alternativas de trabajo para la reinserción educativa

ORIENTACIONES PARA LA EJECUCIÓN DE
PROYECTOS DE REINSERCIÓN EDUCATIVA 2008
I.- ALTERNATIVAS DE TRABAJO PARA LA REINSERCIÓN EDUCATIVA
Para el año 2008 el desarrollo de Proyectos de Reinserción Educativa contempla
tres modalidades de intervención:
1. Mejoramiento en la definición, diseño y ejecución del proceso de reinserción educativa
2008.
2. Seguimiento de niños, niñas y jóvenes que participaron en Proyectos de Reinserción
Educativa el año 2007 y se han reincorporado al sistema educativo formal el año
2008.
3. Trabajo colaborativo con Centros de Educación Integrada de Adultos (CEIAs) o con
otras instituciones educativas formales para la prevención del fracaso escolar.
ALTERNATIVA 1: Mejoramiento en la definición, diseño y ejecución del proceso de
reinserción educativa 2008
Tal como lo establecen las Bases del Concurso, cada institución ejecutora deberá
formular una propuesta de intervención que responda a los siguientes criterios:

“Articulación de las dimensiones pedagógica y psicosocial a fin de crear
condiciones para el desarrollo de un trabajo integrado y multidisciplinario.

Adecuación y pertinencia: las propuestas de intervención pedagógica y psicosocial deben describir opciones metodológicas que respondan a las características
y necesidades educativas de población en alta vulnerabilidad social y educativa.

Centrada en reestablecer competencias educativas: la intervención tiene como
fin la preparación y orientación de los participantes hacia la continuidad de sus
trayectorias educativas. Para ello será indispensable identificar las necesidades
educativas de cada cual y desde allí diseñar e implementar un plan de trabajo que
contenga los objetivos fundamentales y los contenidos mínimos del nivel desde el
que se iniciará el proceso educativo de cada cual, incorporando alternativas que
posibiliten su continuidad y posterior reinserción cuya meta es completar los 12
años de escolaridad.

Orientada a la continuidad de la trayectoria educativa: parte importante de la
propuesta de los proyectos deberá orientarse a la evaluación de las alternativas de
reinserción educativa para cada estudiante. Para ello pueden contemplarse entre
otras: escuelas y liceos de niños y adolescentes; educación de adultos (modalidad
flexible o CEIA); capacitación laboral. Para esta etapa la institución ejecutora
deberá establecer vínculos y acuerdos con la institución educativa que acogerá al
estudiante y diseñar un plan de trabajo conjunto para acompañarlo en el proceso
de reinserción”.
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Para orientar el proceso de formulación de las propuestas y su posterior implementación,
se entregan las siguientes consideraciones:
a) Constitución del equipo y definición de la modalidad de trabajo

Constitución de equipos profesionales adecuados a la demanda de la población
beneficiaria. Esto contempla definir tipo de profesionales a contratar, formación
adecuada y cantidad necesaria para atender la demanda. Para la realización del
trabajo pedagógico se requiere contratar docentes (egresados o titulados), en
cantidad necesaria para atender las necesidades de los estudiantes (1 docente
cada 10 estudiantes).

Caracterización del trabajo colaborativo entre los equipos pedagógicos y los
equipos psicosociales teniendo en su centro el interés de los estudiantes en
proceso de reinserción.

Generación de espacios permanentes de planificación,
evaluación.
sistematización y
b) Convocatoria de los participantes
Tal como los establecen las Bases del Concurso, “el Programa de Iniciativas de
Reinserción Educativa atenderá a niños, niñas y adolescentes con alta vulnerabilidad
social, que vivan en zonas urbanas de alto riesgo social y que cumplan con las siguientes
características:
-
menores de 15 años con más de un año fuera del sistema escolar, con
antecedentes de fracaso escolar;
menores de 17 años con más de dos años fuera del sistema escolar, que por sus
antecedentes de fracaso escolar y/o su situación de vulnerabilidad psicosocial,
presentan dificultades para proseguir sus estudios en el sistema formal”.
Con relación a la población beneficiaria es importante considerar:

Las posibilidades de iniciar un proceso que conduzca a la reinserción educativa.
La población con severo daño psicosocial requiere procesos reparatorios previos,
que deben ser considerados por el equipo ejecutor.

Los niños menores de 10 años deben estar en las escuelas. Si efectivamente no
están asistiendo y son integrados al proyecto debe ser en forma transitoria y
avanzar lo más rápido posible a su incorporación la escuela.

