Procedimiento de Comunicación, Consulta y Participación en la

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PARA
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
P. de Comunicación, Consulta y Participación en la P.R.L.
PPRL.14. Procedimiento de Comunicación,
Consulta y Participación en la P.R.L.
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P. de Comunicación, Consulta y Participación en la P.R.L.
REGISTRO DE CAMBIOS DEL PROCEDIMIENTO PPRL 14
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P. de Comunicación, Consulta y Participación en la P.R.L.
INDICE
INDICE ________________________________________________ 3
1. OBJETO _____________________________________________ 4
2. ÁMBITO DE APLICACIÓN ________________________________ 4
3. RESPONSABILIDAD ____________________________________ 4
4. DEFINICIONES ________________________________________ 4
5. MÉTODO OPERATIVO ___________________________________ 5
5.1. PROCESO DE COMUNICACIÓN ______________________________ 5
5.1.1. Comunicación Interna ______________________________________________ 5
5.1.2. Comunicación Externa ______________________________________________ 7
5.1.3. Comunicación Interna + Externa. Temas y Órganos _______________________ 9
5.2. PROCESO DE CONSULTA Y PARTICIPACIÓN __________________ 14
6. DISTRIBUCIÓN DE RESPONSABILIDADES __________________ 18
7. CONEXIONES CON OTROS DOCUMENTOS __________________ 18
8. NORMATIVA Y LEGISLACIÓN APLICABLE __________________ 18
9. REGISTROS _________________________________________ 18
10. ANEXOS ___________________________________________ 19
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P. de Comunicación, Consulta y Participación en la P.R.L.
1. OBJETO
El objeto de este Procedimiento es establecer las pautas de comunicación, tanto
interna como externa, en materia de Prevención de Riesgos Laborales en la
empresa....
Unido a ello también se establecen los mecanismos de actuación, para que cualquier
trabajador realice consultas y participe en la Prevención de Riesgos Laborales y en su
gestión.
2. ÁMBITO DE APLICACIÓN
Este Procedimiento se aplica a todas las actuaciones de Comunicación, Consulta y
Participación en materia de Prevención de Riesgos Laborales que se realicen en la
empresa……….
También es aplicable a todos los trabajadores que presten sus servicios para la
empresa en los términos que se reflejan en el presente Procedimiento.
3. RESPONSABILIDAD
La responsabilidad última de la Comunicación, Consulta y Participación de los
trabajadores, recae sobre la Dirección de la empresa.
La responsabilidad de la ejecución, control y seguimiento de este Procedimiento en
los términos recogidos en el mismo, recae sobre el Coordinador del Sistema.
4. DEFINICIONES
COMUNICACIÓN: Proceso de transferencia de información interactiva a través de
diferentes canales.
CONSULTA: Proceso a través del cual se requiere la opinión de alguien.
PARTICIPACIÓN: Proceso interactivo orientado a la construcción de una idea,
decisión, organización, etc. en el cual las personas aportan valor añadido.
DELEGADOS DE PREVENCIÓN: Son los representantes de los trabajadores con
funciones específicas en materia de Prevención de Riesgos en el trabajo.
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COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD: Es el órgano paritario y colegiado de participación
destinado a la consulta regular y periódica de las actuaciones de la empresa en
materia de Prevención de Riesgos.
5. MÉTODO OPERATIVO
5.1. PROCESO DE COMUNICACIÓN
Esquema General (texto descriptivo a continuación):
5.1.1.a.
DESCENDENTE
5.1.1.
INTERNA
5.1.1.b.
ASCENDENTE
COMUNICACIÓN
5.1.2.
EXTERNA
COMUNICACIÓN
EXTERNA
[Texto descriptivo diagrama: Proceso de comunicación: esquema general. La
comunicación puede ser Interna o Externa. Dentro de la interna tenemos 2 tipos
descendente y ascendente.]
5.1.1. Comunicación Interna
Internamente la comunicación puede ser descendente o ascendente a través de los
distintos niveles de la empresa. Estos niveles jerárquicos son distintos según la
razón de la empresa.
Canales de Comunicación Interna de la empresa…………. (texto descriptivo
a continuación):
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CONSEJO
ADMINISTRACIÓN
SERVICIO DE
PREVENCIÓN
COMITÉ DE SEGURIDAD Y
SALUDO y/o DELEGADOS DE
PREVENCIÓN
DIRECCIÓN
COMITÉ DE EMPRESA
y/o DELEGADOS DE
PERSONAL
RESPONSABLE DE
ÁREA (ENCARGADO,
JEFE DE EQUIPO,…)
OPERARIOS
[Texto descriptivo diagrama: Canales de comunicación interna en la empresa. Del
Consejo de Administración pasamos a la Dirección y de aquí fluye la información
hacia el servicio de prevención y por el comité de seguridad y salud y/o los
delegados de prevención. Desde la Dirección también fluye la información hacia el
responsable del área (encargado, jefe de equipo…) y de él hacia los operarios.
Finalmente, desde la Dirección fluye la información al Comité de Empresa y/o a los
delegados de personal. El flujo de información también tiene una dirección
ascendente que comienza desde los operarios, pasando por los eslabones descritos,
hasta llegar al Consejo de Administración.]
La comunicación interna será descendente o ascendente con los siguientes criterios:
5.1.1.a Comunicación Descendente
La Dirección de la empresa, asesorada por el Coordinador del Sistema y Servicio de
Prevención definen políticas, objetivos, metas y planes acerca de la Prevención de
Riesgos Laborales y deciden las formaciones y gestiones a llevar a cabo en este
tema.
La Dirección de la empresa va transmitiendo información al personal acerca de la
Prevención de Riesgos Laborales. Para ello se utilizarán las vías de comunicación
instauradas en la empresa.......
El Servicio de Prevención, los Delegados de Prevención y el Comité de Seguridad y
Salud apoyarán y colaborarán en materia de Prevención de Riesgos Laborales a la
empresa.....
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5.1.1.b Comunicación Ascendente
Los trabajadores deben comunicar a sus superiores, o directamente al Coordinador
del Sistema o a sus representantes de cualquier sugerencia o aspecto destacable
que aprecie en su puesto o área de trabajo o en el Sistema de Gestión orientado a la
detección de peligros y sugerencias para su eliminación, minimización y control.
La información (si no ha sido canalizada por los Delegados de Prevención o Comité
de Seguridad y Salud) también podrá ser transmitida a estos. Y a su vez estos
plantearán sugerencias y acciones a llevar a cabo.
5.1.2. Comunicación Externa
El Coordinador del Sistema es responsable de:



