DE LA VERIFICACI N A LA ACREDITACI N EN LOS NUEVOS PLANES DE ESTUDIO

X FORO DE ALMAGRO
De la verificación a la acreditación en
los nuevos planes de estudios
Almagro, 10 de octubre de 2008
Eduardo García
Coordinador de Innovación
Índice
‰ De la verificación a la acreditación.
‰ La implantación de las enseñanzas.
‰ Renovación de la acreditación
‰ Asegurar el rendimiento.
‰ Garantizar la continuidad entre ciclos.
‰ No poner barreras a la diversidad y a la innovación.
‰ Proporcionar información útil a la sociedad.
‰ Seguimiento: rendición de cuentas.
De la verificación a la acreditación
Ciclo de vida de la
enseñanza
Sistema de evaluación
y acreditación
ANECA u Organismos
de evaluación CCAA
U
N
I
V
E
R
S
I
D
D
A
D
E
S
Consejo de
Universidades
• Diseño
Autorización
MICINN/CCAA
9VERIFICACIÓN
RUCT
Título
acreditado
• Implantación
• Revisión y
mejora
9SEGUIMIENTO
9ACREDITACIÓN
RENOVACIÓN de la
ACREDITACIÓN cada 6 años
• Extinción
De la verificación a la acreditación
Acreditación en la normativa española
Renovación de la acreditación
9R.D. 1393/2007. “Preámbulo”:
9Supervisar la ejecución efectiva de las enseñanzas.
9Rendición de cuentas.
9Acreditación supone la verificación del cumplimiento del
proyecto presentado por la Universidad y facilitará la
participación en programas de financiación específicos
como, por ejemplo, de movilidad de profesores o
estudiantes.
De la verificación a la acreditación
Acreditación en la normativa española
Renovación de la acreditación
9 R.D. 1393/2007 art. 26:
1.Tras la verificación por el CU y la autorización de la
Comunidad Autónoma, el Gobierno establece su carácter
oficial e inscripción en el RUCT.
2.Tras su registro en el RUCT el título está acreditado.
9 art. 27:
1.La acreditación se mantendrá cuando obtenga un informe de
acreditación positivo, tras 6 años desde su registro en el
RUCT.
2.Comprobar que el plan de estudios correspondiente se está
llevando a cabo de acuerdo con su proyecto inicial, mediante
una evaluación que incluirá, en todo caso, una visita externa
a la institución.
De la verificación a la acreditación
Acreditación en la normativa española
Renovación de la acreditación
9R.D. 1393/2007 Anexo I :
La Universidad deberá justificar el ajuste de la situación
de lo realizado con lo propuesto en el proyecto
presentado, o justificar las causas del desajuste y las
acciones realizadas en cada uno de los ámbitos.
De la verificación a la acreditación
Acreditación en la normativa española
Seguimiento de los títulos RUCT
9R.D. 1393/2007. art. 27.4:
9Modificaciones en el diseño del plan de estudios,
notificadas a ANECA y CU:
9Comisiones de evaluación examinan las modificaciones.
9 Sin cambios en los objetivos y naturaleza del
título: Propuesta aceptada.
9 Cambios en los objetivos y naturaleza del título:
nueva verificación.
De la verificación a la acreditación
RENDICION DE CUENTAS (b)
IMPLANTACIÓN
RENOVACIÓN DE LA
ACREDITACIÓN
SEGUIMIENTO
Garantiza aprendizaje
de calidad
(competencia y
cualificación
profesional)
Garantiza que no se
está poniendo en
cuestión (b) teniendo
en cuenta cómo se
está aplicando (a)
M
E
C
E
S
(EFQ)
PROYECTO (a)
ACREDITACIÓN
Garantiza la calidad
de la propuesta de
formación: objetivos,
plan de estudios,
recursos, SGC
M
Resultados de
aprendizaje
Progreso en el
aprendizaje
Resultados de
aprendizaje
previstos
E
C
E
S
(EFQ)
La implantación de las enseñanzas
Plan de estudios es un proyecto que debe llevarse a cabo.