El proyecto se dirige a estudiantes que han desertado del sistema escolar. Si un
estudiante abandonó el sistema escolar hace menos de un año hay que realizar
todos los esfuerzos para su reincorporación al sistema educativo formal, ya que tal
como lo establecen las bases no corresponde atenderlos desde el proyecto.
2

El proyecto debe dirigirse principalmente a estudiantes de enseñanza básica. Del
nivel de enseñanza media sólo podrían recibir estudiantes de 1º año medio que
tengan 17 años, ya que en este caso cumplirían el requisito de 2 años de
deserción y menores de 17 años. A partir de 2º medio la población con dos años o
más de rezago escolar supera los 18 años y por lo tanto no es población
beneficiaria de este proyecto, sino de las alternativas de educación de adultos
(modalidad flexible, CEIA o terceras jornadas).
c) Avanzar desde “el diagnóstico” hacia la “hipótesis diagnóstica”
Se trata de realizar un esfuerzo que permita formular una hipótesis sobre el diagnósticotanto educativo como psicosocial- de cada participante, a fin de poder rectificarla cuando
sea necesario, pero también para incluir la opinión de la totalidad del equipo ejecutor del
proyecto. Es difícil disponer de una opinión definitiva respecto de la situación de los
participantes que, por definición, avanza o retrocede permanentemente.

Demostrar que, efectivamente, se tienen expectativas, punto esencial para el
inicio de la relación entre quien es el estudiante y el proyecto. Esas
expectativas se construyen desde la realidad de cada cual más allá de una
declaración de principios o de buenos deseos. Representan “lo mejor dentro de
lo que es posible” Una meta desajustada a la realidad puede acrecentar la
frustración. En definitiva ni “techo bajo” (creer que no se puede más) ni “salto al
vacío” (creer que se puede más de lo posible).

Centrar la preocupación en el estudiante y en la restauración de su condición
de legítimo aprendiz. Esto mandato por sobre la “certificación de estudios”.

Ubicar en su justa medida el rol de la familia. Si bien pueden considerarse
acciones orientadas a implicarla -en los casos donde esto sea posible-, en el
proceso de reinserción del niño o joven, esto no debe ser el centro de la tarea.
d) Registro y sistematización de información
Para poder realizar intervenciones pertinentes se requiere disponer de información
precisa de cada estudiante, que el equipo pueda revistar, analizar y sistematizar de modo
de avanzar con pasos certeros hacia el proceso de reinserción educativa. La presencia de
una Bitácora del desarrolla del proyecto es fundamental.
A continuación se señalan distintos ámbitos de información que constituyen el mínimo
exigible a cada proyecto. Cada uno de ellos debería ser completado con la percepción y
opiniones provenientes del estudiante, del grupo familiar respectivo y del equipo
responsable del proyecto en cada área, de modo de poder profundizar en la comprensión
de situación de cada cual y diseñar los caminos a seguir:

Información referida a trayectoria escolar: se trata de disponer de claridad
sobre la escolaridad de cada cual, así como información de algún episodio
relevante ocurrido durante su permanencia en la escuela. La información
recopilada desde el estudiante no necesariamente coincidirá con la expresada por
el grupo familiar o con la opinión del grupo de profesionales del proyecto.
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
Información sobre las características del vínculo que cada estudiante
construyó en el momento en que estuvo en la escuela: esta resulta ser,
también, una información relevante para el diseño de políticas educativas
relacionadas con la prevención de la deserción escolar y, por ende, será un aporte
de los proyectos a esa instancia.

Información sobre las competencias desarrolladas por cada estudiante: que,
en la mayoría de los casos, no se corresponden con la certificación de estudios.
Es muy importante que el equipo docente conozca las competencias de los
estudiantes en los distintos sectores de aprendizaje. Esto implica definir
instrumentos a utilizar, análisis, sistematización de resultados. Esta información es
crucial para la organización del trabajo pedagógico a desarrollar con cada
estudiante.

Información sobre el ámbito psicosocial: incluye los logros percibidos por el
estudiante, su grupo familiar y el equipo de profesionales en este ámbito, así como
las dificultades en este mismo sentido. También se trata de cruzar y enriquecer la
información disponible que puede provenir de otros programas en el que el niño o
joven participan o han participado. Es el esfuerzo por desarrollar hipótesis
diagnósticas en vez de diagnósticos.

Registro de la frecuencia en la asistencia a clases y el tipo de relación de
cada cual al interior del grupo de pares: esta información que el equipo podrá
registrar a medida que avanza el desarrollo del proyecto, es crucial para el análisis
de logros y dificultades.
8.- Avances hacia la reinserción educativa: este último punto refiere al diseño que cada
equipo realizará respecto de la continuidad de la trayectoria educativa de cada cual. Este
registro se irá ajustando a lo largo del proyecto desde una primera proyección de
posibilidad hasta la definición de la alternativa concreta de reaserción educativa y/o
capacitación laboral.
e) Organización del trabajo pedagógico

Definición del rol de los profesionales de la educación en el proceso de reinserción
educativa en el marco del plan de trabajo individual. Por ejemplo: tutorías; apoyo
personalizado; entre otros.

Distribución adecuada del tiempo de trabajo con los estudiantes de modo
incremental a medida que avanza el proceso. Las bases establecen un mínimo de
20 horas semanales de trabajo con los estudiantes.

