de gastos realizados mensualmente, que se
materializan en otros informes que comparan los
gastos con las previsiones y créditos.
La información consagrada en los estados financieros
permite la confección de balances provisionales y su
asignación a los diferentes centros de responsabilidad,
con lo que se consigue un control de la evolución de
conceptos tales como almacenes, proveedores y clientes.
iii)
Contabilidad analítica
La contabilidad analítica de la explotación intenta
explicar por qué suceden determinados fenómenos. Trata de
enlazar los acontecimientos físicos, componer y valorar la
ecuación productiva de la empresa y establecer una ligazón
entre el presupuesto físico y las previsiones económicas,
montando un sistema que analice las operaciones y destaque
las desviaciones entre los presupuestos y la cuenta de
resultados.
Desde el punto de vista de su modelo económico una
empresa ferroviaria tiene dos subdivisiones principales
-mantenimiento y explotación- que también deben tomarse en
cuenta para su análisis económico, ya que las finalidades
y los modelos a aplicar son distintos.
Mantenimiento: Se trata de establecer para cada taller un
presupuesto que indique el programa de conservación que
debe realizarse y los costos que' se deben obtener. Esto
tiene por objeto poner en.relación los datos económicos de
cada centro de costo con el programa anual a que se
comprometen sus responsables, presupuestando el volumen
físico y el costo resultante de cada orden de trabajo para
determinar si el programa se cumple, tanto respecto de los
Indices técnicos de gestión como de las unidades
monetarias. Asimismo, se obtiene de este análisis la
siguiente información:
- La medida de productividad de cada centro de
costos;
- Los costos unitarios de todos los trabajos
realizados, y
- La presupuestación más objetiva de los gastos de
cada centro en relación con su programa de
trabajo.
Junto con la elaboración del presupuesto por
programas de conservación se produce el control del mismo,
información que se remite a todos los niveles de
responsabilidad. Las etapas que se deben seguir para
obtener ese control son las siguientes:
54
-
Determinación de la composición de cada tipo de
reparación que se realiza, tanto en material
rodante como en instalaciones fijas?
- Definición para cada taller, según los medios de
producción con que se ha dotado y la información
aportada por el Gabinete de Presupuestos, de los
estándares de trabajo en cuanto a mano de obra y
materiales de órdenes de trabajo, y costos
externos que se consideran componentes de esa
reparación;
- Elaboración del presupuesto por programas de cada
centro operativo, para lo cual se fija el número
de operaciones que se proyecta realizar en cada
orden de trabajo;
Obtención del importe del presupuesto por
programas mediante la valorización de esas
operaciones de acuerdo con los estándares
definidos y, debido a la relación que existe
entre la orden de trabajo y la cuenta contable,
obtención también del presupuesto por natrualeza,
y
- Rectificación del presupuesto por naturaleza, si
se requiere, que repercute en una variación del
número de operaciones en el programa,
Este tipo de ^presupuesto es igual en valores
absolutos económicos al presupuesto por conceptos de
gastos, valorado en unidades monetarias, siempre que los
datos de control sean los mismos registrados por la
contabilidad de la empresa.
Explotación; Una de las medidas de la explotación más
importantes es el costo unitario por producto, para cuyo
conocimiento es necesario normalizar en Índices técnicos y
sus correspondientes costos económicos todos los aspectos
operativos de la empresa para apoyar la toma de decisiones
comerciales o bien para análisis de tráfico, de
establecimiento o eliminación de servicios y para otros
propósitos afines. Se pretende también obtener las
desviaciones mensuales de los hechos reales en comparación
con dichos Índices y costos.
Este proceso, que está en fase de experimentación en
RENFE, enfrenta dos dificultades fundamentales para su
implantación:
- La enorme dispersión geográfica de las fuentes de
datos y el abrumador volumen de éstos, que
complican y encarecen la obtención de la
información necesaria para conocer las
desviaciones de tráfico de un mes al otro, por lo
que se ha decidido establecer un solo nivel de
presupuesto e implantar la recolección de datos y
la obtención de desviaciones en forma escalonada,
y
55
-
La determinación de lo que realmente es el costo
directo y evitable de un proceso productivo, por
lo que se ha desarrollado los conceptos de la
infrautilización y de los diferentes niveles de
costos.
En los sistemas tradicionales de costos, el reparto
de los gastos se hace sobre cada unidad producida, lo que
en el caso de lineas de poco tráfico repercute en un costo
cada vez mayor y una creciente impotencia comercial. Para
enfrentar esta situación, REIOS ha introducido el concepto
de la infrautilización, según el cual cada linea u otro
recurso productivo tiene una capacidad teórica que se
contrasta con la capacidad realmente utilizada para
determinar la proporción del costo total que debe cargarse
al producto. El resto del costo se atribuye a la
infrautilización, lo que acarrea tres consecuencias
importantes s
Una clara separación, en ferrocarriles con
fuertes pérdidas, entre los costos de
infrautilización y eventuales pérdidas de
gestión, para que a éstas se les pueda aplicar
las medidas correctivas adecuadas sin correr el
riesgo de introducir distorcíones causadas por
haber mezclado dos problemas conceptual y
operativamente distintos?
- Una posibilidad de conocer el costo real de los
productos, ya que cada incremento de-producción
no cuesta más sino que contribuye a una reducción
de la infrautilización, y
Una demostración de que las inversiones
ferroviarias han de hacerse para un nivel de
utilización minimo y, si el tráfico en una linea
no alcanza ese nivel, que cualquier pérdida
resultante debe ser considerada como derivada de
su condición de servicio público y no un
resultado de mala gestión.
Es preciso tener en cuenta asimismo que un
ferrocarril experimenta muy pocos costos marginales
directos. Para poder tomar decisiones respecto de los
costos de productos y nuevos servicios en comparación con
los precios de venta, hay que crear los costos para cada
finalidad, incluyendo los de explotación y los totales
entre otros.
Los sistemas de información que se han descrito
-estadísticas de gestión, contabilidad general, control
presupuestario y contabilidad analítica- tienen como
finalidad la configuración de los resultados de la empresa
en grandes magnitudes económicas a través de la cuenta de
explotación, el balance de la sociedad y cualquier otra
información que pudiera ayudar a la alta dirección en la
toma de decisiones. Sin embargo, la complejidad de una
empresa ferroviaria es tal que se hace necesario recurrir
56
a veces a sistemas de control y gestión complementarios
para que los datos provenientes de la contabilidad general
puedan ser investigados y elaboradados por parte de la
contabilidad analítica hasta sus consecuencias finales,
como última explicación de las causas por las cuales se
producen los hechos. Hay diversas razones que avalan esta
afirmación;
- SI impacto que tiene el ferrocarril en la
economía del pais significa que su contabilidad
de ingresos y gastos tiene que ser lo más
homogénea posible para que los resultados puedan
emplearse en la contabilidad nacional;
Los diferentes tipos de negocios que se realizan
en la empresa -por ejemplo, explotación, talleres
y depósitos- hacen necesarios diferentes tipos de
controles complementarios, tales como un
presupuesto de base cero, además del presupuesto
por programas de conservación, y
- Un incremento o disminución de unidades de
producción no siempre lleva asociada una
variación proporcional en los costos.
Un planteamiento de este tipo tiene una consecuencia
básica que se refleja en toda la elaboración del sistema:
ha de ser automatizado en forma integral. La producción
de múltiples y voluminosas variedades de información
acarrea una absoluta dependencia de una adecuada
infraestructura informática.
d)
Proceso de definición del modelo
Para que el modelo de control integrado de gestión
represente correctamente las realidades, es preciso que se
lleve a cabo un estudio pormenorizado de los mecanismos
operativos, administrativos y de gestión de la empresa a
fin de definir la estructura exacta del modelo. Este
estudio debe incluir los cuatro análisis que se exponen a
continuación:
Identificación de las unidades de tratamiento que
constituyen los principales centros de actividad
económica del ferrocarril, tomando en cuenta que
cada actividad debe contemplarse en su totalidad
desde que se inicia una relación con un tercero
hasta que esa relación se extingue;
Investigación exhaustiva para precisar la
información final que se requiere respecto de
cada unidad de tratamiento;
- Determinación de los datos elementales necesarios
para obtener la información final, los cuales se
mantendrán en la base de datos de la empresa, y
- Análisis de la documentación de base en que se
recopilan aquellos datos y que tienen que
procesarse con un tratamiento informático.
57
Estos cuatro análisis permitirán la identificación
as los procesos básicos y secundarios del tratamiento de
la información y de las interdependencias que existen
entre los dos tipos de procesos. A continuación se
presenta una lista de los puntos a contemplar en el
emálisis de un proceso que constituye una unidad de
tratamiento, en cada uno de los cuales se debe constatar
la situación actual y la que se desea para el futuro;
i)
ii)
iii)
Contenido de la unidad?
Esquema general de su circuito de datos;
Sus fuentes de datos, precisando para cada una
Descripción,
- Cantidad de unidades por mes,
- Lugar de captura,
- Volumen económico.
Grado de automatización y
- Grado de normalización?
iv) Tratamiento de la información, con indicación de
- Lugares de tratamiento,
- Tratamiento manual o automatizado,
- Contrastes y
- Encaminamiento;
v)
Resultados
Inmediatos e
Ingresados a la base de datos;
vi)
Procesos secundarios cjue alimenta, y
vii) Organismos usuarios.
Toda empresa en el transcurso del tiempo ha sentido
la necesidad de crear una serie de mecanismos más o menos
avanzados para el seguimiento y control de sus actividades
económicas. Estos mecanismos se han implantado
generalmente en forma anárquica y poco coordinada, y se
foan suplantado de cuando en cuando por diferentes
organismos, dependiendo de quién requería la información,
de manera que adolecen de una falta de criterios
unificados y homogéneos. El método de análisis descrito
aquí pretende aprovechar lo que es útil de estos sistemas,
estableciendo la debida correlación entre ellos y
completándolos en aquellas áreas donde existen debilidades
o vacios.
Una de las características del sistema de control
integrado de gestión es su modularidad. Una vez definidas
todas las necesidades de información y las unidades de
tratamiento, el sistema mismo puede implantarse
gradualaente por áreas independientes sin la necesidad de
acomodarlo en su conjunto para que produzca resultados
58
utilizables.
De e s t e modo se a d a p t a a l a s p o s i b i l i d a d e s
r e a l e s de i m p l a n t a c i ó n que t i e n e l a empresa en cada
momento.
3.
Evolución del
s i s t e m a de c o n t r o l
en REIMFE
En un p r i n c i p i o e l c o n t r o l de g e s t i ó n se f u n d a b a
únicamente en l a c o n t a b i l i d a d l e g a l y l a s e s t a d í s t i c a s
b á s i c a s , s i n ningún nexo de u n i ó n .
E l r e g i s t r o de l o s
fenómenos económicos e x i g í a una c o n t a b i l i d a d l i m i t a d a p a r a
c u b r i r l a s n e c e s i d a d e s l e g a l e s mínimas, m i e n t r a s <jue en
cada á r e a de l a empresa l o s r e s p o n s a b l e s i n t e n t a b a n r e u n i r
i n f o r m a c i ó n que l e s p e r m i t i e r a conocer l o s hechos
a c a e c i d o s p a r a a p o y a r l a toma de d e c i s i o n e s .
Se r e c u r r í a
a l o s d a t o s h i s t ó r i c o s , h a b l a g r a n d e s r e t r a s o s en l a
e l a b o r a c i ó n de l a i n f o r m a c i ó n y no e x i s t í a l i g a z ó n a l g u n a
con l o s a s p e c t o s económicos que son e s e n c i a l e s p a r a l a
buena g e s t i ó n .
En a q u e l entonces l a e l a b o r a c i ó n de l o s p r e s u p u e s t o s
se h a c i a a n i v e l e s l o c a l e s .
Cada zona ( s e c t o r g s o g r & f i c o )
d e l f e r r o c a r r i l e s t a b l e c í a su p r o p i o p r e s u p u e s t o y e l
c o n t r o l d e l mismo se r e a l i z a b a de i g u a l m a n e r a , s i n Ir,
p o s i b i l i d a d de una i n t e g r a c i ó n g l o b a l a n i v e l c e n t r e ! de
l a empresa.
Ya que e l p r o c e s o c a r e c í a de c o h e s i ó n , , l a s
d e f o r m a c i o n e s i n t e r e s a d a s de l a i n f o r m a c i ó n e r a n una
r e a l i d a d c o t i d i a n a y no se podían o b t e n e r d a t o s
confiables.
L a s e s t a d í s t i c a s se a l i m e n t a b a n de documentos
d i v e r s o s que r e p r e s e n t a b a n p e r i o d o s de tiempo d i f e r e n t e s
que l o s de l o s d a t o s económicos y f i n a n c i e r o s , a s i que e r a
i m p o s i b l e e l a b o r a r c o s t o s medios, c o s t o s u n i t a r i o s o
c u a l q u i e r o t r a medida, f i d e d i g n a de l a g e s t i ó n .
Se i n i c i ó l a i m p l a n t a c i ó n de un s i s t e m a de c o n t r o l
i n t e g r a d o de g e s t i ó n , como e l que se ha p r e s e n t a d o a q u í ,
por r a z o n e s de u t i l i d a d y n e c e s i d a d .
El aparato
b u r o c r á t i c o e s t a b a c r e c i e n d o desmesuradamente, y e r a
n e c e s a r i o a u t o m a t i z a r una s e r i e de p r o c e s o s p a r a
a g i l i z a r l o s a f i n de o b t e n e r l a i n f o r m a c i ó n más
rápidamente.
Cuando se d e c i d i ó l a a u t o m a t i z a c i ó n de l a
nómina, f u e i m p r e s c i n d i b l e n o r m a l i z a r e l d i s e ñ o de l o s
documentos de b a s e p a r a f a c i l i t a r su p r o c e s a m i e n t o .
Esto
s i n embargo t o d a v í a no c o n s t i t u í a un s i s t e m a i n t e g r a d o por
su f a l t a de a m p l i t u d de v i s i ó n , n i tampoco l o h a c í a n l o s
s i g u i e n t e s s i s t e m a s que a p a r e c i e r o n - c o n t a b i l i d a d , v e n t a
de p a s a j e s y a l g u n o s a s p e c t o s p a r c i a l e s d e l c o n t r o l de
a l m a c e n e s - que aún no formaban p a r t e de un t o d o c o h e r e n t e .
Lo
procesos
año 1975
respecto
que f i n a l m e n t e c a t a l i z ó l a i n t e g r a c i ó n de l o s
f u e e l c o n t r o l p r e s u p u e s t a r i o , que comenzó en e l
cuando se p l a n t e ó una importante a l t e n a t i v a
del sistema a a p l i c a r para t a l p r o p ó s i t o .
Por
3066
una p a r t e , e r a u r g e n t e d i s p o n e r de una i n f o r m a c i ó n de
c o n t r o l que s o l u c i o n a r a l a a u s e n c i a de d a t o s i n t e g r a d o s
c o h e r e n t e s , aunque f u e r a s ó l o a n i v e l de l a n a t u r a l e z a de
los gastos.
Por o t r a p a r t e e s t a b a l a ambición de
i m p l a n t a r un s i s t e m a avanzado y c o m p l e j o de c o n t r o l
p r e s u p u e s t a r i o que i n c l u y e r a c o s t o s n o r m a l i z a d o s ,
d e s v i a c i o n e s a cada n i v e l , c o s t o s u n i t a r i o s y c o n t a b i l i d a d
analítica.
C o n s i d e r a n d o l a s i t u a c i ó n d e l conocimiento de
l a r e a l i d a d económica en l a empresa, se e s c o g i ó una
s o l u c i ó n de s i n t e s i s que ha dado muy buenos r e s u l t a d o s y
q u e , en d i f e r e n t e s e t a p a s , t i e n d e a a l c a n z a r t o d o s l o s
o b j e t i v o s de un s i s t e m a de c o n t r o l .
E l primer p a s o f u e l a p r o d u c c i ó n d e l p r e s u p u e s t o por
n a t u r a l e z a de g a s t o s .
Después de n o r m a l i z a r l o s c o n c e p t o s
de g a s t o s se c o d i f i c a r o n l o s c e n t r o s de c o s t o s d e l
f e r r o c a r r i l , se a u t o m a t i z ó l a o b t e n c i ó n d e l p r e s u p u e s t o y
se e s t a b l e c i ó un c o n t r o l en q u e , mes a mes, t o d o s l o s
conceptos de g a s t o s p r e s u p u e s t a d o s p a r a cada c e n t r o se
comparan homogéneamente con l o s d a t o s r e a l e s h a b i d o s .
E s t e primer p a s o r e l a c i o n a a l o s r e s p o n s a b l e s de l a
g e s t i ó n con l a cuenta de r e s u l t a d o s y e s t a b l e c e un c o n t r o l
i n i c i a l , aunque no a p a r e c e t o d a v í a l a c o r r e l a c i ó n e n t r e
l o s gastos e ingresos y l a producción.
Se ha s e g u i d o con
un programa p r o g r e s i v o p a r a a d a p t a r l o s demás p r o c e s o s a
l a i n f o r m á t i c a , d i s e ñ á n d o l o s de una manera u n i f o r m e p a r a
l a s f i n a l i d a d e s e s t a d í s t i c a , contable y
contable-analitica.
E l e j e de l a empresa en cada e j e r c i c i o en l o que a
l a e x p l o t a c i ó n se r e f i e r e es l a cuenta de r e s u l t a d o s .
Todo documento que t i e n e r e p e r c u s i o n e s económicas se
p r o c e s a p a r a que sus d a t o s se c a p t u r e n a t r a v é s de
procesos únicos.
Son t r a t a d o s de i g u a l manera l o s
a s p e c t o s de i n v e r s i o n e s y t e s o r e r í a , s i e n d o e l e j e en cada
c a s o un b a l a n c e p r o v i s i o n a l .
En l a p r i m e r a f a s e de l a i m p l a n t a c i ó n se b u s c a b a
d e t e r m i n a r qué e s t a b a s u c e d i e n d o en e l f e r r o c a r r i l ,
ensayando una v i s i ó n d e s c r i p t i v a d e l c o n t r o l d e l
presupuesto y e l balance.
Cada p e r s o n a r e s p o n s a b l e de l a
g e s t i ó n de una á r e a s a b i a c u a l e s e r a n sus g a s t o s , t a n t o
p r e v i s t o s como r e a l e s , y t e n i a i n f o r m a c i ó n r e s p e c t o de sus
c o s t o s por n a t u r a l e z a .
Una vez e s t a b l e c i d o e s t e s i s t e m a común de c o n t r o l y
conocimiento de l a r e a l i d a d , se p l a n t e a r o n dos o b j e t i v o s
adicionales:
i ) p r o f u n d i z a r l a e l a b o r a c i ó n de l o s
p r o c e s o s de c o n t r o l ya en marcha, y i i ) comenzar l a
i m p l a n t a c i ó n d e l c o n t r o l p r e s u p u e s t a r i o por I n d i c e s
técnicos y costos u n i t a r i o s .
i)
En r e l a c i ó n con e l p r i m e r o b j e t i v o , se i n i c i a r o n
p r o c e s o s nuevos que se i n t e g r a b a n a l s i s t e m a común y que
e r a n p r e p a r a t o r i o s d e l segundo o b j e t i v o .
Estos procesos
60
contemplaban desde ya l a i n c l u s i ó n de todos l o s d a t o s
- t a n t o f í s i c o s como económicos- en l o s documentos de b a s e ,
a s i como l o s r e s u l t a d o s f i n a l e s c o r r e s p o n d i e n t e s .
Asimismo, p e r m i t í a n s a b e r dónde se e s t a b a n p r o d u c i e n d o l a s
d e s v i a c i o n e s en á r e a s t a l e s como p e r s o n a l y e n e r g i a , p e r o
t o d a v í a f a l t a b a n dos a s p e c t o s i m p o r t a n t e s :
e l c o n t r o l de
los t r a b a j o s , y los costos u n i t a r i o s .
P a r a l e l a m e n t e se p l a n t e ó c o n t e s t a r l a s p r e g u n t a s
r e s p e c t o de p a r a qué se r e a l i z a n l o s g a s t o s , qué se
c o n s i g u e con l o s r e c u r s o s a s i g n a d o s , por qué se p r e s e n t a n
l a s d e s v i a c i o n e s y cómo i n f l u y e l a g e s t i ó n de cada á r e a en
l a cuenta de r e s u l t a d o s .
E n f o c a r un s i s t e m a completo con
e s t a f i n a l i d a d e r a empero excesivamente c o m p l e j o y e l
i n t e n t o que se ensayó de h a c e r l o en forma g l o b a l no d i o
r e s u l t a d o s , por l o que se d e c i d i ó s e g u i r por p a r t e s .
Ya
que en e l caso de RENFE l o s g a s t o s de mantenimiento
r e p r e s e n t a n e n t r e 56% y 60% d e l p r e s u p u e s t o t o t a l de l a
empresa, se e s c o g i ó e s t e concepto p a r a comenzar e l
control.
Se s u b d i v i d i ó cada t a l l e r en g r u p o s f u n c i o n a l e s
homogéneos p a r a l o s c u a l e s se d e f i n i e r o n l o s t i p o s de
r e p a r a c i o n e s e f e c t u a d o s , e l c o s t o n o r m a l i z a d o de sus h o r a s
de t r a b a j o , e l c o s t o de cada m a t e r i a l empleado y e l c o s t o
de l a orden de t r a b a j o , dependiendo de l o s f a c t o r e s de
p r o d u c c i ó n consumidos.
Cada grupo i n d i c a entonces l o s
t r a b a j o s que r e a l i z a , y se imputan l o s v a l e s de almacén y
l o s m a t e r i a l e s c o n t r a t a d o s a l a s ó r d e n e s de t r a b a j o .
Cuando se t r a t a de m a t e r i a l e s de f a b r i c a c i ó n p r o p i a , se
v a l o r a n con su c a r g o a almacén.
Se o b t i e n e n con e s t e p r o c e s o l a s d e s v i a c i o n e s
p r o d u c i d a s en e l r u b r o de mantenimiento, l o que p e r m i t e
a n a l i z a r sus c a u s a s .
Una d e s v i a c i ó n a n i v e l de e q u i p o
i n d i c a un cambio en l a p r o d u c t i v i d a d d e l t a l l e r , una
d e s v i a c i ó n a n i v e l de orden de t r a b a j o s i g n i f i c a que l o s
c o s t o s p r e v i s t o s no e r a n c o r r e c t o s y una d e s v i a c i ó n en e l
volumen d e l t r a b a j o s e ñ a l a e l incumplimiento d e l programa.
ii)
En r e l a c i ó n con e l segundo o b j e t i v o de
i m p l a n t a r e l c o n t r o l por Í n d i c e s t é c n i c o s y c o s t o s
u n i t a r i o s , RENFE e s t á a punto de poner en f u n c i o n a m i e n t o
su nuevo s i s t e m a que reúne c a r a c t e r í s t i c a s muy s i m i l a r e s a
l a s ya p r e s e n t a d a s en forma t e ó r i c a .
En l o que a l c o n t r o l
f i s i c o de l a e x p l o t a c i ó n se r e f i e r e , e x i s t e una s e r i e de
a s p e c t o s t a l e s como e l movimiento de v a g o n e s , v e n t a de
p a s a j e s , c o n t r o l de l a r e g u l a r i d a d y g e s t i ó n d e l p e r s o n a l
de c o n d u c c i ó n , cuyo c o n t r o l con p r o c e s o s en tiempo r e a l ya
se ha implantado o se e n c u e n t r a en f a s e de i m p l a n t a c i ó n .
E l c o n t r o l de l a s i n v e r s i o n e s se e s t á o b t e n i e n d o en l o s
t r e s n i v e l e s de p r e v i s i ó n , c r é d i t o s y g a s t o s con un
p r o c e s o que reúne d a t o s s o b r e todos l o s d e t a l l e s de cada
i n v e r s i ó n desde que nace como i d e a .
P a r a e l c o n t r o l de
l o s a s p e c t o s f i n a n c i e r o s se han implantado p r o c e s o s
61
igualmente i n t e g r a d o s que r e l a c i o n a n i n d i v i d u a l m e n t e cada
i n g r e s o y g a s t o con su c o r r e s p o n d i e n t e movimiento
c o n t a b l e , o b t e n i é n d o s e de e s t a manera una c o n t a b i l i z a c i ó n
inmediata de l o s movimientos f i n a n c i e r o s y un c o n t r o l
c o r r e c t o de l a s cuentas de p r o v e e d o r e s y c l i e n t e s .
A l a v i s t a de todo l o e x p u e s t o , es i m p o r t a n t e
r e c a l c a r l a s dos p r o p o s i c i o n e s f u n d a m e n t a l e s d e l c o n t r o l
i n t e g r a d o de g e s t i ó n .
Por un l a d o , es i m p r e s c i n d i b l e un
r i g u r o s o y e x h a u s t i v o a n á l i s i s de l o s c o s t o s e i n g r e s o s de
l a empresa.
Por e l o t r o l a d o , t i e n e que e x i s t i r una t o t a l
i n t e g r a c i ó n e n t r e l o s programas de e x p l o t a c i ó n f i s i c o s y
económicos.
62
Capitulo IV
GESTION DE VAGONES DE CARGA
Introducción
12/
Todo sistema de i n f o r m a c i ó n i n t e g r a d o p a r a c o n t r o l a r l a s
o p e r a c i o n e s de c a r g a se compone de c i e r t o s elementos que
deben mantenerse en a r c h i v o s "en l i n e a " ( e s d e c i r ,
d i s p o n i b l e s p a r a c o n s u l t a s i n m e d i a t a s ) a f i n de que se
puedan a c t u a l i z a r l o s d a t o s e x i s t e n t e s e i n t r o d u c i r d a t o s
nuevos en forma e s e n c i a l m e n t e i n s t a n t á n e a .
Se compone
también de o t r o s elementos que forman s e r i e s h i s t ó r i c a s
s o b r e l a s o p e r a c i o n e s de c a r g a que pueden mantenerse en
a r c h i v o s " f u e r a de l i n e a " .
Los elementos en l i n e a son
o b j e t o de una i n t e r a c c i ó n d i r e c t a d e l p e r s o n a l o p e r a t i v o
con l a computadora, y c o n s t i t u y e n e l c a n a l a t r a v é s d e l
c u a l se a l i m e n t a n l o s a r c h i v o s h i s t ó r i c o s .
En términos
g e n e r a l e s se puede d e c i r que l o s elementos i n t e r a c t i v o s
s i r v e n p a r a apoyar l a g e s t i ó n d e l f e r r o c a r r i l en e l c o r t o
p l a z o , mediante l a toma de d e c i s i o n e s t á c t i c a s t a l e s como:
La o p e r a c i ó n de un t r e n ;
Los vagones que deben a c o p l a r s e a un t r e n ;
La d i s p o n i b i l i d a d de una l o c o m o t o r a ;
La p r i o r i d a d r e l a t i v a de o p e r a c i ó n de un t r e n ;
E l mejor d e s t i n o p a r a vagones v a c í o s , y
Las maniobras de c l a s i f i c a c i ó n en un p a t i o .
Por o t r o l a d o , l a s s e r i e s h i s t ó r i c a s apoyan a l a
g e s t i ó n en l a a p l i c a c i ó n de c r i t e r i o s r e s p e c t o de l a s
t e n d e n c i a s de r e n d i m i e n t o que l a empresa e s t á demostrando,
y en l a toma de d e c i s i o n e s e s t r a t é g i c a s t a l e s como:
La a d q u i s i c i ó n de nuevos v a g o n e s y l o c o m o t o r a s ;
E l incremento o l a r e d u c c i ó n d e l número de
locomotoras de maniobras o de sus t r i p u l a c i o n e s
en un p a t i o d e t e r m i n a d o , y
Los s e r v i c i o s que h a b r á que m e j o r a r p a r a r e t e n e r
t r á f i c o e x i s t e n t e o p a r a fomentar t r á f i c o nuevo.
E l corazón d e l s i s t e m a de i n f o r m a c i ó n o p e r a t i v a en
l i n e a e s t á en su s i s t e m a c e n t r a l , cuyo concepto ha
e v o l u c i o n a d o n o t a b l e m e n t e en l o s ú l t i m o s años e n t r e l o s
f e r r o c a r r i l e s de l o s E s t a d o s U n i d o s .
H a c i a f i n e s de l o s
años 50 y comienzos de l o s años 60 a l g u n a s empresas
i n i c i a r o n e l uso d§ computadoras p a r a e n v i a r i n f o r m a c i ó n
de avanzada a c e r c a de l o s vagones que v e n i a n en camino de
un p a t i o a o t r o , l a c u a l se empleaba p a r a l a f o r m a c i ó n de
a r c h i v o s que c o n t e n í a n l o s ú l t i m o s d a t o s s o b r e l a
u b i c a c i ó n y e l e s t a d o de t o d o s l o s vagones en o p e r a c i ó n .
S i n embargo, ya que no e x i s t i a ninguna i n t e r a c c i ó n d i r e c t a
con e s t o s a r c h i v o s por p a r t e d e l p e r s o n a l de l o s p a t i o s ,
muchas empresas e n c o n t r a r o n g r a n d e s d i f i c u l t a d e s en
mantener l a e x a c t i t u d de l o s d a t o s a un n i v e l
s u f i c i e n t e m e n t e a l t o p a r a que s i r v i e r a n de apoyo a l a toma
de d e c i s i o n e s t á c t i c a s .
D i c h o s s i s t e m a s se l i m i t a b a n
03
mayormente a r e s p o n d e r l a s a v e r i g u a c i o n e s de l o s u s u a r i o s
s o b r e l a u b i c a c i ó n de sus c a r g a s y a a l i m e n t a r l a s s e r i e s
históricas.
Con e l f i n de remediar e s t a s i t u a c i ó n , l a Southern
P a c i f i c Company y l a IBM emprendieron en 1964 un programa
c o n j u n t o p a r a l a e l a b o r a c i ó n de un s i s t e m a c e n t r a l de
i n f o r m a c i ó n o p e r a t i v a que t u v i e r a l a s c a r a c t e r í s t i c a s
n e c e s a r i a s p a r a a p o y a r l a g e s t i ó n I n t e g r a l d e l t r á f i c o de
carga.
El r e s u l t a d o d e l e s f u e r z o f u e e l sistema
denominado TOPS < " T o t a l O p e r a t i o n s P r o c e s s i n g System" s i s t e m a p a r a e l p r o c e s a m i e n t o t o t a l de o p e r a c i o n e s ) que se
puso en marcha en mayo de 1963.
E l TOPS maneja en l a
a c t u a l i d a d más de 115 000 vagones en un momento d a d o ,
p r o c e s a d i a r i a m e n t e a l r e d e d o r de 12 000 nuevas g u i a s de
c a r g a y c o n t i e n e i t i n e r a r i o s de unos 3 000 t r e n e s .
Opera
en más de 400 l o c a l i d a d e s a l o l a r g o de c a s i 22 000 km de
r u t a s , t r a n s m i t i e n d o d e l orden de 135 000 m e n s a j e s por
dia.
S i b i e n l o s s i s t e m a s de g e s t i ó n de v a g o n e s que se
d e s c r i b e n a c o n t i n u a c i ó n no t i e n e n que s e r c o n f i g u r a d o s
p a r a volúmenes de t r á f i c o t a n e l e v a d o s , l a mayoría de sus
f u n c i o n e s se p a r e c e n a l a s d e l TOPS porque responden a l a s
mismas n e c e s i d a d e s o p e r a t i v a s que son comunes a t o d a
empresa f e r r o v i a r i a .
E l Sistema C e n t r a l de I n f o r m a c i ó n y
C o n t r o l de O p e r a c i o n e s (SCINC0) de l o s F e r r o c a r r i l e s
N a c i o n a l e s de México e s una v e r s i ó n r e d u c i d a d e l TOPS que
c o n s e r v a l a s c a r a c t e r í s t i c a s de é s t e en una a p l i c a c i ó n más
sencilla.
E l S i s t e m a de U t i l i z a c i ó n d e l M a t e r i a l
O p e r a t i v o (SUMO) de l a F e r r o v i a P a u l i s t a S . A . de B r a s i l ,
aunque no e s e l TOPS, t i e n e v í n c u l o s d i r e c t o s con é s t e ya
que l a a f i l i a d a de l a Southern P a c i f i c l l a m a d a TOPS on
L i n e f u e una de l a s f i r m a s c o n s u l t o r a s que p r o p o r c i o n ó
a s e s o r í a t é c n i c a p a r a la. e l a b o r a c i ó n d e l SUMO.
A.
SISTEMA CENTRAL DE INFORMACION
Y CONTROL DE OPERACIONES EN
LOS FERROCARRILES NACIONALES DE MEXICO 13/
L a g e s t i ó n de vagones s u r g i ó como una n e c e s i d a d i m p e r i o s a
en l o s F e r r o c a r r i l e s N a c i o n a l e s de México (FNM), ya que en
l a s ú l t i m a s dos d é c a d a s su t r á f i c o se ha incrementado a
una t a s a promedio a n u a l de 5.8%.
A l i g u a l que muchos
o t r o s f e r r o c a r r i l e s en e l mundo, FNM v i o l a p o s i b i l i d a d de
o b t e n e r s i g n i f i c a t i v o s aumentos en su c a p a c i d a d h a c i e n d o
I n v e r s i o n e s en e l mejoramiento de l a g e s t i ó n de su
m a t e r i a l r o d a n t e e x i s t e n t e más b i e n que en l a compra de
m a t e r i a l a d i c i o n a l , a s i que en e l afío 1976 se s u s c r i b i ó un
c o n t r a t o con l a f i r m a TOPS on L i n e p a r a o b t e n e r e l s i s t e m a
TOPS, ayuda en su a d a p t a c i ó n a l a s c o n d i c i o n e s o p e r a t i v a s
mexicanas y e n t r e n a m i e n t o en su u s o .
64
E l r e s u l t a d o de e s t e convenio f u e l a c r e a c i ó n d e l
SCINCO, cuyos p r i n c i p a l e s o b j e t i v o s son i n f o r m a r s o b r e e l
intercambio, de vagones con o t r o s f e r r o c a r r i l e s , e l
movimiento de t r e n e s , y l a u b i c a c i ó n , c a r a c t e r í s t i c a s y
e s t a d o de vagones y l o c o m o t o r a s ;
controlar el
mantenimiento de l o c o m o t o r a s ;
c o n t r o l a r l o s v a g o n e s que
se manejan en g r u p o s , y t r a n s m i t i r m e n s a j e s e n t r e
estaciones.
Sus a r c h i v o s c o n t i e n e n d a t o s de h a s t a 70 000
vagones a c t i v o s , de un t o t a l de aproximadamente 1 790 000
vagones c a n a d i e n s e s , e s t a d o u n i d e n s e s y mexicanos que
p o d r i a n o p e r a r en l o s 14 200 km de r u t a s de FNM.
E l SCINCO ya se e n c u e n t r a en p l e n o e s t a d o o p e r a t i v o ,
y e s t á f u n c i o n a n d o a c t u a l m e n t e en 39 de l a s 70 e s t a c i o n e s
en l a s c u a l e s e s t á p r e v i s t a su i n s t a l a c i ó n ( v é a s e e l
gráfico 4).
Se e s p e r a completar l a s i n s t a l a c i o n e s f í s i c a s
r e l a c i o n a d a s con e l SCINCO p a r a f i n e s de 1983, cuando se
termine l a c o n s t r u c c i ó n de l a red de microondas de l a
empresa.
S i n embargo, en l o que a mantenimiento de
locomotoras se r e f i e r e , aún es n e c e s a r i o r e s o l v e r c i e r t o s
problemas de a c o p i o de d a t o s y o t r o s de I n d o l e l a b o r a l en
l o s t a l l e r e s , a n t e s que e l s i s t e m a se pueda a p r o v e c h a r por
completo.
1.
Causas que m o t i v a r o n l a e l a b o r a c i ó n d e l
sistema
P a r a a t e n d e r a l a c r e c i e n t e demanda de t r a n s p o r t e que l e
e n f r e n t a b a , FNM t u v o que aumentar su c a p a c i d a d de
t r a n s p o r t e mediante l a compra de locomotoras de mayor
p o t e n c i a y vagones de mayor t o n e l a j e , a s i cómo a t r a v é s de
i n v e r s i o n e s en l a m o d e r n i z a c i ó n de v i a s e i n s t a l a c i o n e s ,
p a r a p e r m i t i r l a o p e r a c i ó n de t r e n e s más l a r g o s y más
pesados.
E s t o h i z o p o s i b l e que e l t r á f i c o p r o d u c t i v o se
t r i p l i c a r a en 20 años m i e n t r a s que e l número de
t r e n e s - k i l ó m e t r o s se aumentó por un f a c t o r de s ó l o 1 . 5 .
Sin embargo, en años r e c i e n t e s se comenzó a o b s e r v a r
l a i m p o s i b i l i d a d de c o n t i n u a r c r e c i e n d o a l r i t m o de
d e s a r r o l l o de l a economía únicamente s o b r e l a b a s e de l o s
programas t r a d i c i o n a l e s de a d q u i s i c i ó n de e q u i p o t r a c t i v o
y de a r r a s t r e y de r e h a b i l i t a c i ó n de l a v i a .
Para mejorar
l a s c o n d i c i o n e s f i n a n c i e r a s d e l f e r r o c a r r i l y aumentar sus
v e n t a j a s f r e n t e a o t r o s modos de t r a n s p o r t e , se h a c í a n
i n d i s p e n s a b l e s i m p o r t a n t e s programas d e :
I n v e r s i o n e s en l a a m p l i a c i ó n y m o d e r n i z a c i ó n de
la infraestructura;
Cambios r a d i c a l e s en l o s p r o c e d i m i e n t o s
o p e r a t i v o s , t a l e s como e l uso de t r e n e s u n i t a r i o s
y directos, e
I n t r o d u c c i ó n de nuevas t e c n o l o g í a s .
65
Gráfico 4
ESQUEMA DE TERMINALES
CONECTADOS AL SCíNCO
66
Una de l a s r e s p u e s t a s a l d e s a f i o t e c n o l ó g i c o f u e l a
d e c i s i ó n de FNM en 1975 de modernizar su s i s t e m a de
t e l e c o m u n i c a c i o n e s con l a i n s t a l a c i ó n de una r e d de
microondas.
Además de h a c e r más r á p i d a s y e f i c a c e s l a s
comunicaciones y aumentar l a s e g u r i d a d en l a e x p l o t a c i ó n
f e r r o v i a r i a , e s t a r e d o f r e c í a l a p o s i b i l i d a d de i m p l a n t a r
s i s t e m a s de i n f o r m a c i ó n en l i n e a p a r a e l c o n t r o l de
o p e r a c i o n e s y de maniobras en p a t i o s que r e d u n d a r í a n no
s ó l o en un mejor r e n d i m i e n t o d e l e q u i p o , l o que a su vez
a u m e n t a r l a l a c a p a c i d a d de t r a n s p o r t e , s i n o también en una
mayor c a l i d a d de s e r v i c i o que t e n d e r l a a f o r t a l e c e r l a
competitividad del f e r r o c a r r i l .
Por l a p r o x i m i d a d de l a Southern P a c i f i c , con l a que
t i e n e i n t e r c o n e x i o n e s , FNM c o n o c í a e l TOPS y l a s
r e d u c c i o n e s de 20% o más en e l tiempo de r o t a c i ó n de
vagones de s e r v i c i o g e n e r a l que e s a empresa h a b l a l o g r a d o
con su i n s t a l a c i ó n .
E l s i s t e m a p r o p o r c i o n a r l a asimismo l a
h e r r a m i e n t a n e c e s a r i a p a r a a g i l i z a r l a g e s t i ó n de
o p e r a c i o n e s que FNM e s t a b a buscando.
Ya que l a
i m p l a n t a c i ó n de una v e r s i ó n d e l TOPS m o d i f i c a d a p a r a l a s
c o n d i c i o n e s mexicanas c o s t a r í a b a s t a n t e menos que e l
d e s a r r o l l o de un s i s t e m a completamente nuevo que o f r e c i e r a
l a s mismas v e n t a j a s , se d e c i d i ó tomar e l TOPS como b a s e
p a r a l a c r e a c i ó n d e l SCINCO.
2.
Diseño d e l
sistema
E l TOPS es un s i s t e m a a l t a m e n t e modular cuyas r u t i n a s de
s u p e r v i s i ó n pueden emplearse s i n d i f i c u l t a d e s con
programas de a p l i c a c i ó n y con e s t r u c t u r a s de a r c h i v o s
r e l a t i v a m e n t e s e n c i l l o s en comparación con l o s que se
r e q u i e r e n en i n s t a l a c i o n e s de mayor e n v e r g a d u r a , m i e n t r a s
que c o n s e r v a completa f l e x i b i l i d a d p a r a que se puedan
a g r e g a r módulos a d i c i o n a l e s en c u a l q u i e r momento p a r a
i n t r o d u c i r f u n c i o n e s nuevas.
Tomando en cuenta e s t a s
c a r a c t e r í s t i c a s d e l s i s t e m a b a s e , se f i j a r o n l o s
s i g u i e n t e s o b j e t i v o s p a r a e l d i s e ñ o d e l SCINCO:
P r o p o r c i o n a r l o s elementos f u n d a m e n t a l e s p a r a
e s t a b l e c e r un s i s t e m a de i n f o r m a c i ó n o p e r a t i v a
o r i e n t a d o a l a s n e c e s i d a d e s de una empresa de
menor tamaño que l o s f e r r o c a r r i l e s que h a b l a n
implantado e l TOPS completo;
S i m p l i f i c a r l o s p r o c e d i m i e n t o s de e n t r a d a de
d a t o s s o b r e movimientos de vagones y t r e n e s p a r a
f a c i l i t a r e l empleo de t e r m i n a l e s de v i d e o o de
t e l e t i p o , disminuyendo de e s t a manera e l uso de
e q u i p o s de t a r j e t a s p e r f o r a d a s ;
R e d u c i r l a c a n t i d a d y c o m p l e j i d a d de l o s
programas p a r a p r o c e s a r mensajes y de l o s
a r c h i v o s de d a t o s , con e l f i n de f a c i l i t a r l a
capacitación del personal operativo, e
I n c o r p o r a r un d i s e ñ o modular p a r a p e r m i t i r l a
i n s t a l a c i ó n de f u n c i o n e s TOPS a d i c i o n a l e s en
fechas posteriores.
67
Gráfico 4
ORGANIZACION DE LOS MODULOS DEL SCIÍ
TRANSACCIONES
DEL DIA
68
BASE DE DATOS
DE APLICACION
REGISTROS DE
ACTUALIZACION
a)
Esquema
operativo
E l esquema o p e r a t i v o d e l SCINCO se b a s a en l o s
p r i n c i p i o s de l a t e l e i n f o r m á t i c a que combina e l
p r o c e s a m i e n t o e l e c t r ó n i c o de d a t o s con l a s t é c n i c a s de
t e l e c o m u n i c a c i o n e s p a r a que d a t o s s o b r e l o s e v e n t o s que
o c u r r e n en l a s l i n e a s d e l f e r r o c a r r i l se r e g i s t r e n y se
comuniquen a t o d a s l a s á r e a s de l a empresa.
El sistema
c o n s t i t u y e una f u e n t e de i n f o r m a c i ó n permanentemente
a c t u a l i z a d a que puede s e r c o n s u l t a d a d i r e c t a m e n t e en
c u a l q u i e r momento,, t a n t o en l a s o f i c i n a s a d m i n i s t r a t i v a s
de l a empresa como en l a s e s t a c i o n e s , , a c e r c a de l a
s i t u a c i ó n a c t u a l de v a g o n e s , locomotores y t r e n e s .
Se
puede a v e r i g u a r e n t r e o t r a s cosas c u á l e s son l o s vagones
a c o p l a d o s a un t r e n que l l e g a o que s a l e , c u á l e s son l o s
v a g o n e s c a r g a d o s o v a c i o s , o c u á l e s son l a s l o c o m o t o r a s en
mantenimiento o r e p a r a c i ó n .
En l o que a l a s maniobras en p a t i o s se r e f i e r e , e l
SCIHCO - a l i g u a l que e l TOPS- reconoce que l o s vagones se
encuentran d e n t r o d e l r e c i n t o p e r o no s i g u e su u b i c a c i ó n
precisa.
E s t o e s l a f u n c i ó n de s i s t e m a s de i n f o r m a c i ó n
p a r a l a g e s t i ó n o p e r a t i v a de t e r m i n a l e s de c a r g a , de l o s
c u a l e s FMM emplea dos?
E l de C o n t r o l Mecanizado de P a t i o s (COMPA), que
u b i c a l o s v a g o n e s en p a t i o s pequeños y medianos a
t r a v é s de t a r j e t a s p e r f o r a d a s manejadas
manualmente, y
E l de C o n t r o l Automático de T e r m i n a l e s ( C A T ) , que
u b i c a l o s vagones en l a t e r m i n a l d e l V a l l e de
México y sus a l r e d e d o r e s mediante a r c h i v o s en
d i s c o manejados por minicomputadora. 14/
E l SCIHCO se comunica con l o s p a t i o s que t i e n e n
i n s t a l a d o e l COMPA y e l CAT por medio de t a r j e t a s
p e r f o r a d a s que c o r r e s p o n d e n a l o s vagones que l l e g a n p a r a
s e r c l a s i f i c a d a s , y r e c i b e de v u e l t a l a s t a r j e t a s
c o r r e s p o n d i e n t e s a l o s vagones que s a l e n en t r e n e s rumbo a
otros destinos.
b)
Esquema
computacional
En e l esquema computacional d e l SCINCO, e l mensaje
que l l e g a con d a t o s s o b r e a l g ú n evento o con un p e d i d o de
i n f o r m a c i ó n es l o que d e f i n e e l p r o c e s o a s e g u i r .
De e s t e
modo e l n ú c l e o d e l s i s t e m a que r e s i d e permanentemente en
l a computadora c e n t r a l c o n s i s t e en t r e s módulos ( v é a s e e l
g r á f i c o 5)?
69
i)
Módulo c o n t r o l a d o r de m e n s a j e s , cuya f u n c i ó n es
r e c i b i r l o s m e n s a j e s que l l e g a n por l a s l i n e a s de
t e l e c o m u n i c a c i ó n y t r a n s m i t i r l o s que s a l e n , e n c a r g á n d o s e
de r e c o n o c e r l o s t e r m i n a l e s desde y h a c i a l o s c u a l e s se
t r a n s m i t e y de h a c e r c i e r t a s o t r a s o p e r a c i o n e s
a d m i n i s t r a t i v a s r e l a c i o n a d a s con l a s c o m u n i c a c i o n e s .
Cuando se t r a t a de un mensaje que l l e g a , e l c o n t r o l a d o r
p a s a su encabezamiento a l módulo e d i t o r p a r a que é s t e se
a s e g u r e de que es r e c o n o c i b l e ?
s i efectivamente l o es, el
controlador acusa r e c i b o d e l mensaje.
Todo mensaje que
l l e g a se g r a b a en una f i l a de e s p e r a en d i s c o , de a c u e r d o
con una p r i o r i d a d a s i g n a d a por e l e d i t o r , a n t e s de e n t r a r
a l procesador.
Cuando un mensaje s a l i e n t e no puede
t r a n s m i t i r s e porque e l t e r m i n a l de d e s t i n o o l a l i n e a de
t r a n s m i s i ó n d e j ó de f u n c i o n a r , e l c o n t r o l a d o r también
g r a b a e s t e mensaje en d i s c o p a r a s e r e n t r e g a d o , s i e l
o p e r a d o r d e l s i s t e m a a s i l o d e c i d e , una v e z que l a
c o n e x i ó n se r e s t a b l e z c a .
ii)
Módulo e d i t o r de m e n s a j e s , que d e t e r m i n a l a
v a l i d e z d e l mensaje y v e r i f i c a su s i n t a x i s .
Si todo es
c o r r e c t o , l e a s i g n a una p r i o r i d a d de p r o c e s a m i e n t o de
a c u e r d o con e l t i p o de a c c i ó n que e l mensaje e s t á p i d i e n d o
a l sistema.
iii)
Módulo p r o c e s a d o r de m e n s a j e s , que t i e n e l a
f u n c i ó n de d e s c i f r a r e l mensaje que l l e g a y o r i g i n a r l a
a c c i ó n i n d i c a d a , que puede s e r una a c t u a l i z a c i ó n de l o s
d a t o s s o b r e e l m a t e r i a l r o d a n t e en l o s a r c h i v o s d e l
s i s t e m a , una transmisión
de i n f o r m a c i ó n a l a p e r s o n a que
o r i g i n ó e l m e n s a j e , o simplemente e l t r a s p a s o d e l mensaje
a otras estaciones indicadas.
De a c u e r d o con l a a c c i ó n
que se r e q u i e r e , e l p r o c e s a d o r c a r g a e l programa de
a p l i c a c i ó n c o r r e s p o n d i e n t e y l e da l a i n s t r u c c i ó n de
p a r t i d a , p e r o siempre mantiene c o n t r o l s o b r e l a
a c t u a l i z a c i ó n de l o s a r c h i v o s de d a t o s .
Si l a acción
r e s u l t a en un mensaje de s a l i d a , é s t e se p a s a a l
c o n t r o l a d o r de m e n s a j e s p a r a su despacho.
La demora
promedio g l o b a l d e l s i s t e m a en r e s p o n d e r a un mensaje de
e n t r a d a es de aproximadamente c i n c o s e g u n d o s .
Se puede programar con a n t i c i p a c i ó n l a s a l i d a
a u t o m á t i c a en h o r a s p r e d e t e r m i n a d a s de m e n s a j e s o
a c c i o n e s , como por e j e m p l o l a p r o d u c c i ó n de un i n f o r m e de
s i t u a c i ó n que t i e n e que e s t a r en e l e s c r i t o r i o d e l
p r e s i d e n t e de l a empresa todos l o s d i a s a l a s 08s00 de l a
mañana.
E l s i s t e m a mantiene Í n d i c e s e s p e c i a l e s p a r a t a l
p r o p ó s i t o que responden a l r e l o j i n t e r n o de l a
computadora, a l i v i a n d o de e s t a manera a l o s o p e r a d o r e s de
t e n e r que i n i c i a r e l mensaje o l a a c c i ó n en forina manual.
70
3.
Operación del
sistema
E l SCINCO es r e l a t i v a m e n t e s e n c i l l o y u n i f o r m e en su
o p e r a c i ó n , ya que d e b i d o a su n a t u r a l e z a i n t e r a c t i v a
depende p a r a e l i n g r e s o de d a t o s p r i n c i p a l m e n t e d e l
personal directamente responsable del control d e l material
rodante.