Desarrollo de las enseñanzas a partir de ese proyecto
implica al menos:
Oportunidades suficientes para que los estudiantes aprendan
solos/en grupo en ambientes físicos o virtuales.
Gestión del personal académico y de los recursos materiales
y servicios necesarios para poder ofrecer dichas
oportunidades.
Participación efectiva de todos los agentes implicados en el
desarrollo de la enseñanza.
Aplicación del sistema de garantía de calidad que mida el
progreso de los estudiantes, analice los resultados obtenidos
e introduzca las mejoras necesarias, etc.
Renovación de la acreditación
Rendición de cuentas
Asegurar el rendimiento
9 ¿Cómo podemos acreditar el rendimiento?
9 El rendimiento del estudiante, especialmente sus
resultados de aprendizaje, como evidencia de la calidad de
una enseñanza universitaria:
9Indicadores y evaluaciones del rendimiento:
9Tasas de matrícula, abandono, graduación y
eficiencia, retorno de la inversión económica en
máster y doctorado, etc.
9 Resultados de la evaluación del progreso y el
aprendizaje de los estudiantes.
Renovación de la acreditación
Enfoque
9 Experiencias de acreditación de otros sistemas
universitarios:
9 USA.
9 Europa.
9 Consideración de sus lecciones aprendidas.
Renovación de la acreditación
Rendición de cuentas
Asegurar el rendimiento
9 La verificación debería asegurar que los planes de estudio
cuentan con resultados de aprendizaje claramente definidos.
9 La verificación debería asegurar que las universidades
cuentan con procedimientos para valorar el progreso y los
resultados del aprendizaje de los estudiantes.
9 El seguimiento debería asegurar que las universidades
aplican procedimientos válidos y fiables para recoger
evidencia sobre el aprendizaje de los estudiantes.
9 La acreditación debería poder contrastar el logro de los
objetivos y resultados de aprendizaje previstos.
Renovación de la acreditación
Asegurar la continuidad entre ciclos
Acreditar los resultados de aprendizaje
9 Acceso y admisión a la Universidad.
9 Enseñanzas de Grado – Enseñanzas de Máster.
9 Enseñanzas de Máster o Grado – Enseñanzas de Doctorado.
(Descriptores
de Dublín)
Anexo I, RD
1393/2007.
3. Objetivos
M.E.C.E.S.
Renovación de la acreditación
No poner barreras a la diversidad y la innovación
Diversidad e innovación
9 Enseñanzas con un número significativo de estudiantes a
tiempo parcial.
9 Enseñanzas con un número significativo de estudiantes de
grado/máster con créditos reconocidos de otras enseñanzas.
9 Títulos conjuntos, internacionales, etc.
9 Enseñanzas de máster con diferentes orientaciones
(profesional, investigadora)
9 Educación a distancia.
9 Instituciones con ánimo de lucro.
Renovación de la acreditación
Proporcionar información útil a la sociedad
Enfoque hacia el beneficiario/cliente
9 Acreditación tiene como propósito general proteger:
9Al ciudadano proporcionándole a través de la acreditación
información sobre la validez de las prácticas educativas.
9Las inversiones en enseñanza universitaria.
9Acreditaciones suelen proporcionar información sobre los
inputs (calidad del profesorado, instalaciones, etc.) y en los
procesos (gestión académica, enseñanza, etc.).
9 Enfoque hacia el beneficiario (requisitos de admisión,
orientación profesional, competencias previstas, resultados
de aprendizaje logrados, etc.).
Renovación de la acreditación
Proporcionar información útil a la sociedad
Enfoque hacia el beneficiario/cliente
9Evidencia comparativa entre planes de estudios:
9 ¿Rankings?
9 Información a las Administraciones públicas: financiación.
9 Información a las Universidades: mejora, financiación
externa.
9 Información a la sociedad y a los estudiantes: diferenciación
de la oferta.
