Presentación, Apropiación y seguimiento a las prioridades nacionales de desarrollo

Política General
de Gobierno
Guatemala, 19 de julio de 2016
Guatemala, 7 de mayo de 2016
Fortalecimiento de la vinculación intersectorial
de la gestión pública y con otros sectores
Instrumento marco para abordar las
prioridades nacionales del desarrollo
Armoniza el ciclo de la planificación
y de la evaluación de la gestión pública
Plantea una visión de país para lograr
transformaciones estructurales
Prioridades Nacionales
de Desarrollo
Riqueza para todas y todos
Aceleración del crecimiento económico con transformación
productiva
Estabilidad macroeconómica en un marco amplio de
desarrollo
Democratización del crédito
Papel más efectivo del Estado en la consecución del
crecimiento e inclusión social productiva
Política fiscal como motor de la estabilidad y el crecimiento
inclusivo
Infraestructura para el desarrollo
Promover mecanismos para asegurar la gobernanza
internacional
Generación de empleo decente y de calidad
Garantizar el derecho a vivir una vida libre de pobreza
Estado como garante de los derechos humanos y
conductor del desarrollo
Guatemala urbana y rural
Desarrollo rural integral
Fortalecimiento de las capacidades del Estado para
responder a los desafíos del desarrollo
Gobernabilidad democrática
Seguridad y justicia con equidad, pertinencia social,
cultural, sexual y etaria
Desarrollo urbano sostenible
Desarrollo territorial local
Desarrollo resiliente y sostenible
Recursos naturales hoy y para el futuro
Adaptación y mitigación al cambio climático
Conservación y uso sostenible de los bosques y la biodiversidad
Gestión sostenible de los recursos hídricos
Ordenamiento territorial para el aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales
Producción agropecuaria para la seguridad alimentaria
Manejo integral y participativo de los desechos sólidos
Gestión sostenible de los sistemas marino-costeros
Tecnificación agrícola y agricultura familiar para la seguridad
alimentaria
Incremento de la participación de la energía renovable
Bienestar para la gente
Lograr la universalización de la salud sexual y reproductiva
Detener la epidemia de VIH y realizar tratamiento de calidad
Institucionalizar e internalizar el derecho a la protección social
Garantizar cobertura de todos los niveles educativos
Garantizar la SAN en niños menores de 5 años
Organizar y promover procesos de alfabetización
Atención de manera adecuada a madres, niños e infantes para
reducir la mortalidad materna, infantil y de la niñez
Promover la ciencia y tecnología
Impulsar la transformación del modelo de atención en salud
para reducir la morbi-mortalidad
Promover la cultura como elemento para la revitalización del
tejido social
Política
Nacional de
Desarrollo
Marco de políticas
públicas
priorizadas
Política General
de Gobierno
Agenda internacional de desarrollo
Instrumentos de gestión pública
Planificación
estratégica
institucional
Política General de Gobierno
Su fin es superar la inseguridad
generalizada, el deterioro de las
condiciones de vida de la
población y la vulnerabilidad ante
eventos naturales.
Orienta la planificación,
programación y asignación de
recursos presupuestarios
Establece prioridades y
directrices que orientan la
gestión pública
5 ejes
20
lineamientos
101
acciones
estratégicas
29
metas
1
resultado
Metas Política General de Gobierno
Tolerancia cero
a la corrupción
y
modernización
del Estado
• Aumentar la efectividad de la gobernanza, según el ranking mundial, de 25 en 2014 a 50 en
2019
• Mejorar la posición de país en el índice de percepción de la corrupción, de la posición 32 a
50 en 2019
En 2019:
•
• Se redujo la desnutrición crónica en 10
puntos porcentuales
•
• Disminuyó en un punto porcentual la
población subalimentada
•
• La mortalidad en la niñez disminuyó
10 puntos por cada mil nacidos vivos •
La mortalidad materna se redujo en • La brecha entre grupos de población
20 puntos
urbano/rural disminuyó la mitad en el
La cobertura en educación primaria
IDH
incrementó 6 puntos
• La brecha entre grupos de población
La cobertura en educación
indígena/no indígena disminuyó a la
preprimaria incrementó en 12 puntos
mitad en el IDH
La tasa de finalización en primaria
Seguridad
aumentó en 7.1 puntos
alimentaria,
salud integral y
educación de
calidad
Fomento de las
mipymes,
turismo,
vivienda y
trabajo digno y
decente
En 2019:
• La cartera de créditos del sistema bancario
para empresarios menores incrementó 4
puntos porcentuales
• Microcréditos aumentaron 3 puntos
porcentuales
• La tasa de informalidad en el empleo se
redujo progresivamente
• Disminuyó la tasa de subempleo
• Se redujo la tasa de desempleo
• Disminuyó la proporción de la población
ocupada viviendo en pobreza extrema
• Incrementó la proporción de mujeres en
empleo remunerado no agrícola
• La posición de país en el Índice de
Competitividad Turística ascendió en 10
posiciones
• Se redujo el déficit habitacional en 4%
En 2019:
• Se mantuvo la cobertura forestal en 33.7%
• Se cuenta con una Ley de Aguas
• Se mermó la pérdida de vidas humanas por eventos hidrometeorológicos