La i n f o r m a c i ó n manejada por e l s i s t e m a se a g r u p a
en c i n c o r u b r o s b á s i c o s - i n t e r c a m b i o s de m a t e r i a l ,
movimientos de t r e n e s , cambios de e s t a d o d e l m a t e r i a l ,
consultas e s p e c i f i c a s e informes misceláneos- para l o s
c u a l e s se r e a l i z a n l a s s i g u i e n t e s f u n c i o n e s :
a)
Intercambios
Cuando FNM r e c i b e un vagón o una locomotora en
i n t e r c a m b i o de o t r o f e r r o c a r r i l , ya sea é s t e mexicano o
e s t a d o u n i d e n s e , e l p a t i o r e s p o n s a b l e r e g i s t r a e l hecho con
e l s i s t e m a a f i n de a c t u a l i z a r e l a r c h i v o de vagones y e l
a r c h i v o que l l e v a l a cuenta de l o s pagos de e s t a d í a y
kilometraje.
Usando como f u e n t e s o r i g i n a l e s e l i n f o r m e de
i n t e r c a m b i o y l a g u i a d e l v a g ó n , se i n g r e s a n a l s i s t e m a
los siguientes datos:
i)
ii)
Sobre e l vagón o l a locomotora
E s t a c i ó n donde se e f e c t ú a l a o p e r a c i ó n ;
Hora y f e c h a ;
E s t a c i o n e s que d e b e r á n s e r n o t i f i c a d a s d e l
evento a t r a v é s de l i s t a s , t a r j e t a s p e r f o r a d a s
o ambas c o s a s ;
Número de i d e n t i f i c a c i ó n ;
Peso b r u t o ;
E s t a d o a c t u a l ( l i s t o , documentado o d e t e n i d o
para i n s p e c c i ó n ) ;
E s t a c i ó n y f e r r o c a r r i l de d e s t i n o ;
S i r e q u i e r e r e p a r a c i o n e s , y l a n a t u r a l e z a de
éstas;
I n s t r u c c i o n e s s o b r e a l g ú n manejo e s p e c i a l ;
Sobre e l vagón solamente
Si e s t á cargado o v a c i o ;
Número de l o t e ;
Contenido;
Consignatario;
S i debe p e s a r s e en l a b á s c u l a ,
Número de l a g u i a .
y
Cuando un vagón o una locomotora se e n t r e g a en
i n t e r c a m b i o , se r e g i s t r a un s u b c o n j u n t o de e s o s d a t o s ,
saber:
E s t a c i ó n donde se e f e c t ú a l a o p e r a c i ó n ;
Hora y f e c h a ;
E s t a c i o n e s que deberán s e r n o t i f i c a d a s con
l i s t a s , t a r j e t a s p e r f o r a d a s o ambas c o s a s ;
a
71
-
Número de i d e n t i f i c a c i ó n de l a l o c o m o t o r a o d e l
vagón, y
S i é s t e e s t á cargado o v a c í o .
Además de l a s dos f u n c i o n e s mencionadas, se
contemplan p r o c e d i m i e n t o s p a r a c o r r e g i r l o s d a t o s s o b r e
una o p e r a c i ó n de i n t e r c a m b i o que se r e g i s t r a r o n
errónemente.
b)
Movimientos de
trenes
E s t a f u n c i ó n comprende mecanismos p a r a i n t r o d u c i r
d a t o s s o b r e l a composición de un t r e n con l o s números de
su locomotora y v a g o n e s , c o r r e c i o n e s a l a c o m p o s i c i ó n , l a
l l e g a d a d e l t r e n a una e s t a c i ó n y su s a l i d a , a s i como p a r a
efectuar consultas sobre e l tren.
Empleando l o s programas de l l a m a d a s y l l e g a d a s de
t r e n e s , l i s t a s y g u i a s de v a g o n e s , y e l p e r s o n a l d e l p a t i o
y d e l t r e n como f u e n t e s , se toman l o s s i g u i e n t e s d a t o s
p a r a e l i n g r e s o de l a c o m p o s i c i ó n :
Número de i d e n t i f i c a c i ó n d e l t r e n ;
E s t a c i ó n donde e s t á u b i c a d o ;
Comentarios r e s p e c t o de l o s nombres de l a
t r i p u l a c i ó n y otra información para quienes
i n t e r v i e n e n en l a p r e p a r a c i ó n y e l manejo d e l
tren;
Números de i d e n t i f i c a c i ó n de l a l o c o m o t o r a y de
los vagones;
Si éstos están cargados o v a c i o s , y
E s t a c i o n e s en que e l t r e n l o s va a d e j a r .
A l a l l e g a d a de un t r e n a una e s t a c i ó n i n t e r m e d i a o
a su d e s t i n o f i n a l , se toman l o s s i g u i e n t e s d a t o s d e l
r e g i s t r o d e l t r e n , d e l i n f o r m e de r o d a j e y de l a s g u i a s de
l o s vagones:
Número de i d e n t i f i c a c i ó n d e l t r e n ;
Estación;
Hora y f e c h a de l l e g a d a ;
Números de i d e n t i f i c a c i ó n de l o c o m o t o r a s , vagones
o g r u p o s de vagones r e c o g i d o s en e l camino o
l l e v a d o s de un punto a o t r o s o b r e e l camino, con
i n d i c a c i ó n de s i e s t á n c a r g a d o s o v a c i o s , l a s
e s t a c i o n e s y l a s h o r a s y f e c h a s en que se
efectuaron las operaciones correspondientes, y
L u g a r e s , h o r a s y f e c h a s en que se d e j a r o n
l o c o m o t o r a s , vagones o g r u p o s de v a g o n e s , p a r a l o
que s ó l o es n e c e s a r i o i n c l u i r l o s d e t a l l e s de
i d e n t i f i c a c i ó n y e s t a d o de c a r g a d o s o v a c i o s en
c a s o de que l a o p e r a c i o n no se r e a l i z a r a en
c o n f o r m i d a d con l o i n d i c a d o en l o s d a t o s s o b r e l a
composición d e l t r e n .
72
Cuando p a r t e un t r e n , ya sea de su punto i n i c i a l o
de una e s t a c i ó n i n t e r m e d i a , se toman de l a s mismas f u e n t e s
a n t e s mencionadas l o s d a t o s que se i n d i c a n a c o n t i n u a c i ó n :
Número de i d e n t i f i c a c i ó n d e l t r e n ;
Estación;
Hora y f e c h a de s a l i d a , y
E s t a c i o n e s que d e b e r á n r e c i b i r l a i n f o r m a c i ó n
a n t i c i p a d a - e n l i s t a s , t a r j e t a s p e r f o r a d a s o en
ambas f o r m a s - de l o s vagones que e l t r e n l e s v a a
d e j a r ( l o s números de i d e n t i f i c a c i ó n de l o s
vagones d e s t i n a d o s a cada e s t a c i ó n ya se
i n g r e s a r o n previamente con l o s d a t o s de l a
composición d e l t r e n ) .
sobre
En c u a l q u i e r momento se puede o b t e n e r un i n f o r m e
l a s i t u a c i ó n d e l t r e n , en uno de t r e s f o r m a t o s ;
D e t a l l e de l a composición
Resumen de l a composición, e
Informe de r o d a j e .
E s t e ú l t i m o informe i n c l u y e l a composición d e l t r e n
p a r a e l uso de l a O f i c i n a de D e s p a c h a d o r e s , un r e g i s t r o de
vagones y g u i a s ( m a n i f i e s t o ) p a r a e l S u p e r i n t e n d e n t e de l a
d i v i s i ó n y un r e g i s t r o de vagones ( r o d a j e ) p a r a l a O f i c i n a
de Cuentas y E q u i p o .
Dicho informe se produce también en
c u a t r o c o p i a s p a r a l a Mesa de C a r r o s en l a e s t a c i ó n de
o r i g e n , l a que a r c h i v a un e j e m p l a r y e n t r e g a l o s o t r o s
t r e s a l conductor d e l t r e n .
E s t e r e t i e n e un e j e m p l a r p a r a
su m a n i f i e s t o de a b o r d o y o t r o p a r a su l i s t a de r o d a j e ,
donde r e g i s t r a manualmente l o s vagones que se a g r e g a n a l
t r e n s o b r e e l camino.
El t e r c e r ejemplar l o entrega a l a
o f i c i n a t e l e g r á f i c a p a r a que l a i n f o r m a c i ó n se r e m i t a a l
J e f e de Despachadores de l a e s t a c i ó n de d e s t i n o , s i é s t a
no t i e n e conexión a l SCINCO.
Sin embargo, cuando t a n t o l a
e s t a c i ó n de p a r t i d a como l a de d e s t i n o cuentan con
t e r m i n a l e s , l a Mesa de C a r r o s i n d i c a a l s i s t e m a mismo que
e n v í e e l i n f o r m e a l J e f e de D e s p a c h a d o r e s .
c)
Cambio de d a t o s
B a j o e s t e concepto se encuentran l a f u n c i ó n de
cambiar l o s d a t o s que se r e f i e r e n a un v a g ó n , ya sea
porque es n e c e s a r i o c o r r e g i r l o s o porque un vagón c a r g a d o
se ha d e s c a r g a d o o v i c e v e r s a , y l a f u n c i ó n de cambiar l a
u b i c a c i ó n de un vagón o una locomotora cuando f í s i c a m e n t e
se e n c u e n t r a en una e s t a c i ó n d i s t i n t a de l a que f i g u r a en
l o s a r c h i v o s d e l SCINCO.
En ambos casos l o s d e t a l l e s que
se I n g r e s a n son l o s s i g u i e n t e s :
-
E s t a c i ó n que e f e c t ú a e l cambio;
Hora y f e c h a ;
Número de i d e n t i f i c a c i ó n d e l v a g ó n ;
Datos que deben s e r cambiados, e
I n s t r u c c i o n e s p a r a e n v i a r a v i s o de l o s
otras estaciones interesadas.
cambios a
73
d)
C o n s u l t a de vagones
E s t a f u n c i ó n p e r m i t e l a o b t e n c i ó n de i n f o r m a c i ó n
r e s p e c t o de l o c o m o t o r a s , vagones o g r u p o s de v a g o n e s .
En
l o que a vagones i n d i v i d u a l e s y l o c o m o t o r a s se r e f i e r e , se
puede c o n s e g u i r - c o n mayor o menor g r a d o de d e t a l l e , según
se d e s e a - toda l a i n f o r m a c i ó n r e g i s t r a d a con e l s i s t e m a ,
incluyendo datos sobre operaciones, d e s t i n o , c a r g a ,
condición, c a r a c t e r í s t i c a s f í s i c a s e h i s t o r i a l , entre
otros.
En cuanto a l o s g r u p o s de v a g o n e s , l a i n f o r m a c i ó n
o b t e n i d a c o n c i e r n e s ó l o sus o p e r a c i o n e s en g r u p o , ya que
l o s o t r o s d e t a l l e s se o b t i e n e n de c o n s u l t a s s o b r e l o s
vagones i n d i v i d u a l e s .
E l e j e m p l o 1 r e p r e s e n t a una c o n s u l t a de e s t e t i p o ,
que se d i v i d e en dos p a r t e s .
Los p r i m e r o s c i n c o r e n g l o n e s
c o n s t i t u y e n e l eco a l t e r m i n a l de o r i g e n de un mensaje que
l l e g a a l SCINCO p a r a su p r o c e s a m i e n t o .
La a c c i ó n p e d i d a
e s una " c o n s u l t a de c a r r o s de segundo n i v e l " (CC 2) s o b r e
e l vagón número NDM 51827, e f e c t u a d a por e l o p e r a d o r PGL.
E l s i s t e m a a s i g n a una p r i o r i d a d de t i p o 0108 a l o p e r a d o r a
l a s 17:35 h o r a s d e l 21 de a g o s t o de 1981, i n d i c a n d o
a s i m i s o e l número de e s t e ecc (U2648) que se e s t á e n v i a n d o
a l t e r m i n a l número R199997.
En e l q u i n t o r e n g l ó n se
c o n s i g n a e l número d e l mensaje que e l o p e r a d o r
o r i g i n a l m e n t e e n v i ó , j u n t o con una i n d i c a c i ó n de que e l
s i s t e m a r e c i b i ó todo conforme.
La segunda p a r t e c o n t i e n e e l mensaje de r e s p u e s t a ,
encabezado por una l i n e a en que a p a r e c e su c ó d i g o de
p r i o r i d a d d e l mensaje ( 0 J 5 3 ) , l a h o r a ( 1 7 : 3 5 ) y f e c h a (21
de a g o s t o de 1981) en que f u e p r o c e s a d o , su número
( U 2 6 4 9 ) , e l número d e l t e r m i n a l que l o e s t á r e c i b i e n d o
(R199997), y una r e f e r e n c i a a l número d e l mensaje que se
e n v i ó (N1442) y e l o p e r a d o r que l o h i z o ( P G L ) .
Luego e l
s i s t e m a i n d i c a que su r e s p u e s t a es un " i n f o r m e d e l e q u i p o "
NDM 51827, que es un vagón tanque de d o b l e p a r e d ( T 9 ) que
v a c a r g a d o ( C ) con c o m b u s t i b l e (COMB), t i e n e un p e s o b r u t o
de 100 t o n e l a d a s ( P B 1 0 0 ) , e s t á d e s t i n a d o a l a e s t a c i ó n
G e n e r a l Banda (M0893) p a r a l a Comisión F e d e r a l de
E l e c t r i c i d a d (CFE) y p e r t e n e c e a l g r u p o de v a g o n e s número
G1060.
En e l s i g u i e n t e r e n g l ó n se n o t a que e l vagón
c o n s u l t a d o s a l i ó de l a e s t a c i ó n de Monterrey (B1021) en e l
t r e n e x t r a número 5XDNKRH02 a l a s 20:40 h o r a s d e l 15 de
a g o s t o de 1982;
f u e c a r g a d o en l a misma e s t a c i ó n de
M o n t e r r e y (C DE ESTN B1022) y d e j a d o en l a de H i p o l i t o
(DEJ M0674).
Fue documentado en l a e s t a c i ó n P e d r o
C. M o r a l e s e l 15 de a g o s t o de 1981;
s i hay cambio de
d e s t i n o se i n f o r m a en e l s i g u i e n t e campo, p e r o en e s t e
c a s o s ó l o se r e p i t e l a i n f o r m a c i ó n d e l campo a n t e r i o r (CMA
DEST M0478 081581).
En e l ú l t i m o r e n g l ó n se s e ñ a l a que e l
vagón no debe p e s a r s e (PESO N ) , que e s t á documentado con
l a g u l a c o m e r c i a l (COM) número L8038, y que f u e dado de
a l t a de su ú l t i m a r e p a r a c i ó n (RELB0) e l d i a 21 de f e b r e r o .
74
Ejeiiiplu
1
CONSULTA DE VAGONES
CC 2
NDM 5 1 8 2 7
PGL
0108 1735 08/21/81 0 2 6 4 8 R199997 .
N 1 4 4 2 - LI N E A S / T A R J E T A R R E C I B I D A S OK
0 J 5 3 1735 08/21/81 0 2 6 4 9 R 1 9 9 9 9 7 .ON N1442 BT PGL
RESP0E5TA - INFORME DEL EQOIPO
NDM
51827 T9
C COMB
PB100 DEST M 0 8 9 3
J A R A CFE
G1Q60
SALIO B 1 0 2 1 5 X D N K R H 0 2 2 0 4 0 0 B 1 5 8 1 C DE ESTN B 1 0 2 2 DEJ « 0 6 7 4
DOC M 0 4 7 8 081581 CMA D E S T M0476 081581
PESO N
COU L 8 0 3 8
RELBO 0221
EOM
75
e)
Mantenimiento de
locomotoras
E l o b j e t o de e s t a f u n c i ó n es e l de p r o p o r c i o n a r a l
C e n t r o de C o n t r o l de F u e r z a un instrumento p a r a a s e g u r a r
e l cumplimiento de l a s f e c h a s de i n s p e c c i ó n y
mantenimiento de l a s l o c o m o t o r a s , p a r a l o que se e n t r e g a n
los siguientes datos;
E s t a c i o n e s que deben s e r n o t i f i c a d a s ;
I d e n t i f i c a c i ó n de l a l o c o m o t o r a ;
T i p o de i n s p e c c i ó n que debe r e a l i z a r s e ( m e n s u a l ,
t r i m e s t r a l , semestral, o a n u a l ) , y
Fecha d e l próximo mantenimiento y c ó d i g o d e l
t a l l e r donde debe e f e c t u a r s e .
f)
Cambio de c a r a c t e r í s t i c a s
de vagones
S ó l o l a u n i d a d de C o n t r o l de O p e r a c i o n e s puede h a c e r
uso de e s t a f u n c i ó n , cuya f i n a l i d a d es m o d i f i c a r l o s
a r c h i v o s de c a r a c t e r í s t i c a s f í s i c a s d e l m a t e r i a l r o d a n t e ,
a g r e g a r nuevo m a t e r i a l y e l i m i n a r m a t e r i a l que se da de
baja.
Los d a t o s , que p r o v i e n e n d e l S u p e r i n t e n d e n t e d e l
S e r v i c i o de C a r r o s o fiel Departamento de F u e r z a M o t r i z ,
según se t r a t e de vagones o l o c o m o t o r a s , son l o s
s i g u i e n t e s ( e n e l c a s o de l a s l o c o m o t o r a s , l o s d a t o s que
no se a p l i c a n no se i n g r e s a n ) :
Número de i d e n t i f i c a c i ó n ;
Clase;
C l a s i f i c a c i ó n a s i g n a d a por l a A s o c i a c i ó n
N o r t e a m e r i c a n a de F e r r o c a r r i l e s ( A A R ) ;
-
Tara;
C a p a c i d a d en t o n e l a d a s ;
Capacidad c ú b i c a ;
Longitudes i n t e r i o r y e x t e r i o r ;
Anchos i n t e r i o r y de l a p u e r t a ;
Altura exterior;
C ó d i g o de d i s t r i t o c'.el p r o p i e t a r i o ,
Isi AAR p
g)
C o d i f i c a c i ó n de r e g r e s o v a c i o ,
T i p o de g á l i b o .
asignado
por
y
A c t u a l i z a c i ó n de g r u p o s de vagones
La S u p e r i n t e n d e n c i a de C a r r o s emplea e s t a f u n c i ó n
p a r a m o d i f i c a r l o s d a t o s s o b r e vagones que se manejan como
grupos.
E l Departamento de C a r r o s también l a emplea p a r a
c a m b i a r , a g r e g a r o e l i m i n a r e l número que i d e n t i f i c a un
grupo.
76
h)
T r a n s m i s i ó n de mensajes
Se puede u s a r l a s f a c i l i d a d e s d e l SCINCO p a r a l a
t r a n s m i s i ó n de mensajes e n t r e e s t a c i o n e s , p a r a l o c u a l e l
s i s t e m a o p e r a de una manera p a r e c i d a a l a d e l t é l e x .
i)
C o n s u l t a de
archivos
E l SCINCO posee l a s f a c i l i d a d e s p a r a p r o d u c i r , a
p e t i c i ó n d e l u s u a r i o , p r á c t i c a m e n t e c u a l q u i e r combinación
de l o s d a t o s que mantiene en sus a r c h i v o s .
Esta función
p e r m i t e l a o b t e n c i ó n de i n f o r m a c i ó n t a l como l i s t a s de l o s
vagones c a r g a d o s y v a c í o s que se encuentran en una
d e t e r m i n a d a u b i c a c i ó n , de l o s vagones en e s e l u g a r que
l l e v a n una c a r g a en p a r t i c u l a r , de l o s que han e s t a d o
d e t e n i d o s a l l i por más de un tiempo d a d o , de l o s que
t i e n e n un d e s t i n o o un o r i g e n e s p e c i f i c a d o , y l i s t a s
ordenadas por c o n s i g n a t a r i o o por t i p o de r e p a r a c i ó n que
se r e q u i e r e , e n t r e o t r a s c o s a s .
E l e j e m p l o 2 r e p r e s e n t a l a r e s p u e s t a a una c o n s u l t a
d e l a r c h i v o de v a g o n e s .
E s t e m e n s a j e , de p r i o r i d a d 0J53,
s e e m i t i ó a l a s 1 0 i l 5 d e l 22 de a g o s t o de 1981 con e l
número U3074, y se d i r i g i ó a l t e r m i n a l R199997 p a r a
c o n t e s t a r e l mensaje N1672 e n v i a d o por e l o p e r a d o r AJM.
Luego se i n d i c a e l t i p o d e l mensaje y l a f e c h a de l a
i n f o r m a c i ó n que c o n t i e n e .
La c o n s u l t a puede h a c e r s e r e s p e c t o de una s e c c i ó n de
l i n e a e n t r e dos e s t a c i o n e s , p e r o en e s t e c a s o s ó l o se
p r e g u n t ó por l o s vagones en l a e s t a c i ó n de Pachuca (HC026)
que e s t a b a n d e s t i n a d o s a l o s c o n s i g n a t a r i o s Almacenes
N a c i o n a l e s de D e p ó s i t o (ANDSA) y P e t r ó l e o s Mexicanos
(PEMEX).
La r e s p u e s t a e s t á consignada en columnas que
t i e n e n l o s s i g u i e n t e s encabezamientos?
INICIALES/NUMERO - Número de i d e n t i f i c a c i ó n d e l
vagón
CLS - T i p o de v a g ó n , s i e n d o F45 un f u r g ó n de 45
t o n e l a d a s de c a p a c i d a d
C/V - C o n d i c i ó n de c a r g a d o o v a c i o
EC - Si e s t á l i s t o p a r a s a l i r de l a e s t a c i ó n
FECH - Fecha de l l e g a d a a l a e s t a c i ó n
DESTINO - Código de l a e s t a c i ó n de d e s t i n o
P/S - S i se debe p e s a r en l a b á s c u l a ( B ) o no ( N )
B/0 - S i e l vagón t i e n e n e c e s i d a d de r e p a r a c i o n e s
M/E - Si e l vagón r e q u i e r e un manejo e s p e c i a l
ULT/UBIC - U b i c a c i ó n a c t u a l d e l vagón
CONSIGN - Nombre d e l c o n s i g n a t a r i o
CONTENID - Contenido d e l vagón
77
EJeiiflü 2
CONSULTA DE ARCHIVOS
0 J 5 3 1 2 1 5 2 8 / 2 2 / 8 1 U 3 0 7 4 R 1 9 9 9 9 7 .ON N 1 6 7 2 . B Y A J M
R E S P U E S T A CONSULTA. A R C H R E S P O N S A B I L I 0 8 / 2 2 / 8 1
ESTACIONES ENTRE
HC026
CONSIGNATARIO
ANDSA
, PEMEX
PBM U L T
C
INICIALES
SOE DBIC
EC
F E C H DES TI MO
CLS V
NUMERO
HC026
B C I T 8 4 1 2 1 0 F5H C LISTO 0 8 1 7 HC026
HC026
N
CHP
6 2 0 7 F 4 9 C LI STO 0 8 2 0 HC 0 2 6
HC026
8 9 5 9 F49 C L I S T O 0 8 1 3 H C 0 2 S
CNV
HC 026
5 5 3 0 8 F 4 9 C L L E G O 0 8 1 3 HC 0 2 6
CP
Ï HC026
5121 F45 C LISTO 0810 HC026
FCP
HC026
N
NDM
6 6 2 3 3 F 4 5 C LLT60 0 8 1 8 A 0 2 9 2
HC 0 2 6
N
NDM 6 6 6 9 8 F 4 5 C L I S T O 0 8 1 9 H C 0 2 6
N
HC026
ND
6 7 3 4 2 F45 C LISTO 0819 HC026
HC026
6 8 9 4 2. F 4 5 C L I S T O 0 8 2 1 E 0 0 8 4
NDM
BC026
B
6 8 9 6 2 Ï 4 5 C L I S T O <5819 A 0 3 5 3
N M
M
HC 0 2 6
7 2 5 0 1 F 4 5 C L I S T O 0 8 2 0 HC 0 2 6
NDM
HC 0 2 6
NDM
72924 F45 C LISTO 0815 HC026
B
E C U 26
NDM
7 4 8 4 3 F45 C LISTO 0810 HC026
EC026
NDM
75028 F45 C LISTO 0814 HC026
HC026
NDM
76653 F45 C LISTO 0815 HC026
HC026
NDM
7 7 4 2 4 F 4 5 C L I S T O 0821 H C 0 2 6
HC026
N
77785 F45 C LISTO 0819 A0353
NDM
H
C026
B
NDM
9 0 1 0 9 F5P C L I S T O 0 8 1 0 ÏÏC026
HC 026
B
NDM
9 2 1 8 7 F b P c LI STO 0 8 1 0 H C 0 2 6
HC026
B
9 3 6 6 9 F5P c L I S T O 0 8 1 0 H C 0 2 6
NDM
HC026
B
NDM 1 0 0 2 6 9 F 5 H C L I S T O 0 8 1 0 H C 0 2 6
HC02P
NDM 1 0 1 4 2 7 F5H c L I S T O 0 8 1 4 H C 0 2 6
HC026
NDM 1 0 2 9 1 6 F 5 & c L I S T O 0 8 1 0 H ca 26
Ï HC026
NDM 1 0 3 4 0 8 F5G c L I S T O 0 8 1 0 HC 0 2 6
HC026
NDM 1 0 4 9 1 5 F5H c L I S T O 0 8 1 4 H C 0 2 6
HC026
B
197 FE6 c LISTO 0810 H C 0 2 6
POTB
HC026
B
RBOX 3 9 6 7 4 F 5 P c L I S T O 0 8 1 0 H C 0 2 6
NUMERO T O T A L DE UNIDADES 0 0 0 2 7
EOO
78
CONSIGN
ANDSA
ANDSA
ANDSA
ANDSA
ANDSA
ANDSA
ANDSA
ANDS A
ANDSA
ANDSA
ANDSA
ANDSA
ANDSA
ANDSA
ANDSA
ANDSA
ANDSA
ANDSA
ANDSA
ANDSA
ANDSA
ANDSA
ANDSA
ANDSA
ANDSA
ANDS A
ANDSA
c o m ID
AZUCAR
MA I 7
ARROZ
AZUCAR
ARR0 7
AZUCAR
MAI 7
MAIZ
AZUCAR
A ? ? 07,
MAIZ
AZUCAR
ARPOZ
AZUCAR
AZUCAR
AZUCAR
MAIZ
ARROZ
ARROZ
ARROZ
ARRO"
A ZI'CA R
ARROZ
ARROZ
AZUCAP
ARROZ.
ARRC7.
4.
Medidas de
seguridad
E l SCINCO f u e d i s e ñ a d o e s p e c i a l m e n t e p a r a f a c i l i t a r l a
m o d i f i c a c i ó n i n t e r a c t i v a de l o s a r c h i v o s de d a t o s s o b r e
l a s o p e r a c i o n e s de l a empresa, p e r o un cambio i n d e b i d o
p o d r í a p e r j u d i c a r s e r i a m e n t e su f u n c i o n a m i e n t o e f i c i e n t e .
E l s i s t e m a v e r i f i c a por c o n s i g u i e n t e que e l t e r m i n a l
o r i g i n a d o r de un mensaje t i e n e d e r e c h o de h a c e r l o y l l e v a
un r e g i s t r o de q u i e n e s l o s han o r i g i n a d o .
O t r a medida de
s e g u r i d a d es e l número c r o n o l ó g i c o que a s i g n a a t o d o s l o s
m e n s a j e s p r o v e n i e n t e s de un mismo t e r m i n a l , de manera que
se pueda c o n t r o l a r que e l p e r s o n a l o p e r a t i v o e s t é
i n g r e s a n d o en e l orden d e b i d o l o s d a t o s s o b r e t o d o s l o s
e v e n t o s o c u r r i d o s b a j o su j u r i s d i c c i ó n .
Por s e r una p i e z a c l a v e en e l f u n c i o n a m i e n t o de FNM,
e l SCINCO t i e n e que e s t a r permanentemente en l i n e a y
d i s p o n i b l e p a r a c o n s u l t a s y e l i n g r e s o de d a t o s .
Sin
embargo, como se sabe que o c a s i o n a l m e n t e se p r o d u c i r á una
f a l l a en e l s i s t e m a , se l e ha d o t a d o con s u f i c i e n t e s
puntos de c o n t r o l de t a b l a s , Í n d i c e s y o t r o s f a c t o r e s p a r a
que se pueda r e s t a b l e c e r e l p r o c e s a m i e n t o con l a máxima
r a p i d e z , en l a misma computadora o en l a de r e s p a l d o según
las circunstancias.
Con e l f i n de r e s g u a r d a r l a
i n t e g r i d a d de l o s d a t o s en t a l c a s o , se ha d e t e r m i n a d o que
l o s a r c h i v o s d i n á m i c o s se a c t u a l i c e n una s o l a v e z por
m e n s a j e , y que l a s r e s p u e s t a s asimismo se emitan una s o l a
vez.
P a r a e s t o e l d i s e ñ o d e l s i s t e m a se h i z o de una
manera que l e p e r m i t e s a b e r cuándo e s t á s i e n d o r e s t a u r a d o
d e s p u é s de una f a l l a y tomar medidas p a r a e v i t a r
d u p l i c a c i o n e s de a c t u a l i z a c i o n e s , y de m e n s a j e s .
Toda a c c i ó n que se l e p i d e a l s i s t e m a d u r a n t e e l d i a
se r e g i s t r a en un a r c h i v o de t r a n s a c c i o n e s en c i n t a
magnética.
S i l a a c c i ó n da l u g a r a una m o d i f i c a c i ó n en un
r e g i s t r o de d a t o s , se g r a b a en c i n t a a p a r t e l a Imagen de
e s e r e g i s t r o a n t e s de que l a a c c i ó n se e f e c t ú e .
En c a s o
de que se p r o d u z c a una p é r d i d a de uno de l o s a r c h i v o s en
l i n e a , e l a r c h i v o de r e s p a l d o d e l d i a a n t e r i o r y l a s
c i n t a s de t r a n s a c c i o n e s y de imágenes de r e g i s t r o s s i r v e n
de b a s e p a r a l a r á p i d a r e c o n s t r u c c i ó n de aque.l a r c h i v o .
5.
Implantación d e l
sistema
L a p o s i b i l i d a d de i n s t a l a r un s i s t e m a p a r a l a g e s t i ó n de
v a g o n e s s u r g i ó en 1974 a r a i z de l a d e c i s i ó n que tomó FNM
de c o n s t r u i r una moderna r e d de t e l e c o m u n i c a c i o n e s , con l a
c u a l se p o d i a c o n s e g u i r l a v e l o c i d a d , c a p a c i d a d y
c o n f i a b i l i d a d de t r a n s m i s i ó n n e c e s a r i a s p a r a l a o p e r a c i ó n
de un s i s t e m a en l i n e a e i n t e r a c t i v o .
79
a)
Red de
telecomunicaciones
H a s t a hace pocos afíos FNM contaba únicamente con Los
t r e s s i s t e m a s que t r a d i c i o n a l m e n t e h a b l a n empleado l o s
f e r r o c a r r i l e s p a r a sus comunicaciones i n t e r n a s ;
al
telégrafo, la linea telefónica selectora y la linea
t e l e f ó n i c a a u t o m á t i c a conmutada.
S i n embargo, l a empresa
ya se h a b i a dado cuenta de que se r e q u e r í a urgentemente
modernizar sus t e l e c o m u n i c a c i o n e s p a r a poder a t e n d e r a l a s
demandas de i n f o r m a c i ó n impuestas por l o s c r e c i e n t e s
n i v e l e s de t r á f i c o c o m e r c i a l , por l o que se i n i c i a r o n
e s t u d i o s económicos p a r a j u s t i f i c a r l a s i n v e r s i o n e s
correspondientes.
Se tomaron en cuenta l o s c o s t o s de
i n v e r s i ó n t o t a l e s y l o s g a s t o s a n u a l e s de p e r s o n a l y
mantenimiento, a s i como l o s a h o r r o s r e a l i z a d o s en l o s
c o s t o s de c o n s e r v a c i ó n de l a s l i n e a s a l á m b r i c a s
e x i s t e n t e s , en e l p l a n t e a m i e n t o de t r e s o p c i o n e s ;
i)
Un s i s t e m a de r a d i o VHF, cuyos p r i n c i p a l e s
b e n e f i c i o s c o n s i s t í a n en l a r e d u c c i ó n de daños a l m a t e r i a l
r o d a n t e , d i s m i n u c i ó n de demoras en t e r m i n a l e s y
mejoramiento de l a u t i l i z a c i ó n de l a s l o c o m o t o r a s de
maniobras en p a t i o s .
Las i n v e r s i o n e s e s t i m a d a s
demostraron una t a s a i n t e r n a de r e t o r n o de 24%.
ii)
Un s i s t e m a combinado VHF-UHF, con e l <gue
e x i s t í a n l a s a l t e r n a t i v a s a d i c i o n a l e s de emplear
t r a n s m i s i o n e s a l á m b r i c a s o de m i c r o o n d a s .
Las microondas
o f r e c í a n l o s i m p o r t a n t e s b e n e f i c i o s de mayor s e g u r i d a d ,
menores demoras y o p e r a c i o n e s de t r e n e s más e f i c i e n t e s ,
a s i como comunicaciones más r á p i d a s y c o n f i a b l e s p a r a
f i n e s a d m i n i s t r a t i v o s , por l o que l a e v a l u a c i ó n l a s
f a v o r e c i ó con una t a s a i n t e r n a de r e t o r n o de 17% v e r s u s
11% p a r a l a a l t e r n a t i v a de l i n e a s f i s i c a s .
iii)
Un s i s t e m a combinado VHF-UHF de microondas„ szi
c o n j u n t o con un s i s t e m a de i n f o r m a c i ó n p a r a l a g e s t i ó n d s
o p e r a c i o n e s de v a g o n e s que a p r o v e c h a r a l a s v e n t a j a s
i n h e r e n t e s a l uso de computadoras y t e l e p r o c e s a m i e n t o para,
o b t e n e r no s ó l o l o s b e n e f i c i o s ya c i t a d o s s i n o t c i i b i é n l o s
de una m e j o r u t i l i z a c i ó n d e l m a t e r i a l r o d a n t e y un c o n t r o l
más e f i c a z de l a s o p e r a c i o n e s .
E s t a t e r c e r a o p c i ó n , que
s i g n i f i c a b a una i n v e r s i ó n m a r g i n a l r e l a t i v a m e n t e pequeña
en comparación con l a segunda, a r r o j ó una t a s a i n t e r n a d e
r e t o r n o de 36%.
En c o n s i d e r a c i ó n de l a c u a n t i a d e l o s b e n e f i c i o s en
f a v o r de l a t e r c e r a o p c i ó n , s e d e c i d i ó s e g u i r a d e l a n t e co^i
l a i n s t a l a c i ó n de l a r e d de m i c r o o n d a s , y a l s b í s b o t i e i . v a o
s e e n t r ó en n e g o c i a c i o n e s con l a Southern P a c i f i c p a r a
c o n s e g u i r e l TOPS y l a a s e s o r í a p a r a su a d a p t a c i ó n e
implantación.
80
b)
E t a p a s de l a
implantación
Se comenzó l a i m p l a n t a c i ó n d e l SCIWCO en 1975 con un
p e r i o d o en que e l e s f u e r z o e s t a b a d e d i c a d o p r i n c i p a l m e n t e
a l a s m o d i f i c a c i o n e s que r e q u e r í a e l TOPS p a r a a d e c u a r l o a
l a s r e a l i d a d e s de FNM, i n c l u y e n d o l a t r a d u c c i ó n de sus
mensajes a l e s p a ñ o l .
En e s t a p r i m e r a e t a p a se e s c o g i ó
p a r a i n c l u i r en e l SCINCO s ó l o un s u b c o n j u n t o de l a s
f u n c i o n e s que o f r e c í a e l TOPSs
l a s que se r e q u e r i a n p a r a
e l e n v i ó a d e l a n t a d o de l a composición d e l t r e n y l a s
r e l a c i o n a d a s con e l c o n t r o l de vagones y l o c o m o t o r a s .
Después de un p e r i o d o de pruebas l o c a l e s , e l SCIWCO
s e puso en l i n e a por p r i m e r a vez en noviembre de 1976 con
una conexión a l a e s t a c i ó n de Muevo L a r e d o .
Su a l c a n c e
f u e c r e c i e n d o p a u l a t i n a m e n t e , de a c u e r d o con l a e x t e n s i ó n
de l a r e d de t e l e c o m u n i c a c i o n e s , h a s t a l l e g a r a mediados
de 1982 a un 53% de c o b e r t u r a de l a empresa con 34
l o c a l i d a d e s conectadas.
La próxima e t a p a en e l d e s a r r o l l o d e l SCIWCO s e r á l a
i n c o r p o r a c i ó n de nuevas o p c i o n e s que p r o p o r c i o n e n un mayor
g r a d o de c o n t r o l de l a s o p e r a c i o n e s .
Las t r e s o p c i o n e s
que o f r e c e n l o s b e n e f i c i o s más a l t o s en e l c o r t o p l a z o son
l a s que se d e s c r i b e n a c o n t i n u a c i ó n s
i)
D i s t r i b u c i ó n de vagones v a c í o s .
E l SCINCO
actualmente c o n t i e n e elementos que aumentan e l c o n t r o l
s o b r e de l o s vagones v a c í o s , a l ' p r o p o r c i o n a r i n f o r m a c i ó n a
l a s e s t a c i o n e s que producen g r a n d e s c a n t i d a d e s de é s t o s
r e s p e c t o de l o s d e s t i n o s p r e f e r i d o s de vagones de FNM y de
l a s r u t a s de r e g r e s o de vagones p e r t e n e c i e n t e s a o t r o s
ferrocarriles.
La i n f o r m a c i ó n s o b r e l a composición de l o s
t r e n e s s i r v e también p a r a d e t e r m i n a r e l cumplimiento de
l a s i n s t r u c c i o n e s p r o v e n i e n t e s de l a S u p e r i n t e n d e n c i a d e l
S e r v i c i o de C a r r o s en l o que se r e f i e r e a l a d i s t r i b u c i ó n
de v a c í o s .
S i n embargo, se pueden m e j o r a r l o s
p r o c e d i m i e n t o s de d i s t r i b u c i ó n s i e l s i s t e m a mismo a s i g n a
e l d e s t i n o de l o s vagones v a c í o s en f u n c i ó n d e l promedio
de l a s demandas en cada e s t a c i ó n y l a s o f e r t a s de v a c í o s
en l o s puntos de su p r o d u c c i ó n ,
h f i n de s a t i s f a c e r
d i c h a s demandas a l menor c o s t o y mejor o p o r t u n i d a d , h a b r á
que:
C o n t r o l a r p e r i ó d i c a m e n t e l a s c a n t i d a d e s de
vagones v a c í o s que e s t é n en camino h a c i a cada
p a t i o y l o s que ya e s t á n d i s p o n i b l e s a l l í ;
Proporcionar instrucciones e s p e c i f i c a s para
s a t i s f a c e r l a demanda de vagones en cada l u g a r y
v e l a r por su cumplimiento;
Ordenar l o s movimientos de vagones v a c í o s de
a c u e r d o con p r i o r i d a d e s p r e s t a b l e c i d a s , y
C o n s i d e r a r l a p o s i b i l i d a d de a s i g n a r e l d e s t i n o
de todo vagón en e l momento en que se d e s c a r g u e .
8',
ii)
A s i g n a c i ó n de c ó d i g o s de c l a s i f i c a c i ó n a
vagones en p a t i o s .
Se puede aumentar l a e f i c i e n c i a de l a s
o p e r a c i o n e s , en p a t i o s a t r a v é s de un p r o c e d i m i e n t o que
a s i g n a c ó d i g o s de c l a s i f i c a c i ó n a l o s vagones con
a n t i c i p a c i ó n a su l l e g a d a p a r a que e l j e f e d e l p a t i o
p r e p a r e su p l a n de maniobras por a d e l a n t a d o , minimizando
de e s t a manera l a demora de l o s vagones en e l p a t i o y
s i m p l i f i c a n d o l a s maniobras con una c o n s i g u i e n t e r e d u c c i ó n
de l a s i n v e r s i o n e s en e q u i p o y en e l tiempo de r o t a c i ó n de
l o s vagones.
Los c r i t e r i o s empleados p a r a l a a s i g n a c i ó n
de l o s c ó d i g o s son l o s s i g u i e n t e s :
Destino f i n a l d e l vagón;
Conexiones p r e v i s t a s ;
T i p o de m e r c a n c i a , s i e l vagón e s t á c a r g a d o , o
t i p o de vagón s i e s t á v a c i o , e
I n s t r u c c i o n e s de manejo e s p e c i a l u orden de
„
reparación.
iii)
Movimiento de t r e n e s .
Es f a c t i b l e i n t r o d u c i r
a r c h i v o s con l o s i t i n e r a r i o s y tiempos de r e c o r r i d o de l o s
t r e n e s , con l o que se puede l l a m a r l o s automáticamente,
s u p e r v i s a r su p u n t u a l i d a d y c o n t r o l a r l a s c a u s a s de sus
demoras.
E s t o s p r o c e d i m i e n t o s contemplan también l a
a s i g n a c i ó n de l a s t r i p u l a c i o n e s , tomando en cuenta su
l o c a l i z a c i ó n , d i s p o n i b i l i d a d , c a l i f i c a c i o n e s y acuerdos
laborales.
b)
Capacitación del
personal
Como p a r t e de l a a s e s o r í a de l a Southern P a c i f i c en
l a e l a b o r a c i ó n d e l SCINCO se contaba con un programa de
f o r m a c i ó n de p r o g r a m a d o r e s , a n a l i s t a s e i n s t r u c t o r e s .
Se
e n v i ó en primer l u g a r unos d i e z f u n c i o n a r i o s de FNM a l a
sede de l a Southern P a c i f i c por p e r i o d o s que v a r i a b a n
e n t r e t r e s y s e i s meses, p a r a que se c a p a c i t a r a n s o b r e l o s
p r i n c i p i o s y e l f u n c i o n a m i e n t o d e l TOPS.
E x p e r t o s de
d i c h a empresa acompañaron también e l avance d e l p r o y e c t o
d u r a n t e c a s i dos afios.
Actualmente e x i s t e un e q u i p o de once i m p l a n t a d o r e s
que se encargan de c a p a c i t a r a l p e r s o n a l y poner en marcha
e l sistema en nuevas l o c a l i d a d e s .
Después de i n s t a l a r y
p r o b a r e l e q u i p o de t e l e c o m u n i c a c i o n e s , se l l e v a a cabo
una p r e s e n t a c i ó n a l o s o f i c i a l e s l o c a l e s de FNM r e s p e c t o
de l o s p r i n c i p i o s y mecanismos de f u n c i o n a m i e n t o d e l
SCINCO y l a n e c e s i d a d de que todo e l p e r s o n a l c o l a b o r e
p a r a que l a i n f o r m a c i ó n que se obtenga sea v e r a z y
oportuna.
Luego comienza un p e r i o d o de e n t r e n a m i e n t o que
d u r a e n t r e 20 d i a s y dos meses, que e s t á d i r i g i d o
p r i n c i p a l m e n t e a l o s empleados de l a Mesa de C a r r o s y a l
p e r s o n a l a d m i n i s t r a t i v o que l o s s u p l e n en su a u s e n c i a .
82
P o s t e r i o r m e n t e se p r o p o r c i o n a c a p a c i t a c i ó n a l
p e r s o n a l que se h a r á c a r g o de l a p e r f o r a c i ó n de t a r j e t a s y
d e l manejo de l o s t e r m i n a l e s de v i d e o , p a r a e n s e ñ a r l e s l a
o p e r a c i ó n d e l s i s t e m a y l o s p r o c e d i m i e n t o s a s e g u i r en
c a s o de una f a l l a d e l e q u i p o .
Dichos p r o c e d i m i e n t o s e s t á n
cuidadosamente e x p l i c a d o s en un manual de o p e r a c i ó n .
Una vez que se a m p l i é e l SCINCO p a r a i n c l u i r l a
f u n c i ó n de movimiento de t r e n e s , se e x t e n d e r á l a
c a p a c i t a c i ó n en e l uso d e l sistema a l o s c o n d u c t o r e s de
trenes.
D e n t r o de l a s f u n c i o n e s d e l SCINCO se i n c l u y e l a
p o s i b i l i d a d de d a r i n s t r u c c i ó n en forma p r á c t i c a a l o s
usuarios del los terminales.
E x i s t e un p r o c e d i m i e n t o p a r a
i n g r e s a r a l a computadora d a t o s s o b r e e v e n t o s que
r e a l m e n t e a c o n t e c e n en l a s o p e r a c i o n e s l o c a l e s , con e l
o b j e t o de c a p a c i t a r a l p e r s o n a l en e l manejo d e l s i s t e m a ,
en l a p r o d u c c i ó n de i n f o r m e s y en l a i n t e r p r e t a c i ó n de l o s
m e n s a j e s de e r r o r .
S i n e f e c t u a r m o d i f i c a c i o n e s en l o s
a r c h i v o s de d a t o s y s i n a f e c t a r e l f u n c i o n a m i e n t o de l o s
terminales conectados a l sistema para operaciones r e a l e s ,
l a computadora responde exactamente como s i se e s t u v i e r a n
i n g r e s a n d o d a t o s de v e r d a d .
Los d a t o s de p r á c t i c a se
r e g i s t r a n y se p r o c e s a n en a r c h i v o s y á r e a s e s p e c i a l m e n t e
a s i g n a d o s donde e s t á n d i s p o n i b l e s como una b a s e de d a t o s
h i p o t é t i c a que se e l i m i n a s ó l o a l f i n a l d e l e n t r e n a m i e n t o .
M i e n t r a s e l t e r m i n a l se emplea p a r a p r o p ó s i t o s
i n s t r u c t i v o s , no se puede u s a r p a r a e n t r a d a s r e g u l a r e s ,
p e r o s i puede r e c i b i r t o d a s l a s s a l i d a s normales
destinadas a esa estación.
Una- vez completada l a f a s e de
c a p a c i t a c i ó n , se a v i s a a l operador c e n t r a l d e l SCINCO que
e l t e r m i n a l a f e c t a d o ya debe h a b i l i t a r s e p a r a o p e r a c i o n e s
regulares.
A p a r t i r d e l momento en que se da de a l t a en
d i c h a s c o n d i c i o n e s , e l t e r m i n a l puede u s a r s e s ó l o p a r a
r e g i s t r a r datos r e a l e s .
c)
Experiencias
recogidas
La i m p l a n t a c i ó n d e l SCINCO no ha s i d o f á c i l n i
r á p i d a , ya que l a t e c n o l o g í a que f u e d e s a r r o l l a d a p a r a
o t r a s n e c e s i d a d e s y c o n d i c i o n e s o p e r a t i v a s no p o d i a
c o p i a r s e i n d i c r i m i n a d a m e n t e s i n o t e n i a que s e r a d a p t a d a a
l a s c o n d i c i o n e s imperantes en FNM.
Hubo que e n f r e n t a r una
n o t a b l e r e s i s t e n c i a a l cambio, l a que se h a c i a s e n t i r
e s p e c i a l m e n t e en una empresa c o n s e r v a d o r a como e s e l
ferrocarril.
S i n embargo, l a s e x p e r i e n c i a s que se han
o b t e n i d o con e l s i s t e m a h a s t a l a f e c h a demuestran que l o s
b e n e f i c i o s p e r c i b i d o s de su i m p l a n t a c i ó n j u s t i f i c a n
.ampliamente l a s i n v e r s i o n e s .
83
Los F e r r o c a r r i l e s N a c i o n a l e s de México t i e n e n e l
f i r m e p r o p ó s i t o de s e g u i r jugando un p a p e l p r e p o n d e r a n t e
en e l p r o c e s o de c r e c i m i e n t o y t r a n s f o r m a c i ó n d e l p a i s .
No cabe duda de que e l SCINCO ya ha s i d o un f a c t o r c l a v e
en l a c a p a c i d a d de l a empresa p a r a aumentar su
p r o d u c t i v i d a d como r e s p u e s t a a l o s d e s a f i o s económicos de
l o s tiempos r e c i e n t e s , y se e s p e r a que en e l f u t u r o j u s g e
un p a p e l aún más importante p a r a m e j o r a r l a g e s t i ó n de l a s
o p e r a c i o n e s de c a r g a en p r o d s l b i e n e s t a r n a c i o n a l .
B.
SISTEMA DE UTILIZACION DEL MATERIAL OPERATIVO
EN LA FERROVIA P.íVuLISTA S . A . 15/
En v i s t a d e l aumento que e s t a b a c o n s i g u i e n d o en su
t r a n s p o r t e a comienzos de l o s años 70, l a F e r r o v i e .
P a u l i s t a S . A . (FEPASA) s i n t i ó l a n e c e s i d a d de m e j o r a r sus
p r á c t i c a s o p e r a t i v a s y de c o m e r c i a l i z a c i ó n s o b r e l a b a s e
de a p l i c a c i o n e s c o m p u t a r i z a d a 3 , p o r l o que d e c i d i ó poner
en marcha un P r o y e c t o I n t e g r a d o de O p e r a c i o n e s , Kercadeo e
Informática (POMI).
Con e l o b j e t i v o de o b t e n e r a .nivel
mundial l a t e c n o l o g í a que a e j o r se a d a p t a s e a l a s
c a r a c t e r í s t i c a s p r o p i a s de l a empresa, se c o n s i g u i ó con s i
apoyo d e l Banco Mundial l a a s a s o r l a t é c n i c a de un
c o n s o r c i o formado por l a f i r m a c o n s u l t o r a TOPS on L i n a ;
l a f i r m a I n g e n i e r í a y Economía de T r a n s p o r t e (líüECO}^
l i g a d a a l a Red N a c i o n a l de l o s F e r r o c a r r i l e s E s p a ñ o l e s ,
que t i e n e a m p l i o s conocimientos en m a t e r i a de
comercialización;
y l a firma consultora b r a s i l e ñ a
TRANSCON.
En l o que t o c a a l a i n f o r m á t i c a , e l t r a b a j o
p r i n c i p a l d e l p r o y e c t o f u e l a e l a b o r a c i ó n d e l Sistema c.e
U t i l i z a c i ó n d e l M a t e r i a l O p e r a t i v o (SUMO) con e l o b j e t i v o
de m e j o r a r l a p r o d u c c i ó n de i n f o r m a c i ó n s o b r e v a g o n e s c.e
c a r g a , locomotoras y coches de p a s a j e r o s .