Generar y aprobar las comunicaciones a proveedores y subcontratistas.
Llevar a cabo el seguimiento y contestación a las partes interesadas externas.
Preparar y difundir la preceptiva información a organizaciones e individuos
ajenos a la empresa.
Nota:
 A la Administración competente, según la ley obligatoriamente se le ha de comunicar
los siguientes temas, (asegurando que la comunicación se lleva a cabo mediante el registro
de comunicación):
 Evaluación de riesgos
 Auditoría reglamentaria cada 5 años (dependiendo del Servicio de Prevención
adoptado por la empresa)
 Accidentes de > 1 día de baja
 Listado de accidentes (mensualmente)
 Delegados de Prevención.
 A las ETT’s contratadas hay que comunicarle:

Todos los daños a la salud de los trabajadores de la ETT(con accidente)
La sistemática para mantener comunicaciones con el exterior es la que se muestra
en el siguiente diagrama:
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Diagrama del Método Operativo
descriptivo a continuación):
de
la
Comunicación
Externa
(texto
COMUNICACIÓN EXTERNA
Comunicación AL
exterior
Comunicación DESDE
el exterior
Comunicación a los principales
clientes, proveedores,
subcontratistas y a la Administración
Cualquier parte interesada solicita
información o comunica una sugerencia o
reclamación relacionada con la P.R.L.
Poner a su disposición
información relacionada
si procede
¿Es una sugerencia
o reclamación?
NO
Sugerencias y
reclamaciones
SÍ
¿Se considera
necesario adoptar una
acción correctora?
Resultados del seguimiento
en caso de que originen
algún incidente
Resultados de
homologaciones realizadas
mediante auditoría
Evaluaciones y auditorías
realizadas
Comunicaciones
obligatorias según la ley
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SÍ
“Procedimiento de Adopción, Control y
Seguimiento de Medidas Correctoras y
Preventivas” PPRL.10.
Seguimiento y contestación a
las partes interesadas
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[Texto descriptivo diagrama: Diagrama del método operativo de la Comunicación
Externa:. Existen 2 vertientes: Comunicación al exterior y Comunicación desde el el
exterior.
Comunicación al Exterior: se comunica a los principales clientes, proveedores,
subcontratistas y a la Administración los siguientes puntos: Sugerencias y
reclamaciones; Resultados del seguimiento en caso de que originen algún incidente;
Resultados de homologaciones realizadas mediante auditoría; Evaluaciones y
auditorías realizadas; Comunicaciones obligatorias según la ley.
Comunicación desde el exterior:
Cualquier parte interesada solicita información o comunicación una sugerencia o
reclamación relacionada con la P.R.L. A continuación, surge la pregunta: ¿es una
sugerencia o reclamación? Si la respuesta es negativa, se pondrá a disposición la
información relacionada si procede. Si efectivamente se trata de una sugerencia o
reclamación, se plantea otra pregunta: ¿se considera necesario adoptar una acción
correctora?. Si la respuesta es afirmativa, se seguirá el Procedimiento de Adopción,
Control y Seguimiento de Medidas Correctoras y Preventivas” PPRL.10., hasta
concluir en su Seguimiento y contestación a las partes interesadas. Si la respuesta
es negativa, se pone a disposición información relacionada si procede. Fin del texto
descriptivo.]
5.1.3. Comunicación Interna + Externa. Temas y Órganos
A continuación detallamos los temas relacionados con la Prevención de Riesgos
Laborales que conviene tratar en la empresa y cómo tratarlos.
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INFORMACIÓN
ORIGEN DE LA
RECEPTORES