• Energía renovable en la matriz energética aumentó en 5 puntos porcentuales
Seguridad
ciudadana
En 2019:
• La tasa de delitos cometidos contra
el patrimonio de las personas disminuyó en 9 puntos
• La tasa de homicidios se redujo en 6 puntos
Ambiente y
recursos
naturales
Tolerancia cero a
la corrupción y
modernización del Estado
Seguridad alimentaria y
nutricional, salud integral
y educación de calidad
Combate a la pobreza
general y pobreza extrema
Fomento de las mipymes,
turismo, vivienda, trabajo
digno y decente
Seguridad ciudadana
Ambiente y recursos
naturales
En 2019 la
pobreza
extrema
disminuyó
en 5.3
puntos
porcentuales
En 2019, la
pobreza
general se
redujo en 5.6
puntos
porcentuales
En 2019, el
coeficiente
de Gini se
sitúa por
debajo del
0.50
Avances para responder a las prioridades de país
Alineación de la
planificación operativa
2016 a la Política
General de Gobierno
Formulación de las
orientaciones y
lineamientos de
política para la
planificación anual
2017 y multianual 2017
– 2019
Definición y
seguimiento a 14
Resultados
Estratégicos de País y
15 metas; contenidas
en la Política General
de Gobierno
Resolución 03-2016 del
Conadur que establece
prioridades para
formular el Programa
de Transferencias
Físicas y Financieras y
Transferencias de
Capital para el Ejercicio
Fiscal 2017
Metas de la PGG
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Aumentar la efectividad de la gobernanza
Mejorar la posición de país en el índice de percepción de la
corrupción
Se redujo la desnutrición crónica en 10 puntos porcentuales
Disminuyó en un punto porcentual la población subalimentada
La mortalidad en la niñez disminuyó 10 puntos por cada mil
nacidos vivos
La mortalidad materna se redujo en 20 puntos
La cobertura en educación primaria incrementó 6 puntos
La cobertura en educación preprimaria incrementó en 12 puntos
La tasa de finalización en primaria aumentó en 7.1 puntos
La brecha entre grupos de población urbano/rural disminuyó la
mitad en el IDH
La brecha entre grupos de población indígena/no indígena
disminuyó a la mitad en el IDH
La cartera de créditos del sistema bancario para empresarios
menores incrementó 4 puntos porcentuales
Microcréditos aumentaron 3 puntos porcentuales
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
La tasa de informalidad en el empleo se redujo progresivamente
Disminuyó la tasa de subempleo
Se redujo la tasa de desempleo
Disminuyó la proporción de la población ocupada viviendo en
pobreza extrema
Incrementó la proporción de mujeres en empleo remunerado no
agrícola
La posición de país en el Índice de Competitividad Turística
ascendió en 10 posiciones
Se redujo el déficit habitacional en 4%
Se mantuvo la cobertura forestal en 33.7%
Se cuenta con una Ley de Aguas
Se mermó la pérdida de vidas humanas por eventos
hidrometeorológicos
Energía renovable en la matriz energética aumentó en 5 puntos
La tasa de delitos cometidos contra el patrimonio de las personas
disminuyó en 9 puntos
La tasa de homicidios se redujo en 6 puntos
Seguimiento y evaluación
de la gestión pública
Política General
de Gobierno
Metas administración
2016-2020
Marco de políticas públicas
priorizadas alineadas al
Plan Nacional de Desarrollo
Resultados sectoriales
Agenda internacional de
Desarrollo
Indicadores y metas vinculadas a
la agenda nacional de desarrollo
Plan y Política Nacional de Desarrollo
Prioridades de desarrollo del país
Tres aspectos fundamentales
de seguimiento y evaluación
Implementación
Articulación de la planificación y
presupuestación institucional a la PGG
Definición del compromiso de país el
marco del Agenda 2030
Gestión
Cambios en materia de
desarrollo
Formulación de los Resultados
Estratégicos de País y metas generales
Transformaciones en las
condiciones de vida
Priorización de la inversión pública
a las prioridades de desarrollo
Lucha contra los principales flagelos
que limitan el desarrollo de las personas
Vinculación de la planificación
territorial a las prioridades de desarrollo
Gestión pública basada en
principios de probidad y transparencia
Socialización y priorización de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Articulación de la Agenda
2030 para el Desarrollo
Sostenible al marco de
política pública de país
Consideraciones en la
definición del compromiso nacional
Limitaciones del
Estado en materia
de capacidades y
recursos
El PND y la PGG
son el marco a
partir del cual se
acotará la agenda
ODS
Disponibilidad de
la información
para reportar los
indicadores
Los ODS
constituyen la
propuesta de
desarrollo más
ambiciosa a nivel
internacional
El principio de “no
dejar a nadie
atrás” profundiza
desafíos y conlleva
a acotar la agenda
Lecciones aprendidas – Objetivos de Desarrollo del Milenio
La agenda internacional de desarrollo debe ser objeto de revisión exhaustiva para adecuarla
al contexto nacional y su marco de política pública
Durante la mayor parte de la vigencia de los ODM, el país no se contó con una visión de largo plazo
Fue una agenda escasamente articulada con el marco de política pública del país.