O t r o ;?roc"uctc
d e l p r o y e c t o f u e e l s i s t e m a de e s t a d í s t i c a s de c o n t r o l r".s
c i c l o s o p e r a t i v o s (ECCO), que r e c i b e d a t o s r e s u a i d o s d e l
SUMO y p r o p o r c i o n a i n f o r m e s r e l a t i v o s a l a r o t a c i ó n de
g r a n d e s c a n t i d a d e s de v a g o n e s , o b t e n i é n d o s e promedios de
tiempo p a r a e l t r a n s p o r t e e n t r e e s t a c i o n e s que son
e s t a d í s t i c a m e n t e buenos porque c o n s i d e r a n t o d o s l o s
movimientos hechos en cada c i c l o .
El proyecto taabién
contemplaba e l Sistema de I n f o r m a c i ó n de Mercadeo (SIí-í),
que r e c o g e d a t o s d e l s i s t e m a de f a c t u r a c i ó n y d e l SUMO
p a r a l a e l a b o r a c i ó n de i n f o r m e s que v e r s a n s o b r e p r o d u c t o s
e s p e c í f i c o s , y e l Sistema de I n f o r m a c i ó n de T r e n a s ( S X T ) ,
que r e g i s t r a l a marcha de l o s t r e n e s , su c o m p o s i c i ó n , sus
demoras y o t r o s d a t o s que e l SUMO no mantiene y que
i n t e r e s a n a l c o n t r o l y p l a n i f i c a c i ó n de t r e n e s .
De t o d o s e s t o s s i s t e m a s , e l SUMO es e l que p r o c e s a
e l mayor volumen de d a t o s y t i e n e l a mayor i m p o r t a n c i a en
e l c o n t r o l de vagones y l o c o n o t o r a s .
Su p r i m e r a e t a p a de
i m p l a n t a c i ó n f u e completada en 1979, y su segunda e t a p a en
84
e l primer t r i m e s t r e de 1982.
Sus
36 e s t a c i o n e s a l o l a r g o de 5 066
g r á f i c o 6 ) , y cubren a l r e d e d o r de
coches de p a s a j e r o s y más de 500
1.
d a t o s se r e c o l e c t a n en
km de l i n e a ( v é a s e e l
15 000 v a g o n e s , c a s i 800
locomotoras.
Causas que motivaron l a e l a b o r a c i ó n d e l
sistema
Como r e s p u e s t a a l d e s a f i o que r e p r e s e n t a e l t r a n s p o r t e por
c a r r e t e r a p a r a l a s u p e r v i v e n c i a de l o s f e r r o c a r r i l e s ,
é s t o s han t e n i d o que p r o c u r a r l a m o d e r n i z a c i ó n de muchas
de sus p r á c t i c a s que c o n s t i t u í a n un l a s t r e t e c n o l ó g i c o d e l
pasado.
Una medida de g r a n i m p o r t a n c i a f u e l a a p l i c a c i ó n
de computadoras a una amplia gama de a c t i v i d a d e s , que en
p r i m e r a i n s t a n c i a se encontraban en l a s á r e a s
administrativas.
T a r e a s que a b a r c a b a n desde l a
f a c t u r a c i ó n , l a c o n t a b i l i d a d , e l c o n t r o l de e x i s t e n c i a s y
l a c o n f e c c i ó n de p l a n i l l a s de s u e l d o s h a s t a l a p r o d u c c i ó n
de e s t a d í s t i c a s e r a n s u s c e p t i b l e s a l a c o m p u t a r i z a c i ó n .
Con e s t o se l o g r a r o n i m p o r t a n t e s aumentos en la.
p r o d u c t i v i d a d que muy rápidamente a t r a j e r o n l a a t e n c i ó n de
l a s á r e a s o p e r a t i v a s de l a empresa.
En p a r t i c u l a r , l o s
m i l l a r e s de u n i d a d e s d e l m a t e r i a l r o d a n t e en c o n s t a n t e
movimiento a t r a v é s de m i l e s de k i l ó m e t r o s de l i n e a s
tornan i m p r e c i s o c u a l q u i e r sistema de s e g u i m i e n t o manual,
que en todo c a s o no p o d r í a a n a l i z a r y resumir en forma
o p o r t u n a y a p r o p i a d a p a r a f i n e s de g e s t i ó n l a masa de
d a t o s p r o v e n i e n t e s de l a s e s t a c i o n e s por t e l é f o n o ,
telégrafo y télex.
E s t e a c e r v o c o n s t i t u y e s i n embargo l a
b a s e p a r a l a toma de d e c i s i o n e s a n a l í t i c a s f u n d a d a s en un
conocimiento de l o que realmente e s t á a c o n t e c i e n d o en cada
momento.
Asimismo, i n v e s t i g a c i o n e s e s t a d í s t i c a s hechas
por mano son penosas y extremadamente l e n t a s , por l o que
l a toma de d e c i s i o n e s b a s a d a s en e l comportamiento de l a s
o p e r a c i o n e s en e l pasado r e c i e n t e dependen de m u e s t r e o s .
Un p r o c e s o d e c i s o r i o de e s p e c i a l i m p o r t a n c i a p a r a l a
buena g e s t i ó n de un f e r r o c a r r i l c o n c i e r n e l a d i s t r i b u c i ó n
de l o s vagones v a c í o s h a c i a l a s e s t a c i o n e s donde e x i s t e
demanda.
S i l a s e s t a c i o n e s con vagones d i s p o n i b l e s
g u a r d a n e s t a i n f o r m a c i ó n con e l f i n de a t e n d e r a c l i e n t e s
l o c a l e s que t i e n e n cargamentos p r e v i s t o s p a r a d e n t r o de
a l g u n o s d í a s , l a empresa p i e r d e d u r a n t e e s o s d i a s l o s
i n g r e s o s p r o v e n i e n t e s d e l e q u i p o p a r a d o , que r e p r e s e n t a
a s i un c a p i t a l i n m o v i l i z a d o .
También es d i f í c i l s a b e r l a
demanda media de vagones en cada punto de c a r g a d e b i d o a
l a s c o n s t a n t e s m o d i f i c a c i o n e s de l o s parámetros p a r a e l
cálculo.
85
00
G)
Una buena parte de la solución de este problema
estriba en un conocimiento de los vagones cargados que se
acercan a una estación de destino y que estarán
disponbiles en breve para ayudar a satisfacer la demanda
de aquella estación. La información oportuna y confiable
sobre la situación de cada vagón es lo que permite su
control preciso y, por ende, más transporte con el mismo
parque de material rodante. Esto es lo que motivó a la
FEPASA a decidirse por la implantación del SUMO en apoyo a
sus operaciones.
2.
Diseño del sistema
El SUMO podía haber sido ideado para usar de inmediato el
teleprocesamiento con equipos de comunicación conectados
directamente a la computadora, como es el caso del TOPS.
Sin embargo, el costo del equipo, la selección y
entrenamiento de personal de un nivel aún inexistente en
la empresa, la disponibilidad y calidad de las lineas de
comunicación y el problema de la demora en la entrega del
equipo de procesamiento de datos no permitieron que el
sistema se implantara en esa forma dentro del plazo
previsto. Se sabia empero que era perfectamente factible
diseñar un sistema que en un principio utilizara una red
de télex para la transmisión de datos y que sólo en etapas
posteriores llegara a constituir un sistema con conexión
directa a la computadora. Asi fue como se decidió seguir
un proceso de implantación escalonada que contemplase
alcanzar al final la condición de un sistema en linea e
interactivo, pero que tuviese un comienzo más modesto.
a)
Esquema operativo
El SUMO fue diseñado entonces para aprovechar
primordialmente la red de télex que se habla instalado
alrededor del año 1966, a la cual están conectadas las
estaciones de mayor importancia y de localización
estratégica. Entre éstas se encuentran las de
intercambio, puesto que existe un importante tráfico de
vagones entre la FEPASA y la Rede Ferroviària Federal
S.A. (RFFSA). Dichas estaciones, que se llaman
captadoras, recolectan datos que se refieren no sólo a sus
propias operaciones sino también a las de estaciones
adyacientes más pequeñas, las cuales efectúan sus envios
por teléfono, telégrafo o tren. Todos los datos de cambio
de situación de vagones, de circulación de trenes y de
intercambio de vagones se registran en un solo tipo de
planilla, la "colecta de datos - SUMO", que sirve de base
para la confección de los mensajes que se envían a SSo
Paulo para procesarse por computadora. Dichos mensajes
han de ser sintáctica y ortográficamente correctos, lo que
requiere que la planilla se llene con mucha atención a fin
de que el operador la pueda leer con facilidad y digitar
87
b i e n l o s d a t o s cuando l o s e s t á p r e p a r a n d o
transmisión.
para
En l a s e s t a c i o n e s que e s t á n conectadas a l a r e d de
t é l e x d e l SUMO, l o s mensajes se g r a b a n en e l t e r m i n a l en
c i n t a s de p a p e l p a r a su p o s t e r i o r t r a n s m i s i ó n a SSo P a u l o
a l a máxima v e l o c i d a d que permita e l e q u i p o .
En un
p r i n c i p i o se e f e c t u ó e l mismo t i p o de o p e r a c i ó n en l a s
ocho e s t a c i o n e s sedes de l a s o f i c i n a s r e g i o n a l e s , p e r o a
comienzos de l a segunda e t a p a d e l p r o y e c t o se i n s t a l a r é en
cada una de d i c h a s e s t a c i o n e s una microcomputadora COBRA
modelo TD-200, a s i como una de modelo C-300 en l a e s t a c i ó n
de l a R e f i n e r í a d e l P l a n a l t o (REPLAN).
Esas nueve
microcomputadoras t r a n s m i t e n un 60% de todos l o s d a t o s
r e c o l e c t a d o s p a r a e l SUMO, m i e n t r a s e l 40% r e s t a n t e
o r i g i n a en l a s 21 e s t a c i o n e s aún d o t a d a s con t é l e x .
Los mensajes e n v i a d o s desde e l campo se r e c i b e n en
e l Centro de P r o c e s a m i e n t o de Datos (CPD) d e l f e r r o c a r r i l .
En l a p r i m e r a e t a p a d e l p r o y e c t o , l o s d a t o s a l l l e g a r a l
CPD se r e g i s t r a b a n nuevamente en c i n t a s de p a p e l
p e r f o r a d o , que se t r a s p a s a b a n después a c a s s e t t e s
d i g i t a l e s g r a b a d o s en e l mismo c ó d i g o d e l t é l e x .
Los
c a s s e t t e s a su vez se l e i a n por l a computadora, que
c o n v e r t í a su c o n t e n i d o en su p r o p i o c ó d i g o y l o g r a b a b a en
c i n t a magnética p a r a e l p o s t e r i o r p r o c e s a m i e n t o de l o s
mensajes.
A l comienzo de l a segunda e t a p a , se r e e m p l a z a r o n l o s
t e r m i n a l e s r e c e p t o r e s de t é l e x en e l CPD con t r e s
microcomputadoras que permiten l a g r a b a c i ó n de l o s d a t o s
en d i s c o f l e x i b l e ( " d i s k e t t e " ) , en l u g a r de l a c i n t a de
papel y los cassettes d i g i t a l e s .
Con e s t o ha quedado
r e s u e l t a l a mayor p a r t e de l o s problemas que p r e s e n t a b a e l
manejo f í s i c o de l a s c i n t a s y c a s s e t t e s .
E l d i a se c i e r r a p a r a e l SUMO a l a media n o c h e ,
momento en que comienza e l p r o c e s a m i e n t o de t o d o s l o s
mensajes r e c i b i d o s d u r a n t e e s e d i a .
Durante l a p r i m e r a
e t a p a l o s i n f o r m e s p r o d u c i d o s d u r a n t e l a noche se
r e p a r t í a n por t r e n en l a s p r i m e r a s h o r a s de l a mañana,
p e r o en l a segunda e t a p a d e l p r o y e c t o se han i n s t a l a d o
minicomputadoras en l a s ocho o f i c i n a s r e g i o n a l e s p a r a
recibirlos.
b)
Esquema
computacional
E l esquema d e n t r o d e l c u a l o p e r a e l SUMO es
completamente modular.
E l SUMO mismo se compone de
módulos de programas c o m p u t a c i o n a l e s :
tres
i)
Módulo de c o n t r o l de r e c o l e c c i ó n y t r a n s m i s i ó n
de d a t o s d e l campo, cuyos programas comienzan e l p r o c e s o
con p r u e b a s de v a l i d e z de l o s m e n s a j e s .
S i se e n c u e n t r a n
88
d a t o s e r r ó n e o s , como por e j e m p l o un c ó d i g o de e s t a c i ó n
i n e x i s t e n t e , se r e c h a z a e l mensaje e n t e r o y produce un
d i a g n ó s t i c o en l a l i s t a de e r r o r e s .
Se v e r i f i c a también
l a c o n s i s t e n c i a de l o s mensajes en e l t i e m p o , ya que a l
d e t e c t a r un mensaje - s u p ó n g a s e - que i n f o r m a de l a p a r t i d a
de un vagón c a r g a d o que primero no se haya r e p o r t a d o
v a c i o , se produce un d i a g n ó s t i c o en l a l i s t a de e r r o r e s
i n d i c a n d o que hace f a l t a e l d a t o a n t e r i o r .
ii)
Módulo de a c t u a l i z a c i ó n de a r c h i v o s , cuyos
programas r e g i s t r a n en e l a r c h i v o de s i t u a c i ó n ( " a r c h i v o
m a e s t r o " ) l a ú l t i m a i n f o r m a c i ó n c o n o c i d a r e s p e c t o de l o s
vagones t a n t o de l a FEPASA como de p a r t i c u l a r e s y de l a
RFFSA.
A c t u a l i z a n también l a i n f o r m a c i ó n en e l a r c h i v o
h i s t ó r i c o , donde se acumulan todos l o s d a t o s r e c i b i d o s
d u r a n t e e l mes.
iii)
Módulo de emisión de i n f o r m e s , cuyos programas
se e n c a r g a n de p r o d u c i r l a s l i s t a s con l a i n f o r m a c i ó n que
r e g u l a r m e n t e se e n t r e g a a l o s u s u a r i o s d e l s i s t e m a , a s i
como l a i n f o r m a c i ó n que se p i d e en forma e s p e c i a l .
Debido a que cambian de s i t u a c i ó n con r e l a t i v a
r a p i d e z , a l g u n o s vagones dan l u g a r a v a r i o s d a t o s d i a r i o s .
O t r o s , que e s t á n p a r a d o s en un p a t i o de c l a s i f i c a c i ó n o en
e s p e r a de s e r c a r g a d o s o d e s c a r g a d o s , g e n e r a n un d a t o
apenas cada t r e s o c u a t r o d i a s .
E l promedio por ende es
de aproximadamente 1.4 d a t o s d i a r i o s por vagón q u e , de
a c u e r d o a l parque de m a t e r i a l r o d a n t e que se e n c u e n t r a
a c t u a l m e n t e en o p e r a c i ó n en e l f e r r o c a r r i l , r e s u l t a un
t o t a l de e n t r e 27 000 y 32 000 mensajes que e l s i s t e m a
t i e n e que p r o c e s a r d i a r i a m e n t e . "
E l SUMO e s t á asimismo estrechamente r e l a c i o n a d o con
e l SIT (que también o b t i e n e sus d a t o s por t é l e x ) y con e l
SIM.
Como se puede o b s e r v a r en e l g r á f i c o 7, e s t o s t r e s
s i s t e m a s t i e n e n a c c e s o a a r c h i v o s comunes, de manera que
un determinado d a t o se i n g r e s a a l a computadora una s o l a
vez p a r a que e s t é a d i s p o s i c i ó n de c u a l q u i e r a de l o s t r e s
s i s t e m a s que l o n e c e s i t e .
3.
Operación d e l
sistema
E l i n g r e s o de d a t o s a l o s a r c h i v o s d e l SUMO se hace por
a h o r a en una e t a p a d i s t i n t a a l a p r o d u c c i ó n de i n f o r m e s ,
aunque l a l ó g i c a que se s i g u e es e s e n c i a l m e n t e l a misma
que se e m p l e a r l a en e l f u t u r o s i e s t o s dos p r o c e s o s
l l e g a r a n a i n t e g r a r s e en un sistema i n t e r a c t i v o en l i n e a .
Funcionalmente entonces e l manejo d e l s i s t e m a c o n s i s t e en
i n g r e s a r todos l o s d a t o s , y l u e g o e f e c t u a r su
procesamiento para obtener l o s r e s u l t a d o s deseados, tanto
en forma de a r c h i v o s que se e n v í a n a l a s microcomputadoras
en l a s o f i c i n a s r e g i o n a l e s , como de i n f o r m e s p r o d u c i d o s
d i r e c t a m e n t e por l a computadora c e n t r a l que se u t i l i z a n
p r i n c i p a l m e n t e en l a a d m i n i s t r a c i ó n de l a empresa.
89
a)
I n g r e s o de d a t o s
Hay t r e s t i p o s de a c t i v i d a d e s en l a s e s t a c i o n e s y
p a t i o s que dan l u g a r a l i n g r e s o de d a t o s en l o s a r c h i v o s
d e l SUMO:
Cambio de s i t u a c i ó n , como cuando un vagón a l t e r a
su e s t a d o de v a c i o a c a r g a d o o de f o r m a r p a r t e de
un t r e n a e s t a r d e t e n i d o en un p a t i o de
c l a s i f i c a c i ó n , por e j e m p l o ;
C i r c u l a c i ó n de t r e n e s , cuando un t r e n l l e g a a o
s a l e de una e s t a c i ó n , e
I n t e r c a m b i o de v a g o n e s , cuando un vagón se r e c i b e
de o se e n t r e g a a l a RFFSA.
Se
t i p o s de
- SUMO"
consigna
-
-
r e g i s t r a n l o s d a t o s g e n e r a d o s por e s t o s t r e s
a c o n t e c i m i e n t o s en l a p l a n i l l a " c o l e c t a de d a t o s
( v é a s e e l e j e m p l o 3 ) , en cuyo primer r e n g l ó n se
l a siguiente información:
Estación transmisora;
A c o n t e c i m i e n t o e s p e c i f i c o (cambio de s i t u a c i ó n ,
p a r t i d a , l l e g a d a , intercambio entregado o
intercambio r e c i b i d o ) ;
E s t a c i ó n donde se e f e c t u ó e l a c o n t e c i m i e n t o ( e n
g e n e r a l , cada e s t a c i ó n e q u i p a d a con un t e r m i n a l
de t é l e x o una microcomputadora r e c o l e c t a d a t o s
de v a r i a s o t r a s e s t a c i o n e s más p e q u e ñ a s ) ;
Número de l a p l a n i l l a ;
Código p a r a i d e n t i f i c a r una c o n d i c i ó n e s p e c i a l
d e l m e n s a j e , t a l como una r e t r a n s m i s i ó n o una
c o r r e c c i ó n de un mensaje a n t e r i o r , e n t r e o t r a s ;
C a n t i d a d de l i n e a s de d a t o s en l a p l a n i l l a ;
Fecha d e l a c o n t e c i m i e n t o ;
Hora d e l a c o n t e c i m i e n t o , que se l l e n a s ó l o cuando
l a p l a n i l l a se r e f i e r e a l a c i r c u l a c i ó n de t r e n e s
o a l i n t e r c a m b i o de v a g o n e s ;
I d e n t i f i c a c i ó n d e l t r e n , cuando se r e f i e r e a l a
c i r c u l a c i ó n de t r e n e s ;
E n t r o n c a m i e n t o , o ramal a l t e r n a t i v o e n t r e dos
e s t a c i o n e s , cuando se r e f i e r e a l a c i r c u l a c i ó n de
trenes;
C o m p o s i t o r , o p e r s o n a que l l e n ó l a p l a n i l l a ;
M a q u i n i s t a d e l t r e n , cuando se r e f i e r e a l a
c i r c u l a c i ó n de t r e n e s , y
Operador d e l t é l e x o de l a microcomputadora que
t r a n s m i t e e l mensaje a l CPD.
Se procede l u e g o a r e g i s t r a r en l o s r e n g l o n e s
correspondientes los datos individuales relacionados
cada v e h í c u l o , a s a b e r :
con
91
co
ro
FEPASA
0 g
,8 »
1o aS
1 1
•I* 3
•h
cl
1
D
A
T
A A
C
O
N
T
C
C
.
s
e
7
COLETA
EST
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»
•î» Il 1 *2 I 13
1
1
1
IS
If
i«|it
1
DIA MES ANO
3
1
2
425
18 ie| 20 211 22 2
1
1
1
DE
DADOS-SUMO
D
E
N
T
l
F
i
Ç
A
Ç
S
O T
R
E
U
H
O
R
A
R
.A
C
O
N
T
. I
H OR MN
I
26(27
1
HORAR.ACOHT.
PBEFIXO
DIA
30 311 32 j 3sJ 341sel359738
1
1
1 1
!
' 9
fi
H 1
0
S S
p g
1
«I
1
"1"
COMPOST
IOR
OPERADOR TELEX/COBRA
1
CONTROLE DA E8TAÇÏO
jJ_L
OSSERVAÇOES
i
r
-
-
Secuencia d e l r e n g l ó n ;
T i p o de v e h í c u l o ( v a g ó n , coche de p a s a j e r o s o
locomotora);
Propietario;
I d e n t i f i c a c i ó n del vehículo;
Código de s e r v i c i o (vagón o coche c a r g a d o o
v a c i o , p o s i c i ó n de l a locomotora en e l t r e n ) ;
Destino;
Hora d e l a c o n t e c i m i e n t o , cuando se t r a t a de un
cambio de s i t u a c i ó n ;
Código que i n d i c a l a nueva s i t u a c i ó n ;
Peso n e t o de un vagón r e c i é n c a r g a d o o r e c i b i d o
c a r g a d o en i n t e r c a m b i o ;
Contenido de un vagón r e c i é n c a r g a d o o r e c i b i d o
c a r g a d o en i n t e r c a m b i o , y
C o n s i g n a t a r i o de un vagón r e c i é n c a r g a d o o
r e c i b i d o c a r g a d o en i n t e r c a m b i o .
Los demás c a s i l l e r o s d e l r e n g l ó n -número de f a c t u r a ,
p e s o b r u t o y c o n t r o l de l a e s t a c i ó n - no se t r a n s m i t e n p a r a
su i n c o r p o r a c i ó n a l o s a r c h i v o s d e l SUMO.
Se emplean más
b i e n p a r a p r o p ó s i t o s o p e r a t i v o s , ya que e s t a p l a n i l l a
s i r v e además como e l documento o f i c i a l que acompaña e l
tren.
b)
Archivos
para l a s
oficinas
regionales
P a r a cada o f i c i n a r e g i o n a l se produce d i a r i a m e n t e un
a r c h i v o que c o n t i e n e i n f o r m a c i ó n r e s p e c t o de todos l o s
vagones cuyas ú l t i m a s u b i c a c i o n e s r e p o r t a d a s e s t a b a n
d e n t r o de l o s l i m i t e s de r e s p o n s a b i l i d a d de e s a r e g i o n a l ,
o que se encontraban en o t r a á r e a de r e s p o n s a b i l i d a d p e r o
con d e s t i n o a l a de d i c h a r e g i o n a l .
E s t o s a r c h i v o s se
t r a n s m i t e n desde e l CPD d i r e c t a m e n t e a l a microcomputadora
i n s t a l a d a en l a s o f i c i n a s r e g i o n a l e s , donde se guardan en
d i s c o f l e x i b l e s p a r a su empleo en dos t i p o s de c o n s u l t a s :
l a p r o d u c c i ó n de l i s t a s de s i t u a c i ó n , e i n v e s t i g a c i o n e s
s o b r e uno o más v a g o n e s .
Las e s t a c i o n e s t i e n e n l a
o b l i g a c i ó n de v e r i f i c a r l a e x a c t i t u d de l o s d a t o s y h a c e r
c u a l q u i e r a c t u a l i z a c i ó n o c o r r e c c i ó n que sea n e c e s a r i a .
i)
L i s t a s de
situación
Sobre demanda se puede p r o d u c i r una l i s t a que i n d i c a
l a s i t u a c i ó n de cada vagón e s t a c i o n a d o en e l p a t i o de e s a
e s t a c i ó n , c l a s i f i c a d a según e l t i p o de vagón y su
p r o p ó s i t o de e n c o n t r a r s e a l l í ( e s p e r a n d o c a r g a r s e ,
d e s c a r g a r s e , r e p a r a r s e o en t r á n s i t o h a c i a o t r a e s t a c i ó n ) ,
a s i como l a c a n t i d a d t o t a l de vagones en cada s i t u a c i ó n
(véase e l ejemplo 4 ) .
S3
Ejemplo 4
SITUACION DEL PARQUE DE VAGONES
EN LA ESTACION DE SOROCABA
REGIONAL 1
OPCAO : 1SS
k LMI35002 19/10/82 16:42
FEPASA * AGRUPADO POR TOIAIS DE VAGOES
k m.
O U A N I I D A D E DE V A 6 0 E S
k
k
FEPASA
k
0U I R 0 S
LOCAL
ESTASIIUACAO TIPO k CARGADOS VAZIOS TOTAL k CARRE6AD0S VAZIOS
i
k
CAO
SS
ACC
TOT.SIIUACAO
SS
ADC
FH
GH
AON
FH
FS
GF
GH
GT
PH
PN
TC
AEP
GH
IP
TOT.SITUACAO
SS
TOT.SIIUACAO
SS
TOT.SITUACAO
SS
TOT.SITUACAO
"94
FE
FL
F8
FS
GH
GT
IP
ALO
FN
FS
Ph
2
1
3
5
8
2
1
3
5
8
27
46
27
46
28
k
k TOTA
TOTAL k
k G E 8 A
1
l
1
1
2
2
2
1
4
5
8
1
27
48
1
52
53
1
52
53
3
3
1
2
2
I
4
1
17
3
3
1
2
2
1
4
1
17
3
3
1
2
2
i
4
í
17
11
16
27
39
16
55
39
16
55
1
14
2
17
1
14
2
17
1
14
2
17
1
52
S3
28
1
FEPASA k A5BUPAD0 POR TOTAIS IE VASOES
LOCAL
ESTACAO
* PAS.
k LHT35ÌW2 19/10/82 16:42
Q U f i N T l E A D E SE V A 6 0 E S
*
k
0U T R 0 S
k
FEPASA
SITUACAO TIPO k CAR8ESAD0S VAZIOS TOTAL k CARREGADOS VAZIOS
k
k
SS
ARE
TOT.SITUACAO
SS
LSF
TOT.SITUACAO
SS
SFE
TOT.SITUACAO
FH
FR
FN
2
2
IC
FE
FH
FN
FR
FS
SN
ST
PH
FN
2
217
1
1
18
3
1
14
59
142
ÎOT.ESÏACAO
REGISIROS LIDOS
k TOTAL
TOTAL k
k GERAI
1
1
1
3
1
1
3
5
1
1
Ï
5
1
1
1
1
1
1
3
5
2
3
18
1
1
18
3
1
1?
64
2
3
18
1
1
18
3
1
1?
64
116
258
1
1
2
2
260
= 3061
REGISIROS SELECIONADOS =
260
"95
En l a l i s t a de s i t u a c i ó n , que es p r o d u c i d a por e l
programa T35002, l a o p c i ó n 1 i n d i c a que s ó l o se d e s e a
imprimir l a i n f o r m a c i ó n c o r r e s p o n d i e n t e a l o s vagónes que
y a e s t á n d e n t r o d e l á r e a de r e s p o n s a b i l i d a d de una
e s t a c i ó n , que en e l c a s o d e l e j e m p l o es S o r o c a b a ( c ó d i g o
SS).
Las s i t u a c i o n e s mencionadas son:
ACC - E s p e r a n d o s e r c a r g a d o por e l c l i e n t e
ADC - Esperando ser d e s c a r g a d o por e l c l i e n t e
ADM - Esperando d e m o l i c i ó n
AEP - Esperando e n t r a d a a l p a t i o de c l a s i f i c a c i ó n
ALO - A s i g n a d o
ARE - Esperando r e p a r a c i ó n
LRP - L i b e r a d o de r e p a r a c i ó n
SFE - A s e r v i c i o d e l f e r r o c a r r i l
Se
-
i n d i c a asimismo e l t i p o de cada v a g ó n , a s a b e r ;
FE
- C e r r a d o , con e s c o t i l l a s
FU - C e r r a d o , con e s c o t i l l a s y t o l v a s
FL
- C e r r a d o , con c o s t a d o s c o r r e d i z o s
FM - C e r r a d o c o n v e n c i o n a l , con c a j a de madera o
mixta
FN - C e r r a d o , p a r a s e r v i c i o no remunerado
FR - C e r r a d o , con c a j a m e t á l i c a con
revestimiento
FS
Cerrado convencional, c a j a metálica sin
revestimiento
GF - G ó n d o l a , con b o r d e s f i j a s y f o n d o m o v i b l e
GH - G ó n d o l a , con b o r d e s b a s c u l a n t e s y f o n d o
jorobado
GN - G ó n d o l a , para s e r v i c i o no remunerado
GT - G ó n d o l a , con b o r d e s p l e g a b l e s
PM - P l a t a f o r m a c o n v e n c i o n a l , con p i s o de madera
PN
- P l a t a f o r m a , p a r a s e r v i c i o no remunerado
TC
Tanque c o n v e n c i o n a l
TP
- Tanque p a r a p r o d u c t o s p u l v e r u l e n t o s
N ó t e s e q u e , según e l e j e m p l o 4, h a b i a en e s e momento
d o s vagones de l a RFFSA en l a e s t a c i ó n de S o r o c a b a , a l a
e s p e r a de s e r c a r g a d o s .
ii)
Investigación
en l o s
archivos
También s o b r e demanda se puede o b t e n e r de l o s
a r c h i v o s e n v i a d o s a l a s micrccomputadoras l o s d a t o s más
i m p o r t a n t e s r e s p e c t o de cada vagón i n d i v i d u a l m e n t e ,
e s t a n d o é s t e en una e s t a c i ó n determinada o en o t r a
e s t a c i ó n con d e s t i n o a l a p r i m e r a ( v é a s e e l e j e m p l o 5 ) .
"96
Ejeaplo
5
I W V E S T I G A C I O N EW LOS ARCHIVOS
REGIONAL 1
SS
IP
FEPASA A VAGOES NA REGIONAL
 LMI35001 18/10/82 17: 12ÂPG.
ESIACAO SIIUAC ÏIPO PROP SERIE NUMERO D C/V MERC.
INF.DESI.
V
SS
SS
SS
SS
SS
SS
SS
SS
SS
SS
SS
SS
SS
SS
SS
SS
ss
SS
ss
ss
ss
ss
ss
ss
ss
ss
ss
ss
ss
ss
ss
ss
UN
UN
UN
UN
UN
UN
UN
UN
UN
UN
UH
UN
UN
UN
ACC
ACC
ACC
ACC
ACC
ACC
ACC
ACC
ACC
ACC
ACC
AEP
AEP
AEP
AEP
AEP
AEP
ARO
ARO
SCO
SCO
SCO
SCO
SCO
SCO
SCO
SCO
SCO
SCO
SCO
SCO
SCO
ÏP
ÏP
IP
ÏP
IP
ÏP
IP
ÏP
IP
IP
ÏP
IP
IP
IP
IP
IP
IP
IP
IP
ÏP
IP
IP
IP
IP
IP
IP
IP
IP
ÏP
IP
ÏP
IP
FEPA IPD
FEPA ÏPB
FEPA IPD
FEPA ÏPD
FEPA IPD
FEPA IPD
FEPA IPD
FEPA IPD
FEPA ÏPD
FEPA ÏPD
FEPA IPD
FEPA IPD
FEPA IPD
PEPA IPD
FEPA IPD
FEPA IPD
FEPA
FEPA IPD
FEPA IPD
FEPA ÏPD
FEPA ÏPD
FEPA IPD
FEPA ÏPD
FEPA IPD
FEPA ÏPD
FEPA IPD
F E P A ÏPD
FEPA IPD
FEPA IPD
FEPA IPD
F E P A IPD
FEPA IPD
340118 9
340126 0
340137 5
340147 2
340150 2
340169 3
340185 5
340202 9
340233 9
340234 7
340242 8
340100 6
340165 1
340191 0
340222 3
340244 4
395013
340115 i
340159 6
340101 4
340102 2
340141 3
340157 0
340172 3
340182 1
340193 6
340201 1
340212 6
340218 5
340220 7
340231 2
340246 1
V
V
V
V
V
V
V
V
V
V
V
V
V
V
V
V
V
V
V
V
C
C
c
c
c
c
c
c
c
c
c
c
16/10/82
16/10/82
16/10/82
16/10/82
16/10/82
16/10/82
16/10/82
16/10/82
16/10/82
16/10/82
16/10/82
16/10/82
16/10/82
14/10/82
16/10/82
16/10/82
16/10/82
13/09/82
16/08/82
CIG 16/10/82
CIG 16/10/82
CIG 16/10/82
CIG 16/10/82
CIG 16/10/82
CIG 16/10/82
CIG 16/10/82
CIG
16/10/82
CIG
16/10/82
CIG 16/10/82
CIG
16/10/82
CIG 16/10/82
CIG 16/10/82
ESIACAO
SITUAC TIPO PROP SERIE NUMERO 0 C/V MERC.
INF.DESÏ.
V
SS
NPR
IP
FEPA
REGISÏROS LIDOS =
REGISÏROS SELECIONADOS =
ÏPC
340030 1
REDE POOL
S
S
DIAS
SIÏ.ESÏ.
001 001
001 001
001 001
001 001
001 001
001 001
001 001
001 001
001 001
001 001
001 001
001 001
001 001
001 001
001 001
001 001
001 001
034 035
062 065
001 001
001 001
001 001
001 001
001 001
001 001
001 001
001 001
001 001
001 001
001 001
001 001
001 001
k LMÏ35001 18/10/82 17!I12APG.
FEPASA k VAGOES DESTINADOS A REGIONAL
BF
DAIA
V
DAIA
11/10/82
REDE POOL
1
2
DIAS
SIÏ.ESÏ
006 006
3061
33
S7
En e l e j e m p l o 5 se p i d e una i n v e s t i g a c i ó n de l o s
a r c h i v o s p a r a d e t e r m i n a r c u á l e s son l o s vagones tanque
p a r a p r o d u c t o s p u l v e r u l e n t o s ( T P ) e s t a c i o n a d o s en o con
d e s t i n o a l a e s t a c i ó n de Sorocaba ( S S ) .
E l programa
T35001 responde p r i m e r o con una l i s t a de l o s que e s t á n
estacionados a l l i , indicando l a e s t a c i ó n informante
(INF.);
l a de d e s t i n o ( D E S T . ) , que en e s t e c a s o es
Universidade (UN);
l a s i t u a c i ó n de cada v a g ó n ;
su
propietario;
su s e r i e , c o r r e s p o n d i e n d o TPD a l o s vagones
tanque;
su número de i d e n t i f i c a c i ó n , s e g u i d o por un
d i g i t o de v e r i f i c a c i ó n ;
una l e t r a p a r a i n d i c a r s i e s t á
cargado o v a c i o ;
l a m e r c a d e r í a que c o n t i n e n e s i e s t á
c a r g a d o , s i e n d o CIG cemento a g r a n e l ;
l a fecha del último
cambio de s i t u a c i ó n ;
un c ó d i g o de r e d (REDE), donde en
e s t e c a s o l a S i n d i c a que e l vagón e s t á e s p e r a n d o i n g r e s a r
a l t a l l e r para reparaciones;
un c ó d i g o p a r a i n d i c a r s i
p e r t e n e c e a a l g ú n g r u p o de vagones que se maneja en
c o n j u n t o (POOL);
e l número de d i a s que se e n c u e n t r a en su
s i t u a c i ó n a c t u a l , y e l número de d i a s que ha permanecido
en e s t a e s t a c i ó n .
En l a p á g i n a s i g u i e n t e se l i s t a n l o s
vagones en o t r a s e s t a c i o n e s que t i e n e n l a e s t a c i ó n
s o l i c i t a n t e como d e s t i n o , que en e l caso d e l e j e m p l o 4 es
uno s o l o que se e n c u e n t r a en B a r r a Funda (BF) y que no ha
p a r t i d o (NPR) desde hace s e i s d i a s .
c)
I n f o r m e s de l a computadora
central
C u a l q u i e r o t r o t i p o de i n f o r m e p r o d u c i d o por e l SUMO
s a l e d i r e c t a m e n t e de l a computadora c e n t r a l en e l CPD.
Por e j e m p l o , p a r a p r o p ó s i t o s de p l a n i f i c a c i ó n y c o r r e c c i ó n
de problemas que e x i g e n un conocimiento de l o que ha
pasado con e l parque de vagones en un d e t e r m i n a d o p e r i o d o
de tiempo, que g e n e r a l m e n t e e s de un mes, se puede
r e c u r r i r a l o s a r c h i v o s h i s t ó r i c o s con e l f i n de a v e r i g u a r
l o que s u c e d i ó d u r a n t e e s e p e r i o d o con cada vagón
seleccionado.
E x i s t e n asimismo c i e r t o s i n f o r m e s que se
sacan con r e g u l a r i d a d , t a l e s como e l de i n t e r c a m b i o de
v a g o n e s , e l c i c l o de vagones y e l desempeño c o m e r c i a l de
l a empresa.
i)
I n t e r c a m b i o de vagones
E s t e i n f o r m e da cuenta de l o s i n t e r c a m b i o s d i a r i o s
de e q u i p o , i n d i c a n d o l o s vagones de l a FEPASA que se
e n c u e n t r a n en l a s l i n e a s de l a RFFSA y l o s de e s t a empresa
que e s t á n c i r c u l a n d o en l a s l i n e a s de l a FEPASA.
El
s i s t e m a puede c a l c u l a r l a permanencia media de l o s
d i v e r s o s t i p o s de vagones en e l o t r o f e r r o c a r r i l y , s i se
v e r i f i c a un aumento i n d e b i d o , se puede s o l i c i t a r con mayor
i n s i s t e n c i a l a d e v o l u c i ó n de l o s t i p o s más e s c a s o s en e l
momento.
A l f i n a l de cada mes s e hace un b a l a n c e de t o d o s l o s
i n t e r c a m b i o s p a r a c o n t a b i l i z a r e l c o b r o o pago de l a t a s a
"98
de permanencia por v a g ó n - d i a , según c u á l de l a s dos
empresas t i e n e e l s a l d o a su f a v o r .
P a r a p r o p ó s i t o s de
c o n t r o l se hace una l i s t a que i n d i c a cuándo e n t r ó y s a l i ó
cada v a g ó n , a s i como l a s e s t a c i o n e s donde se e f e c t u a r o n
estas operaciones.
ii)
C i c l o de vagones
La i d e n t i f i c a c i ó n de l o s problemas g l o b a l e s que
e s t r a n g u l a n e l t r á f i c o depende de a n á l i s i s e s t a d í s t i c o s
hechos s o b r e l a b a s e de c a n t i d a d e s de d a t o s
s u f i c i e n t e m e n t e g r a n d e s p a r a que l o s r e s u l t a d o s sean
confiables.
E s t e t i p o de informe se p r e p a r a con e l
s i s t e m a ECCO, que s a c a de l o s a r c h i v o s d e l SUMO todos l o s
d a t o s r e l a c i o n a d o s con l o s movimientos de c i e r t o s t i p o s de
vagones p a r a e n t r e g a r i n f o r m a c i ó n r e s p e c t o de l o s c i c l o s
que han r e a l i z a d o en un determinado p l a z o .
Dicha
i n f o r m a c i ó n es extremadamente ú t i l p a r a e s t u d i o s de
t a r i f i c a c i ó n , n i v e l e s de s e r v i c i o o l a a d q u i s i c i ó n de
v a g o n e s , p a r a l a a s i g n a c i ó n de vagones a c l i e n t e s o
productos, para l a p l a n i f i c a c i ó n y e l control del parque,
p a r a demostrar e l desempeño d e l s e r v i c i o por r u t a o
p r o d u c t o y p a r a l o s c o n t a c t o s que se mantienen con l o s
clientes.
Todos e s t o s a n á l i s i s se fundamentan en p a r e s de
h e c h o s , como por e j e m p l o l o s i n t e r c a m b i o s r e c i b i d o s y
e n t r e g a d o s o l o s vagones c a r g a d o s en una e s t a c i ó n y
d e s c a r g a d o s en o t r a , donde cada par r e p r e s e n t a un c i c l o de
un vagón.
Se puede p e d i r a l a computadora que i n d i q u e
t o d o s l o s c i c l o s c o r r e s p o n d i e n t e s a un vagón d a d o , l o s que
pueden s u j e t a r s e a c á l c u l o s e s t a d í s t i c o s d e s t i n a d o s a
o b t e n e r su promedio r e a l .
Muchos de e s o s c i c l o s pueden
s e r de i n t e r é s p a r a e s t u d i o s mensuales de desempeño, en
cuyo caso deben p r o d u c i r s e automáticamente a l c i e r r e d e l
mes.
O t r o s , d e b i d o a su c a r á c t e r e s p o r á d i c o o l o s
d i f e r e n t e s p e r i o d o s que c u b r e n , se c o n s i d e r a n e s p e c i a l e s y
se pueden p e d i r en c u a l q u i e r momento.
Los s i g u i e n t e s
promedios son p a r t i c u l a r m e n t e r e l e v a n t e s a l a g e s t i ó n de
l a s o p e r a c i o n e s , por l o que se producen en m i c r o f i c h a s que
se d i s t r i b u y e n a t r a v é s de toda l a empresa:
-
Intercambio r e c i b i d o a intercambio entregado;
Cargado a v a c i o ;
Vacio a cargado;
Cargado a c a r g a d o , y
E s t a c i ó n de p a r t i d a a e s t a c i ó n de l l e g a d a .
De a c u e r d o con l a s n e c e s i d a d e s d e l u s u a r i o , l o s
i n f o r m e s deben p r e s e n t a r l o s p a r e s de hechos a g r u p a d o s
según e l concepto más p e r t i n e n t e , a s i que se i n c l u y e r o n en
e l s i s t e m a p r o v i s i o n e s p a r a que l a i n f o r m a c i ó n se ordene
por e s t a c i ó n , t i p o de c a r g a , p r o p i e t a r i o d e l vagón o t i p o
de vagón.
Se puede p e d i r por ende una l i s t a t a l como e l
c i c l o de t r a n s p o r t e de s o j a c l a s i f i c a d a por p r o p i e t a r i o
d e l v a g ó n , t i p o de é s t e y e s t a c i ó n , en l a que se o b t i e n e
gg
l a d u r a c i ó n media d e l t r a n s p o r t e e n t r e t o d o s l o s p a r e s de
e s t a c i o n e s de comienzo y f i n a l y l a c a n t i d a d de vagones
computada p a r a cada p a r de e s t a c i o n e s .
iii)
Desempeño c o m e r c i a l d e l
transporte
¡Sensualmente se e l a b o r a un i n f o r m e q u e , tomando ccmo
f u e n t e l o s a r c h i v o s d e l SUMO a s i como l o s d e l s i s t e m a de
c o s t o s y d e l s i s t e m a de i n g r e s o s , demuestra l a p r o d u c c i ó n
de l a empresa en términos d e l número de vagones c a r g a d o s ,
t o n e l a d a s - k i l ó m e t r o s ú t i l e s r e c o r r i d o s , , c a n t i d a d e s de
v a g o n e s , r o t a c i ó n de v a g o n e s , i n g r e s o s , c o s t o s y
r e s u l t a d o s m o n e t a r i o s de cada t i p o de t r á f i c o y también de
cada vagón en e s e t r á f i c o .
En forma de s u b p r o d u c t o se
o b t i e n e e l tiempo g a s t a d o en cada e t a p a d e l t r á f i c o , o
s e a , e l tiempo en l a e s t a c i ó n de o r i g e n , en e l r e c o r r i d o ,
en l a e s t a c i ó n de d e s t i n o y en que l o s vagones
permanecieron v a c i o s .
O t r o subproducto es e l c o s t o
estimado p a r a t r a n s p o r t e s p r o y e c t a d o s , es d e c i r , e l c o s t o
c a l c u l a d o p a r a e l t r á f i c o de un determinado p r o d u c t o b a j o
l a s condiciones p r e v i s t a s .
Todos e s t o s i n f o r m e s
proporcionan antecedentes tanto para e l mejoramiento d e l
desempeño d e l t r a n s p o r t e como p a r a l a d e t e r m i n a c i ó n de l o s
t r á f i c o s más o menos c o n v e n i e n t e s en f u n c i ó n de su
rentabilidad.
4.
Medidas de
seguridad
La omisión de d a t o s y e r r o r e s d e r i v a d o s d e l manejo da l a s
c i n t a s de p a p e l , que son f a l l a s humanas, a s i como p é r d i d a a
de d a t o s en l a t r a n s m i s i ó n y o t r o s e r r o r e s d e l e q u i p o , son
acusados por e l SUMO a t r a v é s de sus l i s t a s de
diagnósticos.
La computadora emite e s t a s l i s t a s en c i n t a
magnética p a r a que se puedan t r a n s m i t i r d e s p u é s a l t é l e s o
a l a microcomputadora de l a e s t a c i ó n r e s p o n s a b l e p a r a su,
c o r r e c c i ó n y r e e n v i ó a l SUMO.
D i c h a s l i s t a s también se
pasan a un g r u p o de c o n t r o l p a r a f i s c a l i z a c i ó n y
v e r i f i c a c i ó n de c o n s i s t e n c i a l ó g i c a .
La omisión de un mensaje se reconoce por l a
numeración c o r r e l a t i v a que se a s i g n a a t o d o s l o s m e n s a j e s
p r o v e n i e n t e s de una misma e s t a c i ó n .
Por o t r o l a d o , COELO
t o d a s l a s e s t a c i o n e s mandan d a t o s , su c o n s i s t e n c i a se
puede mantener mediante cruzamientos que v e r i f i q u e n q u e ,
por e j e m p l o , l a e s t a c i ó n de d e s t i n o de un vagón acuse, su
l l e g a d a una vez que l a e s t a c i ó n de o r i g e n i n d i c a que ya
debia haberse r e c i b i d o .
Algunos d a t o s s ó l o pueden s e r a c e p t a d o s cuando e s t á n
p r e c e d i d o s por o t r o s , como e s e l c a s o de un mensaje
i n d i c a n d o que un vagón se ha c a r g a d o en una e s t a c i ó n , que
no puede e m i t i r s e a n t e s de que se informe que d i c h o vagón
ha l l e g a d o a e s a e s t a c i ó n .
E r r o r e s de p r e c e d e n c i a se
o r i g i n a n g e n e r a l m e n t e en l a emisión de d a t o s por p a r t e de
"100
l a e s t a c i ó n donde se e n c u e n t r a e l v a g ó n , o p o r l a e s t a c i ó n
p r e v i a en c a s o de l a l l e g a d a de un vagón cuya s a l i d a de l a
e s t a c i ó n a n t e r i o r no se haya r e p o r t a d o .
E l c o n t r o l de
e s t e t i p o de e r r o r se ha i d o p r o f u n d i z a n d o con e l t i e m p o ,
y a que es de suma i m p o r t a n c i a p a r a mantener l a c a l i d a d de
l a i n f o r m a c i ó n que e l s i s t e m a maneja.
E l u s u a r i o en g e n e r a l no se i n t e r e s a por l o s
problemas d e l s u m i n i s t r o de d a t o s , s i n o s ó l o por l a
i n f o r m a c i ó n que r e c i b e .
S i é s t a no l e i n s p i r a s e
c o n f i a n z a , no l e h a r í a c a s o y e l SUMO por c o n s i g u i e n t e
d e j a r l a de cumplir su o b j e t i v o .
Era p r e c i s o entonces
c r e a r un órgano e s p e c i a l que v e l a por l a c a l i d a d de l o s
d a t o s t r a n s m i t i d o s desde l a s e s t a c i o n e s , y cuya f u n c i ó n e s
r e c i b i r y v e r i f i c a r l o s d i a g n ó s t i c o s de c o n s i s t e n c i a y
e f e c t u a r l a s medidas de c o r r e c c i ó n a p r o p i a d a s .
Debe
c o n t r o l a r también l a s l i n e a s de t r a n s m i s i ó n , l o s
t e r m i n a l e s y l a s o p e r a c i o n e s d i a r i a s en l a computadora,
a s i como mantener l o s manuales de p r o c e d i m i e n t o s d e l
s i s t e m a , a c t u a l i z a r sus s e r v i c i o s y d e t e c t a r n e c e s i d a d e s
de m o d i f i c a r l o .
P a r a poder asumir e s t a s
r e s p o n s a b i l i d a d e s , d i c h o órgano tuvo que s e r i n v e s t i d o con
l a a u t o r i d a d p a r a i n t e r f e r i r en t o d a s l a s á r e a s
r e l a c i o n a d a s con l o s movimientos de d a t o s d e l s i s t e m a .
5.
Implantación del
sistema
La FEPASA d e c i d i ó h a c i a f i n e s d e l año 1975 que e r a
n e c e s a r i o m e j o r a r e l desempeño de l a s o p e r a c i o n e s de c a r g a
mediante l a i m p l a n t a c i ó n de un sistema de i n f o r m a c i ó n que
s i g u i e r a l o s movimientos d e l m a t e r i a l r o d a n t e que se
c o n s i d e r a s e n más i m p o r t a n t e s p a r a l a g e s t i ó n .
Se v i o
entonces l a c o n v e n i e n c i a de b u s c a r a n i v e l mundial l a
a s e s o r í a t é c n i c a que mejor s i r v i e r a l a s n e c e s i d a d e s de l a
empresa, por l o que se l l a m ó una l i c i t a c i ó n i n t e r n a c i o n a l
para e l diseño y l a implantación del sistema.
Las
p r o p u e s t a s se a b r i e r o n e l 7 de j u n i o de 1976, y e l
p r o y e c t o comenzó en o c t u b r e de 1977.
a)
Etapas de l a
implantación
La p r i m e r a medida que se tomó f u e un e s t u d i o
p r o f u n d o d e l c o n t r o l de vagones en e l f e r r o c a r r i l .
Se
a n a l i z a r o n todas l a e s t a d í s t i c a s d i s p o n i b l e s sobre l a
m a t e r i a , como por e j e m p l o l a s r e l a c i o n a d a s con l o s puntos
de cargue y d e s c a r g u e , l o s c i c l o s de r o t a c i ó n y l o s
p r i n c i p a l e s p r o d u c t o s t r a n s p o r t a d o s , además de l o s I n d i c e s
de u t i l i z a c i ó n t a l e s como l o s promedios de c a p a c i d a d ,
v e l o c i d a d y c a n t i d a d de c a r g a por vagón.
Se v i s i t a r o n
t o d o s l o s l u g a r e s i m p o r t a n t e s de cargue y d e s c a r g u e donde
se examinaron l a s i n s t a l a c i o n e s de t é l e x , p a r a d e t e r m i n a r
s i d i c h a r e d p o d r í a s o p o r t a r e l volumen de mensajes
previsto.
