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ANEXO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE LA REUNIÓN TÉCNICA DE
FUNCIONARIOS Y EXPERTOS DE ALTO NIVEL EN POLÍTICAS SOCIALES Y
DESARROLLO HUMANO
En la ciudad del Cusco, República del Perú, el 2 y 3 de agosto de 2012, se realizó la Reunión
Técnica de los Funcionarios y Expertos de Alto Nivel en Políticas Sociales y Desarrollo Humano,
conforme se acordara en la Reunión del Consejo Suramericano de Desarrollo Social, celebrada en la
ciudad de Asunción el 10 de abril del 2012.
La reunión tuvo como objetivo brindar insumos a la Reunión de la Instancia Ejecutiva, que se
efectuó en la misma ciudad del Cusco, el día 3 de agosto del 2012 para la elaboración de la Agenda
de Acciones Sociales Prioritarias y el Plan de Acción.
Asimismo, la Reunión Técnica de los Funcionarios y Expertos de Alto Nivel en Políticas Sociales y
Desarrollo Humano contó con la participación de la Secretaria Ejecutiva de la CEPAL, señora
Alicia Bárcena, quien hizo una presentación “El rol del Estado en la búsqueda de la igualdad”.
Al final de la Reunión Técnica de los Funcionarios y Expertos de Alto Nivel en Políticas Sociales y
Desarrollo Humano, se elaboró un documento de conclusiones y recomendaciones basado en las
cuatro mesas de trabajo que se desarrollaron a lo largo de la reunión. Dichas mesas fueron las
siguientes:
Mesa 1: Pobreza, vulnerabilidad y exclusión, perspectivas críticas y acciones de los Estados
miembros de UNASUR. Organizan Brasil y Venezuela.

Nuevas Políticas Sociales Integrales, incluyentes y transformadoras para la
erradicación de la pobreza y sus causas: Brasil sin Miseria.
Exp. Paulo Jannuzzi, Secretario de Evaluación y Gestión de la Información del
Ministerio de Desarrollo Social y Combate al Hambre de Brasil

Contradicciones intrínsecas del modelo socio-económico actual como factor
generador de desigualdad, vulnerabilidad y pobreza.
Exp. Claudia Layas, Directora General de Cooperación Internacional del Ministerio
del Poder Popular para las Comunas y Protección Social de la República
Bolivariana de Venezuela

Participación, organización social. Políticas Sociales desde el territorio: Centros
Integradores Comunitarios de Argentina.
Exp. Inés Páez, Secretaria de Organización y Comunicación Comunitaria del
Ministerio de Desarrollo Social de Argentina
Mesa 2: Programas de Transferencias Condicionadas y oportunidades de
Organizan Ecuador y Chile.
desarrollo.

Estrategias de inclusión productiva de los programas sociales: estrategias de egreso.
Exp. Verónica Cevallos, Asesora del Área de Inclusión Económica y Social de
Ecuador

Enfoque de género e interculturalidad en los programas de transferencias
monetarias condicionadas.
Exp. Andrea Toledo, sectorialista del Ministerio Coordinador de Desarrollo Social
de Ecuador

Ingreso Ético Familiar de Chile.
Exp. Kristian Jahn, Secretario Regional Ministerial de Desarrollo Social de la
Región de Atacama de Chile
Mesa 3: Seguridad alimentaria y lucha contra la malnutrición. Organizan Uruguay y Bolivia.

Seguridad alimentaria y salud.
Exp. Lauro Meléndez, Sub Secretario del Ministerio de Desarrollo Social de
Uruguay

Seguridad alimentaria y nutricional en Perú.
Exp Clara Cruzalegui, Asesora del Despacho Viceministerial del Ministerio de
Agricultura del Perú.

Las políticas agrícolas en el gobierno revolucionario de la República Bolivariana de
Venezuela.
Exp Tatiana Puig, Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras de
Venezuela
Mesa 4: Perspectivas de la Unión Suramericana para alcanzar la inclusión social. Organizan
Perú y Argentina.

Necesidad de construir un marco teórico - práctico para la definición de políticas
sociales.
Exp. Ines Páez, Secretaria de Organización y Comunicación Comunitaria del
Ministerio de Desarrollo Social de Argentina

Participación ciudadana e inclusión social.
Exp. Federico Arnillas, Presidente de la Mesa de Concertación para la Lucha contra
la Pobreza del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social del Perú