INFORMACIÓN
Planificación de
la prevención
- Dirección de la
empresa
- Servicio
Prevención
CANALES
MEDIOS
PERIODICIDAD OBSERVACIONES
- Responsable
de área
(encargado,
jefe equipo..)
- Todos los
trabajadores
- Reunión de
colaboradores
- Charlas
informativas
- Reuniones
- Presentaciones
- Comunicación
escrita
Anual
---
Comunicación
escrita con firma
de acuse de recibo
En el momento de
la decisión de qué
organización de
prevención adoptar
Está sujeto al
proceso de consulta
que establece la ley
de PRL
Está sujeto al
proceso de consulta
que establece la ley
de PRL
Organización de
la prevención
Dirección de la
empresa
Todos los
trabajadores
- A través de
representantes
- Responsable de
área (encargado,
jefe equipo...)
Método de
evaluación de
riesgos
- Dirección de la
empresa
- Coordinador del
Sistema
- Servicio
Prevención
Todos los
trabajadores
Representantes de
los trabajadores o Comunicación
a través de la vía escrita
jerárquica
Cada vez que se
realice una
evaluación de
riesgos
Riesgos
específicos por
puesto de
trabajo
- Servicio
Prevención
- Responsable de
área (encargado,
jefe de equipo...)
Todos los
trabajadores
Responsable de
área (encargado,
jefe de equipo...)
Comunicación
escrita con firma
de acuse de recibo
Cada vez que se
realice una
Esta sujeto a
evaluación de
Requisito Legal
riesgos o se
modifique la misma
Reuniones
informativas
Acta de reunión
firmada por todos
los trabajadores
Cada vez que se
realice una
Esta sujeto a
evaluación de
Requisito Legal
riesgos o se
modifique la misma
- Servicio
Riesgos
Prevención
generales de las
- Coordinador del
áreas de trabajo
Sistema
Todos los
trabajadores
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INFORMACIÓN
ORIGEN DE LA
RECEPTORES
INFORMACIÓN
Control de la
gestión
- Dirección de la
empresa
- Coordinador del
Sistema
- Servicio
Prevención
Responsable de
área
(encargados,
jefes de
equipo...)
Contratación de
trabajadores de
ETT´s
- Dirección de la
empresa
- Responsable de
área (encargado,
jefe equipo...)
Contratación de
trabajadores de
ETT´s (Riesgos
genéricos del
lugar de
trabajo)
Contratación de
trabajadores de
ETT´s (Riesgos
genéricos del
lugar de
trabajo)
CANALES
MEDIOS
PERIODICIDAD OBSERVACIONES
Línea jerárquica
Reuniones.....
Mensual?
Delegados de
prevención o
representantes
de los
trabajadores
Línea jerárquica
Comunicación
escrita
Cuando se dé una
incorporación de
trabajadores de
ETT´s
Esta sujeto a
requisito legal
- Responsable de
área (encargado,
jefe de equipo...)
- Coordinador del
Sistema
. Empresa
contratante
ETT
Comunicación
externa
Comunicación
escrita con firma
de acuse de recibo
Cada vez que se
contrate a una ETT
Esta sujeto a
requisito legal
- Responsable de
área (encargado,
jefe de área...)
- Coordinador del
Sistema
- Empresa
contratante
Trabajador de
la ETT
Vía línea
jerárquica
Comunicación
escrita con firma
de acuse de recibo
Antes de comenzar
a trabajar
Esta sujeto a
requisito legal
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INFORMACIÓN
ORIGEN DE LA
INFORMACIÓN
Información de
accidentes con
mas de 1 día de
baja
Servicio
Prevención
o Empresa
Servicio de Mutua
Comunicación
externa
Comunicación
escrita en formato
correspondiente
Cada vez que se
produzca y antes
de 10 días?
Esta sujeto a
requisito legal
Información de
accidente
mortal
La empresa
Administración
Comunicación
externa
Telefónicamente,
vía fax, correo
electrónico
Cada vez que se
produzca y antes
de 24 horas
Esta sujeto a
requisito legal
La empresa
Servicio de Mutua
Comunicación
externa
Comunicación
escrita
Cada vez que se
produzca
Esta sujeto a
Requisito legal
Mensual?