"101
Una vez r e c o p i l a d o s e s t o s a n t e c e d e n t e s se p r o c e d i ó a
l a formulación básica del proyecto.
Debido a l a
c o m p l e j i d a d de l a s o p e r a c i o n e s f e r r o v i a r i a s , l o s s i s t e m a s
de i n f o r m a c i ó n que l a s apoyan d i f í c i l m e n t e pueden a t e n d e r
a todos l o s r e q u i s i t o s de l o s u s u a r i o s d e s d e e l p r i n c i p i o ,
por l o que es i m p r e s c i n d i b l e r e a l i z a r una p l a n i f i c a c i ó n
g l o b a l , cuidando s o b r e todo que l o s d a t o s r e c o g i d o s
i n i c i a l m e n t e s i g a n s i r v i e n d o l o s p e d i d o s de i n f o r m a c i ó n en
el futuro.
Se e v i t a de e s t a manera l a s c o n s t a n t e s
a l t e r a c i o n e s a l s i s t e m a que a c a r r e a n a l t o s c o s t o s , no s ó l o
de r e p r o g r a m a c i ó n s i n o también de r e c a p a c i t a c i ó n d e l
personal.
el
De e s t e p r o c e s o s u r g i ó l a d e t e r m i n a c i ó n de i m p l a n t a r
SUMO en t r e s e t a p a s :
P r i m e r o , usando l a r e d de t é l e x e x i s t e n t e p a r a l a
t r a n s m i s i ó n de d a t o s , y r e p a r t i e n d o por t r e n l o s
i n f o r m e s p r o d u c i d o s por e l s i s t e m a ;
Luego i n s t a l a n d o microcomputadoras en l a s
o f i c i n a s r e g i o n a l e s para f a c i l i t a r l a transmisión
de d a t o s y l a r e c e p c i ó n de l o s i n f o r m e s , y
F i n a l m e n t e , c o n v i r t i e n d o e l SUMO en un s i s t e m a en
l i n e a con t e r m i n a l e s de v i d e o en l a s o f i c i n a s
r e g i o n a l e s y t e r m i n a l e s de t é l e x en l a s
e s t a c i o n e s conectados directamente a l a
computadora c e n t r a l .
La p r i m e r a e t a p a contemplaba l o s s i g u i e n t e s p a s o s ,
que se e f e c t u a r o n e n t r e noviembre de 1977 y o c t u b r e de
1978:
Diseño d e l sistema;
C o n f e c c i ó n y prueba d e ' l o s programas
computacionales;
Formación de g r u p o s de i n s t a l a c i ó n ;
P r o g r a m a c i ó n de l a s e c u e n c i a de i n s t a l a c i ó n y
capacitación;
C a p a c i t a c i ó n d e l p e r s o n a l d e l CPD;
C a p a c i t a c i ó n d e l p e r s o n a l en e l campo;
Formación d e l grupo de c o n t r o l de d a t o s ;
I n s t a l a c i ó n d e l s i s t e m a en l a p r i m e r a r e g i ó n , e
I n s t a l a c i ó n en l a s o t r a s r e g i o n e s .
La i m p l a n t a c i ó n de l a segunda e t a p a d e l p r o y e c t o
comenzó a f i n e s de 1981 con l a i n s t a l a c i ó n de t r e s
microcomputadoras en e l CPD en l u g a r de l o s t e r m i n a l e s de
t é l e x que se usaban p a r a comunicarse con e l campo, a s i
como ocho microcomputadoras en l a s o f i c i n a s r e g i o n a l e s y
una en l a e s t a c i ó n REPLAN, que es l a p r i m e r a g e n e r a d o r a de
t r á f i c o que t i e n e l a FEPASA, p a r a aumentar l a r a p i d e z con
que se r e c i b e n l o s i n f o r m e s e m i t i d o s por e l SUMO.
Ahora
s e t r a n s m i t e d i r e c t a m e n t e a l a s e s t a c i o n e s , dos v e c e s por
d i a , l a i n f o r m a c i ó n r e s p e c t o de l a s i t u a c i ó n en sus
p a t i o s , y se e s p e r a a m p l i a r l o s e n v í o s en un f u t u r o
c e r c a n o p a r a i n c l u i r l a composición de l o s t r e n e s que
e s t á n por l l e g a r a e s a s e s t a c i o n e s .
"102
etapa,
Aún no se ha dado un p l a z o p a r a i n i c i a r l a t e r c e r a
p e r o se estima que p o s i b l e m e n t e se h a r í a en 1985.
b)
P r e p a r a c i ó n de manuales
La e x p e r i e n c i a r e c o g i d a por l a FEPASA p e r m i t e
s e ñ a l a r que, una vez d e f i n i d o y probado e l s i s t e m a b á s i c o ,
se debe p a s a r a su d i s e m i n a c i ó n en l o s d i f e r e n t e s n i v e l e s
de l a empresa.
E s t o debe h a c e r s e por medio de manuales
p r e p a r a d o s e s p e c í f i c a m e n t e p a r a cada n i v e l j e r á r i c o .
Un manual d e s c r i p t i v o que no s e a demasiado d e t a l l a d o
es un buen i n s t r u m e n t o p a r a que l a a l t a d i r e c c i ó n
comprenda e l a l c a n c e d e l s i s t e m a , l o que es extremadamente
importante p a r a que se c o n s i g a l a a p r o b a c i ó n p a r a i n i c i a r
e l entrenamiento de l o s e s c a l o n e s i n f e r i o r e s .
E l sistema
t e n d r á asimismo mayor a c e p t a c i ó n en e s t o s n i v e l e s cuanto
más r e s p a l d o t i e n e desde a r r i b a .
Los manuales d e s t i n a d o s a l o s e s c a l o n e s i n t e r m e d i o s
e i n f e r i o r e s deben e x p l i c a r d e t a l l a d a m e n t e e l uso de l o s
i n f o r m e s y l a manera de p e d i r i n v e s t i g a c i o n e s e s p e c i a l e s
b a s a d o s en l o s d a t o s c o n t e n i d o s en l o s a r c h i v o s d e l
sistema.
Es n e c e s a r i o que d i c h o s manuales t r a n s m i t a n t o d a
l a p o t e n c i a l i d a d d e l s i s t e m a a e s t o s u s u a r i o s , ya que son
e l l o s l o s que t i e n e n que u s a r l o d i a r i a m e n t e .
En l a medida
en que obtengan r e s u l t a d o s p o s i t i v o s que puedan a p l i c a r a
sus a c t i v i d a d e s c o t i d i a n a s , v e l a r á n por un c o n s t a n t e
mejoramiento en l a r e c o l e c c i ó n de d a t o s que redundará en
b e n e f i c i o de l a c a l i d a d y a c t u a l i d a d de l a i n f o r m a c i ó n .
Los manuales o p e r a t i v o s deben p r e p a r a r s e p a r a
d i v u l g a c i ó n a l p e r s o n a l r e s p o n s a b l e de r e c o g e r y
transmitir los datos.
Las t a b l a s de c ó d i g o s , l a s
p o s i c i o n e s de l o s campos de d a t o s en l o s f o r m u l a r i o s y l o s
p r o c e d i m i e n t o s de l l e n a r é s t o s t i e n e n que e x p l i c a r s e en
f o r m a c l a r a y s e n c i l l a , con l a i n c l u s i ó n de e j e m p l o s
ilustrativos.
E s t o s manuales probablemente s u f r i r á n
m o d i f i c a c i o n e s d u r a n t e l a i n s t a l a c i ó n i n i c i a l , en e s p e c i a l
d e b i d o a d i f e r e n c i a s de t e r m i n o l o g í a e n t r e l o s a n a l i s t a s
que l o s e s c r i b e n y e l p e r s o n a l de l a s e s t a c i o n e s .
Si l a s
a l t e r a c i o n e s r e s u l t a n en cambios a l o s mensajes e n v i a d o s a
l a computadora, hay que a s e g u r a r que l a s t a b l a s que e l
s i s t e m a emplea p a r a r e c o n o c e r mensajes v á l i d o s también se
modifiquen.
c)
Capacitación del
personal
Una r e a c c i ó n n e g a t i v a a cambios en una r u t i n a es
p e r f e c t a m e n t e normal y c o m p r e n s i b l e .
Antes de a c e p t a r
d i c h o s cambios, l a p e r s o n a que es a f e c t a d a por e l l o s t i e n e
que e s t a r convencida de que l e o f r e c e n b e n e f i c i o s
s i g n i f i c a t i v a s , l o que i m p l i c a quai t i e n e n que s e r
"103
verdaderamente ú t i l e s p a r a que r e c i b a n una buena a c o g i d a A f i n de convencer a l o s f u t u r o s u s u a r i o s de un s i s t e a a
nuevo s o b r e l a s v e n t a j a s que é s t e o f r e c e , es i m p o r t a n t e
r e a l i z a r c h a r l a s de d i v u l g a c i ó n y v i s i t a s p e r s o n a l e s p a r a
comprender problemas e s p e c i a l e s .
A v e c e s hay que
acompañar a un u s u a r i o d u r a n t e una o dos semanas m i e n t r a s
que se acostumbra a su nueva r e l a c i ó n con l a computadora,
porque f r e c u e n t e m e n t e se produce una s e n s a c i ó n de
d e s o r i e n t a c i ó n a n t e un a p a r a t o t a n d i f e r e n t e de l o s que se
h a b l a n usado h a s t a e s e momento.
En e s t a nueva s i t u a c i ó n e l u s u a r i o p o d r i a
e x p e r i m e n t a r d i f i c u l t a d e s p a r a e x p r e s a r c l a r a m e n t e sus
r e q u e r i m i e n t o s de i n f o r m a c i ó n .
S i no e n t i e n d e b i e n e l
c o n t e n i d o de l o s i n f o r m e s p r o d u c i d o s por e l s i s t e m a , una
p r e s e n t a c i ó n p e r s o n a l puede r e s u l t a r más e f i c a z que una
c h a r l a g e n e r a l p a r a que se a c l a r e l o que s i g n i f i c a n l a s
columnas y l o s r e n g l o n e s .
Una vez que comprenda b i e n un
i n f o r m e , e l u s u a r i o e s t á más d i s p u e s t o a e n t e n d e r y
a n a l i z a r o t r o s y a p e r c i b i r l a nueva dimensión que se e s t á
i n t r o d u c i e n d o en su t r a b a j o , con l o que t i e n d e a
c o n v e r t i r s e en d e f e n s o r d e l s i s t e m a .
S ó l o después de l a s p r u e b a s f i n a l e s , con l a
c o h e r e n c i a d e l s i s t e m a a s e g u r a d a , debe comenzarse e l
e n t r e n a m i e n t o d e l p e r s o n a l de campo.
Esta función tiene
que p l a n e a r s e con mucho c u i d a d o , p u e s t o que a b a r c a a l
p e r s o n a l que a l i m e n t a r á e l s i s t e m a en t o d a l a empresa.
P a r a l a p r i m e r a i n s t a l a c i ó n es i m p o r t a n t e e s c o g e r una
r e g i ó n donde se note una buena p r e d i s p o s i c i ó n h a c i a e l
s i s t e m a por p a r t e d e l p e r s o n a l s u p e r i o r , ya que se
p r o d u c i r á n f a t a l m e n t e a l g u n o s problemas y c o n d i c i o n e s no
p r e v i s t o s d u r a n t e e l d i s e ñ o d e l s i s t e m a que h a b r á que
c o r r e g i r a n t e s de emprender e l e n t r e n a m i e n t o en e l r e s t o
de l a empresa.
Es importante m o s t r a r que e l s i s t e m a ya
e s t á l i s t o p a r a a p l i c a r s e en todo e l f e r r o c a r r i l , o
r e c o n o c e r que t o d a v í a e x i s t e n f a l l a s que t i e n e n que
c o r r e g i r s e , por l o que e l e q u i p o de e n t r e n a d o r e s debe
c o n t a r con l a p a r t i c i p a c i ó n de l o s a n a l i s t a s que conocen a
f o n d o e l s i s t e m a y con l a de l o s i n g e n i e r o s f e r r o v i a r i o s
que c o l a b o r a n en su e l a b o r a c i ó n .
P a r a que no se p i e r d a n l a s recomendaciones hechas
d u r a n t e e l e n t r e n a m i e n t o , l a r e g i ó n d e b e r á comenzar en
s e g u i d a l a r e c o l e c c i ó n de d a t o s , no como i n i c i o d e l a
i n s t a l a c i ó n s i n o como p a r t e d e l e n t r e n a m i e n t o .
Los
e r r o r e s d e t e c t a d o s en l o s d i a g n ó s t i c o s de c o n s i s t e n c i a
p r o d u c i d o s por e l s i s t e m a mostrarán l o s l u g a r e s que
n e c e s i t a n r e f u e r z o s de c a p a c i t a c i ó n .
Los d a t o s s e r v i r á n
también de p r u e b a más completa p a r a l o s programas
computacionales.
A p e s a r de t r a t a r s e de i n f o r m a c i ó n
p a r c i a l y por l o t a n t o poco u t i l i z a b l e , l a r e c o p i l a c i ó n d e
d a t o s en l a p r i m e r a r e g i ó n d e b e r á s e g u i r d u r a n t e e l l a p s o
e n t r e l a t e r m i n a c i ó n de l a i n s t a l a c i ó n en e s a r e g i ó n y l a
"04
p u e s t a en marcha g l o b a l d e l s i s t e m a , p a r a que e l p e r s o n a l
no p i e r d a l o s c o n o c i m i e n t o s a d q u i r i d o s , s i n o que más b i e n
l o s vaya p e r f e c c i o n a n d o .
La e x p e r i e n c i a o b t e n i d a en e s t a p r i m e r a i n s t a l a c i ó n
d a r á s e g u r i d a d p a r a l a s i n s t a l a c i o n e s en l a s o t r a s
regiones.
Las c o r r e c c i o n e s de manuales, l a s a l t e r a c i o n e s
a l s i s t e m a que se s u g i e r e n , l o s tiempos p a r a completar
cada e t a p a d e l e n t r e n a m i e n t o , l o s métodos d i d á c t i c o s y e l
número i d e a l de p a r t i c i p a n t e s en cada e x p o s i c i ó n son
a l g u n o s de l o s b e n e f i c i o s e s p e r a d o s .
Aún más i m p o r t a n t e
son l a a u t o c o n f l a n z a y l a e x p e r i e n c i a a d q u i r i d a s por e l
e q u i p o de e n t r e n a d o r e s .
En l o p o s i b l e e s t e mismo e q u i p o
d e b e r á e f e c t u a r l a s i n s t a l a c i o n e s en e l r e s t o de l a
empresa, p a r a que se c o n s i g a u n i f o r m i d a d en l a p r e p a r a c i ó n
de todo e l p e r s o n a l .
d)
Esquema de i m p l a n t a c i ó n p a r a l a p u e s t a en marcha
Sobre l a b a s e de l a e x p e r i e n c i a o b t e n i d a d u r a n t e l a
p r i m e r a i n s t a l a c i ó n se puede e s t a b l e c e r un esquema de
i m p l a n t a c i ó n g l o b a l d e l s i s t e m a en todo e l f e r r o c a r r i l .
En g e n e r a l , e l programa de e n t r e n a m i e t o d e b e r á poder
r e d u c i r s e , p e r o no es a c o n s e j a b l e r e d u c i r e l tiempo
d e d i c a d o a l a r e c o l e c c i ó n de d a t o s como p a r t e d e l
entrenamiento.
A s i e l cronograma p o d r í a i n c l u i r , por
e j e m p l o , una semana de c a p a c i t a c i ó n s e g u i d a de un mes de
r e c o p i l a c i ó n de d a t o s e x p e r i m e n t a l e s p a r a l u e g o , según l o s
r e s u l t a d o s , c o n s i d e r a r i n s t a l a d o e l s i s t e m a en e s a r e g i ó n .
S i g u i e n d o e s e esquema, e l e q u i p o de e n t r e n a d o r e s
t e ó r i c a m e n t e p o d r í a t e r m i n a r con una r e g i ó n en una o dos
semanas, d e j a n d o que l o s r e s u l t a d o s de l a s p r u e b a s
p r á c t i c a s se a n a l i z a r a n por un e q u i p o c e n t r a l p a r a mostrar
l o s l u g a r e s donde se r e q u i e r a un r e e n t r e n a m i e n t o .
Una vez que se t e r m i n e con l a i n s t a l a c i ó n en l a
ú l t i m a r e g i ó n , se puede c o n s i d e r a r que e l s i s t e m a e s t á en
c o n d i c i o n e s de p o n e r s e en marcha.
Después es p r e c i s o
e s t a b l e c e r un ó r g a n o f i s c a l i z a d o r , que puede u b i c a r s e
t a n t o en e l á r e a o p e r a t i v a como en e l de p r o c e s a m i e n t o de
d a t o s , p a r a e f e c t u a r e l a n á l i s i s d i a r i o de l o s
d i a g n ó s t i c o s de c o n s i s t e n c i a .
E s t e ó r g a n o t i e n e que
c o n t a r con l a a u t o r i d a d n e c e s a r i a p a r a e x i g i r
c o r r e c c i o n e s , e n t r e n a m i e n t o d e l p e r s o n a l y mantenimiento
d e l e q u i p o en t o d a s l a s r e p a r t i c i o n e s de l a empresa que
tengan i n c i d e n c i a en e l s i s t e m a .
e)
Experiencias
recogidas
E l mejoramiento de l a o p e r a c i ó n f e r r o v i a r i a depende
de v a r i o s f a c t o r e s .
A l g u n o s , como l a a m p l i a c i ó n de p a t i o s
o l a compra de v a g o n e s y l o c o m o t o r a s , i m p l i c a n g r a n d e s
inversiones.
O t r o s , como un mayor r e n d i m i e n t o en l a
"105
c i r c u l a c i ó n de t r e n e s o l a mejor u t i l i z a c i ó n de l o s
vagones y l o c o m o t o r a s , se c o n s i g u e n en f u n c i ó n de l a
información.
A p e s a r de que es d i f i c i l e v a l u a r l a manera
en que e l SUMO ha c o n t r i b u i d o a l r e n d i m i e n t o de l a FEPASA,
se ha podido d e t e r m i n a r q u e , desde 1979, s e ha n o t a d o un
s e n s i b l e mejoramiento en e l desempeño de l a empresa que va
más a l l á de l o e s p e r a d o de a c u e r d o con l a s t e n d e n c i a s
o b s e r v a d a s en años a n t e r i o r e s .
Se v e , por e j e m p l o , l a
s i g u i e n t e e v o l u c i ó n desde 1976 en l a s t o n e l a d a s - k i l ó m e t r o s
ú t i l e s (TKU) de c a r g a t r a n s p o r t a d a y en e l tiempo de
r o t a c i ó n de l o s v a g o n e s :
T r á f i c o de
Año
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
*/
**/
TKU
(milliones)
4
4
4
5
7
6
7
298
439
498
910
380
892
283 */
carga
Cambio r e l a t i v o
a l año a n t e r i o r
3.3%
1.3%
31.4%
24.9%
-6.6%
5.7% A/
Rotación
de vagones
(dias)
11.7
10.4
11.6
11.0
9.2
9.7
9.1 **/
Resultados p r o v i s i o n a l e s
H a s t a a g o s t o de 1982
E n t r e 1979 y 1980 l a FEPASA experimentó f u e r t e s
incrementos en su p r o d u c c i ó n s i n haber hecho i n v e r s i o n e s
en p a t i o s y t e r m i n a l e s de c a r g a o en l a compra de m a t e r i a l
r o d a n t e , por l o que se c o n s i d e r a que l o s aumentos son
c o n s e c u e n c i a s d i r e c t a s d e l mejoramiento en l a c i r c u l a c i ó n
de l o s t r e n e s y en l a u t i l i z a c i ó n de l o s v a g o n e s y
locomotoras.
Como e s t a s a c t i v i d a d e s dependen
fundamentalmente d e l s u m i n i s t r o de buena i n f o r m a c i ó n , l o s
l o g r o s a l c a n z a d o s pueden a t r i b u i r s e p r i n c i p a l m e n t e a l a
i m p l a n t a c i ó n d e l SUMO.
De h e c h o , l a r o t a c i ó n de l o s
vagones se r e d u j o de 11.6 d i a s en 1978 a 11 d i a s en 1979,
9 . 2 d i a s en 1980 y 9.7 en 1981.
La i n t r o d u c c i ó n de l a s microcomputadoras en l a s
o f i c i n a s r e g i o n a l e s también e s t á p r o d u c i e n d o un impacto
f a v o r a b l e en e l desempeño de l a empresa, p u e s t o que l a
i n f o r m a c i ó n que ayuda a c o n s e g u i r t a l e s r e s u l t a d o s ya no
l e s l l e g a con e l r e t r a s o que a n t e s se e x p e r i m e n t a b a .
Por o t r o l a d o , e l SUMO ha p e r m i t i d o una e f e c t i v a
r e d u c c i ó n en e l p e r s o n a l r e l a c i o n a d o con e l c o n t r o l de l o s
v a g o n e s , e s p e c i a l m e n t e en l o que se r e f i e r e a l o s f i c h e r o s
de vagones c e n t r a l e s y r e g i o n a l e s , l o s que se han
s u s t i t u i d o por m i c r o f i c h a s .
También se e l i m i n ó una s e r i e
de f o r m u l a r i o s l l e n a d o s por e l p e r s o n a l de movimientos, y
"106
p a u l a t i n a m e n t e se han c a n a l i z a d o a t r a v é s d e l SUMO l a s
s o l i c i t u d e s de i n f o r m a c i ó n o p e r a t i v a p r o v e n i e n t e s de l o s
s e c t o r e s c o m e r c i a l , de p l a n i f i c a c i ó n , f i n a n c i e r o y o t r o s .
Todos e s t o s mejoramientos c o n t r i b u y e n a que l a FEPASA
pueda mantener y m e j o r a r su p o s i c i ó n o p e r a t i v a f r e n t e a l a
c r e c i e n t e competencia que r e p r e s e n t a e l t r a n s p o r t e por
carretera.
"107
Capitulo III
GESTION DE PASAJEROS
I n t r o d u c c i ó n 16/
Los s i s t e m a s de r e s e r v a de a s i e n t o s en t r e n e s de p a s a j e r o s
pueden a g r u p a r s e fundamentalmente en dos t i p o s :
Los que t r a t a n l a r e s e r v a y l a v e n t a d e l p a s a j e
como una s o l a o p e r a c i ó n ( " p a s a j e c e r r a d o " ) , y
Los que contemplan l a p o s i b i l i d a d de que sean dos
operaciones d i s t i n t a s ( " p a s a j e a b i e r t o " ) .
Los s i s t e m a s de p a s a j e c e r r a d o responden a una
f i l o s o f í a de e x p l o t a c i ó n d e l t r á f i c o de p a s a j e r o s
o r i e n t a d a a o p t i m i z a r l a ocupación de l o s t r e n e s .
Los de
p a s a j e a b i e r t o responden a una f i l o s o f í a b a s a d a en
s e r v i c i o s f r e c u e n t e s de c a l i d a d u n i f o r m e en que l o s t r e n e s
i n v a r i a b l e m e n t e t i e n e n una a l t a p r o b a b i l i d a d de d i s p o n e r
de a s i e n t o s d e s o c u p a d o s , y l a r e s e r v a es i m p o r t a n t e s ó l o
p a r a c i e r t o s s e r v i c i o s como, por e j e m p l o , e l de coches
dormitorio.
Aunque l a segunda f i l o s o f í a es muy d i f u n d i d a
en E u r o p a , también se e n c u e n t r a l a de p a s a j e c e r r a d o - e n
p a r t i c u l a r en e l Sistema de P l a z a s y V e n t a de B i l l e t e s de
l a Red N a c i o n a l de l o s F e r r o c a r r i l e s E s p a ñ o l e s (RENFE)que es l a misma f i l o s o f í a adoptada por F e r r o c a r r i l e s
A r g e n t i n o s p a r a su Sistema de R e s e r v a y Expendio de
Pasajes.
Las e x p e r i e n c i a s de España son r e l e v a n t e s p a r a
América L a t i n a en l a medida en que muchas de l a s
t e n d e n c i a s ya experimentadas en a q u e l p a i s se r e p i t e n en
este hemisferio.
Es i n t e r e s a n t e entonces c o n s t a t a r q u e ,
con e x c e p c i ó n de l o s p e r i o d o s de mayor movimiento de
p a s a j e r o s de l a s v a c a c i o n e s de N a v i d a d , Semana S a n t a y
v e r a n o , RENFE vende e l 70% de l o s p a s a j e s en l a f e c h a de
p a r t i d a d e l t r e n y en l a s e s t a c i o n e s de su r e c o r r i d o .
E s t a s c i r c u n s t a n c i a s son e s p e c i a l m e n t e p r o p i c i a s p a r a e l
empleo d e l p r o c e s a m i e n t o d i s t r i b u i d o , en que l a s r e s e r v a s
de l o s t r e n e s d e l d i a se r e t i r a n de l a computadora c e n t r a l
p a r a e n t r e g a r s e a p r o c e s a d o r e s menores u b i c a d o s en l a s
e s t a c i o n e s mismas.
E s t o redunda en i m p o r t a n t e s
r e d u c c i o n e s , t a n t o de l o s c o s t o s de u t i l i z a c i ó n de l a s
l i n e a s de t e l e c o m u n i c a c i o n e s i n t e r u r b a n a s como de l a
v u l n e r a b i l i d a d i n h e r e n t e a un sistema t o t a l m e n t e
centralizado.
En l o que a t e l e c o m u n i c a c i o n e s se r e f i e r e , RENFE ha
e n c o n t r a d o que e l l a s r e p r e s e n t a n ya l o s dos t e r c i o s d e l
c o s t o t o t a l de su sistema de r e s e r v a s .
El decrecimiento
c o n t i n u o de l o s c o s t o s de e q u i p o de computación en
r e l a c i ó n con l o s de t r a n s m i s i ó n de d a t o s ha hecho que l a
empresa adopte e l p r i n c i p i o d e l p r o c e s a m i e n t o d i s t r i b u i d o
como una norma que actualmente e s t á en f a s e de ensayos de
campo.
"109
Otro problema que REWFE lia t e n i d o que e n f r e n t a r en
l o s ú l t i m o s años es l a cada vez más marcada t e n d e n c i a d e l
p ú b l i c o a p a g a r sus p a s a j e s con t a r j e t a s de c r é d i t o »
Para
minimizar e l tiempo medio que se r e q u i e r e p a r a completar
una v e n t a , que a h o r a excede l o s c i n c o m i n u t o s , e s
v e n t a j o s o que e l e q u i p o d e l t e r m i n a l de d a t o s d i s p o n g a de
d i s p o s i t i v o s p a r a l e e r l a t a r j e t a e imprimir e l
comprobante c o r r e s p o n d i e n t e .
E l uso de e s t o s a p a r a t o s y
e l c o n s i g u i e n t e aumento en l a c o m p l e j i d a d d e l s i s t e m a
l ó g i c a m e n t e se r e f l e j a n en c o s t o s más e l e v a d o s , l o s que
s i n embargo se c o n s i d e r a n p e r f e c t a m e n t e j u s t i f i c a d o s t a n t o
por l a r e d u c c i ó n que se o b t i e n e en e l tiempo de e s p e r a fiel
c l i e n t e como por l a mayor a g i l i d a d en l a v e n t a que a c a r r e a
un incremento a p r e c i a b l e en l a p r o d u c t i v i d a d d e l p e r s o n a l
de l a b o l e t e r í a .
Como ya se ha mencionado, l a s g r a n d e s a g l o m e r a c i o n e s
de p ú b l i c o se producen en l a s b o l e t e r í a s de l a s e s t a c i o n e s
inmediatamente a n t e s de que p a r t a n l o s t r e n e s .
S i se
p r e c o d i f i c a n a l g u n o s d a t o s que a p a r e c e n en l o s b o l e t o s
p a r a esos t r e n e s , e l tiempo que demora l a v e n t a se puede
a c o r t a r s i g n i f i c a t i v a m e n t e porque l o s d a t o s no t i e n e n que
s e r i n g r e s a d o s nuevamente t o d a s l a s v e c e s .
Esta
c o n s i d e r a c i ó n , j u n t o con l a s r e d u c c i o n e s en l o s c o s t o s d e l
e q u i p o de computación en g e n e r a l , ha l l e v a d o a REKFE a
f a v o r e c e r t e r m i n a l e s d o t a d o s de m i c r o p r o c e s a d o r e s que
incorporen l a s f a c i l i d a d e s necesarias para e f e c t u a r dicha
precodificación.
Aun cuando e s t a s e x p e r e n c i a s no se r e p i t e n
d i r e c t a m e n t e en América L a t i n a , es i n d u d a b l e que v a r i a s de
l a s t e n d e n c i a s que r e p r e s e n t a n - s o b r e todo l a s
r e l a c i o n a d a s con l o s avances t e c n o l ó g i c o s de computaciónya e s t á n comenzando a h a c e r s e s e n t i r .
Es por ende
importante tomar en cuenta sus i m p l i c a c i o n e s , no s ó l o p a r a
s i s t e m a s de g e s t i ó n de p a s a j e r o s s i n o en todos l o s
a s p e c t o s de l a i n f o r m á t i c a f e r r o v i a r i a .
SISTEMA DE RESERVA Y EXPENDIO DE PASAJES
DE FERROCARRILES ARGENTINOS 17/
La g e s t i ó n i n t e g r a l de l o s s e r v i c i o s de p a s a j e r o s es aun
i n c i p i e n t e en l o s f e r r o c a r r i l e s de América L a t i n a , p u e s t o
que pocas empresas l a han c o l o c a d o d e n t r o de l a s á r e a s
p r i o r i t a r i a s p a r a e l d e s a r r o l l o de s i s t e m a s de
información.
Una e x c e p c i ó n a e s t a t e n d e n c i a e s l a empresa
F e r r o c a r r i l e s A r g e n t i n o s ( F A ) , que e n f r e n t a b a s e r i a s
d i f i c u l t a d e s con e l manejo de sus s e r v i c i o s de p a s a j e r o s
s o b r e todo e n t r e l a s c i u d a d e s de Buenos A i r e s y Mar d e l
P l a t a , donde e l t r á f i c o d u r a n t e l a temporada de v a c a c i o n e s
de v e r a n o puede a l c a n z a r a 16 000 p e r s o n a s por d í a en
ambos s e n t i d o s .
"110
Comenzando en e l año 1978, FA ha v e n i d o e l a b o r a n d o
su Sistema E l e c t r ó n i c o de R e s e r v a y Expendio de P a s a j e s
(SEREP), que se c o n c i b i ó p r i n c i p a l m e n t e p a r a s u b s a n a r l a s
d i f i c u l t a d e s de a t e n d e r a t a n t o s v i a j e r o s en forma
e f i c i e n t e y r á p i d a p e r o que se p r o y e c t ó con e l o b j e t i v o de
r e a l i z a r una g e s t i ó n i n t e g r a l que p a u l a t i n a m e n t e se e s t á
alcanzando.
E l sistema no s o l o e f e c t ú a l a a s i g n a c i ó n de
a s i e n t o s p a r a l o s p a s a j e r o s y " b a n d e j a s " p a r a sus
a u t o m ó v i l e s s i n o también permite h a c e r c o n s u l t a s s o b r e e l
g r a d o de ocupación de cada coche y vagón de a u t o m ó v i l e s y
poner en s e r v i c i o c o c h e s , vagones y t r e n e s a d i c i o n a l e s s i
es p r e c i s o a g r e g a r c a p a c i d a d .
A t i e n d e asimismo a l o s
a s p e c t o s c o n t a b l e s t a l e s como e l a r q u e o de cada c a j e r o , l a
f a c t u r a c i ó n de l a s a g e n c i a s de v i a j e s y o t r a s f i r m a s que
t i e n e n cuentas c o r r i e n t e s con FA y e l b a l a n c e g e n e r a l de
i n g r e s o s por concepto de p a s a j e r o s de cada una de l a s s e i s
l i n e a s que comprenden l a empresa.
Contempla también e l
c o n t r o l de a s p e c t o s o p e r a t i v o s que i n c l u y e n e l movimiento
y u b i c a c i ó n de l o s c o c h e s , l a emisión de o r d e n e s de
mantenimiento y r e p a r a c i ó n de é s t o s y e l s e g u i m i e n t o de su
historial.
Son a c t u a l m e n t e 68 l o s t r e n e s i n c o r p o r a d o s a l
s i s t e m a , a l o s c u a l e s se suman 45 s e r v i c i o s combinados con
t r a n s p o r t e por a u t o b ú s .
En l a s épocas de mayor movimiento
s e expenden h a s t a 14 600 b o l e t o s d i a r i o s c o r r e s p o n d i e n d o a
33 600 v i a j e s ( p u e s t o que un mismo b o l e t o puede amparar a
v a r i o s p a s a j e r o s que v i a j a n j u n t o s ) , a t r a v é s de s i e t e
b o l e t e r í a s en Buenos A i r e s y sus a l r e d e d o r e s y 11 en o t r a s
ciudades d e l p a í s (véase e l g r á f i c o 8 ) .
1.
Causas que motivaron l a e l a b o r a c i ó n d e l
sistema
La r e s e r v a y v e n t a de a s i e n t o s en l o s t r e n e s g e n e r a l e s de
p a s a j e r o s c o n s t i t u í a un problema de d i f í c i l s o l u c i ó n que
t e n d í a a a g u d i z a r s e con e l t r a n s c u r s o d e l tiempo a p e s a r
de l a s m o d i f i c a c i o n e s que se i n t r o d u c í a n a l o s
procedimientos t r a d i c i o n a l e s .
Los m a t i c e s más v i s i b l e s de
e s t e problema e r a n l o s que a f e c t a b a n a l p ú b l i c o v i a j e r o ,
entre los cuales figuraban:
La c o n c e n t r a c i ó n de v e n t a s en una s o l a b o l e t e r í a ,
l o que o r i g i n a b a c o n s i d e r a b l e s d e s p l a z a m i e n t o s
p a r a l a mayoría d e l p ú b l i c o que q u e r í a h a c e r
reservas;
La l e n t i t u d de l a a t e n c i ó n en l a b o l e t e r í a , l o
que p r o v o c a b a l a r g a s f i l a s de e s p e r a con sus
c o n s i g u i e n t e s s e n t i m i e n t o s de d e s a g r a d o , y
La d i v e r s i d a d de e r r o r e s s u s c e p t i b l e s de
cometerse en un p r o c e s o de v e n t a manual, l o s que
r e p e r c u t í a n con mayor f u e r z a cuando a dos
p a s a j e r o s se l e s v e n d í a e l mismo a s i e n t o .
"111
Gráfico 8
BOLETERIAS DEI SERE?
PTO. BELGRANO
CORDOSA
709Km.
• v v
O<0
<$• MAR DEL PLATA
(Korte)
(Centro) 400 K m . / M A R
DEL PLATA
(Omnibus)
MIRAMAR
Km.
XJ
TUCUMAN
170 Km.
TEMPERLEY
17 Km.
CIFA 2
CONSTITUCION
RESERVA
TELEFONICA
RECIPROCA
Referencias:
Instalación arrendada;
Instalación propia;
"112
Arrendada próxima
instalación;
~~
Propia próxima instalación.
No menos i m p o r t a n t e s e r a n l o s m a t i c e s i n t e r n o s a l a
empresa que se r e l a c i o n a b a n con l a c o m e r c i a l i z a c i ó n y e l
dimensionamiento c o r r e c t o de l a o f e r t a de s e r v i c i o s .
Por
e j e m p l o , l a s e s t a c i o n e s i n t e r m e d i a s r e c i b í a n cupos de
r e s e r v a s que no siempre se p o d i a n vender i n t e g r a m e n t e ,
p e r o d e b i d o a l a f a l t a de comunicaciones tampoco e r a
p o s i b l e poner en v e n t a en l a e s t a c i ó n de o r i g e n d e l t r e n ,
a l g u n o s minutos a n t e s de l a p a r t i d a de é s t e , l o s a s i e n t o s
que aun e s t a b a n d i s p o n i b l e s .
Las d i f i c u l t a d e s de
comunicaciones a f e c t a b a n i g u a l m e n t e a l a h a b i l i t a c i ó n de
coches y t r e n e s a d i c i o n a l e s p a r a r e f o r z a r l o s s e r v i c i o en
c a s o s de e x c e s o de demanda o e l r e t i r o de l o s mismos
cuando l a demanda e r a i n s u f i c i e n t e p a r a ocupar l a
t o t a l i d a d d e l e q u i p o a s i g n a d o , p u e s t o que no se c o n o c í a n
l a s v a r i a c i o n e s en l a demanda con s u f i c i e n t e a n t i c i p a c i ó n .
Teniendo en cuenta l a s causas s e ñ a l a d a s , se l l e g ó a
l a c o n c l u s i ó n de que l o s p r o c e d i m i e n t o s u t i l i z a d o s h a s t a
e s e momento obraban en d e t r i m e n t o t a n t o de l a imagen de l a
empresa como de l a buena a d m i n i s t r a c i ó n de sus s e r v i c i o s
de p a s a j e r o s , por l o que se d e c i d i ó p r o c u r a r una s o l u c i ó n
a l problema que m e j o r a s e l a s r e l a c i o n e s con e l p ú b l i c o a
l a vez que r a c i o n a l i z a r a l a c o m e r c i a l i z a c i ó n y l a
o p e r a c i ó n de e s o s s e r v i c i o s .
Se h i z o un a n á l i s i s de l o s
c o s t o s y l a e f i c a c i a de una s e r i e de a l t e r n a t i v a s p a r a
a l c a n z a r l a s s i g u i e n t e s metas:
B r i n d a r a l p ú b l i c o u s u a r i o un adecuado y
e f i c i e n t e n i v e l de a t e n c i ó n en b o l t e t e r i a s
descentralizadas?
C e n t r a l i z a r y s u p e r v i s a r l a a s i g n a c i ó n de l a s
reservas;
E l i m i n a r l a p o s i b i l i d a d de d o b l e a d j u d i c a c i ó n de
a s i e n t o s y o t r o s e r r o r e s de c á l c u l o ;
S i m p l i f i c a r e l a s p e c t o c o n t a b l e y en l o p o s i b l e
s u p r i m i r l a e l a b o r a c i ó n por l o s e x p e d i d o r e s de
comprobantes m a n u s c r i t o s ;
Imponer un g r a d o de s e g u r i d a d en e l manejo de
f o n d o s t a l que e l s i s t e m a e f e c t ú e su p r ó p i a
auditoria?
D i s p o n e r de una i n f o r m a c i ó n á g i l y f i d e d i g n a p a r a
o p t i m i z a r l o s s e r v i c i o s de p a s a j e r o s , y
L o g r a r e l máximo aprovechamiento d e l parque de
coches.
2.
Diseño d e l
sistema
S u r g i ó como c o n c l u s i ó n d e l e s t u d i o de a l t e r n a t i v a s que l a
u t i l i z a c i ó n de i n s t a l a c i o n e s de p r o c e s a m i e n t o de d a t o s
e l e c t r ó n i c o a p o r t a r l a l a s mayores v e n t a j a s , p e r m i t i e n d o
b r i n d a r a l u s u a r i o una a t e n c i ó n r á p i d a , cómoda y s e g u r a
a s i como a l a s á r e a s o p e r a t i v a s de l a empresa una
i n f o r m a c i ó n oportuna y c o n f i a b l e p a r a l a toma de
decisiones.
Se c o n s t i t u y ó entonces un grupo de t r a b a j o
e n c a r g a d o de i m p l a n t a r un s i s t e m a que r e a l i z a r a todo l o
"113
c o n c e r n i e n t e a l a g e s t i ó n de t r á f i c o de p a s a j e r o s ,
El
d i s e ñ o que se d e c i d i ó f u e modular y de a p l i c a c i ó n
p r o g r e s i v a ,ya q u e , d e b i d o a l a u r g e n c i a de r e s o l v e r e l
problema de r e s e r v a s en e l t r e c h o p r i o r i t a r i o e n t r e Buenos
A i r e s y Mar d e l P l a t a y a l a s l i m i t a c i o n e s d e l
p r e s u p u e s t o , no f u e f a c t i b l e p a r t i r con e l s i s t e m a
completo en o p e r a c i ó n .
a)
Esquema
operativo
E l esquema o p e r a t i v o d e l SEREP contempla
siguientes funciones:
las
i)
Boleterías:
En cada una se cumplen l a s dos
f u n c i o n e s complementarias de s u p e r v i s i ó n de l a s v e n t a s ,
p a r a l a que se d i s p o n e de un e q u i p o d e d i c a d o a e f e c t u a r
t o d a s l a s t a r e a s i n h e r e n t e s a l a s p e c t o c o n t a b l e , y l a de
a t e n c i ó n a l p ú b l i c o , que se hace a t r a v é s de t e r m i n a l e s
que t i e n e n c o n e c t a d a s i m p r e s o r a s p a r a l a e m i s i ó n de l o s
b o l e t o s y l a s c a r t a s de p o r t e de a u t o m ó v i l e s .
ii)
R e s e r v a s por t e l é f o n o :
E s t a f u n c i ó n se l l e v a a
cabo en una o f i c i n a e q u i p a d a con una pequeña c e n t r a l
t e l é f o n i c a y t e r m i n a l e s mediante l o s c u a l e s se s o l i c i t a l a
r e s e r v a y se r e c i b e l a i n f o r m a c i ó n d e l importe a p a g a r y
l a f e c h a a n t e s de l a que e l c l i e n t e debe comparecer a una
b o l e t e r í a p a r a r e t i r a r su p a s a j e .
La f u n c i ó n se l i m i t a
por a h o r a a l e n t o r n o d e l á r e a m e t r o p o l i t a n a de Buenos
A i r e s , p e r o en un f u t u r o próximo se e x t e n d e r á a o t r a s
l o c a l i d a d e s importantes del p a í s .
iii)
Venta r e c i p r o c a :
Es una f u n c i ó n t r a n s i t o r i a
que a p r o v e c h a l a e s t r u c t u r a de comunicaciones e x i s t e n t e en
l a empresa p a r a p e r m i t i r que l a s p r i n c i p a l e s c i u d a d e s d e l
i n t e r i o r d e l p a i s obtengan r e s e r v a s p a r a sus c l i e n t e s
m i e n t r a s no cuenten con sus p r o p i a s b o l e t e r í a s d o t a d a s de
t e r m i n a l e s conectados a l a computadora c e n t r a l .
iv)
Cupos:
Es o t r a f u n c i ó n t r a n s i t o r i a que e n t r e g a
a e s t a c i o n e s de menor i m p o r t a n c i a una c a n t i d a d
p r e s t a b l e c i d a de r e s e r v a s .
Una vez hecha l a i n s t a l a c i ó n
de t e r m i n a l e s en una c i u d a d i m p o r t a n t e c e r c a n a , l a s
pequeñas e s t a c i o n e s que dependen de e s a c i u d a d pasan a
p e d i r p o r t e l é f o n o a l a b o l e t e r í a a l l í u b i c a d a que se
hagan l a s r e s e r v a s n e c e s a r i a s y se l e e n v í e n por t r e n l o s
boletos correspondientes.
v)
Control operativo del sistema:
Esta función,
que se r e a l i z a por e l Departamento SEREP, c o n s i s t e en
a b r i r y c e r r a r e l s i s t e m a , d e s p e j a r dudas r e s p e c t o de su
o p e r a c i ó n por p a r t e de l o s d i s t i n t o s p u e s t o s r e m o t o s ,
a p r o v i s i o n a r de b o l e t o s en b l a n c o a l a s b o l e t e r í a s a
t r a v é s de sus r e s p e c t i v a s unidades de c o n t r o l de e n t r a d a s ,
v e l a r p o r e l mantenimiento y l a r e p a r a c i ó n de l o s
"114
t e r m i n a l e s y e q u i p o s de comunicación y d e t e r m i n a r e l
momento en que una b o l e t e r í a debe r e v e r t i r temporalmente a
l a v e n t a manual m i e n t r a s se subsane a l g u n a d i f i c u l t a d con
e l sistema.
vi)
C o n t r o l de e n t r a d a s :
P a r a c u m p l i r con e s t a
f u n c i ó n cada una de l a s s e i s l i n e a s de l a empresa ha
e s t a b l e c i d o una unidad que e f e c t ú a l a r e v i s i ó n de l o s
a s p e c t o s c o n t a b l e s de t o d a s sus b o l e t e r í a s .
vii)
Contaduría g e n e r a l :
La r e a l i z a e l
departamento de c o n t a b i l i d a d g e n e r a l de l a empresa, d e l
que dependen l a s u n i d a d e s de c o n t r o l de e n t r a d a d a s de l a s
lineas.
viii)
C o n t r o l de v e h í c u l o s :
Cada una de l a s l i n e a s
ha e s t a b l e c i d o un P u e s t o U n i c o de Coches (PUC) p a r a
c o n t r o l a r a t r a v é s d e l s i s t e m a SEREP e l mantenimiento
p e r i ó d i c o de l o s coches de p a s a j e r o s .
ix)
C o n t r o l de l a s á r e a s c o m e r c i a l , de t r á f i c o y
mecánica (CTM):
P a r a e s t a f u n c i ó n se ha c o n s t i t u i d o una
unidad c o n j u n t a que e j e r c e e l c o n t r o l s o b r e l o s PUCs de
l a s l i n e a s , a s i como l a r e s p o n s a b i l i d a d de m o d i f i c a r l a s
t a r i f a s r e g i s t r a d a s en e l s i s t e m a , h a b i l i t a r coches y
t r e n e s a d i c i o n a l e s s i es p r e c i s o aumentar c a p a c i d a d y
e f e c t u a r cambios en l o s s e r v i c i o s o f r e c i d o s a l p ú b l i c o .
b)
Esquema
computacional
P a r a a t e n d e r a l a s f u n c i o n e s o p e r a t i v a s se d i s e ñ ó
s i g u i e n t e s e r i e de módulos c o m p u t a c i o n a l e s , cada uno de
l o s c u a l e s a b a r c a v a r i o s programas a f i n e s :
i)
la
C l i e n t e s , que i n c l u y e todos l o s programas que de
a l g u n a forma se r e l a c i o n a n con l a a t e n c i ó n a l o s
pasajeros;
ii)
C e n t r a l SEREP, cuyos programas e f e c t ú a n l a s
siguientes operaciones:
I n c o r p o r a c i ó n de nuevos s e r v i c i o s , b o l e t e r í a s
y otras modificaciones operativas a l sistema;
G e n e r a c i ó n de l o s a s i e n t o s d i s p o n i b l e s , l o que
se hace 60 d i a s a n t e s de l a p a r t i d a d e l t r e n
a l que se r e f i e r e ;
R e c o l e c c i ó n de e s t a d í s t i c a s s o b r e e l uso de
l o s e q u i p o s de l a s b o l e t e r í a s , l o s h o r a r i o s de
a t e n c i ó n de é s t a s , h i s t o r i a l d e l mantenimiento
de l o s e q u i p o s , e t c . ;
iii)
C o n t a b l e , cuyos programas a b a r c a n d e s d e e l
c o n t r o l de l a c a j a de cada t e r m i n a l de l a s
b o l e t e r í a s h a s t a e l b a l a n c e g e n e r a l de l a empresa
por concepto de p a s a j e r o s ;
"115
iv)
v)
vi)
O p e r a t i v o de t r a n s p o r t e , cuyos programas se
r e l a c i o n a n con l a u b i c a c i ó n de l o s c o c h e s , e l
c o n t r o l de su mantenimiento y r e p a r a c i ó n , l a
emisión de órdenes de t r a b a j o p a r a su i n g r e s o
t a l l e r y e l s e g u i m i e n t o de su h i s t o r i a l ;
C o m e r c i a l , cuyos programas c o n t r o l a n l a
m o d i f i c a c i ó n de l a s t a r i f a s y apoyan l a tema de
d e c i s i ó n e s d e l á r e a c o m e r c i a l r e s p e c t o de a g r e g a r
coches y t r e n e s , c o n f i g u r a r l o s t r e n e s y
e s t a b l e c e r sus p a r a d a s ?
E s t a d i s t i c o , cuyos programas t a b u l a n l o s d a t o s
sobre
P a s a j e r o s , según p r o c e d e n c i a , d e s t i n o , c l a s e
de s e r v i c i o , c a n t i d a d t o t a l , c a n t i d a d de
p a s a j e r o s - k i l ó m e t r o , ! e importe p a g a d o ;
S e r v i c i o s , según l i n e a de l a empresa, t i p o de
p a s a j e , c l a s e , p a s a j e s enteros y medios, e
importe p a g a d o ;
A s i e n t o s o f r e c i d o s , según t r e n , d i a y c l a s e ;
A s i e n t o s o c u p a d o s , según t r e n , d i a y c l a s e , y
R e n t a b i l i d a d de t r e n e s .
3.
Rutinas
SÍ)
al
Operación d e l
sistema
iniciales
A l comienzo d e l d i a se pasan l o s programas d e l
módulo SEREP que g e n e r a n l o s a s i e n t o s d i s p o n i b l e s en l o s
t r e n e s qu® p a r t i r á n 60 d i a s más' a d e l a n t e y , s i e s
n e c e s a r i o , l o s programas, que i n c o r p o r a n c u a l q u i e r nuevo
¡servicio o b o l e t e r í a .
Con e s t o , e l s i s t e m a queda l i s t o
p a r a f u n c i o n a r i n t e r a c t i v a m e n t e en a t e n c i ó n a l a s
¡ s o l i c i t u d e s de r e s e r v a s y de o t r o s t i p o s de i n f o r m a c i ó n .
En cada b o l e t e r í a , e l encargado i n i c i a l a j o r n a d a
v e r i f i c a n d o en su t e r m i n a l s u p e r v i s o r e l c i e r r e de l a s
o p e r a c i o n e s c o n t a b l e s d e l d i a a n t e r i o r , que t i e n e n que
c o m p l e t a r s e c o r r e c t a m e n t e a n t e s de que e l s i s t e m a p e r m i t a
que se e f e c t ú e n l a s d e l nuevo d i a .
Luego e l e n c a r g a d o
h a b i l i t a a l o s c a j e r o s que t r a b a j a r á n en e s e t u r n o .
A l c o n e c t a r su t e r m i n a l , e l c a j e r o debe
i d e n t i f i c a r s e a l s i s t e m a mediante una c o n t r a s e ñ a que é l
mismo puede cambiar en c u a l q u i e r momento.
Después, t i e n e
que i n g r e s a r c i e r t o s d a t o s s o b r e e l á r e a de l a empresa en
que t r a b a j a a f i n de que e l s i s t e m a l o f a c u l t e p a r a
r e a l i z a r l a s a c t i v i d a d e s de a t e n c i ó n a l p ú b l i c o .