Ausencia de un mecanismo institucionalizado de coordinación y seguimiento
Conocimiento parcial de los contenidos y compromisos adquiridos.
Los mecanismos de participación de la sociedad civil se presentaron de manera intermitente.
Seguimiento a la agenda
internacional de desarrollo
1
Mecanismo
institucionalizado
para el
seguimiento de
compromisos
internacionales
2
Seguimiento
político desde el
Conadur mediante
estructura interna
de la Comisiòn de
ASE. El ámbito
técnico recaerá en
la Segeplán
3
Incorporación de
las prioridades de
desarrollo en
políticas públicas,
planes y
presupuesto para
el cumplimiento
de compromisos
internacionales
4
Crear y coordinar el
sistema nacional de
información para el
seguimiento de los
objetivos de desarrollo
5
Dotar de un marco
normativo para dotar
de un carácter
vinculante a los
compromisos
internacionales,
a partir de las
prioridades de
desarrollo nacional.
6
Fortalecer
sistemas de
información
nacionales y
capacidades
institucionales
para la
presentación
de informes
periódicos
Hoja de ruta para la apropiación y seguimiento de la Agenda
Internacional de Desarrollo aprobada por el Conadur
Socialización y
validación
Difusión
Programa de difusión para
que todos los actores de
sociedad civil conozcan el
contenido de la agenda, se
apropien y contribuyan a su
cumplimiento
1
Socialización
del compromiso
nacional
Socialización de la propuesta de priorización
con las instituciones vinculadas; validación de
la propuesta, definición de metas y
elaboración de propuesta retroalimentada
para su presentación al CONADUR
2
Priorización
Definición de los criterios de priorización,
elaboración de la propuesta base, línea
base para cada indicador seleccionado y
validación de la propuesta por la
Segeplán.
3
Propuesta aprobada en el
marco de la Agenda de los
ODS con las entidades
púbicas y sociedad civil
4
Presentación y
aprobación de la
propuesta
Retroalimentación por parte de la Comisión
de ASE al Conadur.
5
Eje K’atun:
Guatemala
Urbana y Rural
ODS 1: Poner fin a la pobreza en todas su
formas en todo el mundo
ODS 2: Poner fin al hambre, lograr la
seguridad alimentaria y la mejora de la
nutrición y promover la agricultura sostenible
ODS 9: Construir infraestructura resiliente,
promover la industrialización inclusiva y
sostenible y fomentar la innovación
ODS 10: Reducir la desigualdad en y entre los
países
ODS 11: Lograr que las ciudades y los
asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles
Eje K’atun:
Guatemala
Urbana y Rural
ODS 12: Garantizar modalidades de consumo y
producción sostenibles
ODS 13: Adoptar medidas urgentes para combatir
el cambio climático y sus efectos
ODS 14: Conservar y utilizar en forma sostenible
los océanos, los mares y los recursos marinos para
el desarrollo sostenible
ODS 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas
para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la
justicia para todos y crear instituciones eficaces,
responsables e inclusivas a todos los niveles
Eje K’atun:
Bienestar
para la Gente
ODS 1: Poner fin a la pobreza en todas su formas
en todo el mundo
ODS 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad
alimentaria y la mejora de la nutrición y promover
la agricultura sostenible
ODS 3: Garantizar una vida sana y promover el
bienestar para todos en todas las edades
ODS 4: Garantizar una educación inclusiva,
equitativa y de calidad y promover oportunidades
de aprendizaje durante toda la vida para todos
ODS 5: Lograr la igualdad entre los géneros y el
empoderamiento de todas las mujeres y niñas
Eje K’atun:
Bienestar
para la Gente
ODS 8: Promover el crecimiento
económico sostenido, inclusivo y
sostenible, el empleo pleno y productivo
y el trabajo decente para todos
ODS 9: Construir infraestructura
resiliente, promover la industrialización
inclusiva y sostenible y fomentar la
innovación
ODS 10: Reducir la desigualdad en y
entre los países
ODS 11: Lograr que las ciudades y los
asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles
Eje K’atun:
Bienestar
para la Gente
ODS 12: Garantizar modalidades de consumo y
producción sostenibles
ODS 13: Adoptar medidas urgentes para combatir
el cambio climático y sus efectos
ODS 14: Conservar y utilizar en forma sostenible
los océanos, los mares y los recursos marinos para
el desarrollo sostenible
ODS 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas
para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la