Desafíos de la Unión Suramericana para combatir la desigualdad social en
UNASUR.
Exp. Aníbal Velásquez, Director General de Seguimiento y Evaluación del
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social del Perú
Conclusiones y Recomendaciones
Mesa 1: Pobreza, vulnerabilidad y exclusión, perspectivas críticas y acciones de los Estados
miembros de UNASUR
•
Un rol primordial del Estado es promover una política social con enfoque de derechos
garantizando el bienestar de sus ciudadanos.
•
Uno de los principales desafíos de la región es promover la participación de la población y
la corresponsabilidad en el diseño e implementación de políticas públicas dentro de lo que
corresponde al marco normativo de cada uno de los países, incorporando instrumentos y
mecanismos de información, evaluación y seguimiento que involucren a los ciudadanos.
•
Es necesario articular las decisiones de políticas económicas y de políticas universales con
las intervenciones multisectoriales e intergubernamentales en el marco de la política de
inclusión social.
•
Generar un sistema de aprendizaje continuo / gestión del conocimiento para mejores
políticas sociales. Evaluación rigurosa de las causas e intervenciones asociadas a la
erradicación de la pobreza.
•
Las políticas sociales deben ser pensadas con enfoque territorial. Que el Estado acompañe
el desarrollo de las comunidades en su territorio.
Mesa 2: Programas de Transferencias condicionadas y oportunidades de desarrollo
•
Las políticas sociales deben tener entre sus principales retos garantizar el acceso de la
población a derechos sociales previstos en las leyes y constituciones de los países miembros
de UNASUR. Así como promover acciones para generar la autonomía de los ciudadanos
para que sean protagonistas de su propio desarrollo. Corresponsabilidad: derechos y
deberes.
•
Se requiere identificar a la población que vive bajo circunstancias de exclusión (género,
indígenas, ruralidad, educación, ingresos, discapacidad, etc…) para poder definir
programas/intervenciones pertinentes y establecer metas específicas e instrumentos para
que las políticas sean adaptadas a sus situaciones y ayuden a superarlas.
•
Se requiere avanzar en la comprensión de los efectos recíprocos que hay entre las acciones
desarrolladas por los Estados y las poblaciones. Se trata de identificar las condiciones y
acciones que propician trayectorias virtuosas hacia el desarrollo social, sea desde la
perspectiva de las personas y las familias, como de las comunidades que integran.
Mesa 3: Seguridad Alimentaria y Lucha contra la malnutrición
Nuestros pueblos tienen derecho al acceso suficiente y oportuno de alimentos sanos y de calidad
que permitan garantizar el máximo desarrollo bio- psico-social para el goce de una vida plena. Para
ello, los Gobiernos de nuestra región comprendemos las diferentes dimensiones de la seguridad
alimentaria y la necesidad de un enfoque que reconozca el valor de la agricultura familiar y el
aporte de las comunidades campesinas y pescadores artesanales, los pueblos originarios y afro
descendientes, sus saberes ancestrales, el patrimonio alimentario y los retos que nos impone el
cambio climático.
Mesa 4: Perspectivas de la Unión Suramericana para alcanzar la inclusión Social
•
Importancia de promover una política de Estado que equilibre los resultados económicos
con los resultados de inclusión social.
•
Necesidad de tener el enfoque de derechos como el centro de la política social para
implementar la política desde las personas, así como la participación ciudadana e inclusión
activa de las personas en el diseño e implementación de políticas. El ciudadano, la familia y
la comunidad deben ser actores y no ser considerados como receptores.
•
La importancia de “Conocer para Incluir”:
–
Garantizar el uso de la información resguardando el derecho a la privacidad de los
usuarios.
–
Proceso continuo de aprendizaje (matriz de indicadores sociales, evaluación,
catastro).
–
Multidimensionalidad del concepto de pobreza y vulnerabilidad.
–
Identificar objetivos comunes y prioritarios para llegar a resultados tangibles en
materia social.
Recomendaciones
•
Elaborar, a partir de la matriz de ofertas y demandas de políticas sociales de UNASUR y
otros estudios existentes en centros de investigación de la región, un panorama que recoja el
conjunto de políticas sociales así como el perfil de la pobreza de la región.
•
Tareas para los grupos de trabajo: profundizar el trabajo sobre el marco conceptual para las
políticas sociales de la UNASUR planteado por Argentina. Generar mecanismos de
retroalimentación: videoconferencias, establecer protocolos, generar información, entre
otros. Además se considera necesario abrir el debate sobre el significado de seguridad
alimentaria y nutricional, soberanía alimentaria, y seguridad alimentaria y cambio
climático. Es necesario iniciar el debate en 3 temas: 1) seguridad social en materias de
políticas contributivas y no contributivas; 2) debatir mecanismos que desarrollen los
mandatos del tratado constitutivo sobre la participación ciudadana en el ámbito UNASUR,
y 3) protección social.
•
Desarrollar una agenda conjunta que promueva la innovación permanente a partir de la
evidencia y diferentes fuentes de información con el objetivo de contribuir a los objetivos y
resultados en materia de desarrollo e inclusión social.
•
Promover la asistencia técnica y el intercambio de experiencias de procesos de
implementación de política social entre los países miembros de UNASUR.
Un reto común
Cadena de valor del proceso de inclusión social
ACCESO A
AFILIACIÓN
PROGRAMAS
GOBERNANZA
FOCALIZACIÓN
FINANCIAMIENTO
CAPACIDAD DE GESTIÓN
POBLACIÓN
VULNERABLE
ACCESO A
PRESTACIONES
EFECTIVAS
CONDUCTAS INDIVIDUALES
DETERMINANTES SOCIALES
EJERCICIO DE
DERECHOS