"116
b)
V e n t a de p a s a j e s
Cuando un c l i e n t e d e s e a comprar un p a s a j e , e l c a j e r o
l l e n a e l f o r m u l a r i o de v e n t a cuya imagen a p a r e c e en l a
p a n t a l l a de su t e r m i n a l con l o s s i g u i e n t e s d a t o s ;
T i p o de p a s a j e ( r e g u l a r , c o r t e s i a , s e r v i c i o ,
organismo d e l e s t a d o , p a r a j u b i l a d o s ) ;
Procedencia y destino?
Tren?
D i a y mes d e l v i a j e ?
Clase ( d o r m i t o r i o , s u p s r p u l l a a n , pullman,
primera, t u r i s t a ) ?
Húmero de p e r s o n a s mayores y menores de 13 años
( p a s e j e s completos y medios)?
Datos s o b r e camas en coches d o r m i t o r i o , s i se
desean, y
D a t o s s o b r e e l v i a j e de r e g r e s o , s i se d e s e a
comprar un p a s a j e de i d a y v u e l t a .
S i todos l o s d a t o s son c o n s i s t e n t e s y siempre que
haya a s i e n t o s d i s p o n i b l e s en e l t r e n e s p e c i f i c a d o , e l
s i s t e m a g r a b a en l a i m p r e s o r a conectada a l t e r m i n a l uno o
m&s b o l e t o s , en cada uno de l o s c u a l e s se puede r e g i s t r a r
hasta s e i s a s i e n t o s (véase e l ejemplo 6 ) .
L a s r e s e r v a s de
i d a pueden h a c e r s e con 45 d i a s de a n t i c i p a c i ó n , y l a s de
v u e l t a con 60 d i a s .
P a r a r e s e r v a r sus a s i e n t o s por t e l é f o n o , e l v i a j e r o
l l a m a a l a o f i c i n a e n c a r g a d a de e s t e s e r v i c i o y
proporciona l o s datos s o l i c i t a d o s .
E l o p e r a d o r responde
con un número b a j o e l c u a l l a r e s e r v a e s t á r e g i s t r a d a en
e l s i s t e m a , e l importe a p a g a r y l a f e c h a de v e n c i m i e n t o
d e s p u é s de l a que l o s a s i e n t o s nuevamente p a s a r á n a e s t a r
disponibles.
A n t e s de e s a f e c h a - q u e e l s i s t e m a determina
en f u n c i ó n d e l p o r c e n t a j e de ocupación de l a c l a s e p e d i d a
y d e l tiempo que f a l t a p a r a l a p a r t i d a d e l t r e n - e l
v i a j e r o debe c o n c u r r i r a l a b o l e t e r í a más c e r c a n a donde,
l u e g o de c i t a r su número de r e s e r v a , s i g u e e l r e s t o d e l
t r á m i t e r e g u l a r p a r a o b t e n e r su b o l e t o .
La v e n t a de p a s a j e s puede c o n t i n u a r h a s t a pocos
minutos a n t e s de l a p a r t i d a d e l t r e n .
S i n embargo, en
e s a s c i r c u n s t a n c i a s como medida de p r e c a u c i ó n e l c a j e r o
debe comprobar l a a s i g n a c i ó n de a s i e n t o s con un l i s t a d o de
l a o c u p a c i ó n d e l t r e n llamado " o c u p a c i ó n g u a r d a " ,
p r o d u c i d o por e l s i s t e m a , que c o n t i e n e l a r e l a c i ó n de l o s
a s i e n t o s que aún e s t á n d i s p o n i b l e s en e s e t r e n .
Al
término de un d i a , e l s u p e r v i s o r de l a b o l e t e r í a debe
p e d i r que e l s i s t e m a imprima l o s l i s t a d o s c o r r e s p o n d i e n t e s
a los trenes del dia siguiente.
"117
EJeœplo
BOLETO
6
SEREP
S E Ñ O R PASAJERO:
La emisión del presente boleto formo parto dil 81«tafTta Electrónico da Reserva y Expandió
de Pasajes (SEREP), cuya finalidad as brindarle una mejor atención con nuryor eficiencia.
SERVICIOS INCORPORADOS AL SEREP: MAR DEL PLATA, MIRAMAR, ROSARIO, CORDOBA, TUCUMAN,
S. C. DE BARILOCHE, NEUOUEM. ZAFALA, POSADAS, CORRIENTES, CONCORDIA.
BOCAS DE EXPENDIO SEREP: En el horario de 8 a SO se re l i a la VENTA ANTICIPADA en loe siguientes lugeiw:
CAPITAL FEDERAL:
Estaciones: CONSTITUCION. ONCE, F. LACROZE, RETIRO (Mitra).
GRAN BUENOS AIRES : Estación: TEMPERLEY.
INTERIOR:
Estaciones: ROSARIO,BAHIA BLANCA.MIRAMAR, LA PLATA y en.MAR DEL PLATA:.
Sen Martín 2345 - Sarmiento 1603 • Av. Luro 4000.
Recuerde que dasde le Cap. Fad. uittd puado obtener su comodidad de Ida con una anticipación de 45 días y el regreso con 60, pudiendoraesrvartcstelefónicamente a CIFA:
Nros.: 32*8810 - 32-8818 el 18 y T í e x 012-2607,
IMPORTANTE:
SI usted desiste del viaja, puetíe devolver loo pesajes en cualquiera de les bocas errlbe menclo,
nedas, extiendo el baloto DEVOLUCION, donde tendra'impttto el Importa o percibir.
FERROCARRILES ARGENTINOS
mmmmiB
flœmm
)S.E.R.E.P.
Sistema Electrónico de Reserva
i
'
y Expendio d e Pesajes
NRO. OE BOLETO
FeCHA DEL VIAJE
FECHA DE EMISION " '
HORA
MAV,
MEN.
TREN
IMPORTE
OBe.ravl^ldüki
CAJA
CLASE
COCHI!
I
documento
MOCeOEMCIA
\
— w a r " - *
OBSTINO
COMOD1O
COMOD O A O I S
j
CONTROL
"118
TARIFA SUJETA A REAJUSTO
OlIflVACIONES
El listado "ocupación guarda" se emplea también
durante el recorrido del tren. Faltando tres minutos para
que éste parta, el conductor (guarda) obtiene la última
información respecto de la asignación de asientos para
poder controlar la ubicación de los pasajeros y vender
pasajes sobre la marcha, si es necesario.
Se recurre asimismo a dicho listado en caso de una
interrupción prolongada del sistema -por ejemplo, un corte
en el suministro de energia eléctrica que incapacite la
computadora por más de una hora- para que se realicen las
ventas en forma manual. Una vez restablecido el servicio,
estas ventas se registran con el sistema siguiendo el
procedimiento regular.
c)
Criterios de asignación
A diferencia de la mayoría de los sistemas de
reservas, el SEREP no permite que el cliente escoja la
ubicación de sus asientos en el coche, sino que en forma
automática le asigna los primeros disponibles. La rutina
de asignación parte del centro de un coche y continúa
hacia los dos extremos. No pasa al coche siguiente hasta
no haber completado el primero, a menos que el cliente
pide más asientos de los que aún quedan en el primer
coche, en cual caso se los asigna en el siguiente.
Cuando un tren no es expreso y habitualraente lleva a
un considerable número de pasajeros con origen o destino
en estaciones intermedias, su itinerario se divide en
tramos. Los pasajeros que siguen el recorrido total se
agrupan en algunos de los coches, mientras los que suben o
bajan en las estaciones intermedias se agrupan en otros,
en que se busca maximizar la reasignación de los asientos
para asi poder minimizar la cantidad de coches en el tren»
En lo que a coches dormitorio se refiere, rigen los
mismos criterios generales de asignación con algunas
complicaciones adicionales introducidas por la
reglamentación de FA respecto de la ocupación de camas, le
que entre otras cosas establece normas sobre el
tratamiento de los nifíos.
d)
Devolución de pasajes
Si al obtenerse el pasaje se comprueba que contiene
un error cometido tanto por el cliente como por el cajero
éste tiene un plazo de 20 minutos para anularlo sin que
aparezca en los archivos de contabilidad. Pasado ©se
lapso es preciso devolver el pasaje errado y emití*- yrao
nuevo.
"119
La d e v o l u c i ó n de un p a s a j e por c u a l q u i e r motivo se
puede e f e c t u a r h a s t a e l d í a a n t e s de l a p a r t i d a d e l t r e n .
P a r a h a c e r l o e l c a j e r o l l e n a l a imagen de un f o r m u l a r i o
que a p a r e c e en l a p a n t a l l a de su t e r m i n a l con l o s d a t o s
solicitados.
E l s i s t e m a entonces t i e n e que r e a l i z a r l a s
siguientes operaciones:
Marcar l o s a s i e n t o s como d i s p o n i b l e s ;
R e s t a r de l a c a j a e l importe que s e r á reembolsado
al cliente, e
Imprimir un b o l e t o de c r é d i t o .
S i l a d e v o l u c i ó n es s o l o p a r c i a l , además de l a s
o p e r a c i o n e s ya d e s c r i t a s se imprime un nuevo b o l e t o ,
v á l i d o p a r a v i a j a r , en que f i g u r a n l o s a s i e n t o s que e l
c l i e n t e aun c o n s e r v a .
En caso de que d e s e e cambiar sus r e s e r v a s a una
c l a s e s u p e r i o r , e l c l i e n t e puede h a c e r l o abonando l a
d i f e r e n c i a en l a t a r i f a .
E l s i s t e m a en e f e c t o t r a t a e s t o
como s i f u e r a una d e v o l u c i ó n s e g u i d a de una compra de
p a s a j e , ya que l o s a s i e n t o s de l a c l a s e i n f e r i o r t i e n e n
que s e r marcados como d i s p o n i b l e s y e l Importe previamente
pagado t i e n e que f i g u r a r como c r é d i t o h a c i a l a compra d e l
p a s a j e en l a c l a s e s u p e r i o r .
e)
T r a n s p o r t e de
automóviles
Los p a s a j e r o s con r e s e r v a s en a l g u n o s t r e n e s
r e g u l a r e s pueden t r a n s p o r t a r sus a u t o m ó v i l e s por
f e r r o c a r r i l , con una t a r i f a p r e f e r e n c i a l , a f i n de
d i s f r u t a r de m o v i l i d a d en sus d e s t i n o s .
La r e s e r v a de una
" b a n d e j a " se s o l i c i t a en e l momento de comprar e l p a s a j e ;
e l s i s t e m a responde p i d i e n d o l o s d a t o s d e l v e h í c u l o , y
l u e g o imprime un b o l e t o - c a r t a de p o r t e ( v é a s e e l e j e m p l o
7).
Cuando e l v i a j e r o e n t r e g a e l a u t o m ó v i l en l a p l a y a de
c a r g a , se c o n s t a t a n sus c o n d i c i o n e s g e n e r a l e s en a q u e l
documento p a r a que se pueda e s t a b l e c e r l a r e s p o n s a b i l i d a d
por e v e n t u a l e s dafíos o c a s i o n a d o s d u r a n t e e l r e c o r r i d o .
D i a r i a m e n t e se e n v í a n a l a p l a y a de a u t o m ó v i l e s l a s
l i s t a s de l o s v e h í c u l o s que t i e n e n r e s e r v a s en l o s t r e n e s
de e s e d í a , p a r a c o n t r o l a r l a s o p e r a c i o n e s de c a r g a .
L u e g o , se despacha a b o r d o una c o p i a de l a l i s t a
c o r r e s p o n d i e n t e a l o s v e h í c u l o s que l l e v a cada t r e n ,
m i e n t r a s que dos h o r a s a n t e s de l a l l e g a d a de é s t e se
t r a n s m i t e o t r a c o p i a a l a e s t a c i ó n de d e s t i n o p a r a
f a c i l i t a r la descarga.
"120
E J e d p I O
7
BOLETO-CARTA DE PORTE
DECLARACION J U R A D A (CONDICIONES G £ A E R A L E S DEL VEHICULO)
CANT.
LLAVES
FUNCIONAMIENTO CERR AtÏURA
PUERTA
Si
No
BAUL
Si
Si
No
R U E O A DE
Mel
Reg.
Si
STEREO
ANTENA
1
1
3
Rota
ESPEJOS RETROVISORES
LLAVES
No
LIMPIA
PARABRISAS
2
MARCA
Enters
RUEDA
BALIZAS
2
RADIO
NO
CRIC
AUXILIO
Bien
MARCA
CONTACTO
Si
No
CRIC
Si
No
MATA-
ENCEN-
FUEGO
DEDOR
Si
No
S>
No
INTERNOS
Si
No
TAZAS
EXTERNOS
1
2
1
TAPIZADO
Bien
Averledo
2
3
4
FUNDAS
Bien
Avoriedas
"21
f)
Contabilidad
Durante e l c u r s o d e l d i a e l encargado de una
b o l e t e r í a puede s o l i c i t a r , como medida de s e g u r i d a d , e l
r e t i r o d e l d i n e r o en poder de un c a j e r o .
En c o n s t a n c i a de
e s t o e l s i s t e m a emite un comprobante que i n d i c a l a
cantidad r e t i r a d a .
A l f i n a l de l a j o r n a d a e l e n c a r g a d o debe c e r r a r l a s
o p e r a c i o n e s d e l d i a p i d i e n d o a l s i s t e m a l o s l i s t a d o s de
a r q u e o de l o s c a j e r o s que t r a b a j a n en e s e l o c a l .
Dichos
l i s t a d o s c o n t i e n e n una s í n t e s i s de t o d a s l a s o p e r a c i o n e s
r e a l i z a d a s , a s i como una r e l a c i ó n de l o s comprobantes y
o t r o s documentos que r e s p a l d e n l a c a j a y e l monto d e l
e f e c t i v o que cada c a j e r o h a b r á de e n t r e g a r .
Una vez que e l e n c a r g a d o haya v e r i f i c a d o que t o d o
e s t á conforme, l o i n d i c a a l s i s t e m a p a r a que é s t e t r a s p a s e
l o s r e g i s t r o s de l o s c a j e r o s a l o s d e l d e p ó s i t o c e n t r a l de
la boletería.
A c t o s e g u i d o se e f e c t ú a l a remesa f i n a l a
t e s o r e r í a , con l o que e l s i s t e m a g e n e r a automáticamente e l
balance del d í a para esa b o l e t e r í a .
Cada una de l a s s e i s l i n e a s de FA c u e n t a con una
D i v i s i ó n de C o n t r o l de E n t r a d a s que r e c i b e y v e r i f i c a e l
e f e c t i v o y l a documentación que r e s p a l d a l a c a j a de sue
boleterías.
Cuando se t r a t a de o p e r a c i o n e s de c r é d i t o ,
d i c h a documentación s i r v e e l p r o p ó s i t o a d i c i o n a l de
p e r m i t i r l a f a c t u r a c i ó n de l o s c l i e n t e s que mantienen
cuentas c o r r i e n t e s con l a empresa.
Las D i v i s i o n e s de C o n t r o l de E n t r a d a s t i e n e n
asimismo a u t o r i d a d p a r a p e d i r a l s i s t e m a l o s s i g u i e n t e s
t i p o s de l i s t a d o s :
Ocupación de a s i e n t o s y camas, p a r a l o s
fiscalizadores viajeros (interventores);
V e n t a s r e a l i z a d a s por un c a j e r o d e t e r m i n a d o ;
Ventas de p a s a j e s en un t r e n s e ñ a l a d o , y
D e t a l l e s de una v e n t a en p a r t i c u l a r .
g)
Areas comercial,
de t r á f i c o y mecánica
(CTM)
P a r a c o n t r o l a r e s t a s á r e a s en l o que a l s i s t e m a
SEREP se r e f i e r e , se ha c o n s t i t u i d o una u n i d a d c o n j u n t a
que r e a l i z a l a s s i g u i e n t e s o p e r a c i o n e s mediante t e r m i n a l e s
i n s t a l a d o s en su l o c a l :
M o d i f i c a r l a s t a r i f a s r e g i s t r a d a s con e l s i s t e m a ;
Obtener i n f o r m a c i ó n s o b r e l o s t r e n e s que hayan
superado e l 75% de o c u p a c i ó n ;
C o n s u l t a r e l g r a d o de o c u p a c i ó n y l o s coches que
i n t e g r a n un t r e n ;
A g r e g a r coches a l o s t r e n e s r e g u l a r e s s i es
p r e c i s o aumentar su c a p a c i d a d ;
"122
-
-
Modificar o cancelar horarios y paradas
programados;
H a b i l i t a r trenes condicionales, especiales y
adicionales;
U b i c a r un coche d e t e r m i n a d o ;
I d e n t i f i c a r l o s coches que e s t á n d i s p o n i b l e s en
una e s t a c i ó n , l o s que e s t á n c i r c u l a n d o en un t r e n
determinado y l o s que e s t á n d e t e n i d o s en una
p l a y a o un t a l l e r ;
S e g u i r l a h i s t o r i a de cada c o c h e , y
Conocer l o s tiempos medios de mantenimiento y
reparación.
La u n i d a d CTM c o n t r o l a asimismo l o s P u e s t o s U n i c o s
de Coches ( P U C s ) , que son r e s p o n s a b l e s de v e l a r por e l
mantenimiento p e r i o d i c o y l a s r e p a r a c i o n e s programadas de
l o s coches.
P a r a e s t a f u n c i ó n cada PUC t i e n e g r u p o s de
t r a b a j o denominados " a n t e n a s " d e s t a c a d o s en l a s e s t a c i o n e s
b a j o su j u r i s d i c c i ó n , que a l a p a r t i d a de un t r e n e n v i a n a
su PUC l a r e l a c i ó n de l o s coches que l o i n t e g r a n .
Esta
i n f o r m a c i ó n se i n g r e s a a l s i s t e m a , que c o n s u l t a e l
r e c o r r i d o d e l t r e n p a r a a c t u a l i z a r l o s r e g i s t r o s de
k i l o m e t r a j e de l o s c o c h e s .
E l k i l o m e t r a j e es e l f a c t o r
d e t e r m i n a n t e en l a programación d e l mantenimiento
periódico.
E l PUC d i a r i a m e n t e o b t i e n e d e l s i s t e m a una l i s t a de
l o s coches que deben ser r e t i r a d o s d e l s e r v i c i o .
Una vez
d e t e n i d o e l coche, se s o l i c i t a por t e r m i n a l una orden de
t r a b a j o p a r a que i n g r e s e a l t a l l e r .
Cuando e l t r a b a j o se
ha terminado y e l coche se pone en s e r v i c i o de nuevo, e l
PUC i n g r e s a a l s i s t e m a l o s d e t a l l e s de l a s l a b o r e s
r e a l i z a d a s p a r a que formen una p a r t e permanente d e l
h i s t o r i a l d e l coche.
4.
Medidas de
seguridad
S i e n d o e l SEREP un s i s t e m a netamente i n t e r a c t i v o en l i n e a ,
e r a n e c e s a r i o tomar e x t e n s a s p r e c a u c i o n e s en su d i s e ñ o
p a r a minimizar l o s r i e s g o s de m o d i f i c a c i o n e s i n d e b i d a s a
sus a r c h i v o s , ya sea por e r r o r e s o por a c c i o n e s
malintencionadas.
Se han e l a b o r a d o e x t e n s a s r u t i n a s de
v e r i f i c a c i ó n de l o s d a t o s i n g r e s a d o s a f i n de a s e g u r a r su
c o n s i s t e n c i a i n t e r n a , y en l a p a r t e c o n t a b l e e s p e c i a l m e n t e
se l l e v a un e s t r i c t o c o n t r o l de l a s p e r s o n a s que e s t á n
f a c u l t a d a s para hacer l a s operaciones.
Es i g u a l m e n t e importante e v i t a r e r r o r e s i n t r o d u c i d o s
por e l f u n c i o n a m i e n t o i n c o r r e c t o de uno de l o s programas
de computación.
Cuando se d e s e a m o d i f i c a r un programa ya
en uso o i n t r o d u c i r uno nuevo, l o s cambios se someten a
p r u e b a s e x h a u s t i v a s en un i n t e n t o de e n c o n t r a r l a s f a l l a s
que p u d i e r a n e x i s t i r , empleando c o n d i c i o n e s y d a t o s l o más
a u t é n t i c o s p o s i b l e s s i n que se conecte a l s i s t e m a r e a l .
"123
Terminada l a f a s e de d e p u r a c i ó n se i n c o r p o r a e l
programa a l s i s t e m a a c t i v o , p e r o se mantiene en r e s e r v a e l
programa o r i g i n a l o e l p r o c e d i m i e n t o manual p a r a p o n e r l o
rápidamente en marcha o t r a vez a f i n de no d e t e n e r e l
f u n c i o n a m i e n t o normal d e l s i s t e m a s i , a p e s a r de t o d o s l o s
e s f u e r z o s para e v i t a r l o , ocurre a l g o indebido.
Asimismo,
en c i e r t o s c a s o s se c o n t i n ú a c.urante a l g ú n tiempo con e l
p r o c e d i m i e n t o manual en p a r a l e l o p a r a comprobar l a
e x a c t i t u d de l o s r e s u l t a d o s d e l programa b a j o c o n d i c i o n e s
de o p e r a c i ó n r e a l e s .
E l hecho de que e l SEREP e s t á d i s e ñ a d o p a r a o p e r a r
i n t e r a c t i v a m e n t e i m p l i c a que es extremadamente d i f í c i l que
f u n c i o n e - e n e s p e c i a l l a p a r t e de a t e n c i ó n a l p ú b l i c o - s i n
a c c e s o d i r e c t o y permanente a l a i n f o r m a c i ó n g u a r d a d a en
l a b a s e de d a t o s d e l s i s t e m a .
Por l o t a n t o , a l c i e r r e d e l
d i a l o s d i s c o s en que r e s i d e l a b a s e se r e s p a l d a n s o b r e
o t r o s d i s c o s , y s e mantiene ades?.ás una r e l a c i ó n en c i n t a
magnética de todos l o s mensajes e n v i a d o s a l s i s t e m a
d u r a n t e e l c u r s o d e l d i a , j u n t o con una c o p i a de cada
r e g i s t r o de d a t o s que se m o d i f i c a .
En c a s o de que uno de
l o s d i s c o s en l i n e a s u f r a a l g ú n daño que o c a s i o n e l a
p é r d i d a de su i n f o r m a c i ó n , é s t a rápidamente se puede
r e c o n s t r u i r a p a r t i r de l a c i n t a y e l d i s c o de r e s p a l d o
del dia anterior.
A l i g u a l que l o s d i s c o s , l a computadora y e l
p r o c e s a d o r de t e l e c o m u n i c a c i o n e s t i e n e n que s e s t a r
duplicados.
La computadora de r e s p a l d o , que normalmente
se emplea p a r a p r o c e s o s en l o t e s ( " b a t c h " ) y l a p r u e b a de
p r o g r a m a s , puede h a c e r s e c a r g o d e l SEREP en forma c a s i
i n s t a n t á n e a s i l a o t r a experimenta un d e s p e r f e c t o que l a
detenga.
En cuanto a l a e n e r g i a e l é c t r i c a , se d i s p u s o su
s u m i n i s t r o por dos compañías g e n e r a d o r a s d i s t i n t a s , a s i
como l a i n s t a l a c i ó n de un d i s p o s i t i v o q u e , a l d e t e c t a r e l
c e s e de l a c o r r i e n t e en una de l a s l i n e a s , c o n e c t a l a o t r a
s i n que se interrumpan l a s o p e r a c i o n e s .
E l mismo a r r e g l o
se ha adoptado en l a s b o l e t e r í a s más g r a n d e s .
Hasta l a
f e c h a e s t a s medidas han s i d o adecuadas p a r a mantener e l
s e r v i c i o s i n d i f i c u l t a d e s , y no se p r e v é l a n e c e s i d a d de
a d q u i r i r g r u p o s de b a t e r í a s y g e n e r a d o r e s a u t o m á t i c o s p a r a
respaldar e l suministro r e g u l a r .
5.
Implantación d e l
sistema
La i d e a d e l SEREP n a c i ó en e l año 1975 en l a G e r e n c i a de
S i s t e m a s y Computación, que comprendió a l a vez e l g r a n
problema que r e p r e s e n t a b a p a r a FA l a v e n t a de p a s a j e s
e n t r e Buenos A i r e s y Mar d e l P l a t a , y l a p o s i b i l i d a d de
r e s o l v e r l o r e c u r r i e n d o a l a computación.
La G e r e n c i a
expuso sus i d e a s a n t e l o s a l t o s d i r e c t i v o s de l a empresa,
y habiendo r e c i b i d o e l v i s t o bueno de é s t o s formó un grupo
de t r a b a j o p a r a l a i m p l a n t a c i ó n d e l s i s t e m a .
"124
a)
E t a p a s de l a
implantación
Después de d e f i n i r l a s d i r e c t r i c e s p a r a l a r e s e r v a
de p a s a j e s , se emprendió un a n á l i s i s de a l g u n o s s i s t e m a s
e x i s t e n t e s , t a l e s como l o s de l o s f e r r o c a r r i l e s n a c i o n a l e s
de A l e m a n i a , E s p a ñ a , F r a n c i a e I t a l i a , a f i n de d e t e r m i n a r
s i uno de e l l o s p o d i a s e r t r a s p a s a d o a FA s i n mayores
modificaciones.
El resultado del a n á l i s i s fue negativo,
d e b i d o p r i n c i p a l m e n t e a l a e x i g e n c i a de un mecanismo de
a s i g n a c i ó n de a s i e n t o s a u t o m á t i c o , a s i que se d e t e r m i n ó l a
e l a b o r a c i ó n de un s i s t e m a p r o p i o .
Se comenzó e l d i s e ñ o d e l SEREP en 1976 , y ya p a r a
marzo de 1978 e s t a b a l i s t a una i n s t a l a c i ó n p i l o t o que
t e n i a por o b j e t i v o c o n s t a t a r e l c o r r e c t o f u n c i o n a m i e n t o
d e l sistema.
Se e l i g i ó p a r a l a s p r u e b a s un t r e n de l u j o
d e l r e c o r r i d o Buenos A i r e s - M a r d e l P l a t a , cuyas r e s e r v a s
en e s a c i u d a d se e f e c t u a b a n únicamente en e l C e n t r o de
I n f o r m a c i o n e s de F e r r o c a r r i l e s A r g e n t i n o s ( C I F A ) ,
d i r e c t a m e n t e por e l p ú b l i c o en e l CIFA mismo o
t e l e f ó n i c a m e n t e desde o t r a s b o l e t e r í a s .
En reemplazo d e l
esquema manual de p l a n o s de r e s e r v a s se i n s t a l a r o n a l l i
dos t e r m i n a l e s a t r a v é s de l o s c u a l e s se p e d í a n r e s e r v a s a
l a computadora, p e r o a l i n i c i o se mantenían l o s p l a n o s
p a r a l e l a m e n t e p a r a p r e v e n i r e v e n t u a l e s problemas con e l
s i s t e m a nuevo.
Una vez subsanados é s t o s , se a g r e g ó a l o s
p r o c e d i m i e n t o s d e l CIFA l a emisión de b o l e t o s por una
i m p r e s o r a conectada a l t e r m i n a l , y l u e g o se e x t e n d i ó e l
uso d e l s i s t e m a a l a b o l e t e r í a en l a e s t a c i ó n de p a r t i d a
del tren.
E l próximo paso f u e l a i n c o r p o r a c i ó n de l o s
demás t r e n e s d e l mismo r e c o r r i d o , f i n a l i z á n d o s e l a p r i m e r a
e t a p a de i m p l a n t a c i ó n en e n e r o de 1979 con l a h a b i l i t a c i ó n
de una b o l e t e r í a en Mar d e l P l a t a .
Durante e l p e r i o d o de marzo de 1979 a e n e r o de 1981
l a i m p l a n t a c i ó n c u r s ó su segunda e t a p a , en que se c o n t i n u ó
con e l p e r f e c c i o n a m i e n t o d e l s i s t e m a , se sumaron
b o l e t e r í a s a d i c i o n a l e s a l a r e d de t e r m i n a l e s en Buenos
A i r e s y Mar d e l P l a t a y se i n c o r p o r ó l a r e s e r v a de p a s a j e s
e n t r e Buenos A i r e s y l a s c i u d a d e s de C ó r d o b a , R o s a r i o y
Tucumán.
En l a t e r c e r a e t a p a , que se p r e t e n d e f i n a l i z a r
en 1983, se e s t á terminando l a i m p l a n t a c i ó n con l a
e x t e n s i ó n p a u l a t i n a d e l SEREP p a r a que c u b r a todos l o s
t r e n e s de p a s a j e r o s de FA con r e s e r v a de p a s a j e s y t o d a s
l a s c i u d a d e s que é s t o s s i r v e n , a s i como con l a
o p t i m i z a c i ó n d e l s i s t e m a p a r a que su o p e r a c i ó n s e a l a más
eficiente posible.
b)
H a b i l i t a c i ó n de una
boletería
Cuando se d e s e a h a b i l i t a r una b o l e t e r í a p a r a que
r e a l i c e o p e r a c i o n e s con e l SEREP, e l primer p a s o es l a
c a p a c i t a c i ó n d e l p e r s o n a l , p a r a l a que se programa
normalmente un p l a z o de 15 d i a s .
P a r a l e l a m e n t e se p r o c e d e
"125
con l a i n s t a l a c i ó n de l o s t e r m i n a l e s e i m p r e s o r a s .
Cuando
se c o n s i d e r a que e l p e r s o n a l e s t á en c o n d i c i o n e s de l l e v a r
a cabo con é x i t o l a s i n t e r a c c i o n e s con e l s i s t e m a , se
comienza con l a s v e n t a s a l p ú b l i c o .
S i n embargo, d u r a n t e
unos 30 d i a s se mantiene en l a b o l e t a r i a p e r s o n a l d e l
e q u i p o r e s p o n s a b l e de l a i n s t a l a c i ó n p a r a que rápidamente
d e s p e j e c u a l q u i e r duda que p u d i e r a t e n e r e l p e r s o n a l l o c a l
r e s p e c t o de l a s o p e r a c i o n e s .
c)
Experencias
recogidas
La r e a l i z a c i ó n i n i c i a l d e l SEREP s e h i z o
i n t e g r a m e n t e por p e r s o n a l de l a G e r e n c i a de S i s t e m a s , s i n
i n t e r v e n c i ó n de l a s á r e a s o p e r a t i v a s a f e c t a d a s .
Asi fue
q u e , cuando l l e g ó el momento de poner en marcha e l
s i s t e m a , se e n c o n t r ó una marcada r e s i s t e n c i a de a c e p t a r l o
por p a r t e de e s a s á r e a s que no e r a f á c i l de s u p e r a r .
La
a c e p t a c i ó n se l o g r ó f i n a l m e n t e a t r a v é s de dos a c c i o n e s
principales:
I n c o r p o r a r a l e q u i p o de d i s e ñ o a un f u n c i o n a r l o
d e l á r e a c o n t a b l e , q u i e n a p o r t ó una r i c a
e x p e r i e n c i a p r á c t i c a en e s t a m a t e r i a y c o n t r i b u y ó
en g r a n medida a que sus c o n g é n e r e s l l e g a r a n a
c r e e r en l a e f i c a c i a d e l s i s t e m a , y
Demostrar por l o s hechos que no s ó l o e r a f a c t i b l e
s i n o también d e s e a b l e a u t o m a t i z a r todo e l p r o c e s o
de g e s t i ó n de p a s a j e r o s .
D i c h a demostración t r o p e z ó con sus más d i f í c i l e s
o b s t á c u l o s en l a s b o l e t e r í a s , donde imperaba e l temor a l a
a u t o m a t i z a c i ó n t a n t o porque se pensaba que r e d u n d a r l a en
r e d u c c i o n e s d e l p e r s o n a l , como porque se q u e r í a r e s e r v a r
l a a d j u d i c a c i ó n de l a s r e s e r v a s p a r a l a d e c i s i ó n d e l
p e r s o n a l mismo.
A p e s a r de e s o s p r o b l e m a s , l o s i n n e g a b l e s
b e n e f i c i o s que a p o r t a e l s i s t e m a , j u n t o con l a comprensión
de que su i m p l a n t a c i ó n no a c a r r e a b a r e d u c c i o n e s de l a
d o t a c i ó n , f i n a l m e n t e s u p e r a r o n l o s o b s t á c u l o s humanos y
d e s p e r t a r o n e l entusiasmo que e x i s t e a c t u a l m e n t e .
Uno de los a s p e c t o s más p o s i t i v o s d e l SEREP ha s i d o
d e s d e e l comienzo l a comodidad que b r i n d a a l p ú b l i c o
viajero.
Aun cuando s o l o f u n c i o n a b a en e l CIFA, l o s
c l i e n t e s gozaban de menores tiempos de e s p e r a p a r a
c o n s e g u i r sus r e s e r v a s y de una completa s e g u r i d a d en
cuanto a l c o r r e c t o c á l c u l o de l a s t a r i f a s y a s i g n a c i ó n d e
los asientos.
Con l a e x t e n s i ó n de l a c o b e r t u r a d e l
s i s t e m a a b o l e t e r í a s a d i c i o n a l e s s e han c o n s e g u i d o
i m p o r t a n t e s r e d u c c i o n e s en e l d e s p l a z a m i e n t o d e l p ú b l i c o
p a r a l a compra de sus p a s a j e s .
También desde e l punto de v i s t a económico se han
obtenido considerables b e n e f i c i o s .
Como e j e m p l o se puede
mencionar q u e , en l a temporada de v e r a n o , una de l a s
b o l e t e r í a s más i m p o r t a n t e s e s t a b a o b l i g a d a a r e f o r z a r su
"126
d o t a c i ó n con 55 f u n c i o n a r i o s en préstamo de á r e a s
a d m i n i s t r a t i v a s de l a empresa, y a permanecer a b i e r t a l a s
24 h o r a s d e l d i a , p a r a a t e n d e r a un número de c l i e n t e s que
a l c a n z a b a a 3 000 d i a r i o s .
En l a s ú l t i m a s temporadas con
e l SEREP en p l e n o f u n c i o n a m i e n t o , l a d o t a c i ó n r e g u l a r de
27 p e r s o n a s ha podido t r a b a j a r una j o r n a d a de 20 h o r a s
desde l a s 06:00 h o r a s de l a mañana h a s t a l a s 02:00 h o r a s
de l a madrugada s i g u i e n t e , d u r a n t e l a c u a l ha s e r v i d o con
menores tiempos de e s p e r a a un p ú b l i c o que se ha aumentado
en un 30%.
"127
Capitulo
IV
LA GESTION DE EXISTENCIAS DE MATERIALES
Introducción
L a g e s t i ó n de e x i s t e n c i a s es en t o d a empresa una f u n c i ó n
muy importante por l a i n c i d e n c i a que e l l a s t i e n e n s o b r e
los costos.
Más aún, s i se c o n s i d e r a que f r e c u e n t e m e n t e
se c o r r e e l r i e s g o de c o n s t i t u i r márgenes de s e g u r i d a d
demasiado amplios con e l a f á n de g a r a n t i z a r un s u m i n i s t r o
i n i n t e r r u m p i d o de m a t e r i a l e s .
A l r e s p e c t o , es i l u s t r a t i v o
mencionar -aunque p a r e z c a un t a n t o a n e c d ó t i c o - e l problema
que tuvo l a Marina n o r t e a m e r i c a n a a l c o n s t a t a r s e q u e , a l
f i n a l i z a r l a Segunda G u e r r a M u n d i a l , por un p r o c e s o
a c u m u l a t i v o de e s t i m a c i ó n de márgenes de s e g u r i d a d en
p e r i o d o s s u c e s i v o s , se h a b l a l l e g a d o a t e n e r almacenadas o
e n c a r g a d a s más t i e n d a s de campaña i n d i v i d u a l e s que hombres
en s e r v i c i o , t i e n d a s que s ó l o un pequeño número de e l l o s
empleaba a l mismo tiempo. 18/
Ahora b i e n , en e l caso de l o s f e r r o c a r r i l e s , hay que
s e ñ a l a r que g r a n p a r t e de l o s m a t e r i a l e s , p i e z a s y
r e p u e s t o s empleados en l a empresa son de uso e x c l u s i v o y
que en l a mayoría de l o s c a s o s o son de f a b r i c a c i ó n p r o p i a
o son manufacturados a p e d i d o en l a i n d u s t r i a l o c a l o
deben s e r i m p o r t a d o s .
Todo l o cual s i g n i f i c a ,
f r e c u e n t e m e n t e , demoras que i n c i d e n en l a t e n e n c i a de
volúmenes i m p o r t a n t e s en e x i s t e n c i a .
Una de l a s causas más f r e c u e n t e s de acumulación
anormal de e x i s t e n c i a s e s l a f a l t a de un adecuado s i s t e m a
de g e s t i ó n que p e r m i t a a n t i c i p a r l o s n i v e l e s de consumo.
T r a t á n d o s e de m a t e r i a l e s de uso común, es p o s i b l e que e l
p r o p i o s e r v i c i o de a b a s t e c i m i e n t o p r o y e c t e l o s consumos a
p a r t i r d e l h i s t o r i a l de cada p r o d u c t o .
Sin embargo, p a r a
c i e r t o s r e p u e s t o s de e q u i p o s y m a t e r i a l p a r a
i n s t a l a c i o n e s , l a s i t u a c i ó n es más d i f í c i l de p r e v e r por
p a r t e de l o s r e s p o n s a b l e s de l a g e s t i ó n de e x i s t e n c i a s , y
en t a l c a s o p a r e c e i n d i s p e n s a b l e h a c e r h i n c a p i é en l a
c o n v e n i e n c i a de l i g a r l a e t a p a de p l a n e a c i ó n de l a s
compras de m a t e r i a l e s a l a programación d e l mantenimiento
de i n s t a l a c i o n e s y e q u i p o s .
En e s t e s e n t i d o , l a
a p l i c a c i ó n de s i s t e m a s de mantenimiento p r e v e n t i v o , en
l u g a r de l o s t r a d i c i o n a l e s de t i p o c o r r e c t i v o , puede
r e s u l t a r una g r a n a y u d a , ya que s ó l o a p a r t i r de e l l o s es
p o s i b l e a n t i c i p a r l a s n e c e s i d a d e s de r e c u r s o s .
F i n a l m e n t e , p a r a r e a l i z a r una g e s t i ó n e f i c a z es
m e n e s t e r , como se ha s e ñ a l a d o en l a P r i m e r a P a r t e de e s t a
p u b l i c a c i ó n , haber formulado l o s planes anuales a p a r t i r
de l o s o b j e t i v o s de l a empresa.
Asimismo, se r e q u i e r e e l
apoyo de una f u n c i ó n l o g í s t i c a p a r a l a e j e c u c i ó n de e s t o s
planes.
E l concepto de l o g í s t i c a , en e s t e c o n t e x t o .
"129
corresponde a l conjunto
l o g r a r e l d e s p l i e g u e de
o b j e t i v o dado, según l o
estrategia seleccionada
de a c c i o n e s e s p e c i f i c a s p a r a
r e c u r s o s a f i n de a l c a n z a r un
determinado en un p l a n y según
p a r a p o n e r l o en p r á c t i c a . 19/
la
D e n t r o d e l concepto de l o g í s t i c a , enunciado más
a r r i b a , e s t á comprendida l a i d e a de una g e s t i ó n de
e x i s t e n c i a s e f i c i e n t e , es d e c í . r , que se r e a l i c e a l menor
costo.
S i n - e m b a r g o , con e l o b j e t o de l o g r a r que e s t a
g e s t i ó n sea también e f i c a z , en e l s e n t i d o de g a r a n t i z a r
que l a empresa t e n d r á l o s m a t e r i a l e s n e c e s a r i o s en e l
l u g a r y tiempo a d e c u a d o s ,
es p r e c i s o a p l i c a r a l g u n o s
c r i t e r i o s que se a n a l i z a n a c o n t i n u a c i ó n :
a)
La f ó r m u l a ABC.
Se e n t i e n d e p o r f ó r m u l a o
c l a s i f i c a c i ó n ABC un e n f o q u e que p e r m i t e e s t a b l e c e r c u á l e s
son l o s Ítems p r i o r i t a r i o s d e n t r o de l a s n e c e s i d a d e s de
m a t e r i a l e s de una empresa.
Según é s t a , quedan
comprendidos en l a zona A de l a c l a s i f i c a c i ó n l o s Items
cuya i n c i d e n c i a s o b r e e l v a l o r d e l consumo t o t a l en e l año
e s t á e n t r e e l 75 y e l 80% y r e p r e s e n t a n 5 a 10% d e l t o t a l
de a r t í c u l o s consumidos en e s e p e r i o d o , m i e n t r a s que l o s
que quedan en l a c a t e g o r í a C, por e l c o n t r a r i o , g r a v i t a n
en no más d e l 5% de e s e v a l o r y son l o más numerosos
( e n t r e e l 65 y e l 80%).
P a r a un d e t a l l e más a m p l i o s o b r e
l a forma de a p l i c a c i ó n de e s t e c r i t e r i o , v é a s e anexo 1.
b)
E l c r i t e r i o d e l l o t e económico.
E s t e se r e f i e r e
a l a d e t e r m i n a c i ó n de l a c a n t i d a d de m a t e r i a l que r e s u l t a
más económico comprar a un p r e c i o d a d o , es d e c i r , a q u é l l a
p a r a l a c u a l e l c o s t o medio t o t a l , por u n i d a d comprada e s
un mínimo.
E s t o o c u r r e cuando e l c o s t o u n i t a r i o de
mantener e x i s t e n c i a s d e l m a t e r i a l ( c o s t o de p o s e s i ó n ) es
i g u a l a l c o s t o u n i t a r i o de p r e p a r a r l a orden de compra por
l a c a n t i d a d de m a t e r i a l denominada l o t e económico ( c o s t o
de a d q u i s i c i ó n ) ( v e á s e e l g r á f i c o 9 ) .
Una forma de a p l i c a r e s t e c r i t e r i o es mediante l a
s i g u i e n t e f ó r m u l a de l a r a i z c u a d r a d a , l a c u a l p e r m i t e
d e s a r r o l l a r t a b l a s de p e d i d o s por l o t e económico:
Qo = 2 *
Co * K
P A Cm
donde
Qo = L o t e económico en u n i d a d e s
P
= Costo de p r e p a r a c i ó n de una orden de compra,
en u n i d a d e s m o n e t a r i a s ( c o s t o de a d q u i s i c i ó n )
Cm = Número t o t a l de u n i d a d e s d e l m a t e r i a l r e q u e r i d o
en e l año
Co = C o s t o de p o s e s i ó n por u n i d a d por mes
K = Consumo mensual
"130
Gráfico 9
DETERMINACION DEL LOTE
ECONOMICO
"131
c)
E l c r i t e r i o d e l n i v e l de s e g u r i d a d .
Este
c r i t e r i o se a p l i c a mediante l a d e t e r m i n a c i ó n de un márgen
de s e g u r i d a d , e l c u a l se c a l c u l a como un c o e f i c i e n t e s o b r e
e l p e r i o d o de tiempo normal de c o b e r t u r a ( c o n s i d e r a d o como
l a suma d e l p l a z o de e n t r e g a y e l p e r i o d o de
reabastecimiento).
E s t e márgen m u l t i p l i c a d o por e l
consumo mensual c o n s t i t u y e e l n i v e l de s e g u r i d a d , es
d e c i r , l a compra de e x i s t e n c i a s a d i c i o n a l e s s o b r e e l l o t e
económico, p a r a p e r m i t i r hacer f r e n t e a l a s o s c i l a c i o n e s y
d e s v i a c i o n e s p r o d u c i d a s en e l p l a z o de e n t r e g a d e l
m a t e r i a l o en e l de consumo d e l mismo.
Una f ó r m u l a
matemática p a r a d e t e r m i n a r e l márgen de s e g u r i d a d e s t á
expresada p o n
B
= t A (sg**2
*
(L + ? ) A * 2
+
donde
B
t
L
T
sg
1
=
=
=
=
=
=
márgen de s e g u r i d a d
c a l i d a d de s e r v i c i o
p l a z o de e n t r e g a , en meses
p e r i o d o de r e a b a s t e c i m i e n t o , en meses
d e s v i a c i ó n t i p i c a d e l consumo
d e s v i a c i ó n t i p i c a d e l p l a z o de e n t r e g a
S i n embargo, hay que h a c e r n o t a r que l a empresa no
o b t i e n e e s t a p r o t e c c i ó n g r a t i s , pues debe i n m o v i l i z a r
p a r t e de su c a p i t a l de t r a b a j o por un tiempoi e x t r a ( B ) .
S i n mencionar que se c o r r e e l r i e s g o de p é r d i d a s por
p r e d i c c i o n e s e r r ó n e a s en l o s Í n d i c e s u t i l i z a d o s p a r a
c a l c u l a r e s t e n i v e l de s e g u r i d a d .
Una manera de minimizar
e s t a s p é r d i d a s es d a r a e s t e márgen de s e g u r i d a d un
sentido dinámico, esto e s , haciéndole modificaciones
p e r i ó d i c a s s o b r e l a b a s e de e v a l u a c i o n e s g l o b a l e s en l a s
c u a l e s se r e c a l c u l e n l o s c o e f i c i e n t e s de d e s v i a c i ó n d e l
consumo y d e l p l a z o de e n t r e g a v e r s u s l a s e x i s t e n c i a s
disponibles.
d)
El c r i t e r i o del reabastecimiento periódico.
C o r r e s p o n d e a un s i s t e m a de a n á l i s i s p e r i ó d i c o de l a s
existencias y las necesidades.
La f ó r m u l a p a r a d e t e r m i n a r
l a c a n t i d a d a comprar, según e s t e método, es l a s i g u i e n t e :
6 = K a (L + T + B)
-
(S + p - D)
donde
Q
K
L
T
B
P
D
"132
=
=
=
=
=
=
=
cantidad a pedir
consumo mensual
p l a z o de e n t r e g a , en meses
p e r i o d o de r e a b a s t e c i m i e n t o , en meses
margen de s e g u r i d a d , en meses
c a n t i d a d p e n d i e n t e de r e c e p c i ó n
órdenes de consumo no s a t i s f e c h a s
E l p e r i o d o T de r e a b a s t e c i m i e n t o e s f u n c i ó n d e l
económico d e f i n i d o en e l l i t e r a l b ) , e x i s t i e n d o e n t r e
ambos l a r e l a c i ó n :
lote
Cm * P * K
2 * Co
En e l g r á f i c o 10 se muestra l a e x p r e s i ó n v i s u a l
concepto de r e a b a s t e c i m i e n t o p e r i ó d i c o .
del
e)
E l c r i t e r i o d e l n i v e l c r i t i c o de l a s e x i s t e n c i a s
o método de r e a b a s t e c i m i e n t o por punto de p e d i d o .
Este
c r i t e r i o se f o r m u l a a p a r t i r de una d e f i n i c i ó n , p a r a cada
m a t e r i a l , d e l n i v e l c r i t i c o de l a s e x i s t e n c i a s d e l mismo,
en e l s e n t i d o de que é s t e determina e l momento en que hay
que c o l o c a r una orden de r e a b a s t e c i m i e n t o por una c a n t i d a d
i g u a l a l l o t e económico s i no se d e s e a c o r r e r e l r i e s g o de
a g o t a r l a s e x i s t e n c i a s a n t e s de r e c i b i r l a nueva p a r t i d a
de m a t e r i a l ( v é a s e e l g r á f i c o 1 1 ) .
La f ó r m u l a p a r a d e t e r m i n a r e l n i v e l
critico
ess
0p = K A ( L + B)
donde
Qp = c a n t i d a d c o r r e s p o n d i e n t e a l n i v e l
las existencias
K = consumo mensual
L
= p l a z o de e n t r e g a , en meses
B = márgen de s e g u r i d a d , en meses
critico
de
f)
E l I n d i c e de r o t a c i ó n .
Una f ó r m u l a p a r a medir
l a e f i c a c i a de l a g e s t i ó n de e x i s t e n c i a s es e l I n d i c e de
r o t a c i ó n de l o s m a t e r i a l e s .
Este I n d i c e corresponde a l a
r a z ó n e n t r e e l v a l o r d e l consumo a n u a l y e l v a l o r de l a s
existencias a la fecha del inventario anual.
Su i n v e r s o ,
denominado I n d i c e de c o b e r t u r a , e x p r e s a e l t i e m p o , en
meses, de consumo c u b i e r t o por l a s e x i s t e n c i a s
disponibles.
En e s t e s e n t i d o , e s t e ú l t i m o es o t r o modo de
e n c a r a r e l c o n t r o l de i n v e n t a r l o s , pues usado
conjuntamente con l o s c r i t e r i o s mencionados a r r i b a ,
p e r m i t e e v i t a r un c r e c i m i e n t o d e s c o n t r o l a d o de l o s
inventarios.
"133
Gráfico 10
REABASTECIMIENTQ PERIODICO
"134
Gráfico 11
REABASTECIMIENTO POR PUNTO DE PEDIDO
10
"135
g) El Indice de calidad de servicio. Este Índice
constituye una medida de la frecuencia de "rupturas de las
existencias" o de demandas de materiales que no pudieron
ser satisfechas por agotamiento de las existencias de ese
rubro. Para su aplicación se utilizan, generalmente, dos
fórmulas, a saber.*
DP
ls
( D
1 0 0
A
(i
-
D T )
tr
l 3
(2)
100 A (1 - tT)
donde
Is
DP
DT
tr
tT
=
=
=
=
=
Índice de calidad de servicio
valor de la demanda no satisfecha
valor de la demanda total
duración de la "ruptura", en dias
número de dias laborables en el año
h) El criterio del control presupuestario. Otra
medida de eficacia es el control con respecto al
cumplimiento de los presupuestos de compra, o mejor dicho,
al logro de los objetivos incorporados en dichos
presupuestos a partir de los planes de mantención
periódica preventiva de la via, instalaciones y equipos, y
de una previsión adecuada de la demanda de los otros
materiales.
De lo señalado en el capitulo I se desprende que un
sistema de control presupuestario eficaz debe contar con
las siguientes características:
- Poseer un soporte informático diseñado a partir
de los objetivos de largo plazo de la empresa;
- Disponer de un conjunto de valores estándar con
los que comparar los valores medidos;
- Permitir el análisis de las variaciones entre los
valores estándar y los valores efectivos, y
- Poder determinar correcciones adecuadas en la
entrada del sistema de modo que se eliminen las
causas de variación (feedback).