Esta sujeto a
requisito legal
Información de
accidente
mortal
RECEPTORES
CANALES
MEDIOS
PERIODICIDAD OBSERVACIONES
Relación de
accidentes sin
baja o con baja
de menos de 1
día
La empresa
Servicio de Mutua
Comunicación
externa
Relación en
formato escrito o
electrónico según
formato
correspondiente
Adquisición de
nuevos equipos
Responsable de
área (encargado,
jefe de equipo...)
Representantes
de los
trabajadores
Comunicación
interna
Comunicación
escrita con firma
de acuse de recibo
Cada vez que se
compre un equipo
Esta sujeto al
proceso de consulta
que establece la ley
de PRL
Adquisición de
nuevos equipos
Responsable de
área (encargado,
jefe de equipo...)
Trabajadores
Comunicación
interna vía línea
jerárquica
Comunicación
escrita reuniones
con acuse de
recibo
Cada vez que se
compre un equipo
Esta sujeto a
Requisito legal
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P. de Comunicación, Consulta y Participación en la P.R.L.
INFORMACIÓN
ORIGEN DE LA
INFORMACIÓN
Adquisición de
materias
primas, nuevas
tecnologías
Responsable de
área (encargado,
jefe de equipo...)
Adquisición de
materias
primas, nuevas
tecnologías
Responsable de
área (encargado,
jefe de equipo...)
Reclamaciones y
Trabajadores
sugerencias
RECEPTORES
CANALES
MEDIOS
PERIODICIDAD OBSERVACIONES
Representantes
de los
trabajadores
Comunicación
interna
Comunicación
escrita con firma
de acuse de recibo
Cada vez que se
compre un equipo
Esta sujeto al
proceso de consulta
que establece la ley
de PRL
Trabajadores
Comunicación
interna vía línea
jerárquica
Comunicación
escrita reuniones
con acuse de
recibo
Cada vez que se
compre un equipo
Esta sujeto a
Requisito legal
Vía línea
jerárquica?
Comunicación
verbal
Hoja de
reclamaciones y
sugerencias
Cuando se realicen
---
- Representantes
de los
trabajadores
- Responsables
de área
(encargado, jefe
de equipo...)
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5.2. PROCESO DE CONSULTA Y PARTICIPACIÓN
La Dirección de la empresa consultará a través de la representación de los
trabajadores con la debida antelación la adopción de las decisiones relativas a:
a)
La planificación y la organización del trabajo en la empresa y la
introducción de nuevas tecnologías.
b)
La organización y desarrollo de las actividades de protección de la salud y
prevención, incluida la designación de trabajadores o el recurso a un
servicio de prevención ajeno.
c)
La designación de trabajadores encargados de las medidas de emergencia.
d)
Los procedimientos de información y documentación.
e)
El proyecto y la organización de la formación.
f)
Cualquier otra acción que pueda tener efectos sustanciales sobre la
seguridad y salud.
Existe un plazo de 15 días, que una vez transcurridos, si no ha habido reclamación
alguna por parte de los trabajadores, la Dirección de la empresa presupone la
conformidad de los consultados, ya que no ha habido reclamaciones. En caso de que
los trabajadores den su opinión a la consulta será estudiada y valorada por la
Dirección.
A modo resumen de este proceso de consulta y participación, se presenta la tabla
resumen de los aspectos o requisitos a tener en cuenta:
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REQUISITOS
1.- La información general que afecta a la empresa en su conjunto se realizará a
través de los Delegados de Prevención o en su ausencia, a través de paneles
informativos accesibles a todos los trabajadores a los que va dirigido, tablón de
anuncios, reuniones informativas, etc.
2.- La Dirección de la empresa consultará a los trabajadores con la debida antelación
la adopción de las decisiones relativas a:

