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Anexo B
Tipos y fases de la evaluación en las crisis humanitarias
La siguiente tabla (adaptada del Manual para la Evaluación de la Seguridad Alimentaria en Emergencias, primera edición, PMA 2005) presenta un resumen de los
procesos típicos de recolección y análisis de datos utilizados para responder a los aspectos de salud de una crisis/emergencia humanitaria
Tipos de evaluación – Cuándo, por qué y cómo se realizan
Tipo de
Evaluación
Cuándo
Inicio de una
nueva emergencia
Evaluación
preliminar,
reconocimiento1/
Crisis nueva o
acceso a un área
nueva durante una
operación en curso
Marco temporal
típico
Inicio súbito:
1-2 días
Inicio lento: primera
semana
Después de las
evaluaciones
preliminares tras el
inicio de una
nueva emergencia
de inicio súbito
Evaluación rápida
(inicial)
Después de un
cambio importante
o de una nueva
crisis durante una
operación en
curso, o cuando se
hace posible el
acceso a un área
previamente
inaccesible
Inicio súbito:
5-10 días
Inicio gradual:
primer mes
Propósito – productos principales
Determinación preliminar de áreas, grupos y cantidades de
población (estimativos aproximados) de personas
afectadas, así como del posible impacto sobre la salud y los
sistemas de salud.
Recomendaciones para: asistencia inmediata para salvar
vidas y para prevención de heridas y de discapacidad,
siempre que sea necesaria; las localidades y temas
prioritarios sobre los que se debería enfocar, si se requiere,
una posterior evaluación rápida de seguimiento; y, cuando
esta se precise, el tipo y la escala de la asistencia externa
que pueda necesitarse.
Una evaluación rápida inicial busca proveer el mejor vistazo
general de la situación y de las necesidades prioritarias –
dados los datos y el tiempo disponibles y otros limitantes,
permite definir la extensión geográfica de la crisis y estimar
la población en riesgo, suministrando así información clave
para la planificación de la respuesta inicial y para el inicio de
la movilización de recursos adicionales.
Análisis del impacto de la crisis, de la situación actual, de
cómo se espera que evolucione y de los riesgos futuros en
relación con:
 El estado de salud de los individuos
 La capacidad y el desempeño de los servicios de
salud, incluyendo la gestión y la vigilancia
 La capacidad de los actores clave
 Los factores de contexto relevantes (en particular la
seguridad y otros factores críticos para el acceso al
área afectada)
 Los riesgos para la salud pública
Principales métodos utilizados
Conocimientos y
capacidades necesarios
Revisión rápida de datos secundarios.
Contactos con informantes clave en los niveles nacional y
local, así como en las fuerzas militares y los medios de
comunicación.

Conocimiento del área & de la
situación previa.

Algunas visitas rápidas al terreno, de ser posible con
muestreo dirigido:
 observación
 entrevistas a informantes clave
 Imágenes por satélite, vuelos de reconocimiento
 Inspección directa en vehículo o a pie
Conocimiento del impacto de
crisis similares en otros
contextos.

Capacidad para reunir &
analizar datos secundarios.
Revisión de datos secundarios.

Conocimiento local.
Visitas a los centros administrativos principales ( y a los
centros de logística de suministros sanitarios)

Experiencia en la evaluación
de situaciones similares.
Visitas a una muestra de sitios (muestreo dirigido):
 Entrevistas a informantes y a grupos comunitarios
clave
 Análisis de historias clínicas & de otras fuentes de
información
 Algunas entrevistas a sub-grupos, o una encuesta
rápida (MUAC, encuesta de hogares, etc.)

Capacidad para facilitar
entrevistas a grupos y a
hogares, para el análisis
cuantitativo básico,
epidemiología & salud
pública, análisis de datos
cualitativos.
Recomendaciones para:
 Asegurar que las necesidades vitales de las personas
estén cubiertas
 Asegurar que las poblaciones tienen acceso a los
servicios esenciales de salud
 Medidas que puedan mitigar los riesgos para la salud,
y promover la recuperación temprana de los servicios
Qué debe ser monitorizado, cómo se debe hacer esa
monitoría, y para qué contingencias se debe planificar,
incluyendo la asignación de responsabilidades.
Evaluaciones
detalladas por subsector; Encuestas
Cuando la
evaluación rápida
inicial ha
identificado la
necesidad de
contar con
información más
detallada sobre
aspectos
específicos
Estas evaluaciones suministrarán un análisis más detallado
de la situación, de los riesgos, las oportunidades y los
factores limitantes.
3-4 semanas cuando
sea necesario
Permiten identificar prioridades para el corto y el mediano
plazos y proveen una base para la planificación tanto de las
actividades humanitarias como de las de recuperación
temprana (incluyendo estimativos de los requerimientos por
sub-sector).
Revisión exhaustiva de datos secundarios.

Conocimientos en: diseño y
gestión de encuestas; análisis
de sistemas de salud;
epidemiología; manejo de
datos; análisis estadístico de
datos cuantitativos; análisis
de datos cualitativos;
planificación sanitaria.

Epidemiología

Análisis del sistema de salud

Planificación sanitaria

Análisis estadístico
Visitas de terreno exhaustivas:
 Entrevistas a informantes y a grupos comunitarios
clave
 Encuesta de hogares con muestreo probabilístico o
múltiples discusiones en profundidad con subgrupos
 Análisis de sectores sanitarios
 Análisis de la capacidad de los actores clave
Después de un
desastre de gran
envergadura
Evaluación de
daños/pérdidas/
necesidades para
la recuperación &
reconstrucción del
sector salud 2/
En una situación
de conflicto o postconflicto cuando
las condiciones
permiten la
recuperación (por
ej.: acuerdos de
paz, disminución
de la violencia,
retorno de
refugiados y de
personas internas
desplazadas,
interés de los
donantes de
invertir en la
recuperación)
Esta evaluación busca echar a andar el proceso de
recuperación, a través de la identificación de prioridades a
corto y mediano plazo (los siguientes 3-5 años) dentro de
un marco de reconstrucción más amplio.
Mes 2
1-2 meses cuando la
situación lo permite
Está enfocada en unos pocos objetivos estratégicos y las
estrategias y los productos prioritarios relacionados con los
componentes clave del sector salud (recursos humanos,
infraestructura, sector farmacéutico, financiamiento, y las
principales intervenciones y modalidades de servicio).
Constituye la base para el desarrollo de un macro-plan,
para la movilización de recursos en una conferencia de
donantes o a través de un llamamiento de ayuda, y para
elaborar planes para los niveles sub-nacionales
(provincia(s), distrito(s), etc.).
Principalmente revisión de datos secundarios:
 Sistema de Información en Salud, bases de datos &
Vigilancia
 Visitas a sitios e instalaciones sanitarias estratégicos
seleccionados
 Entrevistas a informantes clave
 Generación de modelos de datos, con base en
escenarios
Notas:
1/ Esto puede incluir evaluaciones preliminares multi-sectoriales lideradas por equipos externos, como por ejemplo del UNDAC
2/ Estas pueden incluir Evaluaciones de Daños y Pérdidas (Damage and Loss Assessments - DALAs) lideradas por el Banco Mundial o Evaluaciones de Necesidades Post-desastre (Post-Disaster Needs Assessments - PDNAs)
lideradas por UNDG/PNUD/BM.