En general, los objetivos en el caso de las
existencias pueden controlarse estableciendo limites
monetarios al monto de activos inmovilizados que a la
empresa le resulta económico mantener, y valorando las
nuevas compras a precios estándar según la fórmula
expresada a continuación, que tiene incorporado el
.supuesto simplificador de que la compra anual de cada
material coincide con su consumo en dicho periodo:
"136
Ps<
=
E * Ps + K * Ps * (1 + f)
(E + K)
donde
Ps'
Ps
E
K
f
= p r e c i o estándar d e l material para e l periodo 1
= p r e c i o estándar del material para e l periodo 0
= existencias del material a l a fecha del
inventario
= consumo anual d e l m a t e r i a l en e l s i g u i e n t e
e j e r c i c i o económico
= t a s a de i n f l a c i ó n / d e f l a c i ó n a n u a l p r e v i s t a
p a r a e l s i g u i e n t e e j e r c i c i o económico
i)
E l c r i t e r i o de l a c e n t r a l i z a c i ó n v e r s u s l a
descentralización.
La a p l i c a c i ó n de e s t e c r i t e r i o t i e n e
que s e r c o n s i d e r a d a por cada empresa s o b r e l a b a s e de su
s i t u a c i ó n p a r t i c u l a r con e l o b j e t o de e s t a b l e c e r un
e q u i l i b r i o e n t r e l a s v e n t a j a s que se c o n s i g u e n r e a l i z a n d o
l a g e s t i ó n de e x i s t e n c i a s en l o s puntos de consumo ( t a l e s
como r e d u c c i ó n de l o s p l a z o s de e n t r e g a , menores c o s t o s de
d i s t r i b u c i ó n , a l i g e r a m i e n t o de l a s t a r e a s de l o s c e n t r o s
de d e c i s i ó n g e r e n c i a l , mejor u t i l i z a c i ó n de l a s a p t i t u d e s
y conocimientos l o c a l e s , e t c . ) y l a s d e s v e n t a j a s
i n h e r e n t e s a l mayor c o s t o u n i t a r i o por compra de
c a n t i d a d e s p e q u e ñ a s , y a l a mayor d i s p e r s i ó n d e l c o n t r o l .
Además, a p a r t e de l o s a s p e c t o s de l a g e s t i ó n » p r o p i a m e n t e
t a l , hay que mencionar que e s t e b a l a n c e e n t r e
c e n t r a l i z a c i ó n y d e s c e n t r a l i z a c i ó n también t i e n e que s e r
hecho r e s p e c t o d e l manejo de l a i n f o r m a c i ó n r e l a t i v a a l
c o n t r o l de i n v e n t a r i o s , y tampoco es una d e c i s i ó n f á c i l de
tomar.
F i n a l m e n t e , hay o t r o s c r i t e r i o s que d i c e n r e l a c i ó n
con e l manejo f í s i c o de l o s almacenes, e l
a c o n d i c i o n a m i e n t o de l o s m a t e r i a l e s , su p r e s e r v a c i ó n , l a
i n s t a l a c i ó n de d i s p o s i t i v o s de s e g u r i d a d a d e c u a d o s , e t c . ,
que también son muy importantes p a r a e l l o g r o de una
g e s t i ó n e f i c a z de l a s e x i s t e n c i a s .
S i n embargo, escapan
a l p r o p ó s i t o c e n t r a l de e s t e t r a b a j o y no se c o n s i d e r a
oportuno p r o f u n d i z a r en su a n á l i s i s .
DISEÑO DE UN SISTEMA DE GESTION
DE EXISTENCIAS DE MATERIALES 20/
La forma como RENFE h a b l a v e n i d o e f e c t u a n d o l a g e s t i ó n de
e x i s t e n c i a s h a s t a mediados de l o s años 60 - f e c h a en que
e s t a empresa puso en marcha un P l a n Decenal de
M o d e r n i z a c i ó n - a d o l e c í a de una s e r i e de l i m i t a c i o n e s y
debilidades, a saber:
T e n i a c a r á c t e r p a r c i a l , pues a b a r c a b a c a s i
e x c l u s i v a m e n t e e l c o n t r o l de l a s e x i s t e n c i a s en
almacén y e l de l a s e n t r e g a s p e n d i e n t e s ;
"137
-
-
Carecía de una metodología matemática que
fundamentara las previsiones de demanda y las
decisiones de gestión de existencias?
Carecía de un enfoque sistemático que consolidara
los diferentes procesos llevados a cabo, y
Tenia tiempos de respuesta prolongados, puesto
que los sistemas de información implantados se
manejaban en forma manual, que significaba
costosas rupturas de existencias en algunos
casos, y en otros, un incremento artificial de
las existencias como medidas de seguridad para
paliar lo primero.
Como parte del Plan mencionado, RENFE ha
desarrollado un conjunto de procesos para la Gestión de
Existencias, concebidos para manejar -en forma
computadorizada- las diversas facetas de esta gestión.
Esta previsto, asimismo, que en un futuro todos los
procesos reseñados queden integrados en un Sistema Unico
que consolide los mismos. Estos procesos presentan muchos
aspectos de interés para las empresas ferroviarias de la
región. En especial, porque al diseñarlos RENFE se
planteó entre otros objetivos, el darles un carácter
global y coherente, utilizando medios informáticos
centralizados o ubicados en algunas localidades
estratégicas, según lo aconsejaran la Índole de los
procesos de decisión.
Asimismo, este enfoque permite el estudio integral
de las diversas facetas de la gestión de existencias y asi
evita un aumento no justificado del activo inmovilizado
sin llegar hasta el punto de "ruptura de las existencias".
Además, los archivos computadorizados ofrecen
grandes ventajas. Entre otras, la facilidad de
actualización e incorporación de nuevos Items Demás está
decir que para un sistema de gestión tan dinámico como el
del manejo de las existencias, estas facilidades son de
vital importancia.
También es importante mencionar que el enfoque
global del sistema permite usar los datos contenidos en
estos archivos en otras aplicaciones informáticas. Por
otra parte, debe destacarse que este desarrollo ha sido
guiado por un criterio evolutivo, que en el pasado se
caracterizó por diversas etapas de crecimiento y que en el
presente plantea el empleo generalizado de las técnicas de
teleproceso.
Asimismo, aparece como un rubro de particular
interés para el control y la toma de decisiones el llamado
control técnico económico que incluye datos como las
salidas a consumo, y determina los Indices de rotación, de
calidad de servicio, y los informes de antigüedad de
existencias. Estos últimos tienen gran relevancia como
"138
h e r r a m i e n t a s de apoyo a l a f u n c i ó n l o g i s t i c a de una
empresa f e r r o v i a r i a pues permiten e l i m i n a r de l o s
almacenes a q u e l l o s m a t e r i a l e s que ya no t i e n e n demanda, y
por ende, d i s m i n u i r l o s montos de a c t i v o s i n m o v i l i z a d o s y
mejorar l a u t i l i z a c i ó n del espacio.
O t r a de l a s c a r a c t e r í s t i c a s v a l i o s a s d e l s i s t e m a es
l a forma como se ha encarado e l s e g u i m i e n t o de l o s p l a z o s
de e n t r e g a de l o s p r o v e e d o r e s , a s i como e l d i s e ñ o de
I n d i c e s p a r a medir l a c a l i d a d de l o s s e r v i c i o s de é s t o s .
En suma, e l Sistema p r e s e n t a un i m p o r t a n t e g r a d o de
d e s a r r o l l o , con i n c o r p o r a c i ó n de m e t o d o l o g í a s c i e n t í f i c a s
e i n t e n s o apoyo en l a s f a c i l i d a d e s que p r o p o r c i o n a e l
cómputo e l e c t r ó n i c o .
1.
Operación d e l
sistema
T a l como se ha s e ñ a l a d o , l a g e s t i ó n de e x i s t e n c i a s
conforma un c o n j u n t o de p r o c e s o s i n t e r r e l a c i o n a d o s y
c o n g r u e n t e s e n t r e s i , s i n embargo, a e f e c t o s e x p o s i t i v o s ,
se ha p r e f e r i d o d e s c r i b i r l o s por á r e a de g e s t i ó n ( v é a s e e l
g r á f i c o 12).
a)
Estructura
operacional
La e s t r u c t u r a o p e r a c i o n a l de l o s p r o c e s o s p a r a l a
g e s t i ó n de e x i s t e n c i a s contempla l a s s i g u i e n t e s á r e a s
funcionales:
C o d i f i c a c i ó n de m a t e r i a l e s ;
C o n t r o l de e x i s t e n c i a s ;
Reabastecimiento;
C o n t r o l económico;
Seguimiento;
Contratación, y
C o n t r o l de c a l i d a d .
i)
A r e a de c o d i f i c a c i ó n de
materiales
E s t a comprende dos s u b s i s t e m a s , e l de nomenclatura
de m a t e r i a l e s y . e l de c o d i f i c a c i ó n de d i b u j o s t é c n i c o s ,
que son dos a s p e c t o s de c a p i t a l i m p o r t a n c i a d e n t r o de l a
g e s t i ó n de e x i s t e n c i a s .
Nomenclatura de m a t e r i a l e s ;
La nomenclatura
c o d i f i c a d a comprende una t e r m i n o l o g í a n o r m a l i z a d a mediante
l a c u a l se d i s t i n g u e n l a s c a r a c t e r í s t i c a s de cada m a t e r i a l
o p i e z a en e x i s t e n c i a de manera i n e q u í v o c a , y una
m a t r i c u l a o c ó d i g o u n i v o c o que s i r v e además p a r a
i d e n t i f i c a r l a u b i c a c i ó n f í s i c a d e l Item en c u e s t i ó n .
"139
12
USUARIO
Vale da
Salido
ALMACEN
r
1.0 Ci,L
Orden ds
> Tronsfuroncia
Pedido
Compra
Autonoma
ALMACEN
C ENTOAL
Hojo de
Análisis
Pedido
( 2 )
Psdido
( l )
SISTEMA
INTEGRADO
Acta de
Recepción
!
i
CONTABILIDAD
DE
COSTOS
Psdido ( 3 )
P R E S U P U E S T O »
ORGANIGRAMA DEL SISTEMA
INTEGRADO
140
D e n t r o de l o s p r o c e s o s p a r a l a g e s t i ó n de e x i s t e n c i a s ,
nomenclatura c u b r e t o d o s l o s Items de uso g e n e r a l , a s i
como l o s c o r r e s p o n d i e n t e s a i n s t a l a c i o n e s f i j a s ,
i n c l u y e n d o en e s t e ú l t i m o campo l o s de i n s t a l a c i o n e s
e l é c t r i c a s , comunicaciones y s e ñ a l i z a c i ó n .
la
C o d i f i c a c i ó n de d i b u j o s t é c n i c o s :
La
c o d i f i c a c i ó n de d i b u j o s t e é n i c o s de p i e z a s y r e p u e s t o s se
hace con c a r á c t e r g e n e r a l p a r a toda l a Red con e l f i n de
poder manejar l a i n f o r m a c i ó n c o n t e n i d a en l o s mismos.
Además, a p a r t i r d e l almacenamiento de e s t a i n f o r m a c i ó n ha
s i d o p o s i b l e o b t e n e r v a r i o s I n d i c e s , a s i como un c a t á l o g o
con l a c o n f i g u r a c i ó n t r a d i c i o n a l - c o n j u n t o g e n e r a l ,
c o n j u n t o s , s u b c o n j u n t o s , e t c . - h a s t a l l e g a r a l n i v e l de
pieza.
ii)
A r e a de c o n t r o l de
existencias
En e s t a á r e a se han agrupado l a s c a t e g o r í a s de
almacén c e n t r a l , almacenes p o l i v a l e n t e s y de u s u a r i o s ,
almacén de m a t e r i a l e s p a r a s u p e r e s t r u c t u r a de v í a .
y
Almacén c e n t r a l :
En e s t e almacén se cuenta con
un a r c h i v o c o m p u t a c i o n a l , c o n s t i t u i d o por 74 000 a r t í c u l o s
i n c l u i d o s en l a n o m e n c l a t u r a .
Almacenes p o l i v a l e n t e s y de u s u a r i o s :
E s t e grupo
está, fcrmado por 45 almacenes p o l i v a l e n t e s , l o s c u a l e s
e s t á n d e s t i n a d o s a m a t e r i a l e s de uso g e n e r a l e
i n s t a l a c i o n e s , y 48 almacenes de u s u a r i o s , que c o n t i e n e n
m a t e r i a l e s v a r i o s y l o s que se úsan en l o s t a l l e r e s M.F.
E l s u b s i s t e m a i n f o r m á t i c o p a r a e l c o n t r o l de e x i s t e n c i a s
en e s t o s a l m a c e n e s , aún e s t á en l a e t a p a de d e s a r r o l l o .
Almacén de m a t e r i a l e s p a r a s u p e r e s t r u c t u r a de
vías
E s t e s u b s i s t e m a r e a l i z a e l c o n t r o l de l a s
e x i s t e n c i a s de m a t e r i a l de v í a , c l a s i f i c a d a s en m a t e r i a l
nuevo, m a t e r i a l usado y m a t e r i a l i n ú t i l , de manera que
p e r m i t e conocer mensualmente c u á l es l a s i t u a c i ó n de e s t a s
existencias.
Además, e s t a i n f o r m a c i ó n s i r v e de b a s e p a r a
l a r e a l i z a c i ó n de l a g e s t i ó n de e x i s t e n c i a s , según un
r e a b a s t e c i m i e n t o p e r i ó d i c o no d i f e r e n c i a d o que se e x p l i c a
aés adelante.
iii)
A r e a o f u n c i ó n de
reabastecimiento
Los dos .subsistemas u t i l i z a d o s a c t u a l m e n t e por RENFE
p a r a r e a l i z a r l a f u n c i ó n de r e a b a s t e c i m i e n t o , i n c l u y e cada
uno de e l l o s e l c o r r e s p o n d i e n t e p r o c e s o de p r e v i s i ó n de
demanda de m a t e r i a l e s , por l o c u a l no se hace mención
e s p e c i f i c a de é s t e , s i b i e n en l a d e s c r i p c i ó n d e l
s u b s i s t e m a de r e a b a s t e c i m i e n t o p e r i ó d i c o - a c o n t i n u a c i ó n s e d e t a l l a n l a s p e c u l i a r i d a d e s más i m p o r t a n t e s d e l modelo
de p r e v i s i ó n u t i l i z a d o .
"141
Subsistema de r e a b a s t e c i m i e n t o p e r i ó d i c o
diferenciados
E s t e s u b s i s t e m a , que en l a t e r m i n o l o g í a de
RENFE se denomina s o l i c i t u d de r e a b a s t e c i m i e n t o p e r i ó d i c o
( S . R . P . ) , p e r m i t e d e t e r m i n a r l a s magnitudes de
r e a p r o v i s i o n a m i e n t o p a r a l o s s i g u i e n t e s t i p o s de
materiales:
m a t e r i a l e s de use g e n e r a l , e s p e c í f i c o s de
m a t e r i a l remolcado, y e s p e c í f i c o s de i n s t a l a c i o n e s ,
e x c l u i d o e l m a t e r i a l de v i a .
En t o t a l , a s i se c o n t r o l a n
l a s e x i s t e n c i a s de unos 51 00C a r t í c u l o s d i f e r e n t e s , cuyo
v a l o r a l c a n z a b a unos 25 m i l l o n e s de d ó l a r e s a f i n e s d e l
afio 1980.
Los p e r i o d o s óptimos de r e a b a s t e c i m i e n t o se han
d i f e r e n c i a d o en b i m e s t r a l , s e m e s t r a l , a n u a l , y b i e n a l .
E s t a a s i g n a c i ó n de p e r i o d o s de r e a b a s t e c i m i e n t o a
d e t e r m i n a d o s t i p o s de m a t e r i a l e s se r e v i s a anualmente
s o b r e l a b a s e de l a c l a s i f i c a c i ó n ABC a p l i c a d a a l o s
consumos, y según l a i n f o r m a c i ó n p r o p o r c i o n a d a por e l
i n v e n t a r i o a n u a l e f e c t u a d o en t o d o s l o s almacenes ( C f . i v ,
infra).
P a r a e s t i m a r l a demanda c o r r e s p o n d i e n t e a l p e r i o d o
de r e a b a s t e c i m i e n t o a s i g n a d o a cada m a t e r i a l , se r e c u r r e a
l a i n f o r m a c i ó n p r o p o r c i o n a d a por l o s s e r v i c i o s
consumidores y se l a compara con l o s d a t o s h i s t ó r i c o s
c o n t e n i d o s en un a r c h i v o en c i n t a m a g n é t i c a .
Asimismo, a
p a r t i r de d i c h a i n f o r m a c i ó n se c á l c u l a n l o s parámetros que
p e r m i t e n d e t e r m i n a r e l n i v e l de s e g u r i d a d , según l a
f ó r m u l a d e s c r i t a más a r r i b a .
En e l caso d e l almacén
c e n t r a l , e s t a e s t i m a c i ó n toma en cuenta e l 1
r e a b a s t e c i m i e n t o de l o s almacenes p o l i v a l e n t e s y de
usuarios.
Subsistema de r e a b a s t e c i m i e n t o por puntos de
pedidos:
E l s u b s i s t e m a de r e a b a s t e c i m i e n t o por puntos de
p e d i d o s se a p l i c a a un número s e l e c c i o n a d o de a r t í c u l o s .
Aparte- de elementos c o r r e s p o n d i e n t e s a l a zona A de l a
c l a s i f i c a c i ó n ABC ( v é a s e e l anexo 1) se i n c l u y e n en e s t e
s u b s i s t e m a a q u é l l o s Items cuyo d e s a b a s t e c i m i e n t o a f e c t a
muy d e s f a v o r a b l e m e n t e l o s p r o c e s o s p r o d u c t i v o s o l a
seguridad del t r á f i c o .
A f i n e s d e l afio 1980 c u b r í a 1 028
I t e m s , con un volumen de e x i s t e n c i a s c e r c a n o a l o s d i e z
m i l l o n e s de d ó l a r e s .
La p r e v i s i ó n de l a demanda es g e n e r a d a i n t e r n a m e n t e ,
u t i l i z a n d o un a l g o r i t m o matemático que se l l a m a e l modelo
de a l i s a d o e x p o n e n c i a l s i m p l e , a s a b e r :
Km = 0.9 a Km + 0 . 1 *
(Kr - Km)
donde
Kr = consumo
Km = consumo
real
previsto
Asimismo, e l p r o p i o s u b s i s t e m a d e t e r m i n a e l v a l o r
l a d e s v i a c i ó n t í p i c a d e l consumo ( s i g m a ) , parámetro a
"142
de
p a r t i r d e l c u a l se d e t e r m i n a e l n i v e l c r i t i c o de
e x i s t e n c i a s o punto de p e d i d o ( C f . I n t r o d u c c i ó n , l i t e r a l
c ) , supra).
E l s u b s i s t e m a puede s u m i n i s t r a r también
l i s t a d o s p a r a cada Item i n c o r p o r a d o a l mismo, en l o s
c u á l e s se i n d i c a n l o s e x c e d e n t e s t r a n s f e r i d o s a l o s
almacenes d e f i c i t a r i o s o a l almacén c e n t r a l p a r a su
posterior distribución.
iv)
"Area de c o n t r o l
económico
Comprende e l s u b s i s t e m a de i n v e n t a r i o de almacenes y
e l de c o n t r o l t é c n i c o - e c o n ó m i c o , propiamente t a l .
I n v e n t a r i o de almacenes?
Anualmente se e f e c t ú a
un i n v e n t a r i o f í s i c o de t o d o s l o s almacenes de RENFE con
e l o b j e t o de conocer e l v a l o r de l a s e x i s t e n c i a s , a
p r e c i o s e s t á n d a r , i n f o r m a c i ó n que es también u t i l i z a d a
para efectos contables.
Por r a z o n e s de s i m p l i f i c a c i ó n
a d m i n i s t r a t i v a se hace c o i n c i d i r l a e t a p a de c á l c u l o de
nuevos p r e c i o s e s t á n d a r , a p l i c a n d o l a f ó r m u l a mencionada
en l a i n t r o d u c c i ó n con l a r e a l i z a c i ó n d e l i n v e n t a r i o .
Las
s a l i d a s de e s t e s u b s i s t e m a p e r m i t e d i s p o n e r de d a t o s t a n t o
s o b r e l o s consumos y l a s t r a n s f e r e n c i a s e n t r e a l m a c e n e s ,
como s o b r e l a d i s t r i b u c i ó n de a c t i v o s en almacén.
Control técnico-económico:
Sobre l a b a s e de l a
i n f o r m a c i ó n o b t e n i d a en e l s u b s i s t e m a a n t e r i o r , se
determinan l o s v a l o r e s de l o s s i g u i e n t e s i n d i c a d o r e s :
I n d i c e de r o t a c i ó n , c l a s i f i c a c i ó n ABC, a n t i g ü e d a d de
e x i s t e n c i a s , r e l a c i ó n e n t r e c a s i l l e r o s v a c í o s (con
e x i s t e n c i a s a g o t a d a s ) v e r s u s c a s i l l e r o s con consumo, l o
c u a l se puede c o n c e b i r como Í n d i c e de c a l i d a d de s e r v i c i o s
a s i m i s m o , se d e s a g r e g a e l v a l o r de l a e x i s t e n c i a s , de l a s
s a l i d a s a consumos, y de l a s t r a n s f e r e n c i a s e n t r e
a l m a c e n e s , p a r a t e n e r l a i n f o r m a c i ó n c l a s i f i c a d a por
f a m i l i a s de nomenclatura y por almacenes y de e s e modo,
hacer los correspondientes a n á l i s i s s e c t o r i a l e s .
v)
el
A r e a de
seguimiento
Se han agrupado a q u i e l s e g u i m i e n t o de p r o v e e d o r e s
d e l pago de l a s f a c t u r a s por s u m i n i s t r o s .
y
Seguimiento de p r o v e e d o r e s :
La f i n a l i d a d de e 3 t e
s u b s i s t e m a es e l c o n t r o l , mediante I n d i c e s , p a r a cada
p r o v e e d o r - o p a r a g r u p o s de p r o v e e e d o r e s s e c t o r i a l e s - d e l
cumplimiento de l o s p l a z o s de e n t r e g a , y l a a d o p c i ó n de
medidas c o r r e c t i v a s con e l f i n de e v i t a r o aminorar l a s
desviaciones producidas.
E l s u b s i s t e m a p e r m i t e l a emisión
de comunicaciones de p r e a v i s o , a s i como de c o n s t a t a c i ó n de
p l a z o s caducados s i n h a b e r s e e f e c t u a d o l a e n t r e g a .
Veáse
e l p r o c e s o g e n e r a l de s e g u i m i e n t o de p e d i d o s en e l g r á f i c o
13.
"143
Gràfico 13
PROCESO GENERAL DE SEGUIMIENTO DE PEDIDOS
OOQOC
ORDENES DE COMPRA
PEDIDOS
ACTAS DE RECEPCION
NUEVOS
PROVEEDORES
TERMINALES
TRANSMISIONES
I FICHERO
BASE
IMPULSION DE
¡ORDENES DEI
COMPRA
"144
CARTAS
ANUNCIO
VENCIMIENTOL
I
L
I
S
T
PEDIDOS
FUERA DE
PLAZO.
A
DIMPULSION
O DE
DE
SUMINISTROS I
LISTADO DE|
VALORACION
I,DE PROVEEDORES
Seguimiento de f a c t u r a s :
Este subsistema
complementa e l a n t e r i o r y s i r v e p a r a a d o p t a r l a s medidas
p r e c i s a s p a r a que l a t r a m i t a c i ó n d e l pago de l a s f a c t u r a s
se haga d e n t r o de l o s p l a z o s más b r e v e s p o s i b l e s .
Asimismo,, p r o p o r c i o n a i n f o r m a c i ó n a l o s p r o v e e d o r e s s o b r e
e l e s t a d o de t r á m i t e de sus f a c t u r a s .
Por o t r a p a r t e , e l
p r o c e s o e s capaz de g e n e r a r l a documentación c o n t a b l e
n e c e s a r i a p a r a l o s s e r v i c i o s f i n a n c i e r o s de RENFE.
vi)
A r e a de
contratación
E s t a á r e a aún e s t á en e t a p a de d i s e ñ o y a n á l i s i s ,
corresponde a l o s i g u i e n t e :
Lanzamiento de p e t i c i o n e s de o f e r t a s ;
A n á l i s i s y p r e s e l e c c i ó n de o f e r t a s , y
Lanzamiento de p e d i d o s .
vil)
A r e a de c o n t r o l de
y
calidad
Comprende l a v a l o r a c i ó n de l o s p r o v e e d o r e s en cuanto
a l g r a d o de a c e p t a c i ó n de sus s u m i n i s t r o s ( v é a s e e l
g r á f i c o 13, a r r i b a ) .
b)
Estructura
computacional
A c o n t i n u a c i ó n se d e s c r i b e cada uno de l o s p r o c e s o s
o s u b s i s t e m a s s i g u i e n d o l a e s t r u c t u r a o p e r a c i o n a l de l o s
p r o c e s o s p a r a l a g e s t i ó n de e x i s t e n c i a s d e s c r i t a más
arriba.
i)
A r e a de c o d i f i c a c i ó n de m a t e r i a l e s
La documentación de e n t r a d a e s t á c o n s t i t u i d a por e l
documento b a s e de g r a b a c i ó n , y por l a h o j a de i n s t r u c c i ó n
de p e r f o r a c i ó n de t í t u l o s e Í n d i c e a l f a b é t i c o s .
La de
s a l i d a la integran los siguientes Índices:
a l f a b é t i c o de
a r t í c u l o s , de m a t r í c u l a s y c l a v e s s u s t i t u i d a s , de
m a t r i c u l a s a n u l a d a s , de c l a v e s de nueva i n c l u s i ó n , de
d i b u j o s y r e f e r e n c i a s de f a b r i c a n t e s , y de c l a v e s de
n o m e n c l a t u r a , a s i como e l c a t á l o g o de d i b u j o s t é c n i c o s
codificados.
ii)
Area de c o n t r o l de
existencias
Almacén c e n t r a l :
Opera con a r c h i v o s en c i n t a
m a g n é t i c a , l o s c u a l e s se p r o c e s a n en una m i n i - c o m p u t a d o r a ,
de 128 K.
Es de f u n c i o n a m i e n t o autónomo, aunque en
s i t u a c i o n e s de emergencia se c o n e c t a r á d i r e c t a m e n t e a l a s
computadoras c e n t r a l e s .
La c o n f i g u r a c i ó n b á s i c a d e l
e q u i p o empleado e s :
l a unidad c e n t r a l de p r o c e s o , una
"145
u n i d a d de d i s c o , una u n i d a d de c i n t a m a g n é t i c a , una
i m p r e s o r a , t r e s t e r m i n a l e s de v i d e o .
La i n f o r m a c i ó n
manejada en e s t e s u b s i s t e m a c o n s i s t e en l a s s o l i c i t u d e s
p e n d i e n t e s de s u m i n i s t r o , l o s p e d i d o s p e n d i e n t e s de
r e c i b i r , y e l emplazamiento de l o s m a t e r i a l e s .
Las
f u n c i o n e s r e a l i z a d a s son a c t u a l i z a c i ó n de f i c h e r o s ,
p r e p a r a c i ó n de l i s t a d o s de ayuda ( e s d e c i r , i n f o r m a c i ó n
p a r a f a c i l i t a r l a l o c a l i z a c i ó n de l o s m a t e r i a l e s ) ;
p r e p a r a c i ó n de l i s t a d o s de r e s u l t a d o s ( c o m p r e n s i v o s d e l
d e t a l l e de o p e r a c i o n e s de c a r g a y d e s c a r g a r e a l i z a d a s ) , y
e s t a d í s t i c a s e informaciones d i v e r s a s .
Almacén g e n e r a l de l a v i a ( A . G . V . , c o n s t i t u i d o
p o r l o s m a t e r i a l e s de s u p e r e s t r u c t u r a de l a v i a ) s
La
documentación de b a s e p a r a e s t e s u b s i s t e m a e s t á
c o n s t i t u i d a por l o s p a r t e s de e n t r a d a s y s a l i d a s , y
produce un i n v e n t a r i o mensual de l o s m a t e r i a l e s y o t r o ,
también mensual, v a l o r a d o por d e p e n d e n c i a s .
iii)
A r e a de
reabastecimiento
Subsistema de r e a b a s t e c i m i e n t o p e r i ó d i c o
diferenciados
Los d a t o s de e n t r a d a a e s t e s u b s i s t e m a se
r e c o g e n de l a h o j a de m o d i f i c a c i ó n de p a r á m e t r o s , en l a
c u a l a p a r e c e n l o s v a l o r e s de p l a z o de e n t r e g a , d i s p e r s i ó n
d e l consumo, e t c . , u t i l i z a d o s en l a p r o p i a g e s t i ó n , d e l
c a l e n d a r i o de f e c h a s t o p e s de t r a m i t a c i ó n , que c u a n t i f i c a
e l p l a n n i n g de cumplimentación de l a s d i f e r e n t e s f a s e s d e l
proceso;
y de l a s o l i c i t u d de r e a b a s t e c i m i e n t o p e r i ó d i c o .
Los consumos por almacén y p e r i o d o se r e g i s t r a n en un
a r c h i v o en c i n t a m a g n é t i c a , y cuenta con un programa que
p e r m i t e d e t e r m i n a r e l v a l o r de l a d e s v i a c i ó n t i p i c a de l a
demanda con e l f i n de a c t u a l i z a r e s t e p a r á m e t r o y
c o r r e g i r , s i p r o c e d e , e l n i v e l de l a s e x i s t e n c i a s de
seguridad.
Los p r o d u c t o s d e l s u b s i s t e m a son e l l i s t a d o de
p a r á m e t r o s , e l documento de v e r i f i c a c i ó n de S . R . P . , e l
documento de g e s t i ó n , donde se e x p l i c i t a n l o s r e s u l t a d o s
d e l r e a b a s t e c i m i e n t o a e f e c t u a r , l a órden de t r a n s f e r e n c i a
i n m e d i a t a , l a órden de t r a n s f e r e n c i a d i f e r i d a , l a r e l a c i ó n
de m a t e r i a l e s i n c l u i d o s en e s t e s u b s i s t e m a , e l c a l e n d a r i o
de r e a b a s t e c i m i e n t o p e r i ó d i c o d i f e r e n c i a d o .
Subsistema de r e a b a s t e c i m i e n t o por punto de
pedido:
La documentación de e n t r a d a p a r a e s t e s u b s i s t e m a
e s t á c o n s t i t u i d a p o r l a s h o j a s de a l t a s y b a j a s , e l p a r t e
de movimientos de e n t r a d a y s a l i d a , y l a f i c h a de
modificaciones.
E l s u b s i s t e m a maneja un a r c h i v o
c e n t r a l i z a d o en e l c u a l se r e g i s t r a p a r a cada m a t e r i a l l o s
consumos a n i v e l de almacén y que p e r m i t e c a l c u l a r l o s
p a r á m e t r o s r e f e r e n t e s a l a demanda.
E l p r o c e s o de
e n t r a d a / s a l i d a de l a i n f o r m a c i ó n se e f e c t ú a mediante un
t e r m i n a l e n l a z a d o por l i n e a t e l e f ó n i c a con l a s
computadoras c e n t r a l e s .
Los p r o d u c t o s g e n e r a d o s por e l
s u b s i s t e m a son e l l i s t a d o maestro de a l m a c e n e s , e l c u a l
"146
contiene l o s parámetros;
e l l i s t a d o de puntos de p e d i d o ;
e l l i s t a d o de c a n t i d a d a s u m i n i s t r a r ;
e l l i s t a d o de
t e n d e n c i a s de l a p r e v i s i ó n de l a demanda;
el listado
s o b r e s i t u a c i ó n de a l m a c e n e s ;
l a s ó r d e n e s de
t r a n s f e r e n c i a inmediatas;
l a s órdenes de t r a n s f e r e n c i a
diferidas;
e l l i s t a d o de l a p r e v i s i ó n anual de
materiales;
y e l l i s t a d o de m a t e r i a l e s e x c e d e n t e en
almacenes.
iv)
Area
económica
I n v e n t a r i o de almacenes:
La h o j a de i n v e n t a r i o y
e l l i s t a d o de p r e c i o s e s t á n d a r c o n s t i t u y e n l a
documentación b a s e de e s t e s u b s i s t e m a .
La de s a l i d a es e l
l i s t a d o de i n v e n t a r i o de almacenes.
La i n f o r m a c i ó n
r e s u l t a n t e d e l p r o c e s o se a r c h i v a en c i n t a magnética p a r a
su p o s t e r i o r e l a b o r a c i ó n en e l s u b s i s t e m a de c o n t r o l
t é c n i c o económico de r e s u l t a d o .
C á c u l o de p r e c i o s e s t á n d a r :
E s t e c á l c u l o se hace
s o b r e l a b a s e de l o s d a t o s c o n t e n i d o s en un f i c h e r o b a s e
de p r e c i o s e s t á n d a r v i g e n t e s , un f i c h e r o de e x i s t e n c i a s
según e l ú l t i m o i n v e n t a r i o r e a l i z a d o y l o s consumos desde
d i c h o i n v e n t a r i o , e l incremento p r e v i s t o de p r e c i o s según
l o s d i f e r e n e s s e c t o r e s en que se c l a s i f i c a n l o s
materiales.
Como r e s u l t a d o d e l p r o c e s o se o b t i e n e n l a s
c i n t a s magnéticas que s e r v i r á n de f i c h e r o batee p a r a l a
d e t e r m i n a c i ó n de l o s p r e c i o s e s t á n d a r d e l próximo
e j e r c i c i o y p a r a e l c o n t r o l d e l s i g u i e n t e i n v e n t a r i o de
almacenes.
La documentación p r o d u c i d a e s t á i n t e g r a d a por
e l l i s t a d o de v e r i f i c a c i ó n de c á l c u l o s , y e l l i s t a d o de
p r e c i o s e s t á n d a r nuevos.
Control técnico-económico:
Este subsistema
t r a b a j a s o b r e l a b a s e de l o s p r o d u c t o s d e l s u b s i s t e m a de
i n v e n t a r i o de a l m a c e n e s , d e s c r i t o más a r r i b a .
Con é s t a
produce e l i n v e n t a r i o v a l o r a d o por a l m a c e n e s ;
el
i n v e n t a r i o v a l o r a d o por f a m i l i a s de n o m e n c l a t u r a ;
el
l i s t a d o de movimientos de c a s i l l e r o s ;
e l l i s t a d o con l a
c l a s i f i c a c i ó n ABC de consumos ( e x i s t e n c i a s ) ;
y el listado
de d i s t r i b u c i ó n por a n t i g ü e d a d de l a s e x i s t e n c i a s .
v)
A r e a de
seguimiento
Seguimiento e i m p u l s i ó n de e n t r e g a s de
proveedores:
La i n f o r m a c i ó n de e n t r a d a e s t á c o n t e n i d a en
l o s p e d i d o s a p r o v e e d o r e s , y l a s a c t a s de r e c e p c i ó n .
Los
d a t o s r e s u l t a n t e s de e s t e subsistema quedan a r c h i v a d o s en
d i s c o a f i n de poder d e t e r m i n a r l o s I n d i c e s de v a l o r a c i ó n
y l a i n f o r m a c i ó n s o b r e p l a z o s de e n t r e g a por m a t e r i a l que
permitan e s t a b l e c e r l o s p l a z o s medios y l a d e s v i a c i ó n
t í p i c a c o r r e s p o n d i e n t e , parámetros que a su vez s i r v e n
p a r a d e t e r m i n a r l o s n i v e l e s de e x i s t e n c i a s de s e g u r i d a d .
"147
E s t e s u b s i s t e m a produce un a v i s o de v e n c i m i e n t o de p l a z o
de e n t r e g a , una nota de r e c l a m a c i ó n de e n t r e g a s , un
resumen de p e d i d o s y órdenes de e n t r e g a f u e r a de p l a a o ?
y , f i n a l m e n t e , un l i s t a d o con l a v a l o r a c i ó n de l o s
proveedores.
Seguimiento de f a c t u r a s ;
La documentación cíe
e n t r a d a p a r a e s t e s u b s i s t e m a e s t á c o n s t i t u i d a por e l
l i b r a m i e n t o de p a g o , que c o n s t i t u y e e l documento
a c r e d i t a t i v o d e l ordenamiento d e l pago a e f e c t u a r , y e l
a v i s o de e n v i ó de f a c t u r a .
E l s u b s i s t e m a almacena l a
i n f o r m a c i ó n s o b r e f a c t u r a s t r a m i t a d a s y p e n d i e n t e s de
t r á m i t e , en un d i s c o con a c c e s o desde un t e r m i n a l .
Los
p r o d u c t o s son un l i s t a d o , ordenado por f e c h a s de e n t r a d a ,
de f a c t u r a s p e n d i e n t e s de e n c a r p e t a r , un l i s t a d o ,
c l a s i f i c a d o por p r o v e e d o r e s de f a c t u r a s p e n d i e n t e s de
t r a m i t a r a l a I n t e r v e n c i ó n de REÍffiFE, un s o p o r t e de
e n c a r p e t a m i e n t o , que c o n s t i t u y e e l documento con que se
t r a m i t a n l a s f a c t u r a s a I n t e r v e n c i ó n , y una coraunicació.n
sobre f a c t u r a s cursadas.
c)
Esquema
contable
E l esquema c o n t a b l e d e l p r o c e s o de a d q u i s i c i o n e s
i n c l u y e n d o l o s d i v e r s o s documentos b a s e empleados y
a l g u n o s de l o s l i s t a d o s de s a l i d a de l o s p r o c e s o s p a r a
g e s t i ó n de e x i s t e n c i a s se muestra en e l g r á f i c o 14.
d)
Control
la
presupuestario
E l c o n t r o l e s t á d i r i g i d o a medir l a s d e s v i a c i o n e s de
l o s montos r e a l e s de consumo (número de u n i d a d e s realmente
consumidas, v a l o r a d a s a p r e c i o s e s t á n d a r ) con r e s p e c t o a
l o s montos p r e s u p u e s t a d o s .
Estas desviaciones calculadas
y a g r u p a d a s por a r t i c u l o , por p r o v e e d o r , por c e n t r o de
d e c i s i ó n de compra, e t c .
permiten a n a l i z a r
comparativamente e l n i v e l de e f i c a c i a de l a g e s t i ó n de
existencias.
Asimismo, se mide cuán a j u s t a d a f u e l a
p r e v i s i ó n de l a demanda r e s p e c t i v a hecha por cada uno de
los responsables.
2.
Implantación del
sistema
Aunque a l g u n o s de l o s pasos p a r a i m p l a n t a r en una eaprese,
f e r r o v i a r i a un s i s t e m a de g e s t i ó n de e x i s t e n c i a de
m a t e r i a l e s s i m i l a r a l o s p r o c e s o s d e s a r r o l l a d o s por REMFE
s i d o d e s c r i t o s en l a s s e c c i o n e s a n t e r i o r e s , v a l e l a pena
e x p l i c i t a r a q u í l o s p r i n c i p i o s b á s i c o s de un s i s t e m a de
e s t e t i p o , a s i como h a c e r un r e c u e n t o g l o b a l de l a s
d i s t i n t a s e t a p a s de su i m p l a n t a c i ó n .
"148
G r á f i c o 14
ESQUEMA
CONTABLE
PROCESO
DE
ADOU1SICIOWES
DESVIACIONES EN
CONTABILIDAD
GENERAL
DEL
CONTABILIDAD
COMPRAS
ANALITICA
| APLICACION
COMPRAS
COMPRAS
DC X
CC
CONSUMO PRODUCCION
PROVEEDORES
MAS VALORES
MATERIAS: IMPORTANTES
COMPRA .
MATERIAS : PRIMAS
—X
MVC
jQC
- U n i d a d física del artículo.!
¡CC
- C o s t e u n i t a r i o real.
¡CC
- C o s t e unitario standar.
¡
¡ M V C - Más v a l o r de c o m p r a real.
POR
REGULARIZACION
ÍVíVC - Más v a l o r de c o m p r a stand.|
a)
Principios
básicos
En primer l u g a r , es i n d i s p e n s a b l e h a c e r un a n á l i s i s
c r i t i c o de l a e x p e r i e n c i a a d q u i r i d a con l o s s i s t e m a s
manuales en uso p a r a d e t e r m i n a r l a v i a b i l i d a d de su
i n t e g r a c i ó n y c o n s o l i d a c i ó n en un s i s t e m a computadorizado,
e i n v e s t i g a r c u á l e s son l o s e q u i p o s c o m p u t a c i o n a l e s
- i n c l u i d o s l o s de t e l e p r o c e s o - a c c e s i b l e s , sea mediante
a r r e n d a m i e n t o o compra.
Se debe e n c a r a r e l e s t u d i o de l a
i n f o r m á t i c a adecuada p a r a l a empresa de un modo i n t e g r a l ,
es d e c i r , v i e n d o l a i n t e r c o n e x i ó n de l o s p r o c e s o s p a r a l a
g e s t i ó n de e x i s t e n c i a s con l o s s i s t e m a s f i n a n c i e r o s y
presupuestarios.
L u e g o , h a b r i a que c o n s i d e r a r l o s s i g u i e n t e s
p r i n c i p i o s que s u s t e n t a n e l d i s e ñ o de l o s p r o c e s o s p a r a
g e s t i ó n de e x i s t e n c i a s :
la
i)
Homogeneidad:
Los p r o c e s o s p a r a l a g e s t i ó n de
e x i s t e n c i a s deben f u n c i o n a r mediante p r o c e s o s homogéneos,
l o s c u a l e s den g a r a n t i a de unidad f u n c i o n a l aunque, p o r
c o n v e n i e n c i a a d m i n i s t r a t i v a se r e a l i c e n en forma
d e s c e n t r a l i z a d a o haya una d i s p e r s i ó n g e o g r á f i c a en l a
r e c o p i l a c i ó n de l o s d a t o s .
ii)
S i m p l i c i d a d de u s o :
Los p r o c e s o s p a r a l a
g e s t i ó n de e x i s t e n c i a s deben s e r de f á c i l u t i l i z a c i ó n
l o s u s u a r i o s , y en p a r t i c u l a r , por e l p e r s o n a l de
almacenes.
por
iii)
Agilidad:
Los p r o c e s o s p a r a l a g e s t i ó n de
e x i s t e n c i a s , d e n t r o de l o p o s i b l e , deben i n c o r p o r a r e l uso
de l a s t e l e c o m u n i c a c i o n e s o , mejor aún t e r m i n a l e s , p a r a
p r o c e s a r d a t o s y o b t e n e r i n f o r m a c i ó n en l i n e a en t o d o s
a q u e l l o s a s p e c t o s en que e l f a c t o r tiempo de r e s p u e s t a sea
importante.
iv)
Integridad y control:
Los d i f e r e n t e s p r o c e s o s
t i e n e n que e s t a r c o n c e b i d o s p a r a que f u n c i o n e n en forma
e n c a d e n a d a , es d e c i r , de t a l modo que cada uno " o b l i g u e "
al siguiente.
v)
Flexibilidad:
Los p r o c e s o s p a r a l a g e s t i ó n de
e x i s t e n c i a s deben d i s p o n e r de medios p a r a r e s o l v e r
problemas t a l e s como l a s d e c i s i o n e s a t i p i c a s , l a s e n t r a d a s
no p r e v i s t a s en d i s t i n t o s puntos d e l c i c l o i n f o r m á t i c o , y
l o s que se d e r i v e n de cambios en l a f i l o s o f í a de g e s t i ó n .
vi)
Fiabilidad:
Los p r o c e s o s p a r a l a g e s t i ó n de
e x i s t e n c i a s deben contemplar f a c i l i d a d e s de r e c u p e r a c i ó n
de l a i n f o r m a c i ó n a n t e f a l l a s en l a o p e r a c i ó n de l o s
programas c o m p u t a c i o n a l e s , o en l o s e q u i p o s .
vii)
Minima c a r g a b u r o c r á t i c a :
La e l a b o r a c i ó n
manual de impresos ( i n f o r m e s , c u a d r o s o t a b l a s
"150
e s t a d í s t i c a s , u o t r o t i p o de i n f o r m á t i c a ) debe t e d u c i r s e
a l mínimo mediante e l aprovechamiento de l a i n f o r m a c i ó n
d i s p o n i b l e en l o s p r o c e s o s p a r a l a g e s t i ó n de e x i s t e n c i a s ,
y mediante l a g e n e r a c i ó n a u t o m a t i z a d a de l a s e s t a d í s t i c a s ,
y otros datos n e c e s a r i o s para los controles c o n t a b l e s ,
presupuestarios o financieros.
Además de l o a n t e r i o r , es r e q u i s i t o b á s i c o p a r a
c o m p u t a r i z a r unos p r o c e s o s p a r a l a g e s t i ó n de e x i s t e n c i a s
de m a t e r i a l e s , como l o s d e s c r i t o s , l a c o d i f i c a c i ó n de cada
m a t e r i a l o p i e z a en e x i s t e n c i a , y e l d i s e ñ o de d i b u j o s
t é c n i c o s p a r a i d e n t i f i c a r mejor aún a q u e l l a s p i e z a s o
r e p u e s t o s p r o v e n i e n t e s de p r o v e e d o r e s e x t e r n o s .
E s t a es
una t a r e a que puede tomar mucho tiempo y consumir muchos
r e c u r s o s , p e r o en l a c u a l , a f o r t u n a d a m e n t e , es p o s i b l e
u t i l i z a r l a e x p e r i e n c i a d e s a r r o l l a d a por o t r a s empresas
f e r r o v i a r i a s debido a l a coincidencia o gran s i m i l i t u d
e n t r e l o s m a t e r i a l e s que se manejan en e s t e t i p o de
empresas.
b)
Etapas de
implantación
La i m p l a n t a c i ó n d e l s i s t e m a , de a c u e r d o con l a
e x p e r i e n c i a de RENFE, s e g u i r l a un p r o c e s o e v o l u t i v o como
e l que se d e s c r i b e a c o n t i n u a c i ó n :
i)
I n s t a u r a c i ó n de l a g e s t i ó n de e x i s t e n c i a s
mediante e l p r o c e d i m i e n t o de r e a b a s t e c i m i e n t o p e r i ó d i c o
d i f e r e n c i a d o , e l c u á l e r a , en e l c a s o de RENFE, e l
adecuado a l n i v e l de d e s a r r o l l o de l a t e c n o l o g í a
i n f o r m á t i c a de l a época ( 1 9 6 5 ) . •
ii)
C o n f e c c i o n a r e l s u b s i s t e m a de r e a b a s t e c i m i e n t o
p o r puntos de p e d i d o , cuyos r e q u e r i m i e n t o s más e x i g e n t e s
f u e p o s i b l e s a t i s f a c e r merced a l a e x p e r i e n c i a a d q u i r i d a
con e l p r o c e d i m i e n t o a n t e r i o r .
ii)
D e s a r r o l l o d e l s e g u i m i e n t o de e n t r e g a s de
p r o v e e d o r e s y de l o s c o n t r o l e s t é c n i c o - e c o n ó m i c o s
c o r r e s p o n d i e n t e s , e n t r e l o s c u a l e s cabe d e s t a c a r e l
i n v e n t a r i o de a l m a c e n e s , por l a i n c i d e n c i a económica que
t i e n e e s t e a c t i v o inmovilizado sobre e l t o t a l d e l a c t i v o
de l a empresa.
iii)
Empleo g e n e r a l i z a d o de l a s t é c n i c a s de
t e l e p r o c e s o , con l o que se crean c o n d i c i o n e s p a r a m e j o r a r
s e n s i b l e m e n t e l a c a l i d a d y l a r a p i d e z de l a i n f o r m a c i ó n
d i s p o n i b l e , aproximando é s t a a l c e n t r o de r e s p o n s a b i l i d a d
de l a empresa.
Asimismo, e s t e nueVo p a s o p e r m i t e l a
i n t e g r a c i ó n de l o s p r o c e s o s p a r a l a g e s t i ó n de e x i s t e n c i a s
con o t r o s p r o c e s o s g l o b a l e s , t a l e s como l o s
económico-financieros y los presupuestarios, los cuales
d e b e r í a n haber a l c a n z a d o un a l t o g r a d o de d e s a r r o l l o
computacional p a r a l e l o .
"151
3.
Resultadcs
obtenidos
Los p r o c e s o s p a r a l a g e s t i ó n de e x i s t e n c i a s d e s c r i t o s han
p e r m i t i d o a RENFE, en l o s ú l t i m o s a ñ o s , una d i s m i n u c i ó n
d e l c o e f i c i e n t e de c o b e r t u r a , mediante e l c u a l se
c u a n t i f i c a , como se e x p l i c ó , e l tiempo de consumo
a s e g u r a d o por l a s e x i s t e n c i a s d i s p o n i b l e s .
E s t a m e j o r a de
l a c o b e r t u r a se a p r e c i a mejor s i se c o n s i d e r a que d e n t r o
de l o s a r t í c u l o s e s c o g i d o s p a r a s e r manejados por e s t e
s u b s i s t e m a - f i g u r a n m a y o r i t a r i a m e n t e l o s m a t e r i a l e s de uso
g e n e r a l comprendidos en l a zona h de l a c l a s i f i c a c i ó n A3C,
como se ha s e ñ a l a d o .
S i n embargo, l a visión
que p r o p o r c i o n a n e s t o s dos
Í n d i c e s no es c o m p l e t a .