La planificación y la organización del trabajo en la empresa y la introducción de
nuevas tecnologías.
La organización y desarrollo de las actividades de protección de la salud y
prevención, incluida la designación de trabajadores o el recurso a un servicio de
prevención (ajeno, mancomunado, etc.)
La designación de trabajadores encargados de las medidas de emergencia.
Los procedimientos de información y documentación.
El proyecto y la organización de la formación.
Cualquier otra acción que pueda tener efectos sustanciales sobre la seguridad y
salud.





3.- El número de Delegados de Prevención se debe ajustar a la escala definida en la
Ley de Prevención de Riesgos Laborales 31/95 (LPRL)
4.- Los Delegados de Prevención deben de ser elegidos por y entre los representantes
del personal
5.- La empresa debe permitir a los Delegados de Prevención ejercer sus competencias
para:

Acompañar a los técnicos en las evaluaciones de riesgos y a los inspectores de
trabajo en sus visitas.

Tener acceso a la información y documentación relativa a condiciones de
trabajo.

Estar informados sobre los daños a la salud de los trabajadores.

Recibir las informaciones obtenidas por el empresario procedente de las
personas o entidades encargadas de las actividades preventivas y organismos
competentes.

Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de vigilancia y
control
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
Recabar del empresario la adopción de medidas de carácter preventivo
pudiendo efectuar propuestas al mismo, así como al Comité de Seguridad y
Salud.