Renovación de la acreditación
Proporcionar información útil a la sociedad
Enfoque hacia el beneficiario/cliente
9 Rol de las agencias:
9 Orientación de los procesos de acreditación:
9 Evidencias que se solicitan a las universidades.
9 Metodología empleada.
9 Rol de las universidades:
9 Enfoque de la implantación del plan de estudios.
9 Orientación de la recogida de información.
Seguimiento
“Quality not a unitary concept: it’s a stakeholder-relative”
(Newton,2007)
Llevar a cabo el seguimiento del desarrollo de las
enseñanzas y de la renovación de la acreditación
plantean cuestiones que requieren:
Alcanzar un acuerdo entre los agentes implicados
(Administraciones públicas, Consejo de Universidades,
ANECA y organismos de evaluación de las Comunidades
Autónomas) sobre dichos procesos:
Determine el rol y los hitos fundamentales de
actuación de los agentes.
Bases de la coordinación entre dichos agentes.
Establecer referentes para ambos procesos, con la
participación de los principales agentes implicados.
Seguimiento
Convendría elaborar un Código de buenas prácticas para
asegurar la calidad de las enseñanzas:
Seguimiento.
Renovación de la acreditación.
Código de buenas prácticas recoge los acuerdos, alcanzados
en el ámbito del sistema universitario español, sobre la
garantía de la calidad de la enseñanza universitaria.
Estaría elaborado por ANECA y los organismos de evaluación
de las comunidades autónomas a partir de los acuerdos sobre
garantía de la calidad de la enseñanza universitaria.
Un ejemplo: QAA (2006). Code of practice for the assurance of
academic quality and standards in higher education. Section 7.
Programme design, approval, monitoring and review.
Seguimiento
Código de buenas prácticas estaría formado por un conjunto de
principios y referentes que cubrirían los diferentes aspectos
contemplados en el R.D. 1393/2007.
Código de buenas prácticas representaría un punto de referencia
para las universidades:
Al asegurar de una forma consciente, activa y sistemática la calidad
académica de sus enseñanzas; conexión con la investigación y su
transferencia.
Al asegurar el cumplimiento de los referentes de seguimiento de las
enseñanzas y de renovación de la acreditación.
Cada universidad, teniendo en cuenta los principios y prácticas
acordados, aplicaría su propio sistema de garantía de la calidad
para:
Revisar la calidad de sus enseñanzas y el cumplimiento de referentes.
Contrastar la eficacia del sistema de garantía de la calidad.
Seguimiento
¿Sobré qué modelo de seguimiento deberían llegar a un
acuerdo los agentes implicados en la educación superior
en España?.
En muchos países que integran el EEES falta de claridad
sobre los fundamentos:
Retórica asociada a la mejora, pero que pone el
énfasis en la rendición de cuentas, la conformidad a
unos estándares y el control por parte de los
gobiernos y otros grupos de presión.
Mejora no siempre significa una mejora de la
enseñanza y el aprendizaje del estudiante, mas bien
es una mejora en la documentación que se aporta
sobre un programa o en la información sobre sus
resultados.
Seguimiento
El modelo de seguimiento de las enseñanzas que se adopte,
estará en buena medida condicionado por el enfoque
garantía de calidad y de “evaluación externa” elegidos.
Modelos basados en la rendición de cuentas.
Incorporan: un control por parte de los gobiernos sobre la
educación superior; la conformidad con estándares fijados a
nivel gubernamental; y mejora en la transparencia sobre
actuaciones y resultados.
Modelos basados en la investigación sobre la enseñanza y
sus resultados.
Incorporan un análisis de los procesos y motivaciones internas
sobre la calidad que tienen las instituciones.
Se centran en el estudiante y los resultados de aprendizaje;
incorporan resultados de investigación.
Seguimiento
Administraciones públicas
Universidades
Objetivos, referentes,
regulaciones de la
educación superior
Diseñan, implantan y revisan
sus planes de estudios en
conformidad con.
Mecanismos de control
externos
Rinden cuentas e informan
Universidades
Mecanismos de mejora de la
enseñanza y el aprendizaje.
