democratizacion y control social de la administracion

DEMOCRATIZACION Y CONTROL SOCIAL DE LA ADMINISTRACION
PUBLICA
La promoción del control social y la participación ciudadana por parte del
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCION PUBLICA (DAFP) se
basa en la necesidad de recuperar para la población y los servidores del
Estado el sentido de lo público y generar capacidades que faciliten e impulsen
procesos para democratizar la administración pública.
A través del desarrollo de tecnologías y la formulación e implementación de
políticas de promoción del control social, el DAFP genera herramientas en pro
de del desarrollo de competencias para facilitar la interacción entre los
ciudadanos y/o sociedad civil y los servidores públicos en su quehacer o
desarrollo de la gestión pública.
Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la
prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios,
derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la
participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida
económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender
la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la
convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.”
(Constitución Política de Colombia.
Título I, Artículo 2).
“Todas las entidades y organismos de la Administración Pública tienen la
obligación de desarrollar su gestión acorde con los principios de democracia
participativa y democratización de la gestión pública..
Entre otras, podrán realizar las siguientes acciones:
1. Convocar audiencias públicas.
2. Incorporar a sus planes de desarrollo y de gestión, las políticas y programas
encaminados a fortalecer la participación ciudadana.
3. Difundir y promover los mecanismos de participación y los derechos de los
ciudadanos.
4. Incentivar la formación de asociaciones y mecanismos de asociación de
intereses para representar a los usuarios y ciudadanos.
5. Apoyar los mecanismos de control social que se constituyan.
6. Aplicar mecanismos que brinden transparencia al ejercicio de la función
administrativa.”
(Estatuto Básico de Organización y Funcionamiento
de la Administración Pública.
Ley 489 del 29 de diciembre de l998).
El DAFP promueve el control social y la participación ciudadana en la gestión
pública atendiendo dos frentes de actuación: 1) la generación de herramientas,
capacitación, organización y asesoría a grupos de ciudadanos y 2) el
desarrollo de tecnologías y la asesoría a las organizaciones públicas para que
faciliten el derecho a la vigilancia, evaluación y control del quehacer Estatal.
¿Desde cuándo y en virtud de qué disposición el Sector Función Pública
ejerce la competencia sobre la democratización y el control social de la
administración pública?
Desde el año 1998, en virtud de la expedición de la ley 489 de l998 se asigna al
Departamento Administrativo de la Función Pública la responsabilidad
específica frente al tema de control social, en el capítulo 8, artículo 35, inciso c,
en el diseño y promoción del Plan Nacional de Formación de veedores. Se
refuerza esta facultad por lo establecido integralmente en el capitulo octavo de
la citada ley artículos 33, 34 y 35 en los que se precisa que los organismos de
la administración pública deben incentivar la formación de mecanismos de
control social y prestarles el apoyo requerido.
De igual forma en el Decreto 1677 de 2000 se establece como responsabilidad
del DAFP a través de la Dirección de políticas de administración pública:
Formular la política y desarrollar tecnología administrativa para la
democratización y el control social de la administración pública, diseñar
estrategias orientadas a fortalecer la participación ciudadana en general y la de
la población usuaria en el proceso de toma de decisiones y en la búsqueda de
colaboración entre el servidor público y la sociedad; realizar estudios e
investigaciones tendientes a fortalecer el control social y estatal en el ejercicio
de funciones administrativas por particulares y Diseñar y promover en
coordinación con la Escuela Superior de Administración Pública el Plan
Nacional de Formación de Veedores.
Guarda armonía esta disposición con los artículos 270 y 103 de la
Constitución Política de Colombia en los cuales se establece que los
ciudadanos podrán vigilar la gestión pública y sus resultados.
La competencia de promoción del control social por el Departamento tiene
cobertura nacional y territorial. La cobertura Nacional se realiza a través del
Plan Nacional de Formación de Veedores (hoy Plan Nacional de Formación
para el Control Social a la gestión pública).
El Departamento se ha empeñado en ser agente coordinador de esfuerzos
interinstitucionales de los organismos públicos del orden nacional que tiene
competencias frente al control social. También desarrolla esta competencia en
lo nacional a través de la política de Democratización de la Administración
pública asesorando a los sectores y desarrollando tecnologías para que estos
abran su gestión a la vigilancia y control ciudadano.
La cobertura territorial de la promoción del control social se realiza, igualmente
a través del Plan. El rol del DAFP es de asesoría y de desarrollo de acciones
estratégicas de capacitación, constitución de redes departamentales,
divulgación y asesoría.
RELACIONES CON OTROS AGENTES, SECTORES U ORGANISMOS DEL
ESTADO:
Las relaciones que se establecen, entre otros con los siguientes agentes es
una relación basada en la coordinación y cooperación. Entorno a la promoción
del control social se articulan esfuerzos, se comparten y complementan
visiones en torno de la cultura de la participación, el control y la vigilancia de lo
público.
Contraloría
Republica
General
de
la Canaliza quejas, capacita y organiza ciudadanos para que
hagan vigilancia fiscal y , realiza programas especiales de
promoción del control fiscal participativo
Contaduría General de la Fortalece la capacidad de control social a través de
Nación
instrumentos que permiten a los ciudadanos interpretar y
analizar los estados contables para el ejercicio de la
vigilancia. (capacita, produce materiales, y facilita
información para el ciudadano)
Defensoría del Pueblo
Defiende el derecho ciudadano a ejercer el control social y
vigila que los servidores públicos cumplan con esta
obligación. (produce materiales, capacita, articula acciones
con sedes territoriales)
Ministerio del Interior
Fomenta la organización social y el ejercicio del derecho al
control ciudadano, facilita condiciones para la organización
social, divulga los derechos ciudadanos, capacita, produce
documentos y desarrolla normatividad en la materia.
Ministerio de Salud
5. Estimula la participación de los usuarios en la
organización y control de las instituciones del Sistema
General de Seguridad . Divulga información, derechos,
organiza asociaciones de usuarios y los capacita.
Superintendencia de Servicios . Genera procesos que contribuyen a estructurar el control y
Públicos
la vigilancia de los servicios públicos prestados por las
empresas, a través de la defensa de los usuarios y
coadyuva en la aplicación del control social a través de los
Comités de Desarrollo y Vocales de Control. Atiende a la
comunidad en sus peticiones, quejas y reclamos y Asesora y
capacita a los Comités de Desarrollo y Control Social y la
elección de Vocales de Control.
Veeduría Distrital de Bogotá
Apoya a la administración distrital en la lucha contra la
corrupción
brindando
asesoría
sobre
eficiencia
administrativa, transparencia y participación. Para ello
Capacita, asesora a grupos de ciudadanos y promueve la
organización de procesos de control especializados a planes
y proyectos distritales.
Procuraduría General de la Vigila el cumplimiento efectivo por parte de la administración
Nación
de las obligaciones frente al control social.
Programa Presidencial de Imparte lineamientos para la implementación de la política
Lucha Contra la Corrupción
de lucha contra la corrupción fortaleciendo acciones de
control y sanción a la corrupción a través del control social
Red de Solidaridad Social
Promueve la vigilancia a los programas sociales que
administra. A través de procesos organizativos y de
capacitación.