Proponer al órgano de representación de los trabajadores, la adopción del
acuerdo de paralización de actividades.

Las garantías previstas en el artículo 68 del Estatuto de los Trabajadores.

Ejercer sus funciones de representación
establecido por las Normas de Aplicación

La formación necesaria en materia preventiva para el ejercicio de sus funciones
dentro
del
tiempo
disponible
6.- Las decisiones negativas del empresario a la adopción de medidas preventivas
propuestas por el Delegado de Prevención deben de ser motivadas.
SI LA EMPRESA TIENE MÁS DE 50 TRABAJADORES
7.- Debe de tener un Comité de Seguridad y Salud. (CSS)
8.- El nº de representantes de los trabajadores debe de ser igual al de la empresa
9.- En el CSS deben participar los Delegados de Prevención.
10.- El CSS se debe reunir, al menos trimestralmente
11.- El CSS se debe reunir cuando lo solicite alguno de los representantes del Comité
12.- Debe de haber normas escritas de funcionamiento
13.- El CSS debe de documentar los temas tratados en la reunión
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14.- El CSS debe de ejercer sus competencias:
El Comité debe de participar en la elaboración y puesta en práctica y evaluación de los
planes y programas de prevención
El Comité debe debatir sobre:

La elección de nuevos equipos.

La adecuación de las condiciones de trabajo.

La organización en prevención de riesgos laborales.

La organización de la formación
El CSS debe conocer:

La situación relativa a la Prevención de Riesgos en el centro de trabajo.

Los documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo.

Los accidentes y enfermedades profesionales ocurridos en el centro de trabajo

La memoria anual de los Servicios de Prevención

La programación de los Servicios de Prevención.
El CSS debe analizar los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales
ocurridos en el centro de trabajo.
El CSS debe proponer medidas preventivas oportunas tras el análisis de los accidentes
y enfermedades profesionales ocurridos en el centro de trabajo.
El CSS debe informar al resto de los trabajadores sobre la memoria y programación
anual de las actividades en prevención de riesgos laborales.
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6. DISTRIBUCIÓN DE RESPONSABILIDADES
Nº
Coordinador del
Sistema
RRHH
Responsable de área
(encargado, jefe
equipo…)
5.1
C
R
C
5.2
C
R
C
R = RESPONSABLE
C = COLABORA
7. CONEXIONES CON OTROS DOCUMENTOS
















Manual
Plan de Emergencia
“Procedimiento de Identificación y Registro de Requisitos Legales” PPRL.01
“Procedimiento de Identificación, Evaluación y Registro de Riesgos” PPRL.02
“Procedimiento de Inspecciones Programadas” PPRL.03
“Procedimiento de Tratamiento de Sugerencias” PPRL.04
“Procedimiento de Control de Compras” PPRL.05
“Procedimiento de Cuidado y vigilancia de la Salud de los Trabajadores”
PPRL.06
“Procedimiento de Control de Riesgos” PPRL.07
“Procedimiento de Selección y Control de EPI´s” PPRL.08
“Procedimiento de Investigación de Sucesos” PPRL.09
“Procedimiento de Adopción, Control y Seguimiento de Acciones Correctoras y
Preventivas” PPRL.10
“Procedimiento de Creación, Revisión, Control y Gestión de la Documentación”
PPRL.11
“Procedimiento de Auditorías Internas” PPRL.12
“Procedimiento de Información y Formación de la Prevención de Riesgos
Laborales” PPRL.13
“Procedimiento de Contratas, Subcontratas y ETT´s” PPRL.15
8. NORMATIVA Y LEGISLACIÓN APLICABLE
Todas las relacionadas con el ámbito de la Prevención de Riesgos Laborales que sean
de aplicación en la organización, conforme se refleja en el “Procedimiento de
Identificación y Registro de Requisitos Legales” PPRL.01.
9. REGISTROS

El presente Procedimiento carece de Registros.
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10. ANEXOS

El presente Procedimiento carece de Anexos.
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