Identificación y diseminación
de buenas prácticas.
Mecanismos de autoregulación e investigación.
Revisiones internas-externas
Universidades – AA.PP y
organismos investigación
Diálogo entre institución y
equipo de evaluación externa
(p.e. negociación FINHEEC y HEI,
Re-audit agreement).
Seguimiento
La elección de un determinado modelo, los presentados u otros
alternativos debería considerar:
Los antecedentes e historia del sistema universitario español.
El marco normativo existente.
La realidad de las universidades y del contexto social y
económico.
En cualquier caso, el seguimiento debería tener en cuenta:
Su fundamento es la mejora relacionada con aprendizaje
(experiencia, ambiente y resultados).
Los procesos organizacionales que tienen lugar en las
universidades para desarrollar los planes de estudios.
El papel que juega el personal académico y los estudiantes.
La posibilidad de incorporar una perspectiva de
investigación que informe el seguimiento, considerando la
perspectiva de los agentes de interés y de los factores
externos que influyen en el aprendizaje.
Seguimiento
El seguimiento es parte del aseguramiento de calidad de
las enseñanzas, pero es efectivo en las universidades en
la medida en que:
Existe el suficiente grado de autonomía institucional.
La universidad se responsabiliza del seguimiento (o de
aportar la información que se le requiere por un sistema
externo de información), identificando las dificultades y
los cambios que debe introducir en el plan de estudios o
en su desarrollo.
La universidad apoya el cambio que se deriva del
seguimiento e incentiva las iniciativas asociadas al
mismo.
Se integra en la cultura de calidad de la universidad
implicando a todos los agentes de interés.
Seguimiento
El seguimiento se transforma en persecución
Elevada frecuencia de revisiones externas.
Revisiones externas exhaustivas y centradas en los detalles.
Revisiones que son un ejercicio muy formalista y
contraproducente (Informe externo de NOKUT).
Utilidad es exclusivamente lograr acreditaciones o
reconocimientos.
No introduce mejoras o innovaciones en las enseñanzas.
Está desconecta de la investigación y su transferencia.
No genera sinergias con otras actuaciones que se realizan
dentro de las universidades.
Cuando el seguimiento implica aportar informaciones, cambios de
formato en las ya existentes u obtención de indicadores al margen
de los que requiere el sistema de garantía interna de la
universidad.
Seguimiento
Dinamismo de los procesos de enseñanza y
aprendizaje.
Organización de las modalidades de enseñanza
Gestión del personal académico y de los
recursos materiales y servicios.
Desarrollo de la enseñanza (conexión con la
investigación), sistemas de apoyo al estudiante,
evaluación de los aprendizajes, etc.
El plan de estudios que conduce a un título
acreditado se ve afectado por ese mismo
dinamismo.
El seguimiento debe ser capaz de recoger es
dinamismo.
Seguimiento
¿Qué término de comparación debe
considerarse en el seguimiento de
un plan de estudios?
Comparación entre el Plan de
estudios que se está llevando a
cabo y el proyecto inicial.
inicial
Antifraude, de
conformidad
Control
Comparación entre los resultados
de aprendizaje esperados y los
obtenidos.
Cumplimiento
de objetivos
Dinámico
Los cambios e innovaciones
introducidos en el plan de estudios,
que mejora los resultados
estimados el proyecto inicial.
Estático
Innovación y
mejora
¿Es posible adoptar más de un enfoque?
A modo de conclusión
Los procedimientos de evaluación externa y los SGIC
son el medio no el fin.
La renovación de la acreditación debería tener como
leit motiv los resultados del aprendizaje.
Seguimiento debería considerar el progreso en el
aprendizaje como su principal foco de análisis.
Los procedimientos de evaluación externa no
deberían limitar sino favorecer los procesos de
innovación en las enseñanzas.
Es fácil y resulta cómodo desviarse del foco de
atención principal: el aprendizaje de los estudiantes,
asociado al desarrollo de la investigación y la
transferencia de conocimiento.
Muchas gracias
por su atención