Es d e c i r , p a r a a p r e c i a r su
i m p o r t a n c i a hay que a n a l i z a r también l o s r e s u l t a d o s
o b t e n i d o s en cada una de l a s á r e a s d e s c r i t a s con
anterioridad:
i)
Nomenclatura de m a t e r i a l e s :
Desde que se i n i c i ó
l a c o m p u t a r i z a c i ó n de l a g e s t i ó n de e x i s t e n c i a s , e l número
de m a t r i c u l a s o c ó d i g o s c l a v e , e s t a b l e c i d o s e i n c o r p o r a d o s
a l o s p r o c e s o s p a r a l a g e s t i ó n . d e e x i s t e n c i a s , han s i d o
los siguientes:
Año
1977
1978
1979
1980
1981
¿/
Número de items
codif icados
12
8
2
1
4
396
941
763
695
925 * /
Datos d e l primer
Acumulado
12
21
24
25
30
396
237
000
695
620
semestre
L a s o s c i l a c i o n e s que se o b s e r v a n en l o s r e s u l t a d o s
de l a n o r m a l i z a c i ó n en l o s años mencionados p r o c e d e n de l a
mayor o menor c o m p l e j i d a d de o b t e n c i ó n de d a t o s t é c n i c o s
que p r e s e n t a n l o s m a t e r i a l e s en c u e s t i ó n y n o ,
l ó g i c a m e n t e , de l a p r o p i a c a p a c i d a d de l o s p r o c e s o s p a r a
l a g e s t i ó n de e x i s t e n c i a s .
ii)
C o d i f i c a c i ó n de d i b u j o s t é c n i c o s :
E l número
t o t a l de d i b u j o s c o d i f i c a d o s e x i s t e n t e s en RENFE a l c a n z a
l a c i f r a de 119 110, permaneciendo e s t a c i f r a
p r á c t i c a m e n t e e s t a c i o n a r i a en l o s ú l t i m o s a ñ o s .
iii)
Almacén c e n t r a l :
Como i n d i c a d o r más
r e p r e s e n t a t i v o de l o s r e s u l t a d o s d e l á r e a de c o n t r o l de
e x i s t e n c i a s , se l i s t a a c o n t i n u a c i ó n e l número de
t r a n s a c c i o n e s p r o d u c i d a s en d i c h o almacén, aunque como ya
se i n d i c ó l a c o m p u t a r i z a c i ó n de e s t a i n f o r m a c i ó n se ha
"352
i n i c i a d o a mediados de 1982, por l o que l a
s o b r e e l s i s t e m a aún no se conoces
Año
Entradas
1976
1977
1978
1979
1980
32
33
31
33
30
704
296
190
409
517
incidencia
Salidas
142
178
172
165
170
796
113
628
388
318
iv)
Almacén g e n e r a l de l a v i a s
Este subsistema d e l
c o n t r o l de e x i s t e n c i a s se c a r a c t e r i z a por l a s magnitudes
siguientes:
Concepto
Hedida
V a l o r d e l a c t i v o d e l almacén
Número de d e p e n d e n c i a s b á s i c a s
Número de t r a n s a c c i o n e s a n u a l e s
US$ 88 m i l l o n e s
304
36 000
Debe a c l a r a r s e q u e , en l a t e r m i n o l o g í a de RENFE, se
denomina dependencia b á s i c a a cada o b r a o c e n t r o e n c a r g a d o
d e l mantenimiento o r e n o v a c i ó n de l a v í a .
v)
I n v e n t a r i o de almacenes y c á l c u l o de p r e c i o s
estándar.
Dentro d e l á r e a económica, se han c a l c u l a d o ,
con l a c o r r e s p o n d i e n t e a c t u a l i z a c i ó n a n u a l , l o s p r e c i o s
e s t á n d a r de 74 000 m a t e r i a l e s d i f e r e n t e s .
En cuanto a l
número de c a s i l l e r o s i n v e n t a r i a d o s , en un t o t a l de 94
a l m a c e n e s , é s t e ha t e n i d o una t e n d e n c i a c r e c i e n t e d e r i v a d a
de l a mayor c o m p l e j i d a d t e c n o l ó g i c a d e l f e r r o c a r r i l , l a
c u a l se e v i d e n c i a en un incremento de 30% en l a c i f r a
c o r r e s p o n d i e n t e a 1979 con r e s p e c t o a l a de 1975, a s a b e r :
Año
1975
1976
1977
1978
1979
Número de c a s i l l e r o s
inventar iados
325
389
406
428
419
613
082
375
042
369
vi)
S e g u i m i e n t o e n t r e g a s de p r o v e e d o r e s .
Desde l a
i m p l a n t a c i ó n de l o s p r o c e s o s p a r a l a g e s t i ó n de
e x i s t e n c i a s , se ha l o g r a d o que e l p o r c e n t a j e de e n t r e g a s
d e n t r o d e l p l a z o suba d e l 34.2% a l 49.5% a f i n e s de 1980,
e s d e c i r , ha h a b i d o una m e j o r a r e l a t i v a d e l 45%, s i se
toma como b a s e l a s i t u a c i ó n a e n e r o de 1977 ( v é a s e e l
g r á f i c o 15).
RENFE e s p e r a que e s t e I n d i c e m e j o r e aún m&s,
una vez que se l o g r e n r e s u l t a d o s d e l s e g u i m i e n t o de
"153
f a c t u r a s y se haya o b t e n i d o l a r e d u c c i ó n de l o s p l a z o s
pago a p r o v e e d o r e s en, a l o menos, un 30%.
4.
de
Conclusiones
Los avances r e a l i z a d o s por REWFE indudablemente son de
g r a n i m p o r t a n c i a p a r a l a s empresas f e r r o v i a r i a s de l a
r e g i ó n que n e c e s i t e n m e j o r a r sus s i s t e m a s de g e s t i ó n de
existencias.
Por e l l o , se estima que s e r i a muy
i n t e r e s a n t e que RENFE d i e r a a conocer en e l f u t u r o , l o s
r e s u l t a d o s de c i e r t o s p r o c e s o s que e s t á n i m p l a n t a d o s desde
hace r e l a t i v a m e n t e poco tiempo, como e l s e g u i m i e n t o de
f a c t u r a s , o r e c i é n i m p l a n t a d o s , como e l d e l c o n t r o l d e l
Almacén C e n t r a l .
"154
Gráfico 15
EVOLUCION DE LAS ENTREGAS DE PROVEEDORES DENTRO DEL PLAZO
Apéndice 1
OEJ KODSLO DE CQHTRATO DE PROGRAMA ESTADO-EMPRESA
Prólogo
Da c o M o i r n i f i a d a l o c o n v e n i d o en l a Segunda R e u n i ó n de
E x p e r t o s sabíro S i s t e m a s d e I n f o r m a c i ó n p a r a l a G e s t i ó n en
lí-os F o r r i r o c a r r i l e s de Asaérica L a t i n a y España ( S a n t i a g o de
C M l e , 22 a l 26 fie novieobre de 1982), se ha preparado el
presente apéndice sobre l a base de los acuerdos entre
HlSiFS y e l g o b i e r n o e s p a ñ o l , p o r una p a r t e , 21/ y e n t r e l a
y ©a g r o M e r n o f r a n c é s , p o r l a o t r a . 22/
Se ha
¿ o c l u i d o l a o a y o r i a d e l a s c l á s u l a s e n c o n t r a d a s en e s t o s
d o c u e s z i t o s p a r a q¡i¿e l a s empresas f e r r o v i a r i a s miembros de
l a AIÚQF <sue e s t i m e n c o n v e n i e n t e h a c e r u s o de e s t a
iirüícotnaaeión, a n t e e v e n t u a l e s n e g o c i a c i o n e s con e l
orejaras, s e o c ^ e r a a s e n t a l d e l c a s o , c u e n t e n con un B a r c o de
¡reífereiicí.a l o b é s a m p l i o p o s i b l e .
Además, p a r e c e i n t e r e s a n t e mencionar que a í i n e s de
1S7S s i e n t o n c e s S e c r e t a r i o G e n e r a l d e l C o n s e j o S u p e r i o r
ÚQ Iru.y-ispoirfces d e F r a n c i a , S r .
Georges B i l l e t , a l
es&Biüi&r l a e v o l u c i ó n d e l a SMCF c i n c o años d e s p u é s d e
Siatoerse í.stóeiaclo e s t e s i s t e r a a de n e g o c i a c i o n e s con e l
E s t o c o , s e ñ a l a b a q u e a l n e g o c i a r un c o n t r a t o de p r o g r a m a
feaJbla q u e feacerlo c o n una p e r s p e c t i v a de l a r g o p l a z o p a r a
p e r B i t i r q u e e l f e r r o c a r r i l -como una e n t i d a d de g r a n
tacaño y poca p r e p a r a c i ó n p a r a a s i m i l a r nuevas
s i t u a c i o n e s - t u v i e s e e l p e r i o d o de a d a p t a c i ó n y r e a c c i ó n
<sp¡® n e c e s i t a . 23/
E s t o s i g n i f i c a r l a que s i e l c o n t r a t o d e
presnraEa f u e s e a n u a l , s e r l a p r e c i s o que é s t e e s t u v i e r a
í. ¡ a s e s t o mi un p l a n de más l a r g o a l c a n c e en e l c u a l s e
e s t a b l e c i e r a c l a r a m e n t e c u á l e s e l p a p e l que e l E s t a d o
asigna el. f e r r o c a r r i l .
¿ks-.teeedentes
s o b r e l o s c o n t r a t o s de
en E s p a ñ a v F r a n c i a
programas
E¡a SsSoCF i n i c i ó s u s n e g o c i a c i o n e s con e l g o b i e r n o f r a n c é s
©¡tí 19S9 c o s o un ¡osedlo d e " p r e c i s a r s u s o b j e t i v o s y
eoüajproalSQS r e c í p r o c o s " y , d e e s e modo, complementar l o
d i s p u e s t o en l a C o n v e n c i ó n d e .1937 y s u s e n m i e n d a s .
A s ü b í I s h i o , c o s o s e c o n s i g n a en l a c a r t a de l o s d i r i g e n t e s
&Q l a © a p r e s a a l p e r s o n a l s o b r e e l c o n t r a t o p a r a l o s años
1 9 7 9 - 1 9 8 2 , l a SWCF " d e s e a b a o b t e n e r c i e r t a s g a r a n t í a s , en
e s p e e i a l en l o c o n c e r n i e n t e a l n i v e l de I n v e r s i o n e s , a l a s
t a r i f a s , y a l o s compromisos f i n a n c i e r o s d e l E s t a d o . " En
e s t o c a r t a t i e n e n también v a l o r i l u s t r a t i v o l o s p á r r a f o s
e i t & é l e s a c o n t i n u a c i ó n , en l o s c u a l e s s e l i s t a n l a s
V e n t a j a s que s e c o n s i d e r a b a i m p o r t a n t e d e s t a c a r r e s p e c t o
¿leí t e s t o del contrato negociados
"157
" E l t e x t o a c o r d a d o d a , en e f e c t o , c a r t a s de
t r i u n f o i m p o r t a n t e s p a r a p e r m i t i r a l a SNCF nuevos
p r o g r e s o s y a s e g u r a r su p o r v e n i r s o b r e b a s e s
s ó l i d a s , a sabers
-
-
-
-
L a s i n v e r s i o n e s , l a s c u a l e s se r e a l i z a r á n a
un n i v e l más e l e v a d o que en e l p a s a d o ,
h a r t o d e l f e r r o c a r r i l una h e r r a m i e n t a cada
vez més moderna y e f i c i e n t e ;
La s e g u r i d a d de que l a s t a r i f a s de
p a s a j e r o s no se d e g r a d a r á n más, y de una
amplia l i b e r t a d t a r i f a r i a para e l
t r a n s p o r t e de m e r c a n c í a s , l a c u a l p e r m i t i r á
a l a empresa s e r remunerada en c o n d i c i o n e s
normales por l o s s e r v i c i o s que p r e s t a ?
H a b i é n d o s e l e r e c o n o c i d o una mayor autonomía
de g e s t i ó n , l a SNCF podrá aun a c r e c e n t a r su
e f i c a c i a y l a c a l i d a d de sus s e r v i c i o s a l
u t i l i z a r mejor t o d a s sus p o t e n c i a l i d a d e s ;
E l saneamiento de su s i t u a c i ó n f i n a n c i e r a
pondrá f i n a una d e g r a d a c i ó n p r o f u n d a , l a
cual s i hubiera continuado h a b r í a v u e l t o
i l u s o r i a su l i b e r t a d de a c c i ó n e i n c i e r t o
su p o r v e n i r . " 24/
RENFE, por su p a r t e , e s t a b l e c i ó su p r i m e r c o n t r a t o
de programa en 1979.
A mediados de 1982, s o b r e l a b a s e de
l a e x p e r i e n c i a a d q u i r i d a , e l a b o r a d o por e l M i n i s t e r i o de
T r a n s p o r t e s y Comunicaciones (documento s i m i l a r a l
adoptado previamente en F r a n c i a y o t r o s p a í s e s e u r o p e o s
p a r a e s t a b l e c e r l a p o l i t i c e de t r a n s p o r t e ) h a b l a p r e p a r a d o
un a n t e p r o y e c t o en cuyo p r ó l o g o s e l e e :
" E l c o n t r a t o de programa p r o p u e s t o t i e n e como
uno de sus o b j e t i v o s p r i n c i p a l e s c r e a r l a s
condiciones necesarias para r e s t a b l e c e r e l
e q u i l i b r i o f i n a n c i e r o de l a Cuenta de R e s u l t a d o s ,
mediante l a s n o r m a l i z a c i o n e s y compensaciones
impuestas por sus c a r a c t e r í s t i c a s de s e r v i c i o
p ú b l i c o , a s i como d i s p o n e r de un i n s t r u m é n t o que
p e r m i t a v a l o r a r l a g e s t i ó n de RENFE, y e l g r a d o de
cumplimiento de l o s compromisos a d q u i r i d o s por e l
E s t a d o y l a R e d . " 25/
Más a d e l a n t e
se s e ñ a l a
que:
"La adecuada p o n d e r a c i ó n de t o d a s l a s
c i r c u n s t a n c i a s e x p u e s t a s , nos l l e v a a l a c o n c l u s i ó n
de que l a s i t u a c i ó n económica en que se e n c u e n t r a l a
Red, ha v e n i d o en g r a n medida p r o p i c i a d a por c a u s a s
exógenas a l a misma y t o t a l m e n t e f u e r a de c o n t r o l
por p a r t e de l o s organismos competentes de
RENFE." 2&/
Por o t r a p a r t e , en r e l a c i ó n a l o s compromisos
c o n t r a i d o s por p a r t e de RENFE y por p a r t e d e l E s t a d o a
t r a v é s d e l G o b i e r n o , é s t o s se resumen en l a i n t r o d u c c i ó n
d e l c o n t r a t o de programa como s i g u e :
"158
La empresa s e compromete a " m e j o r a r ( a a o n e d a
c o n s t a n t e ) l a Cuenta d e R e s u l t a d o s y d a r una o f e r t a
mínima d e s e r v i c i o que s e c u a n t i f i c a t a n t o en
c a n t i d a d como en c a l i d a d , a un d e t e r m i n a d o c o s t o y
b a j o unas s u p u e s t a s h i p ó t e s i s m a c r o e c o n ó m i c a s ,
t a m b i é n c u a n t i f i c a d a s " , m i e n t r a s que e l E s t a d o s e
e n c a r g a r é de " a p o r t a r l o s r e c u r s o s n e c e s a r i o s , t a n t o
d e e x p l o t a c i ó n como de i n v e r s i o n e s , a s i COBO a d o p t a r
a q u e l l a s e r i e d e medidas de c a r á c t e r l e g a l ,
económico y f i n a n c i e r o n e c e s a r i a s p a r a que l a
< e m p r e s a ) pueda c u m p l i r l o s o b j e t i v o s f i j a d o s . " ¿7/
Modelo de c o n t r a t o d e
programa
A c o n t i n u a c i ó n se' p r e s e n t a un modelo de un c o n t r a t o d e
p r o g r a m a que p o d r í a s e r v i r de p a u t a p a r a a q u e l l o s p a í s e s
q u e t u v i e r a n i n t e r é s en a p l i c a r e s t e t i p o d e c o n v e n i o .
1.
DURACION Y OBJETIVOS GENERALES
DEL CONTRATO DE PROGRAMA
E l p r e s e n t e c o n t r a t o de p r o g r a m a , que t e n d r á una d u r a c i ó n
de
a ñ o s , s e i n i c i a r á a p a r t i r d e l p r i m e r o de e n e r o de
19
con c a r á c t e r r e n o v a b l e , y p e r m i t i r á a l E s t a d o
p r o g r a m a r y s e g u i r e l d e s a r r o l l o de l a s i n v e r s i o n e s , de
l o s s e r v i c i o s a p r e s t a r y de l o s r e s u l t a d o s de l a Cuenta
d e E x p l o t a c i ó n de l a ( e m p r e s a ) .
Los o b j e t i v o s
i n s t r u m e n t a l e s de e s t e c o n t r a t o de p r o g r a m a sons
a)
Crear l a s condiciones necesarias para e l
r e s t a b l e c i m i e n t o d e l e q u i l i b r i o de l a Cuenta d e
E x p l o t a c i ó n de l a ( e m p r e s a ) , s i n más ayuda p o r p a r t e d e l
E s t a d o que l a s c o m p e n s a c i o n e s a t i t u l o de n o r m a l i z a c i ó n d e
c u e n t a s , l a s o b l i g a c i o n e s emanadas d e l c a r á c t e r d e empresa
de s e r v i c i o p ú b l i c o y l a s c a r g a s f i n a n c i e r a s d e r i v a d a s de
l a i n s u f i c i e n t e financiación del Estado.
b)
E s t a b l e c e r e l compromiso de l a ( e m p r e s a )
cuanto a l o s s e r v i c i o s a p r e s t a r a l a c o l e c t i v i d a d
p e r i o d o 19
-19
.
en
en
el
c)
D e t e r m i n a r l a e j e c u c i ó n de i o s p r o g r a m a s d e
i n v e r s i ó n n e c e s a r i o s no s ó l o p a r a e l s i m p l e m a n t e n i m i e n t o
de l a s i n s t a l a c i o n e s a c t u a l e s s i n o p a r a i n i c i a r l a
p o l í t i c a de d e s a r r o l l o p r e c o n i z a d a en e l P l a n
Ea
p r e c i s a r según c o r r e s p o n d a ^ .
A t a l e f e c t o s e han i n c l u i d o
en e s t e c o n t r a t o d e programa l a s i n v e r s i o n e s p r e v i s t a s en
e l P r e s u p u e s t o de I n v e r s i o n e s P ú b l i c a s Cu o t r o documento
equivalente].
d)
C l a r i f i c a r l a s cuentas de l a ( e m p r e s a ) ,
d e t e r m i n a n d o su m a r c o . d e a c c i ó n como e m p r e s a , f r e n t e a l o
que son y c o n s t i t u y e n l a s c a r g a s d e s e r v i c i o p ú b l i c o , a s i
"159
como a q u e l l a s o t r a s impuestas que d e s e q u i l i b r a n l a
i g u a l d a d de c o n d i c i o n e s de competencia de l o s d i f e r e n t e s
modos en e l mercado de t r a n s p o r t e .
e)
Comprometer a l a (empresa) de obtener unos
r e s u l t a d o s económicos que se c u a n t i f i c a n .
f)
Comprometer a l Estado de a p o r t a r l o s Eiedioa
l e g a l e s , económicos y f i n a n c i e r o s n e c e s a r i o s p a r a l a
consecución de l o s o b j e t i v o s d e l c o n t r a t o de programa.
2.
PREVISIONES DE TRAFICO
Las p r e v i s i o n e s de t r á f i c o para v i a j e r o s (en m i l l o n e s de
v i a j e r o s k i l ó m e t r o ) y p a r a mercancías (en m i l l o n e s de
t o n e l a d a s k i l ó m e t r o ) se e s t a b l e c e n b a j o l a s h i p ó t e s i s que
se i n d i c a n en e l anexo I , corac s i g u e :
Viajeros
I
|
i
1
1
19. .
|
19. .
1
1
I
19..
1
1
1
19-.
1
1
1
1
i
1
1
Mercancías
I n c l u y e vagones completos, c a r g a f r a c c i o n a d a ,
t r a n s p o r t e combinado y s e r v i c i o i n t e r n o .
1
|
i
1
1
19. .
I
1
1
19..
I
1
1
19. .
I
1
1
19..
1
|
i
1
1
En f u n c i ó n de l a s p r e v i s i o n e s de t r á f i c o i n d i c a d a s
más a r r i b a y d e l c r e c i m i e n t o supuesto para e l s e c t o r
t r a n s p o r t e , se e s p e r a a l c a n z a r i a s i g u i e n t e p a r t i c i p a c i ó n
en e l mercado:
"160
Viajeros
19..
|
19..
I
|
19..
I
|
19..
I
|
19..
1
Mercancías
I
|
i
19..
l
l
|
i
i
19..
l
l
|
19..
i
i
|
19..
1
l
l
19..
1
|
í
í
En c a s o de no c u m p l i r s e l a s h i p ó t e s i s de c r e c i m i e n t o
d e l P . J . B . , l o s o b j e t i v o s de t r á f i c o a a l c a n z a r d e b e r á n
s e r como mínimo l o s que se o b t i e n e n a p l i c a n d o l a cuota de
mercado p r e v i s t a s o b r e e l volumen t o t a l de t r á f i c o r e a l .
3.
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
La (empresa) tomará l a s s i g u i e n t e s medidas t e n d i e n t e s a
m e j o r a r l a c a l i d a d de l o s s e r v i c i o s o f r e c i d o s ( l a
e v o l u c i ó n h i s t ó r i c a de l a c a l i d a d de l o s s e r v i c i o s se
muestra en e l anexo I I ) .
Viajeros
-
M e j o r a de l a r e g u l a r i d a d en
% r e s p e c t o d e l año
anterior;
M e j o r a de l o s a c c e s o s e i n f o r m a c i ó n a l v i a j e r o en
estaciones;
Permanente a d a p t a c i ó n de l o s h o r a r i o s de l o s
s e r v i c i o s a las necesidades;
Mejora del c o n f o r t » limpieza y atención a l v i a j e r o ;
M o d e r n i z a c i ó n y p u e s t a en s e r v i c i o de nuevo
m a t e r i a l , produciendo una d i s m i n u c i ó n de un
% en
l a v i d a media a n u a l d e l p a r q u e ;
M e j o r a de l a conexión con o t r o s medios de
transporte, e
Incremento de un
% en e l medio a n u a l a c u m u l a t i v o
de l a s p l a z a s k i l ó m e t r o o f r e c i d a s .
Mercancías
-
M e j o r a de l a f l a b i l i d a d en l a l l e g a d a de l o s
v a g o n e s , a l c a n z a n d o en 19
un
% d e l t o t a l de
vagones l l e g a d o s en e s e año;
los
"161
-
-
D e s a r r o l l o de l a p o l í t i c a d e l Tren E x p r e s o de
M e r c a n c í a s , con h o r a r i o s y s e r v i c i o s p r e e s t a b l e c i d o s
que juntamente con l o s t r e n e s
amplíen l a o f e r t a
de s e r v i c i o s de a l t a c a l i d a d p a r a e l t r a n s p o r t e de
mercancías en vagón completo;
R a c i o n a l i z a c i ó n d e l t r á f i c o que se r e a l i z a en vagón
d i s p e r s o , canalizando estos cargues a l transporte
por c o n t e n e d o r ;
R e f u e r z o de l a p o l í t i c a de c a p t a c i ó n de nuevos
c l i e n t e s a t r a v é s de l a i n s t a l a c i ó n de d e s v í o s
particulares, e
Incremento de un
% en e l número de d e s v í o s
particulares.
4.
PRODUCTIVIDAD Y EVOLUCION DE LOS COSTOS
La p r o d u c t i v i d a d económica, cuya e v o l u c i ó n h i s t ó r i c a se
muestra en e l anexo I I I , m e j o r a r l a en
% a n u a l , s i se
mantienen l a s p r e v i s i o n e s de t r á f i c o , de modo que a n t e
d e s v i a c i o n e s i m p o r t a n t e s en d i c h a s p r e v i s i o n e s s e r i a
preciso revisar este porcentaje.
I
|
l
l
La
entre las
viajeros
(TKN)) y
empresa).
toneladas
19. .
|
i
i
19..
l
l
|
19. .
i
i
I
19..
l
l
|
19..
1
|
í
í
p r o d u c t i v i d a d (UT) se d e f i n e como e l c u o c i e n t e
unidades k i l ó m e t r o s (que son l a suma de l o s
k i l ó m e t r o s (VK) y l a s t o n e l a d a s k i l ó m e t r o s n e t a s
e l p e r s o n a l medio a n u a l ( t o t a l de a g e n t e s de l a
La a b r e v i a t u r a TKBR c o r r e s p o n d e a l t o t a l de
kilómetro brutas remolcadas.
A c o n t i n u a c i ó n se i n d i c a n m e j o r a s e s p e r a d a s en l o s
Í n d i c e s de p r o d u c t i v i d a d , a l f i n a l d e l p e r i o d o c u b i e r t o
por e s t e c o n t r a t o , l a s c u a l e s también e3tán s u j e t a s a l a s
p r e v i s i o n e s de t r á f i c o :
M e j o r a de l a p r o d u c t i v i d a d e n e r g é t i c a
( k l l o c a l o r l a s / T K B R ) en
% anual;
M e j o r a de l a p r o d u c t i v i d a d t é c n i c a (TKBR/número
de a g e n t e s ) en
r e s p e c t o d e l afío i n i c i a l ;
M e j o r a de l a p r o d u c t i v i d a d económica (UT/número
de a g e n t e s ) en
% r e s p e c t o d e l año i n i c i a l ;
M e j o r a de l a r e l a c i ó n e n t r e g a s t o s v a r i a b l e s y
TKBR en __% r e s p e c t o d e l año i n i c i a l ;
M e j o r a de l a r e l a c i ó n TKBR/TKN en
% respecto
d e l año i n i c i a l ;
M e j o r a de l a r e l a c i ó n TKBR/VK en
% respecto del
afío I n i c i a l ;
"162
-
Disminución de un
% en l o s e x c e s o s de j o r n a d a
r e s p e c t o d e l año i n i c i a l , y
Disminución de un _% en l a s h o r a s normales
r e s p e c t o d e l año i n i c i a l .
5.
POLITICA TARIFARIA
Viajeros
La (empresa) e s t a r á a u t o r i z a d a p a r a incrementar sus
t a r i f a s de v i a j e r o s e l p r i m e r o de e n e r o de cada año de
a c u e r d o con e l incremento en e l Í n d i c e de p r e c i o s a l
consumidor p r e v i s t o p a r a e l p e r i o d o d e l c o n t r a t o , como
sigue:
I
|
19. .
l
l
I
i
i
19. .
l
l
1
19. .
i
i
|
19..
l
l
|
19..
1
|
í
í
Mercancías
P a r a e l t r á f i c o de mercancías se ha estimado un
incremento t a r i f a r i o s i m i l a r a l i n d i c a d o más a r r i b a .
6.
CARGAS FINANCIERAS E INTERESES DE ESTRUCTURA
A o b j e t o de c l a r i f i c a r l a s i t u a c i ó n p r o d u c i d a por l a s
i n s u f i c i e n t e s aportaciones d e l Estado para l a f i n a n c i a c i ó n
t a n t o de I03 g a s t o s de o p e r a c i ó n como de l a s i n v e r s i o n e s ,
l a (empresa) se h a r á c a r g o , a e f e c t o s de imputación de
r e s u l t a d o s , de a q u e l l o s i n t e r e s e s c o r r e s p o n d i e n t e s a l a
g e s t i ó n normal de l a ( e m p r e s a ) , s i e n d o por cuenta d e l
E s t a d o , y por t a n t o n o r m a i i z a b l e s , l o s i n t e r e s e s
p r o d u c i d o s por s i t u a c i o n e s o hechos a j e n o s a su g e s t i ó n .
Es d e c i r , t e n d r á n é s t e c a r á c t e r l o s i n t e r e s e s r e s u l t a n t e s
de s
La f i n a n c i a c i ó n de l a i n f r a e s t r u c t u r a ;
La f i n a n c i a c i ó n de l a s o b l i g a c i o n e s de s e r v i c i o
p ú b l i c o ( s e r v i c i o de t r a n s p o r t e suburbano de
pasajeros y lineas d e f i c i t a r i a s ) ;
La f i n a n c i a c i ó n de g a s t o s de o p e r a c i ó n con
r e c u r s o s a j e n o s por l a no e x i s t e n c i a de un
a c u e r d o Fondo de Maniobra Co Fondo de R e s e r v a o
su e q u i v a l e n t e , s i l o h u b i e r a ] , p a r a cuyo
concepto h a b r á una p a r t i d a p r e s u p u e s t a r i a , a
p a r t i r de 19_._, en l o s p r e s u p u e s t o s de l o s
m i n i s t e r i o s de
Ca completar según
corresponda].
"163
7.
COMPENSACION POR IGUALACION DE
CARGAS DE INFRAESTRUCTURA
A f i n de a s e g u r a r l a i g u a l a c i ó n de c o n d i c i o n e s de
competencia e n t r e l o s d i f e r e n t e s modos de t r a n s p o r t e , e l
E s t a d o compensará a l a (empresa) l o s g a s t o s de
i n f r a e s t r u c t u r a y g u a r d e r í a é.e pasos a n i v e l .
A tal
e f e c t o e l monto glo.bal de l a c o n t r i b u c i ó n a l a s c a r g a s de
i n f r a e s t r u c t u r a s e r á f i j a d o a p a r t i r de l o s r e s u l t a d o s
o b t e n i d o s en 19
, y se incrementará cada año mediante l a
a p l i c a c i ó n de l a f ó r m u l a de a c t u a l i z a c i ó n que í i g u r a en e l
aneso IV.
8.
SUBVENCION POR CARGAS DE SERVICIO PUBLICO
En a q u e l l o s c a s o s en q u e , por i m p o s i c i ó n d e l E s t a d o , l a
empresa deba mantener d e t e r m i n a d o s t r á f i c o s f e r r o v i a r i o s
d e f i c i t a r i o s , se e s t a b l e c e r é una s u b v e n c i ó n por p a r t e d e l
E s t a d o p a r a r e s t a b l e c e r e l e q u i l i b r i o f i n a n c i e r o mediante
l a s n o r m a l i z a c i o n e s y compensaciones impuestas por sus
c a r a c t e r í s t i c a s d® s e r v i c i o p ú b l i c o .
Transporte
suburbano de
pasa1eros
Se e s t a b l e c e r á una subvención u n i t a r i a a l
v i f f i j e r o - k i l ó r a e t r o , l a c u a l se a c t u a l i z a r á en f u n c i ó n d e l
incremento en e l I n d i c e d.e p r e c i o s a l consumidor.
En e l
anexo V f i g u r a n l a s b a s e s de c á c u l o y f ó r m u l a s de
a c t u a l i z a c i ó n para e s t e concepto.
Otros s e r v i c i o s
deficitarios
de
vialeros
La ( e m p r e s a ) propondrá a l G o b i e r n o una m e t o d o l o g í a
para i d e n t i f i c a r los s e r v i c i o s d e f i c i t a r i o s y evaluar la
i n s u f i c i e n c i a económica de cada uno de e l l o s , p a r a l u e g o
p r o c e d e r a l c á l c u l o de l a s compensaciones a c t u a l i z a d a s en
l a forma e s t i p u l a d a a r r i b a .
Servicios deficitarios
de m e r c a n c í a s
S i e l E s t a d o d i s p o n e l a a p l i c a c i ó n de t a r i f a s
r e d u c i d a s como medida de apoyo a s e c t o r e s e s p e c í f i c o s
a t e n d i d a s por l a ( e m p r e s a ) -como e x c e p c i ó n a l a p o l í t i c a
g e n e r a l de l i b e r t a d t a r i f a r i a - l a ( e m p r e s a ) r e c i b i r á una
s u b v e n c i ó n a n u a l d e t e r m i n a d a por l a d i f e r e n c i a e n t r e l a
t a r i f a normal y l a t a r i f a r e d u c i d a a p l i c a d a , m u l t i p l i c a d a
por l a s t o n e l a d a s - k i l ó m e t r o s c o r r e s p o n d i e n t e s .
"164
Otras obligaciones
de s e r v i c i o
público
Las compensaciones f i n a n c i e r a s por nuevas
o b l i g a c i o n e s impuestas a l a (empresa) en e l t r a n s c u r s o
p e r i o d o c u b i e r t o por e s t e c o n t r a t o s e r á n o b j e t o de un
convenio p r e v i o , c o l a t e r a l a l p r e s e n t e documento.
9.
del
GASTOS 10 IMPUTABLES
E l E s t a d o a b o n a r é anualmente a l a ( e m p r e s a ) , por p a r t i d a
p r e s u p u e s t a r i a e s p e c i f i c a , l o s montos r e s u l t a n t e s por
concepto de g a s t o s no i m p u t a b l e s , t a l e s cornos
Las c u o t a s d e l (Fondo Mutuo o M u t u a l i d a d , según
c o r r e s p o n d a ) c o r r e s p o n d i e n t e s a l p e r s o n a l de l a
ferrovia, y
Los r e s u l t a d o s n e g a t i v o s de l a g e s t i ó n de
empresas de b u s e s u o t r a s empresas anexas a l a
( e m p r e s a ) p u e s t a s a su c a r g o , por d e c r e t o
g u b e r n a m e n t a l .
SKSUT/ÍAUÜS m
m
FSPLOTACIOM
La (empresa) se compromete, s u j e t o e l o s a j u s t e s d e r i v a d o s
de v a r i a c i o n e s en e l incW.ee de p r e c i o s d i s t i n t a s de l e s
taoafl de incremento s u p u e s t a s en e l anexo I , a o b t e n e r i o s
s i g u i e n t e s r e s u l t a d o s de l a e x p l o t a c i ó n , a n t e s de
intereses?
I
|
i
3
|
¡
Concepto
~
Resultados
a n t e s de
Intereses
1S. „ . |
1
1
1
13..
|
1
1
1
19..
|
I
1
1
19..
1
|
1
1
1
En e l anexo V I f i g u r a n l a s Cuentas de R e s u l t a d o s
¡aoneéa de v a l o r c o n s t a n t e .
en
E l F,atado d o t a r á a l a ( e m p r e s a ) , en e l c u r s o d e l
¡periodo eonprendido en e l p r e s e n t e c o n t r a t o , de una
s u b v e n c i ó n de e x p l o t a c i ó n d e c r e c i e n t e en moneda c o n s t a n t e ,
d e t e r m i n a d a s o b r e l a b a s e de l a s h i p ó t e s i s c o n s i g n a d a s en
e l anexo X»
Una vez completados l o s i n g r e s o s c o m e r c i a l e s con l a s
c o E p o n s a e i o n e s , por concepto de C a r g a s de I n f r a e s t r u c t u r a ,
O b l i g a c i o n e s de S e r v i c i o P ú b l i c o , y l a subvención de
e x p l o t a c i ó n mencionada más a r r i b a , d e b e r á p r o d u c i r s e e l
e q u i l i b r i o f i n a n c i e r o de l a Cuenta de E x p l o t a c i ó n de l a
(eapresa).
"165
S i h u b i e r e , en e l curso d e l p e r i o d o comprendido por
e l p r e s e n t e c o n t r a t o , excedentes de R e s u l t a d o s en d i c h a
Cuenta de E x p l o t a c i ó n , e s t o s montos deberán s e r empleados
en r e d u c i r e l endeudamiento de l a ( e m p r e s a ) .
11.
PRESUPUESTO DE INVERSIONES Y SU FINANCIACION
Las I n v e r s i o n e s p r e v i s t a s para e l p e r i o d o d e l p r e s e n t e
c o n t r a t o , en moneda c o n s t a n t e , son l a s s i g u i e n t e s ?
I
|
1
|
19..
l
l
i
i
19. .
l
l
1
|
19..
1
|
19..
i
i
1
1
l
l
1
1
19..
í
í
Las i n v e r s i o n e s i n d i c a d a s corresponden t a n t o en su
c u a n t í a como en su d e s g l o s e a l o p r e v i s t o en e l P l a n de
I n v e r s i o n e s P ú b l i c a s ( o su e q u i v a l e n t e ) .
La financiación de las inversiones, en moneda
constante, se hará de la3 siguientes fuentes de recursoss
1
|
1
|
1
|
l
|
1
i
1
|
1
|
Concepto
Amortizaciones
Aportación del
Recursos a j e n o s
T O T A L
Estado
19..
1
1
1
1
1
1
1
|
1
|
19. .
1
1
1
1
1
1
1
l
|
1
|
19..
1
1
1
1
1
1
1
i
|
l
!
¡
1
1
1
1
1
1
1
1
i
i
|
S i , excepcionalmente, l o s h a b i t a n t e s de una
l o c a l i d a d p i d i e s e n l a r e a l i z a c i ó n de un p r o y e c t o de
i n v e r s i ó n p a r a extender l o s s e r v i c i o s de l a (empresa)
h a s t a e s a l o c a l i d a d , t a l p r o y e c t o no podrá s e r tomado en
c o n s i d e r a c i ó n s i su t a s a i n t e r n a de r e t o r n o f u e s e i n f e r i o r
al
en moneda c o n s t a n t e .
Dicho p r o y e c t o se tomaria en
c o n s i d e r a c i ó n únicamente s i l a l o c a l i d a d se comprometiera
a d e s e m b o l s a r , previamente, un monto que h i c i e r a que l o s
c a p i t a l e s a i n v e r t i r por l a (empresa) a l c a n z a r á n una t a s a
i n t e r n a de r e t o r n o de a l o menos
%.
"166
E s t a s h i p ó t e s i s de f i n a n c i a c i ó n se han f o r m u l a d o
suponiendo que se mantendrán l a s a c t u a l e s c o n d i c i o n e s de
d i s t r i b u c i ó n de o r i g e n de r e c u r s o s .
La (empresa) p r e s e n t a r á a n t e s d e l 31 de d i c i e m b r e de
19
una m e t o d o l o g í a de e v a l u a c i ó n de i n v e r s i o n e s en l a
que se i n d i c a r á n l o s c r i t e r i o s de r e n t a b i l i d a d a u t i l i z a r ,
v a l o r a c t u a l i z a d o , t a s a de r e n d i m i e n t o i n t e r n o , p e r i o d o de
recuperación, etc.
D i c h a m e t o d o l o g í a se a p l i c a r á a t o d a s
l a s i n v e r s i o n e s c o n s i d e r a d a s de r u p t u r a o de e x p a n s i ó n
cuya p u e s t a en s e r v i c i o a f e c t e d i r e c t a m e n t e a l a
e x p l o t a c i ó n y suponga un aumento en e l volumen de
a c t i v i d a d de l a ( e m p r e s a ) .
En e l c a s o de que no se pueda
medir l a r e n t a b i l i d a d de una i n v e r s i ó n a i s l a d a » se
e v a l u a r á l a r e n t a b i l i d a d d e l p r o y e c t o de i n v e r s i ó n
completo p a r a e l c o n j u n t o de l a l i n e a o t r a y e c t o que se
considere.
E s t o s t i p o s de p r o y e c t o de r u p t u r a o de e x p a n s i ó n »
p a r a su a p r o b a c i ó n por p a r t e d e l órgano d i r e c t o de l a
( e m p r e s a ) , deberán e s t a r s u s t e n t a d o s por l o s
c o r r e s p o n d i e n t e s e s t u d i o s económicos.
12.
MEDIDAS DE POLITICA DEL TRANSPOSTE
A e f e c t o s de aumentar l a p a r t i c i p a c i ó n de l a (empresa) en
e l mercado de t r a n s p o r t e , t a l como e s t á contemplado en e l
P l a n de T r a n s p o r t e , e l M i n i s t e r i o de
adoptará
l a s medidas n e c e s a r i a s p a r a :
A s i g n a r en forma p r o g r e s i v a a l f e r r o c a r r i l l o s
t r á f i c o s g e n e r a d o s por empresas con p a r t i c i p a c i ó n
estatal;
C a n a l i z a r e l t r a n s p o r t e de mercancías p e l i g r o s a s
hacia el f e r r o c a r r i l .
E v i t a r l a c r e a c i ó n de nuevos s e r v i c i o s
d i s c r e c i o n a l e s de v i a j e r o s en competencia d i r e c t a
con e l f e r r o c a r r i l ;
Reforzar l a inspección para g a r a n t i z a r e l
cumplimiento de l a r e g l a m e n t a c i ó n de t r a n s p o r t e
por c a r r e t e r a , en p a r t i c u l a r en l o r e l a t i v o a
c a r g a s máximas a u t o r i z a d a s , y
E s t i m u l a r l a c r e a c i ó n de s e r v i c i o s combinados de
f e r r o c a r r i l y c a r r e t e r a , e s p e c i a l m e n t e l o s de
carácter intermodal.
13.
MEDIDAS DE CARACTER ADMINISTRATIVO
E n t r e l a s medidas de c a r á c t e r a d m i n i s t r a t i v o n e c e s a r i a s
p a r a e l c o r r e c t o d e s a r r o l l o de e s t e c o n t r a t o de programa»
p r o c e d e a d o p t a r una d e c l a r a c i ó n de u r g e n c i a a e f e c t o s de
o c u p a c i ó n de l o s t e r r e n o s n e c e s a r i o s p a r a l a e j e c u c i ó n de
l a s o b r a s f e r r o v i a r i a s L'si f u e r a p e r t i n e n t e ] .
"167
Asimismo, e l M i n i s t e r i o de
adoptará las
d i s p o s i c i o n e s de c a r á c t e r e n e r g é t i c o n e c e s a r i a s con a l f i n
de q u e :
Los incrementos de p r e c i o s que s u f r a l a
terí.fa
eléctrica especial
( U s o s de T r a c c i ó n ) sean
i n f e r i o r e s - o en todc c a s o i g u a l a - l a suMcla
media de l a s t a r i f a s e l é c t r i c a s ?
Toda l a e n e r g í a e l é c t r i c a que consuma l a
( e m p r e s a ) e s t é acogic.a a l a t a r i f a e s p e c i a l
( U s o s de T r a c c i ó n ) .
Se i m p l a n t e una t a r i f a e s p e c i a l p a r a e l
c o m b u s t i b l e de t r a c c i ó n a n á l o g a a l a de t r a c c i ó n
e l é c t r i c a , p a r a l e l a m e n t e a l o que sucede con l o s
sectores pesquero y í . g r i c o l a , y
Se o b t e n g a , s o b r e l a b a s e a l a Ley de
C o n s e r v a c i ó n de l a E n e r g í a , l a s s u b v e n c i o n e s d e l
30% de l a s i n v e r s i o n e s d e s t i n a d a s a l a
i n v e s t i g a c i ó n sobre ahorro e n e r g é t i c o .
14.
MEDIDAS DE CARACTER F M M C I E R O
E n t r e l a s medidas de c a r á c t e r f i n a n c i e r o n e c e s a r i a s p a r a
e l c o r r e c t o d e s a r r o l l o de e s t a c o n t r a t o de p r o g r a n a ,
procede adoptar l a s siguientes?
a)
F a c i l i t a c i ó n de l a o b t e n c i ó n de r e c u r s o s ;
Para
e s t o s e f e c t o s se o b t e n d r á l a a u t o r i z a c i ó n d e l G o b i e r n o a l
M i n i s t e r i o de Hacienda p&ífcl 1 ci c o n c e s i ó n g l o b a l y por una
s o l a vez a l a ñ o , d e l a v a l n e c e s a r i o p a r a l a s o p e r a c i o n e s
c r e d i t i c i a s y e m i s i o n e s de o b l i g a c i o n e s a l l e v a r a cabo
por l a ( e m p r e s a ) .
b)
P o l í t i c a de a m o r t i z a c i ó n ?
Dada l a f i n a l i d a d de
l a 3 a m o r t i z a c i o n e s de c u b r i r l a r e p o s i c i ó n de l o s a c t i v o s ,
se e l a b o r a r á por p a r t e de l a ( e m p r e s a ) , a n t e s d e l
una a c t u a l i z a c i ó n d e l v a l o r de sus a c t i v o s y una r e v i s i ó n
de l a s v i d a s ú t i l e s de l o s mismos, a l o s e f e c t o s de
c o n s e g u i r una mayor a d e c u a c i ó n a l a f i n a l i d a d c i t a d a .
La
aprobación o r e c t i f i c a c i o n e s del Gobierno a l a propuesta
p r e s e n t a d a se h a r á en e l p l a z o de dos mese3.
c)
Medidas de t e s o r e r í a :
Con e l f i n de s o l v e n t a r
l a permanente c r i s i s de t e s o r e r í a de l o s ú l t i m o s a ñ o s , que
v i e n e gravosamente r e p e r c u t i e n d o en l a Cuenta de
R e s u l t a d o s de l a ( e m p r e s a ) y en e l s e c t o r de p r o v e e d o r e s y
c o n t r a t i s t a s , p r o c e d e a d o p t a r l a s s i g u i e n t e s medidas:
Antes d e l 30 de marzo de cada a ñ o , l a ( e m p r e s a )
p r e s e n t a r á a l G o b i e r n o l a s Cuentas de R e s u l t a d o s ,
l a Memoria y e l B a l a n c e d e l e j e r c i c i o a n t e r i o r ?
E l M i n i s t e r i o de T r a n s p o r t e s Eo su e q u i v a l e n t e ^
a d o p t a r á l a s medidas o p o r t u n a s con e l f i n de que
se produzca una r á p i d a l i q u i d a c i ó n de l e s s a l d o s
p e n d i e n t e s por conepto de Cuenta de E s t a d o que l a
( e m p r e s a ) t i e n e con o t r o s m i n i s t e r i o s ?
"138
-
-
A n t e s d e l 31 de marzo de 19
, e l Estado
p r o c u r a r á abonar a l a (empresa) b i e n a c a r g o d e l
p r e s u p u e s t o d e l c i t a d o afío b i e n como a n t i c i p o de
t e s o r e r í a , l a t o t a l i d a d de l o s c r é d i t o s
p e n d i e n t e s de e j e r c i c i o s a n t e r i o r e s , t a n t o por
i n s u f i c i e n c i a s como por s e r v i c i o s de t r a n s p o r t e ,
o b r a s , e t c . , por l o que en l o s p r e s u p u e s t o s de
1983 se r e c o g e r á n adecuadamente l a s p r e v i s i o n e s
necesarias;
E l E s t a d o a b o n a r á en uri p l a z o de 60 d i a s , e l 80%
de l a d i f e r e n c i a e n t r e e i d é f i c i t r e a l y d é f i c i t
p r e v i s t o en e l e j e r c i c i o a n t e r i o r , como
l i q u i d a c i ó n p r o v i s i o n a l , a expensas d e l c i e r r e
d e f i n i t i v o de c u e n t a s , d e j a n d o e l 20% r e s t a n t e
p a r a l l e v a r a r s e a cabo cuando se r e a l i c e e l
c i e r r e de d i c h o e j e r c i c i o .
15.
EJECUCION Y SEGUIMIENTO DEL CONTRATO
La (empresa) p r e s e n t a r á cada afío a n t e s d e l 30 de marzo a
l o s m i n i s t e r i o s de H a c i e n d a , Economía, y T r a n s p o r t e s Co
sus e q u i v a l e n t e s ] e l c o n j u n t o de d a t o s d i s p o n i b l e s que
permitan a p r e c i a r , para e l e j e r c i c i o t r a n s c u r r i d o , l a
r e a l i z a c i ó n e f e c t i v a de l o s o b j e t i v o s f i j a d o s en e l
presente contrato.
16.
DESVIACIONES DE EJECUCION
Con e l f i n de r e a l i z a r e l seguimiento de e s t e c o n t r a t o , se
c r e a una Comisión en l a que e s t a r á n r e p r e s e n t a d o s l o s
m i n i s t e r i o s de T r a n s p o r t e s Economía, Hacienda Co sus
e q u i v a l e n t e s ] y l a p r o p i a (empresa) que c e l e b r a r á
r e u n i o n e s t r i m e s t r a l e s con e l l i n de a n a l i z a r l a marcha
del contrato.
E s t a Comisión e l a b o r a r á i n f o r m e s
t r i m e s t r a l e s , y a l f i n a l d e l e j e r c i c i o uno a n u a l , que
r e m i t i r á a l D e l e g a d o de Hacienda en l a empresa Co su
equivalente].
S i l a (empresa) no a l c a n z a a l término de un
e j e r c i c i o a l g u n o de l o s o b j e t i v o s f i j a d o s en e l p r e s e n t e
contrato, y especialmente el e q u i l i b r i o f i n a n c i e r o , l a s
p a r t e s a n t e r i o r m e n t e a l u d i d a s examinarán l a s r a z o n e s de
t a l d e s v i a c i ó n y d e f i n i r á n l a s medidas c o r r e c t o r a s
oportunas,
D i c h a comisión p r o c e d e r á , asimismo, a c a l c u l a r p a r a
cada e j e r c i c i o l a l i q u i d a c i ó n d e f i n i t i v a de l a s u b v e n c i ó n ,
determinando l a s r e s p o n s a b i l i d a d e s que por incumplimiento
de d e t e r m i n a d o s a r t í c u l o s hayan podido i n c u r r i r l a s p a r t e s
contratantes.
"169
17.
CLAUSULA DE SALVAGUARDIA
S i se p r e s e n t a r e n hechos o d e s v i a c i o n e s i m p r e v i s t a s en l a
e l a b o r a c i ó n d e l p r e s e n t e c o n t r a t o de programa que h i c i e s e n
i n a p l i c a b l e s c i e r t a s c l á u s u l a s que i m p i d i e r a n e l l o g r o de
l o s o b j e t i v o s p a c t a d o s , e l Estado y l a (empresa)
r e a l i z a r á n c o n s u l t a s p a r a d e d u c i r en que medida deben s e r
c o r r e g i d o s l o s compromisos r e s p e c t i v o s y a c o r d a r l a s
m o d i f i c a c i o n e s a que d a r á n l u g a r en e l f u t u r o .
"170
Anexo VII
HIPOTESIS DE BASE UTILIZADAS
PARA LA ELABORACION DEL CONTRATO
E l t r á f i c o que r e a l i z a e l f e r r o c a r r i l e s t á l i g a d o muy
directamente con l a e v o l u c i ó n de l a s c o n d i c i o n e s
económicas g e n e r a l e s d e l p a í s .
Como medida de e s t a
e v o l u c i ó n se han tomado l a s s i g u i e n t e s h i p ó t e s i s :
I
|
I
|
I
|
i1
|
i1
I
i
1
|
I
l
|
|
ti
|
|
1
Concepto
I
|
I
|
I
Crecimiento IPC
|
i
1
Crecimiento IPM
|
i
1
Incrementos
|
salariales
|
1
Incremento t r á f i c o |
de v i a j e r o s
j
1i
Incremento t r á f i c o |
de mercancías . |
1i
P e r s o n a l medio
|
anual ( a g e n t e s ) |
1
Crecimiento PIB
19..
1
|
t
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
19..
1
|
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
!
1
19. .
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
19..
1
|
1
1
1
I
1
1
1
1
1
l
1
1
1
1
1
1
1
1
I
1
171
Anexo
II
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
Regularidad
R e t r a s o medio a l a l l e g a d a de l o s
t r e n e s de l a r g o r e c o r r i d o
(minutos)
I
I
19..
1
1
1
19..
|
1
1
19..
1
1
|
19..
1
1
|
19..
1
1
19. .
|
I
1
1
|
1
1
Oferta
Plazas-kilómetros ofrecidas
(millones)
1
1
19-.
l
1
1
i
19..
I
l
1
1
19..
i
|
1
19..
l
|
1
19..
í
19. .
|
I
!
1
|
1
Fiabilidad
1
1
1
1
"172
19..
|
1
1
Vagones e n t r a d o s d e n t r o de
(porcentaje)
plazo
19..
19..
|
1
1
19..
|
1
1
19..
|
1
1
|
1
1
19. .
1
|
1
1
Anexo
III
PRODUCTIVIDAD
Productividad
económica
Unidades-kilómetros
1
t
19. .
1
1
I
19..