justicia para todos y crear instituciones eficaces,
responsables e inclusivas a todos los niveles
Eje K’atun:
Riqueza para
todas y todos
ODS 1: Poner fin a la pobreza en
todas su formas en todo el mundo
ODS 2: Poner fin al hambre, lograr
la seguridad alimentaria y la
mejora de la nutrición y promover
la agricultura sostenible
ODS 5: Lograr la igualdad entre los
géneros y el empoderamiento de
todas las mujeres y niñas
ODS 7: Garantizar el acceso a una
energía
asequible,
segura,
sostenible y moderna para todos
Eje K’atun:
Riqueza para
todas y todos
ODS 8: Promover el crecimiento
económico sostenido, inclusivo y
sostenible, el empleo pleno y productivo
y el trabajo decente para todos
ODS 9: Construir infraestructura
resiliente, promover la industrialización
inclusiva y sostenible y fomentar la
innovación
ODS 10: Reducir la desigualdad en y
entre los países
ODS 12: Garantizar modalidades de
consumo y producción sostenibles
Eje K’atun:
Riqueza para
todas y todos
ODS 13: Adoptar medidas urgentes para combatir
el cambio climático y sus efectos
ODS 14: Conservar y utilizar en forma sostenible
los océanos, los mares y los recursos marinos para
el desarrollo sostenible
ODS 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas
para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la
justicia para todos y crear instituciones eficaces,
responsables e inclusivas a todos los niveles
ODS 17: Fortalecer los medios de ejecución y
revitalizar la alianza mundial para el desarrollo
sostenible
Eje K’atun:
Recursos naturales
hoy y para el futuro
ODS 1: Poner fin a la pobreza en
todas su formas en todo el
mundo
ODS 2: Poner fin al hambre, lograr
la seguridad alimentaria y la
mejora de la nutrición y promover
la agricultura sostenible
ODS 6: Garantizar la
disponibilidad de agua y su
ordenación sostenible y el
saneamiento para todos
ODS 7: Garantizar el acceso a una
energía asequible, segura,
sostenible y moderna para todos
Eje K’atun:
Recursos naturales
hoy y para el futuro
ODS 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos
sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles
ODS 12: Garantizar modalidades de consumo y producción
sostenibles
ODS 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio
climático y sus efectos
ODS 14: Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos,
los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible
ODS 15: Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los
ecosistemas terrestres, efectuar una ordenación sostenible de los
bosques, luchar contra la desertificación, detener y revertir la
degradación de las tierras y poner freno a la pérdida de la diversidad
biológica
Eje K’atun:
Estado garante de los
derechos humanos y
conductor del
desarrollo
ODS 1: Poner fin a la pobreza en todas su
formas en todo el mundo
ODS 3: Garantizar una vida sana y promover el
bienestar para todos en todas las edades
ODS 5: Lograr la igualdad entre los géneros y el
empoderamiento de todas las mujeres y niñas
ODS 10: Reducir la desigualdad en y entre los
países
ODS 12: Garantizar modalidades de consumo y
producción sostenibles
ODS 13: Adoptar medidas urgentes para
combatir el cambio climático y sus efectos
Eje K’atun:
Estado garante de los
derechos humanos y
conductor del
desarrollo
ODS 14: Conservar y utilizar en forma sostenible los
océanos, los mares y los recursos marinos para el
desarrollo sostenible
ODS 15: Proteger, restablecer y promover el uso
sostenible de los ecosistemas terrestres, efectuar una
ordenación sostenible de los bosques, luchar contra la
desertificación, detener y revertir la degradación de las
tierras y poner freno a la pérdida de la diversidad biológica
ODS 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas
para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la
justicia para todos y crear instituciones eficaces,
responsables e inclusivas
ODS 17: Fortalecer los medios de ejecución y
revitalizar la alianza mundial para el desarrollo
sostenible.
El abordaje de las causas estructurales del modelo de desarrollo que
frena las oportunidades
El fortalecimiento de los sistemas de información
Instauración de mecanismos permanentes a nivel
institucional para el monitoreo
Reporte periódico de los resultados alcanzados por el país
Fortalecimiento de las finanzas públicas y procesos de planeación
Mayor eficiencia y transparencia en el uso de los recursos públicos
Acompañamiento sistemático de la comunidad internacional
Retos y
desafíos