1
1
I
de t r á f i c o / N ú m e r o de
19. .
1
1
Productividad
|
19..
t
1
|
19..
1
1
agentes
1
19..
1
1
1
|
1
1
energética
Kilocalorias/TKBR
1
I
1
1
19. .
I
1
1
19. .
|
1
1
19. .
|
1
1
19. .
|
1
1
19. .
1
1
I
19..
1
1
1
i
"173
Productividad técnica
TKBR/Número de a g e n t e s
I
|
19..
l
1
I
19..
19..
i
1
l
1
I
19..
i
1
|
19..
|
19..
l
1
í
1
| 19..
| 19..
I
I
| 19..
| 19..
TKBR/TKN
19..
| 19..
I
I
| 19..
I
| 19..
I
I
I
i
I
TKBR/VK
19..
"174
| 19..
| 19..
| 19..
1
|
1
Anexo VII
FORMULA DE ACTUALIZACION DE LAS CARGAS DE INFRAESTRUCTURA
Infraestructura
E l concepto de compensación de g a s t o s de i n f r a e s t r u c t u r a
comprende e l mantenimiento, a m o r t i z a c i ó n y f i n a n c i a c i ó n de
l a misma.
La (empresa) p r e s e n t a r á antes d e l 31 de d i c i e m b r e de
19
un e s t u d i o sobre g a s t o s de i n f r a e s t r u c t u r a que
f o r m a l i z a r á l a m e t o d o l o g í a a s e g u i r p a r a e v a l u a r dichos
g a s t o s y su c u a n t i f i c a c i ó n p a r a e l afío 19
(GO).
El
Gobierno promulgará l a normativa n e c e s a r i a para implantar
l a compensación por g a s t o s de i n f r a e s t r u c t u r a que en años
s u c e s i v o s se a c t u a l i z a r á a t r a v é s de l a f ó r m u l a s i g u i e n t e s
Gt = At + I t + GO * Kt
donde
Gt = g a s t o s t o t a l i n f r a e s t r u c t u r a año t
At = a m o r t i z a c i ó n de i n f r a e s t r u c t u r a en e l año t ,
sin l a parte correspondiente a transporte
suburbano de p a s a j e r o s y l i n e a s d e f i c i t a r i a s
I t = i n t e r e s e s de l a i n f r a e s t r u c t u r a en e l año t ,
sin l a parte correspondiente a transporte
suburbano de p a s a j e r o s y l i n e a s d e f i c i t a r i a s
GO = g a s t o s t o t a l i n f r a e s t r u c t u r a año 0, s i n
amortización e i n t e r e s e s
Kt = c o e f i c i e n t e de a c t u a l i z a c i ó n c a l c u l a d o a p a r t i r
de l a fórmulas
0.71 * Ht
H0
0.29 * Pt
P0
donde
Ht = c o s t o t o t a l medio por
(empresa) en e l año t
H0 = c o s t o t o t a l medio por
(empresa) en e l año 0
Pt = Í n d i c e p r e c i o s a l por
P0 = Í n d i c e p r e c i o s a l por
agente de
la
agente de
la
mayor en e l año t
mayor en e l año 0
Pasos a n i v e l
E l Estado abonará a l a (empresa) l a t o t a l i d a d d e l c o s t o de
l a g u a r d e r í a de l o s pa303 a n i v e l , ya que e l t r a n s p o r t e
por c a r r e t e r a no s o p o r t a e s t a c a r g a y e l f e r r o c a r r i l e s t á
f i n a n c i a n d o e l 50 % de l a misma.
175
E l c á l c u l o de l a compensación a n u a l se e f e c t u a r á
m u l t i p l i c a n d o e l número medio de pasos g u a r d a d o s por e l
c o s t o medio d e l a g e n t e de l a c a t e g o r í a c o r r e s p o n d i e n t e ,
por un f a c t o r k ( c o e f i c i e n t e a d e t e r m i n a r que s e r v i r l a
p a r a c u b r i r g a s t o s de a d m i n i s t r a c i ó n , i n s t a l a c i ó n ,
mantención, e t c . ) .
El número medio de p a s o s g u a r d a d o s en
cada año s e r á l a media a r i t m é t i c a de l a s c i f r a s
c o r r e s p o n d i e n t e s a l comienzo y a l f i n a l d e l a ñ o .
"176
Anexo VII
FORMULA- DE ACTUALIZACION DE LA SUBVENCION POR EL
TRANSPORTE SUBURBANO DE PASAJEROS
La subvención por e l s e r v i c i o de t r a n s p o r t e suburbano de
p a s a j e r o s se c a l c u l a r á a t r a v é s de l a f ó r m u l a s i g u i e n t e :
St
= SO * VKt * K ' t + A ' t
+
I't
donde
St
= subvención t o t a l por e l s e r v i c i o de
t r a n s p o r t e suburbano de p a s a j e r o s
c o r r e s p o n d i e n t e a l año t
SO = subvención u n i t a r i a a l v i a j e r o - k i l ó m e t r o ,
sin i n c l u i r amortización e i n t e r e s e s ,
c o r r e s p o n d i e n t e a l año 0
VKt = t r á f i c o de t r a n s p o r t e suburbano de p a s a j e r o s
en e l año t , en v i a j e r o s - k i l ó m e t r o s
A ' t = a m o r t i z a c i ó n imputable a l m a t e r i a l e
i n f r a e s t r u c t u r a para e l t r a n s p o r t e suburbano
de p a s a j e r o s en e l año t
I ' t = i n t e r e s e s imputables a l m a t e r i a l e
i n f r a e s t r u c t u r a para e l t r a n s p o r t e suburbano
de p a s a j e r o s en e l año t
K ' t = c o e f i c i e n t e de a c t u a l i z a c i ó n c a l c u l a d o a
p a r t i r de l a f ó r m u l a :
K't
Ht
Et
Pt
= 0.75 — + 0.08 - - + 0.13 - - + 0.04
H0
E0
P0
donde
Ht y H0 son l o s costos por agente d e f i n i d o s
en e l anexo IV
Pt y P0 son l o s Í n d i c e s de p r e c i o s a l por
mayor d e f i n i d o s en e l anexo IV
E0 = Í n d i c e d e l costo de l a e n e r g i a en
e l año 0 ( i g u a l a 1)
Et = 0.27
+ 0.73
P r e c i o medio d e l Kwh de
e l e c t r i c i d a d en e l año t
P r e c i o medio d e l Kwh de
e l e c t r i c i d a d en e l año 0
P r e c i o medio d e l l i t r o de
combustible en e l año t
P r e c i o medio d e l l i t r o de
combustible en e l año 0
177
Anexo VII
CUENTA DE RESULTADOS EN MONEDA CONSTANTE
A c o n t i n u a c i ó n se muestra l a e v o l u c i ó n de l a Cuenta de
R e s u l t a d o s Cde acuerdo con e l plan c o n t a b l e v i g e n t e en
empresa^:
Cuenta
178
19.
19..
19.
19. .
19.
la
Anexo V I I
INVERSIONES A REALIZAR
A c o n t i n u a c i ó n se da e l d e s g l o s e de l a s i n v e r s i o n e s a
r e a l i z a r , l a s c u a l e s 3e enmarcan en l o s grandes
l i n c a m i e n t o s de p o l í t i c a encaminados, a l a v e z , a
a c r e c e n t a r l a p r o d u c t i v i d a d , mejorar l a c a l i d a d d e l
s e r v i c i o o f r e c i d o -permitiendo a l f e r r o c a r r i l r e a l i z a r
t o d a s sus p o t e n c i a l i d a d e s ( t r a n s p o r t e masivo, e l e v a d a
v e l o c i d a d media, economía de e n e r g í a , s e g u r i d a d ,
f r e c u e n c i a y r e g u l a r i d a d ) - y a mantener una capacidad de
t r a n s p o r t e compatible con e l n i v e l de t r á f i c o esperado y
con e l r e t i r o d e l m a t e r i a l rodahte que sea a c o n s e j a b l e por
motivos t é c n i c o s o económicos:
Material
rodante
Inversiones
Instalaciones
Inversiones
19.
19..
19.
19..
19.
19.
19..
19. .
19.
fijas
19.
179
Apéndice 2
EL ENFOQUE DE BASE DE DATOS
Como ya se ha s e ñ a l a d o en l a primera p a r t e de e s t e l i b r o ,
un s i s t e m a de i n f o r m a c i ó n de apoyo a l a g e s t i ó n
f e r r o v i a r i a r e q u i e r e que é s t e se e s t r u c t u r e en forma
integral e integrada.
Sin embargo, aunque se haya t e n i d o
e s t o en mente a l v i s u a l i z a r e l d e s a r r o l l o g l o b a l de d i c h o
s i s t e m a , e l l o p o d r í a r e s u l t a r d i f í c i l de l i e v a r a c a b o ,
pues a menudo no es p o s i b l e i n t e g r a r i n f o r m a c i ó n s i n h a b e r
formado previamente una b a s e de d a t o s de uso común a todos
l o s s u b s i s t e m a s de i n f o r m a c i ó n .
Más aún, e l emplear un
e n f o q u e de b a s e de d a t o s en e l p r o c e s o de c r e a c i ó n de un
s i s t e m a de i n f o r m a c i ó n i n t e g r a d o permite r e f o r z a r l a
a p l i c a c i ó n de l o s s i g u i e n t e s p r i n c i p i o s b á s i c o s ?
i)
E l p r i n c i p i o de l a Independencia d e l n ú c l e o de
i n f o r m a c i ó n o elementos de d a t o s a f i n e s , de l a s
a p l i c a c i o n e s computacionales o subsistemas.
ii)
E l p r i n c i p i o de l a u n i c i d a d , en e l s e n t i d o de
que todas l a s u n i d a d e s de l a empresa que g e n e r a n d a t o s , o
s e ocupan de su a c o p i o , empleen d e f i n i c i o n e s ú n i c a s , o a l
menos e q u i v a l e n t e s .
Asimismo, que s e a una s o l a l a u n i d a d
e n c a r g a d a de e s t a b l e c e r e l sistema de c l a s i f i c a c i ó n o
c o d i f i c a c i ó n a emplear en toda l a empresa.
E s t o es
e s e n c i a l , s i t o d a s l a s d i v i s i o n e s o departamentos han de
u s a r en sus s u b s i s t e m a s d a t o s r e c o g i d o s por o t r a s u n i d a d e s
de l a o r g a n i z a c i ó n .
iii)
E l p r i n c i p i o de l a i n t e g r a b i l i d a d .
La
c a r a c t e r í s t i c a fundamental es que l o s d a t o s pueden
e m p l e a r s e para f i n e s d i f e r e n t e s de l o s que m o t i v a r o n su
a c o p l o , e s d e c i r , se pueden i n t e g r a r de d i s t i n t a s maneras
y dar lugar a d i v e r s o s productos.
iv)
E l p r i n c i p i o de l a homogeneidad, e s t o e s , l a
i n c o r p o r a c i ó n de normas p a r a l a r e c o g i d a de l o s d a t o s y su
p r o c e s a m i e n t o de modo que l a i n f o r m a c i ó n p r o d u c i d a por l o s
d i s t i n t o s s u b s i s t e m a s sea comparable.
v)
E l p r i n c i p i o de l a a c c i ó n c o n t i n u a e n t r e l o s
componentes humanos de l a o r g a n i z a c i ó n :
l o s encargados
l a g e s t i ó n i n f o r m á t i c a y l o s u s u a r i o s de e l l a .
de
Como es o b v i o , e s t o s p r i n c i p i o s son a p l i c a b l e s no
s ó l o a l uso de computadoras, s i n o que también r e s u l t a n
p e r t i n e n t e s p a r a d e s a r r o l l a r un sistema de i n f o r m a c i ó n
manual.
También es importante i n c o r p o r a r desde e l
comienzo a l mayor número p o s i b l e de u s u a r i o s p o t e n c i a l e s
d e l s i s t e m a , en l o s d i f e r e n t e s n i v e l e s de g e s t i ó n , en
e s p e c i a l a I03 a d m i n i s t r a d o r e s de a n t i g u o cuño con poca f é
en l a f i a b i l i d a d de l o s métodos i n f o r m á t i c o s .
S e r á , por
"181
t a n t o , v i t a l que e l a n a l i s t a conozca l a s n e c e s i d a d e s de
i n f o r m a c i ó n que debe s e r v i r y se comunique en e l mismo
l e n g u a j e - t a l vez e l de l a i n g e n i e r í a de s i s t e m a s que no
l e es e x t r a ñ o n i a l i n g e n i e r o , n i a l a d m i n i s t r a d o r , n i a l
l e g o - p a r a a n t i c i p a r , d e n t r o de l o p o s i b l e , l o s problemas
p a r t i c u l a r e s que p r e s e n t a e s t e t i p o de t a r e a s en una
empresa f e r r o v i a r i a .
En s í n t e s i s , l a l a b o r de d e s a r r o l l o d e l s i s t e m a
i n t e g r a l e i n t e g r a d o de i n f o r m a c i ó n puede, en g e n e r a l ,
d i v i d i r s e en f a s e s t a l e s como o r i e n t a c i ó n y d e s c r i p c i ó n
d e l p r o b l e m a , f o r m u l a c i ó n de o b j e t i v o s y metas, a c o p i o de
d a t o s , a n á l i s i s de r e q u i s i t o s , d e s a r r o l l o de p o s i b l e s
s o l u c i o n e s , e v a l u a c i ó n de l a s a l t e r n a t i v a s y s e l e c c i ó n d e l
modelo más a p r o p i a d o , c o n s t r u c c i ó n d e l s i s t e m a en d e t a l l e ,
p r u e b a s y documentación, y o p e r a c i ó n d e l s i s t e m a .
En e s t e
c o n t e x t o v a l e l a pena c o n s i d e r a r a l g u n a s de l a s
c a r a c t e r í s t i c a s de un sistema de a d m i n i s t r a c i ó n de b a s e de
d a t o s , a saber;.
F a c i l i t a l a p r o t e c c i ó n de l a i n f o r m a c i ó n d e l
a c c e s o no a u t o r i z a d o e impide que haya cambios
i n d e b i d o s en l a d e f i n i c i ó n de l o s elementos de
datos;
O b l i g a a r e c o g e r un elemento de d a t o de una
f u e n t e ú n i c a - d e l a que se c o n s i d e r e l a m e j o r p a r a s e r usado en m ú l t i p l e s a p l i c a c i o n e s ;
P r o v e e una d e s c r i p c i ó n u n i f o r m e p a r a todos l o s
elementos de d a t o s que c o n s t i t u y e n e l a c t i v o de
i n f o r m a c i ó n de l a empresa, y de e s e modo í a c i l i t a
e l a c c e s o a l a i n f o r m a c i ó n por p a r t e de c u a l q u i e r
unidad a u t o r i z a d a de l a empresa;
Hace i n d e p e n d i e n t e e l elemento de d a t o de l a
d e s c r i p c i ó n d e l mismo, por una p a r t e , y d e l uso
que se l e pueda dar en l o s d i s t i n t o s s u b s i s t e m a s
de i n f o r m a c i ó n , y
C o n s o l i d a l a s d e f i n i c i o n e s de l o s elementos de
d a t o s en un a r c h i v o computacional denominado
"esquema".
Los mecanismos de mantenimiento d e l "esquema"
d e t e c t a n l a e x i s t e n c i a de más de una d e f i n i c i ó n p a r a e l
mismo t i p o de d a t o s , por l o que hay a b s o l u t a s e g u r i d a d de
que e l "esquema" c o n t i e n e una d e f i n i c i ó n - y s ó l o u n a - p a r a
t o d o s y cada uno de l o s elementos de d a t o s en l a b a s e .
Asimismo, d i c h a s d e f i n i c i o n e s se e s t r u c t u r a n d e n t r o d e ]
"esquema" de manera u n i f o r m e , p a r a que e s t é n a l a l c a n c e de
c u a l q u i e r programador.
P a r a una v i s i ó n más completa de l a s v e n t a j a s
p o t e n c i a l e s de un s i s t e m a de b a s e de d a t o s como método de
a d m i n i s t r a c i ó n de l a i n f o r m a c i ó n en un f e r r o c a r r i l , se
e x t r a c t a a c o n t i n u a c i ó n e l dfecumento s o b r e un modelo
conceptual presentado a l Seminario .Interregional sobre la
E l a b o r a c i ó n E l e c t r ó n i c a de Datos en l a A d m i n i s t r a c i ó n
P ú b l i c a r e a l i z a d o en B r a t i s i a v a , en 1971. 28/
"182
MODELO CONCEPTUAL DE BASES DE DATOS
L a s c i n c o f u n c i o n e s o módulos d e l modelo son e l módulo
insumos ( a c o p i o de l o s elementos de d a t o s y d e f i n i c i ó n de
l a s c a r a c t e r í s t i c a s que deben t e n e r ) ?
e l módulo de manejo
de l a b a s e de d a t o s ( d e f i n i c i ó n de l a e s t r u c t u r a l ó g i c a de
l o s elementos de d a t o s , l a i n c o r p o r a c i ó n de é s t o s en l a
b a s e , l a e x t r a c c i ó n de l o s elementos de d a t o s de l a b a s e ) ,
e l módulo de a p l i c a c i o n e s ( g e n e r a c i ó n de t a b l a s , programas
de p r o c e s a m i e n t o s e s t a d í s t i c o s , e l cómputo de i n d i c a d o r e s ,
e t c . ) , e l módulo de p r o d u c t o s i n f o r m á t i c o s ( e d i c i ó n y
g e n e r a c i ó n de i n f o r m e s , e s t a d í s t i c a s , documentos
c o n t a b l e s , e t c . ) , y e l módulo comando ( s u m i n i s t r o de l o s
l e n g u a j e s de comandos, de p r o g r a m a c i ó n , y de comunicación
i n t e r n a , y a c a r g o d e l c o n t r o l , c o o r d i n a c i ó n e i n t e r f a z de
l o s d i f e r e n t e s módulos).
En e l g r á f i c o 16 puede v e r s e un
esquema de l a s Í n t e r r e l a c i o n e s e x i s t e n t e s e n t r e l o s
d i v e r s o s módulos.
1.
E l módulo insumos
E l módulo insumos v i n c u l a e l s i s t e m a de i n f o r m a c i ó n con
l a s d i s t i n t a s u n i d a d e s de l a empresa.
E s t e módulo debe
tener l a s siguientes c a r a c t e r í s t i c a s s
Ser l o b a s t a n t e f l e x i b l e p a r a a j u s t a r s e a l a s
v a r i a d a s n e c e s i d a d e s d e l h e t e r o g é n e o u n i v e r s o de
a p l i c a c i o n e s c o m p u t a c i o n a l e s contempladas en e l
s i s t e m a i n t e g r a l e I n t e g r a d o de i n f o r m a c i ó n , y
Ser c o m p a t i b l e con l o s demás módulos d e l s i s t e m a ,
t a n t o en l o s a s p e c t o s m e t o d o l ó g i c o s cpmo en l o
r e l a t i v o a l o s programas c o m p u t a c i o n a l e s .
Las a c t i v i d a d e s o t a r e a s de e s t e módulo s o n :
D e f i n i c i ó n de l o s elementos de d a t o s y su
c l a s i f i c a c i ó n u n i f o r m e , tomando en cuenta l a s
c o n d i c i o n e s e s p e c i f i c a s y l a u b i c a c i ó n f í s i c a s de
l a s d i s t i n t a s u n i d a d e s que se ocuparán d e l
a c o p i o , l a n a t u r a l e z a y e l volumen de d a t o s a
i n g r e s a r , y l a s c o n d i c i o n e s de p r o c e s a m i e n t o de
l a i n f o r m a c i ó n en cada c a s o e s p e c i f i c o ;
V e r i f i c a c i ó n de l o s d a t o s i n g r e s a d o s ;
V a l i d a c i ó n de l o s r e s u l t a d o s de l o s cómputos o
e l a b o r a c i ó n de l a i n f o r m a c i ó n i n g r e s a d a , y
P r o c e d i m i e n t o de s e g u i m i e n t o ( m o n i t o r i n g ) de 3a
i n f o r m a c i ó n de apoyo a l a g e s t i ó n .
Las t a r e a s a 3U vez se d i v i d e n en i ) m e t o d o l ó g i c a s y
i i ) r e l a t i v a s a l a implantación - i n t e g r a l e i n t e g r a d o - del
s i s t e m a dé i n f o r m a c i ó n mismo.
"183
Gràfico 16
INTERRELACION ENTRE MODULOS DEL MODELO
184
i)
Entre, l a s tersas fiel primer t i p o tenemos l a
i n v e s t i g a c i ó n y a n í l l a l a de l o s métodos y p r o c e d i m i e n t o s a
s e r a p l i c a d o s en l a e t a p a de i n g r e s o de l a i n f o r m a c i ó n .
Un e j e m p l o es l a d e f i n i c i ó n de l o s r e q u i s i t o s de c o n t e n i d o
de l o s d a t o s j c o b e r t u r a , a s i como l a s n e c e s i d a d e s comunes
de l o s v a r i o s s u b s i s t e m a s o a p l i c a c i o n e s .
ii)
D e n t r o de l a s t a r e a s de i m p l a n t a c i ó n e s t á n
comprendidas l a s r e l a t i v a s a l d i s e ñ o o s e l e c c i ó n de un
l e n g u a j e p a r a e l u s u a r i o , en e l I n g r e s o de l a i n f o r m a c i ó n ,
normas de c o d i f i c a c i ó n , c o n t r o l y v e r i f i c a c i ó n , s e l e c c i ó n
d e l e q u i p o adecuado p a r a e l i n g r e s o y t r a n s m i s i ó n de l o s
d a t o s , l a s p o s i b i l i d a d e s de i n t e r f a z o e n l a c e con l o s
programas c o m p u t a c i o n a l e s e x i s t e n t e s , y , f i n a l m e n t e , l a
c o m p a t i b i l i d a d entre e l software seleccionado y e l equipo
d i s p o n i b l e en cuanto a c a p a c i d a d de memoria p a r a e l
almacenamiento de l a i n f o r m a c i ó n .
En v i s t a d® que se contempla e l e s t a b l e c e r d e n t r o
d e l s i s t e m a de i n f o r m a c i ó n un módulo de comandos, se
d e s c a n s a en é l p a r a v i n c u l a r e s t e módulo con e l r e s t o d e l
sistema.
2.
E l módulo d e l manejo de l a b a s e de d a t o s
E l módulo de manejo de l a b a s e de d a t o s p r o v e e e l medio
p a r a m a n i p u l a r l o s a r c h i v o s en l a b a s e de d a t o s y r e a l i z a r
c i e r t a s f u n c i o n e s g e n e r a l e s r e l a c i o n a d a s con e l manipuleo
de l o s d a t o s .
Está, b a s a d o en e l s u p u e s t o de que l a b a s e
de d a t o s c o n s i s t i r á de v a r i o s n i v e l e s , l o s c u a l e s t i e n e n
que e s t a r v i n c u l a d o s .
Más aún„ se supone que se e x t r a e r á
elementos de l o s n ú c l e o s de i n f o r m a c i ó n no s ó l o a
i n t e r v a l o s r e g u l a r e s s i n o que l o s elementos de d a t o s deben
e s t a r d i s p o n i b l e s p a r a s e r combinados en c u a l q u i e r momento
a f i n de r e a l i z a r l o s a n á l i s i s de g e s t i ó n .
E l módulo e s t á d i s e ñ a d o p a r a e s t a b l e c e r l o s
p a r á m e t r o s por l o s c u á l e s se d e f i n a l o s elementos de d a t o s
de modo t a l que e l u s u a r i o tenga una v i s i ó n c o h e r e n t e de
l a e s t r u c t u r a de l o s a r c h i v o s que c o n t i e n e n l o s d i s t i n t o s
n ú c l e o s de i n f o r m a c i ó n a s e r manejados o almacenados en l a
b a s e de d a t o s .
Se i n c l u y e a q u í l o s programas p a r a l a
l e c t u r a , y t r a n s f o r m a c i ó n de l o s d a t o s , s i f u e s e
n e c e s a r i o , desde e l medio de e n t r a d a a l a memoria de
almacenamiento, usando e l a c c e s o d i r e c t o más a d e c u a d o .
Asimismo, en e s t e módulo e s t á n comprendidas l a s t a r e a s de
mantención de l o s n ú c l e o s de i n f o r m a c i ó n ( a c t u a l i z a c i ó n ,
r e o r g a n i z a c i ó n , e t c . ) de modo que sea p o s i b l e no s ó l o
a l t e r a r e l c o n t e n i d o de l o s n ú c l e o s de i n f o r m a c i ó n s i n o
también m o d i f i c a r l a e s t r u c t u r a de su almacenamiento.
También, se e s t a b l e c e n medios p a r a s e l e c c i o n a r l o s
elementos de d a t o s y p o n e r l o s a d i s p o s i c i ó n d e l módulo de
p r o d u c t o s y h a c e r l o s a c c e s i b l e s p a r a usos a n a l í t i c o s según
l a s demandas de l o s u s u a r i o s .
"185
En suma, se t r a t a p r i n c i p a l m e n t e de l a o r g a n i z a c i ó n
de l o s elementos de d a t o s d e n t r o de l a b a s e , d e s d e l a
p e r s p e c t i v a de su e s t r u c t u r a , almacenamiento y métodos de
acceso.
La e s t r u c t u r a f i s i c a de l o s n ú c l e o s de i n f o r m a c i ó n
que componen l a b a s e de d a t o s e s t a r á p r e d e t e r m i n a d a por l a
c o n f i g u r a c i ó n d e l e q u i p o computacional s e l e c c i o n a d o y sus
capacidades.
E s t e módulo comprende e l d i s e ñ o l ó g i c o de l a
e s t r u c t u r a de l a b a s e de d a t o s y de su almacenamiento, e l
d e s a r r o l l o de l a s e t a p a s de prueba de l a s p a r t e s o
s u b s i s t e m a s de i n f o r m a c i ó n b á s i c o s y de l a s v i n c u l a c i o n e s
e n t r e e l l o s , y de a s p e c t o s t a l e s como l a f r e c u e n c i a de
s e l e c c i ó n de l o s d a t o s , l a r e l a c i ó n e n t r e e l volumen de
l o s d a t o s almacenados en l a b a s e y e l volumen de d a t o s
e x t r a i d o s , a s i como l a c o m p l e j i d a d de l o s c r i t e r i o s o
p a r á m e t r o s a p l i c a b l e s en l a e l a b o r a c i ó n de l a i n f o r m a c i ó n ,
todos l o s c u á l e s deben s e r c o n s i d e r a d o s en l a e t a p a de
d i s e ñ o de e s t e módulo.
3.
E l módulo de
aplicaciones
E s t e módulo comprende un c o n j u n t o de métodos, s i s t e m a s y
programas p a r a e l p r o c e s a m i e n t o a u t o m a t i z a d o de l o s
elementos de d a t o s que c o n s t i t u y e n l a b a s e y e l s u m i n i s t r o
de l a i n f o r m a c i ó n a l o s u s u a r i o s .
Su c o n t e n i d o e s t á
determinado por l a s n e c e s i d a d e s de l o s u s u a r i o s » y por l a
c a p a c i d a d r e a l d e l e q u i p o computacional d i s p o n i b l e ,
m i e n t r a s que l a s t a r e a s que d e s a r r o l l a se d e r i v a n d e l t i p o
y l a v a r i e d a d de l a s a p l i c a c i o n e s c o m p u t a c i o n a l e s
previamente d e f i n i d a s .
A l d i s e ñ a r e s t e módulo hay que p r e s t a r e s p e c i a l
a t e n c i ó n a a s p e c t o s t a l e s como l a d e f i n i c i ó n en d e t a l l e de
l a s n e c e s i d a d e s de l o s r e s p e c t i v o s u s u a r i o s , en cuanto a
contenido d e l producto informático ( i n f o r m e , l i s t a d o ,
g r á f i c o , e t c . ) , y l o s r e q u i s i t o s que deben c u m p l i r l o s
elementos de d a t o s n e c e s a r i o s p a r a p r o d u c i r l o s .
Esto
e n v u e l v e t a r e a s como l a s e l e c c i ó n o c r e a c i ó n de
herramientas metodológicas (procedimientos, a l g o r i t m o s ,
modelos, e t c . ) p a r a e l adecuado p r o c e s a m i e n t o de l o s
elementos de d a t o s , a p a r t i r de un adecuado a n á l i s i s y
s o l u c i ó n de l o s problemas r e l a t i v o s a l a s v i n c u l a c i o n e s
e n t r e e s t e módulo y l o s o t r o s componentes d e l s i s t e m a de
información.
E s t e módulo t i e n e r e l a c i o n e s f u n c i o n a l e s con todos
l o s o t r o s módulos d e l s i s t e m a , y é s t a s determinan l o s
p a r á m e t r o s más i m p o r t a n t e s p a r a e l d i s e ñ o d e l r e s t o .
"186
4.
E l módulo de
productos
E s t e módulo es l a r e p r e s e n t a c i ó n d e l s i s t e m a p a r a l o s
usuarios.
Las demandas de é s t o s son en su mayoría
v a r i a b l e s aunque l o s cambios d e l c o n t e n i d o de l o s
p r o d u c t o s e s t a r á n l i m i t a d o s por l o s elementos de d a t o s
d i s p o n i b l e s en l a b a s e , en cuanto a su t i p o y a m p l i t u d de
c o b e r t u r a y e l g r a d o de a g r e g a c i ó n con e l c u a l son
ingresados los datos.
E s t e módulo debe c o n t a r con su p r o p i o l e n g u a j e p a r a
l l e v a r a cabo t r e s f u n c i o n e s b á s i c a s :
l a e x t r a c c i ó n de
l o s elementos de d a t o s n e c e s a r i o s de l a b a s e , l a e j e c u c i ó n
de o p e r a c i o n e s a r i t m é t i c a s s i m p l e s y e l p r o c e s o de f o r m a t o
en un medio dado ( p a p e l , t e r m i n a l de v i d e o , e t c . ) y d e n t r o
de l o s l i m i t e s de e s e medio ( d i m e n s i o n e s , f o r m u l a r i o s
preimpresos,etc.)
Desde e l punto de v i s t a de l o s o b j e t i v o s y
n e c e s i d a d e s de l o s u s u a r i o s l o s p r o d u c t o s pueden d i v i d i r s e
en "mensajes de a l t a v e l o c i d a d " como l o s que se r e q u i e r e
en una a p l i c a c i ó n i n t e r a c t i v a de p r e g u n t a y r e s p u e s t a en
l i n e a , l o s c u a l e s se c a r a c t e r i z a n por un volumen l i m i t a d o
de i n f o r m a c i ó n , y l o s l e n t o s o " d i f e r i d o s " de
p r o c e s a m i e n t o en l o t e s , c a r a c t e r i z a d o s por a m p l i a
c o b e r t u r a de p r o c e s a m i e n t o o por e l g r a n volumen de l o s
d a t o s que manejan y de l o s p r o d u c t o s r e s u l t a n t e s .
En e l
módulo de p r o d u c t o s i n f o r m á t i c o s , se i n c l u i r í a n l o s
siguientes:
C a t á l o g o s de c o n j u n t o s y componentes;
L i b r o de e s t á n d a r s ;
Organigrama de l o s c e n t r o s de r e s p o n s a b i l i d a d ;
E s t a d o s f i n a n c i e r o - c o n t a b l e s , t a l e s como i n g r e s o s
de l a c a r g a , i n g r e s o s de p a s a j e r o s , c o n t a b i l i d a d
g e n e r a l , c o n t a b i l i d a d a n a l í t i c a , c o n t r o l de
liquidez y control patrimonial, y
E s t a d í s t i c a s c o m e r c i a l e s y o p e r a t i v a s , t a l e s como
u t i l i z a c i ó n d e l m a t e r i a l r o d a n t e y de t r a c c i ó n ,
i n t e n s i d a d de uso de l a v i a , e t c . .
Desde e l punto de v i s t a d e l u s u a r i o l a s a c t i v i d a d e s
de e s t e módulo son l a s más importantes d e l s i s t e m a de
i n f o r m a c i ó n p u e s t o que é s t a s son l a s que l o r e p r e s e n t a n .
En e s t e s e n t i d o , l o que más i n t e r e s a es que l o s l e n g u a j e s
de comunicación sean f á c i l e s de comprender y manejar p a r a
l o g r a r una adecuada i n t e r a c c i ó n .
E s t a i n t e r a c c i ó n puede
s e r i n m e d i a t a , como l a p u e s t a en e j e c u c i ó n de un programa
de a p l i c a c i ó n p a r a que se r e a l i c e n c i e r t a s f u n c i o n e s d e l
módulo, o l a que se produce en una s e s i ó n por medio de
i n s t r u c c i o n e s en un t e r m i n a l , o p a r a l a e j e c u c i ó n
diferida.
Un e j e m p l o de é s t a ú l t i m a s e r i a l a p r o d u c c i ó n
de I n d i c e s o l i s t a d o s de i n f o r m a c i ó n en f o r m a t o s e s t á n d a r .
"187
5.
E l módulo comando
E l módulo comando es l a p a r t e c r u c i a l d e l s o f t w a r e d e l
sistema.
C o n t r o l a e l p r o c e s a m i e n t o de l o s p e d i d o s de
i n f o r m a c i ó n y de l a s i n s t r u c c i o n e s dadas por l o s u s u a r i o s
a l s i s t e m a , y c o o r d i n a l a s c o r r i e n t e s de i n f o r m a c i ó n y
c o n t r o l a l o s módulos i n d i v i d u a l e s d e l s o f t w a r e .
E l d i s e ñ o de e s t e módulo puede d i v i d i r s e en dos
etapas?
l a r e l a t i v a a l a p r e p a r a c i ó n de un p r o y e c t o
d e t a l l a d o r e s p e c t o d e l s o f t w a r e eue sea p o s i b l e
implexaentar de a c u e r d o con a l e q u i p o cosaputacional
d i s p o n i b l e , y que se a j u s t e a l a s n e c e s i d a d e s de l e s
u s u a r i o s p o t e n c i a l e s i d e n t i f i c a d a s previamente?
y I a que
c o r r e s p o n d e a l a implesientación propiamente t a l , tomando
en cuenta l a d i s p o n i b i l i d a d do e q u i p o y l a i n c o r p o r a c i ó n
de nuevas u n i d a d e s de p r o c e s a m i e n t o d e s c e n t r a l i z a d o .
Se supone que l a empresa d i s p o n d r á de f a c i l i d a d e s
adecuadas p a r a p r o c e s a r g r a n p a r t e d e l volumen de d a t o s
que g e n e r a , en e l s e n t i d o de p e r m i t i r f u n c i o n e s t a l e s como
l a documentación de l a s a p l i c a c i o n e s , l a c r e a c i ó n de l a
b a s e de d a t o s y su a c t u a l i z a c i ó n , l a s e l e c c i ó n de l o s
d a t o s , e l a n á l i s i s de l o s d a t o s , y l a p r e s e n t a c i ó n de l o s
r e s u l t a d o s en l a forma que s e a ú t i l a l a s d e c i s i o n e s p a r a
la gestión.
E s t o e s i m p o r t a n t e porque l o s u s u a r i o s pueden
p e d i r e l a c c e s o a l o s elementos de d a t o s en l a forma en
que é s t o s se encuentran en l a b a s e , p e r o también d e b i e r a
s e r p o s i b l e que un u s u a r i o pueda l o g r a r un p r o d u c t o más
e l a b o r a d o a p a r t i r de e s o s d a t o s p r i m a r i o s , t a l e s como
i n d i c a d o r e s de l a s r e l a c i o n e s e n t r e e l l o s .
Asimismo, l o s
comandos p a r a r e a l i z a r f u n c i o n e s que se usan
p e r i ó d i c a m e n t e t e n d r í a n que e s t a r i n c o r p o r a d o s en
a p l i c a c i o n e s preprogramadas p a r a que se e j e c u t e n
automáticamente a l s e r i n v o c a d a s .
A l mismo t i e m p o , p a r a
e l mantenimiento y f u t u r o d e s a r r o l l o d e l s i s t e m a i n t e g r a d o
de i n f o r m a c i ó n , s e r á n e c e s a r i o i n c o r p o r a r a l módulo l o s
comandos n e c e s a r i o s p a r a e x t e n d e r l a c o b e r t u r a d e l s i s t e m a
a nuevas a p l i c a c i o n e s , o pare, h a c e r i n n o v a c i o n e s t a l e s
como cambiar e l método de a g r e g a c i ó n de l o s d a t o s .
En e l g r á f i c o 17 se muestra una r e p r e s e n t a c i ó n
e s q u e m á t i c a de l a forma como opera e s t e módulo.
Las t a r e a s más i m p o r t a n t e s que e s t e módulo t i e n e que
r e s o l v e r desde e l punto de vr.sta de l o s u s u a r i o s son l a
m a n i p u l a c i ó n de l o s d a t o s y au p r o c e s a m i e n t o » y l a
comunicación de l o s u s u a r i o s con e l s i s t e m a de
información.
P a r a e s t o , hay que p r o v e e r h e r r a m i e n t a s
t a l e s como e l l e n g u a j e p a r a l a d e f i n i c i ó n de l o s elementos
de d a t o s , l o s l e n g u a j e s de programación c o m p u t a c i o n a l , y
l o s l e n g u a j e s para los procesos i n t e r a c t i v o s .
En l o
p o s i b l e , l o s l e n g u a j e s s e l e c c i o n a d o s d e b i e r a n poder s e r
usados independientemente de l a c o n f i g u r a c i ó n d e l e q u i p o
en que se empleen.
"188
Gráfico 17
ESQUEMA OPERATIVO DEL MODULO DE COMANDO
Corriente de datos
Corriente de
verificación
Verificación
< = =•>
„
^
c
189
i)
E l l e n g u a j e p a r a l a d e f i n i c i ó n de l o s d a t o s :
Este l e n g u a j e permite l a d e f i n i c i ó n d e l formato y
c a r a c t e r í s t i c a s de l o s elementos de d a t o s a s e r i n g r e s a d o s
a l a b a s e , a s i como un método de v e r i f i c a r é s t o s a n t e s de
a c e p t a r l o s como v á l i d o s .
También p e r m i t e e l d e s a r r o l l o de
una e s t r u c t u r a l ó g i c a de l a b a s e de d a t o s y modos de
c o m p r i m i r l a en e l medio f i s i c o en que se almacene.
Además
de e s t o s elementos que son de n a t u r a l e z a d e c l a r a t i v a , e l
l e n g u a j e c o n t i e n e i n s t r u c c i o n e s que f a c i l i t a n e l i n g r e s o
de l o s elementos de d a t o s d e s c r i t o de e s a forma en l o s
a r r e g l o s i n t e r n o s d e l sistema o b a s e de d a t o s .
Contiene
asimismo h e r r a m i e n t a s que p e r a l t e n b o r r a r o i n s e r t a r
elementos a s i como c o r r e g i r l o s o cambiar un elemento de un
arreglo (actualizarlo).
Un l e n g u a j e de e s t e t i p o p o d r í a
s e r COBOL, p e r o l a d e c i s i ó n r e s p e c t o d e l más adecuado
corresponde a l a n a l i s t a del sistema.
ii)
Los l e n g u a j e s de p r o g r a m a c i ó n :
P a r a una mayor
f l e x i b i l i d a d y a m p l i t u d de uso d e l s i s t e m a i n t e g r a d o de
i n f o r m a c i ó n , es d e s e a b l e que a l g u n o s de l o s u s u a r i o s d e l
s i s t e m a e s t é n en c o n d i c i o n e s de programar a l g u n o s
p r o c e s a m i e n t o s de d a t o s p r i m a r i o s , p a r a l o c u a l d e b i e r a n
c o n o c e r a l menos un l e n g u a j e de p r o g r a m a c i ó n
computacional.
La s e l e c c i ó n d e l que r e s u l t e más e f i c a z
d e b e r á s e r hecha en forma c o n j u n t a por e l a n a l i s t a y cada
u s u a r i o en p a r t i c u l a r .
iii)
El lenguaje interactivo:
P a r a e l uso en l í n e a
de l a b a s e de d a t o s se r e q u i e r e e l c o n o c i m i e n t o de un
l e n g u a j e s i m p l e , l o más p a r e c i d o a l l e n g u a j e n a t u r a l
posible.
S i n embargo, l a semántica y l a s i n t a x i s d e l
l e n g u a j e i n t e r a c t i v o t i e n e n p o r - l o g e n e r a l r e g l a s más
e s t r i c t a s que l a s que normalmente e x i g e e l l e n g u a j e
natural.
A s i , e l u s u a r i o n e c e s i t a r á l a ayuda d e l a n a l i s t a
p a r a que é s t e compile una s e r i e de i n s t r u c c i o n e s e s t á n d a r
que s i r v a n a sus n e c e s i d a d e s .
Como é s t a no es una t a r e a
f á c i l , se a c o n s e j a e n c a r a r l a s ó l o una vez que se haya
terminado con e l diserto g l o b a l d e l s i s t e m a de i n f o r m a c i ó n .
iv)
El lenguaje básico estándar:
Asimismo,
r e q u i e r e un l e n g u a j e p a r a manejar internamente l a s
d i s t i n t a s u n i d a d e s d e l s i s t e m a de i n f o r m a c i ó n .
se
E l módulo comando es l a p a r t e c e n t r a l d e l s o f t w a r e ,
ya que d e t e r m i n a su e s t r u c t u r a y c r e a un t o d o homogéneo de
l a s d i f e r e n t e s partes del sistema.
Se d i v i d e en dos
parte:
e l módulo comando propiamente d i c h o o monitor y
l o s programas u t i l i t a r i o s d e l s i s t e m a .
E l monitor a n a l i z a l a s demandas de l a s p a r t e s
a c t i v a s d e l s i s t e m a e i n i c i a l o s nuevos t r a b a j o s
asignándolos a l o s equipos y f a c i l i d a d e s del sistema.
Desde e l punto de v i s t a d e l m o n i t o r , t o d o s l o s t r a b a j o s
son e q u i v a l e n t e s , p e r o a t r a v é s d e l s i s t e m a o p e r a t i v o es
p o s i b l e j e r a r q u i z a r en forma a r t i f i c i a l l a r e a l i z a c i ó n de
"190
l o s t r a b a j o s y , de e s e modo, o r g a n i z a r
s i s t e m a i n t e g r a d o de i n f o r m a c i ó n .
las actividades
del
A s i , se compila una l i s t a de l o s p r o c e s o s a r e a l i z a r
en l o s d i f e r e n t e s módulos y r e g i s t r a l a forma y l a s
c o n d i c i o n e s p a r a l a i n i c i a c i ó n de d i c h o s p r o c e s o s .
De
hecho, toda l a comunicación i n t e r n a d e l s i s t e m a
i n f o r m a c i ó n , r e s p e c t o de é s t o s , se maneja a t r a v é s d e l
monitor.
Los programas u t i l i t a r i o s comunican a l s i s t e m a con
o t r a s p a r t e s a c t i v a s d e l mismo o con l o s u s u a r i o s ,
a n a l i z a n sus demandas y e s t r u c t u r a n una s e c u e n c i a de
t r a b a j o s o p r o c e s o s con e l o b j e t o de l o g r a r una mayor
eficiencia.
En suma, d e l modelo conceptual d e s c r i t o se p o d r í a
d e d u c i r q u e , a l a p l i c a r e l enfoque de b a s e de d a t o s en e l
d e s a r r o l l o de un s i s t e m a de i n f o r m a c i ó n p a r a e l apoyo de
l a s d e c i s i o n e s en l a s empresas f e r r o v i a r i a s de América
L a t i n a y E s p a ñ a , se o b t e n d i t a - e n t r e o t r o s b e n e f i c i o s - un
d e s c e n s o en l a d u p l i c a c i ó n de d a t o s , una d i s m i n u c i ó n de
l o s e s f u e r z o s d e d i c a d o s a l a c o p i o de d a t o s p a r a l o s
d i s t i n t o s u s o s , y l a o p o r t u n i d a d de u t i l i z a r c o n j u n t o s más
ricos.
"191
NOTAS
1/
Véase CEPAL.
"Sistemas de i n f o r m a c i ó n f e r r o v i a r i a s
R e s u l t a d o s de un s e m i n a r i o " (E/CN.12/842).
Santiago
de C h i l e , a g o s t o de 19G9.
2/
Veáse CEPAL» " E l sistema único de c o s t o s en l o s
t a l l e r e s de F e r r o c a r r i l e s A r g e n t i n o s "
(E/CEPAL/L.181).
S a n t i a g o de C h i l e , septiembre de
1978.
3/
Véase CEPAL, "Sistemas de información para l a
g e s t i ó n o p e r a t i v a de t e r m i n a l e s de c a r g a "
(E/CEPAL/G.1135).
S a n t i a g o de C h i l e » o c t u b r e de
1980.
4/
Veáse CEPAL.
"Informe de l a Segunda Reunión de
E x p e r t o s " (E/CEPAL/G.1231).
S a n t i a g o de C h i l e ,
noviembre de 1982.
5/
Véase» por e j e m p l o , l a i n s e r c i ó n hecha en e s t e
s e n t i d o por l a A s o c i a c i ó n de F e r r o c a r r i l e s
Norteamericanos ( A s s o c i a t i o n of American R a i l r o a d s )
en l a r e v i s t a Time de a b r i l de 1981.
6/
Veáse P e t e r B. W i l s o n .
"The p o s s i b i l i t i e s of
automation i n the r a i l r o a d i n d u s t r y " , ens
" T e c h n o l o g i c a l change and the f u t u r e of the
r a i l w a y s " , e d i t a d o por Robert S. Nelson and Edward
M» Johnson.
Evanston, 1961, 239 p.
7/
Veáse Hans W i r s c h i n g .
"Los sistemas de i n f o r m a c i ó n
en l a s f u n c i o n e s de l a s a d m i n i s t r a c i o n e s
f e r r o v i a r i a s " , en:
B o l e t í n I n f o r m a t i v o AIT» Wo. 6.
Octubre de 1975.
8/
Véase H o l l a n d Hunter.
"Soviet transportation
policy".
Cambridge» Harvard U n i v e r s i t y P r e s s »
1957.
9/
Veáse Carmelo Mesa-Lagos.
"Cuba i n the 1970s:
Pragmatism and i n s t i t u t i o n a l i z a t i o n " .
Albuquerque,
U n i v e r s i t y of New Mexico P r e s s , 1974.
10/
Véase Luciano Ronchi.
"El c o n t r o l
f i n a n c i e r o por l a a l t a d i r e c c i ó n " .
DEUSTO, B i l b a o , 1965.
11/
Presentado por e l Area de A d m i n i s t r a c i ó n y F i n a n z a s »
Gabinete de P r e s u p u e s t o s » Red N a c i o n a l de l o s
F e r r o c a r r i l e s Españoles.
económico y
Editorial
183
12/
B a s a d a en e l documento " O p e r a t i n g I n f o r m a t i o n
s y s t e m s f or r a i l r o a d s " , e l a b o r a d o en a b r i l d e 1979
p o r TOPS O n - L i n e S e r v i c e s , I n c . , p é r a e l u s o d e l
I n s t i t u t o d e D e s a r r o l l o Económico d e l Banco ¡ t o s d i a l
en su c u r s o s o b r e p r o y e c t o s y g e s t i ó n d e
ferrocarriles;
y en i n f o r m a c i ó n r e c o g i d a d e l a
S o u t h e r n P a c i f i c Company en mayo d e 1981.
13/
P r e s e n t a d o p o r l a S u b g e r e n c i a de S i s t e m a s ,
F e r r o c a r r i l e s N a c i o n a l e s de M é x i c o .
14/
Los s i s t e m a s COMPA y CA:? s e d e s c r i b i e r o n en e l
documento " S i s t e m a s de i n f o r m a c i ó n p a r a l a g e s t i ó n
o p e r a t i v a d e t e r m i n a l e s f e r r o v i a r i o s de c a r g a "
(E/CEPAL/G.1135) d e o c t u b r e d e 1980, a s i COBO en un
s e m i n a r i o s o b r e l a m a t e r i a r e a l i z a d a en l a C i u d a d d e
M é x i c o e n t r e l o s d i a s 16 y 24 de j u n i o d e 1980, b a j o
l o s a u s p i c i o s d e l p r o y e c t o c o n j u n t o ALAF/BIRF/CEPAL
y l a c o n d u c c i ó n de l o s F e r r o c a r r i l e s N a c i o n a l e s de
México.
15/
Presentado
Brasil.
16/
B a s a d a en c o m e n t a r i o s p r e p a r a d o s p o r e l G a b i n e t e
I n f o r m á t i c a de l a Red N a c i o n a l de F e r r o c a r r i l e s
E s p a ñ o l e s (RENFE).
17/
P r e s e n t a d o p o r e l D e p a r t a m e n t o SEREP, G e r e n c i a d e
Sistemas y Computación, F e r r o c a r r i l e s A r g e n t i n o s ,
Buenos A i r e s .
1.8/
V e á s e W i l l i a m H.
Newman.
"Programación,
organización y control".
E d i t o r i a l DEU8T0,
1966.
19/
por
la Ferrovia
Paulista
S.A.,
SSo
Paulo,
Bilbao,
Ibid.
20/
P r e s e n t a d o p o r l a Red N a c i o n a l
E s p a ñ o l e s (RENFE).
2_1/
SNCF.
SNCF".
22/
RENFE.
" A n t e p r o y e c t o de c o n t r a t o - p r o g r a m a
Estado-RENFE, 1983-1986".
M a d r i d , 19 de j u l i o
1982.
"194
de
"Le c o n t r a t d ' e n t r e p r i s e
P a r i s , 1979.
de l o s
entre
Ferrocarriles
l'Etat
et
la
de
23/
M i n i s t e r i o de Obras P ú b l i c a s » C o n s e j o S u p e r i o r de
Transportes T e r r e s t r e s .
"La p o l í t i c a de t r a n s p o r t e s
en F r a n c i a " , en:
"La p o l í t i c a de t r a n s p o r t e s en
Europa O c c i d e n t a l " , V o l I .
M a d r i d , noviembre de
1976.
24/
SNCF.
25/
RENFE.
2 6 /
Ibidji.
2 1 /
Ibid,.
28/
Op.
Op.
cit.
cit.
Véase N a c i o n e s U n i d a s .
"Seminario i n t e r r e g i o n a l
s o b r e e l procesamiento e l e c t r ó n i c o de d a t o s en l a
a d m i n i s t r a c i ó n p ú b l i c a " (ST/TA0/M/63/Add.1;
Número
de V e n t a : S. 7 2 . I I . H . 4 ) .
Nueva Yoi?fc, 1972.
"195
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impreso en Naciones Unidas — Santiago de Chis i — 8S-3-337* — abril de 1983 — Z 330
S.83.II.G.18 — 30600 P