Definición por parte del equipo pedagógico del significado de un “plan de trabajo
individual” que dé cuenta de la particularidad de cada cual, que atienda sus
necesidades de aprendizajes, que tenga sello propio, con miras a la reinserción
educativa y no sólo a la certificación. Por ejemplo definir cual será el trabajo a
desarrollar con un estudiante que tiene certificado 4º básico, pero que no lee ni
escribe, ni opera adecuadamente con las matemáticas.
4

Evaluación periódica de los roles definidos y de su aporte al avance del plan de
trabajo individual.

Formulación de acciones educativas innovadoras: aprendizaje-servicio, talleres de
expresión artística, talleres tecnológicos, de video, de fotografía, salidas a terreno,
entre muchas otras.

Introducción al mundo del trabajo a través de la realización de talleres específicos,
visitas a centros de formación, entre otros.

Trabajo colaborativo con el equipo psicosocial.
f) Organización del trabajo psicosocial

Definición del rol de los profesionales del área psicosocial en el proceso de
reinserción educativa. Por ejemplo: “coaching” de parte de quienes son psicólogos;
tutoría de parte de los asistentes sociales; proceso de seguimiento del plan de
trabajo individual del equipo psicosocial en su conjunto; entre otros.

Definición de parte del equipo del significado de un “plan de trabajo individual” que
dé cuenta de la particularidad de cada cual, que atienda sus necesidades desde lo
psicosocial, que tenga sello propio, con miras a la reinserción educativa. El plan
individual deberá contener el desarrollo de las habilidades psicosociales
necesarias para la inserción social y educativa.

Trabajo colaborativo con el equipo pedagógico en la organización del tiempo y del
espacio educativo. El equipo psicosicial deberá apoyar el desarrollo de actividades
que permitan abrir el mundo de oportunidades y posibilidades disponible para la
población atendida: salidas a terreno, conexión a Internet; interacción con otras
personas e instituciones; autonomía para manejarse en otros espacios. Preocupa
la referencia que han hecho los equipos ejecutores de años anteriores a que los
adolescentes no salen de sus barrios, no interactúan con otras personas, ni en
otros lugares.

Evaluación periódica de los roles definidos y de su aporte al avance del plan de
trabajo individual.

Desarrollo persistente del coaching a fin de apoyar tanto la atención de las
necesidades educativas desde lo psicosocial, como la detección precoz de
demandas y dificultades.

Avanzar, persistentemente, desde la “derivación” al abordaje de las situaciones
desde los equipos de reinserción educativa y con las redes de apoyo, de modo de
avanzar hacia un efectivo trabajo colaborativo.
g) Posibilitando la reinserción educativa

Comenzar anticipadamente el proceso de efectivo de vinculación con las
instituciones a la que se incorporará cada estudiante.
5


Analizar las alternativas concretas de reinserción educativa para cada estudiante
en función de la evaluación de sus avances e interese.
Realizar un “mapeo” de la oferta educativa y de capacitación laboral disponible:
escuelas y liceos; educación de adultos (modalidad flexible, CEIA o tercera
jornada); educación especial; capacitación laboral, entre otras.

Acordar con las instituciones educativas y/o de capacitación laboral donde se
reinsertan los estudiantes, trabajo colaborativo y compromisos.

En la Región Metropolitana, considerar la participación de una proporción de los
participantes en la alternativa de capacitación laboral a través de Programa
SENCE dirigido a jóvenes mayores de 16 años con 8º básico y que a partir de un
diagnóstico estén en condiciones de ingresar a esta instancia. Esto supone
acompañamiento de los participantes.
ALTERNATIVA 2: Seguimiento de niños, niñas y jóvenes que participaron en
Proyectos de Reinserción Educativa el año 2007 y se han reincorporado al sistema
educativo formal el año 2008.
Consolidar el proceso de reinserción educativa de los estudiantes que se han
reincorporado al sistema escolar formal requiere de acompañamiento y apoyo. Por esta
razón, las bases del concurso establecen, que es también beneficiaria de estos proyectos
la población en proceso de reinserción y que perteneció a las iniciativas de reinserción
educativa durante el año 2007.
Para apoyar el proceso de reinserción de estos estudiantes es necesario:

Establecer tiempos y espacios para la realizar de tutorías de apoyo pedagógico.
Las Bases del Concurso establecen un mínimo de 15 horas semanales.

Desarrollar trabajo colaborativo con la institución educativa y/o centro de
capacitación laboral en el que están insertos.

Realizar seguimiento de atención de problemáticas psicosociales a través de la
red social y de salud local, si lo requieren.
ALTERNATIVA 3: Trabajo colaborativo con Centros de Educación Integrada de
Adultos (CEIAs) o con otras instituciones educativas formales para la prevención
del fracaso escolar.

Definir el proyecto de reinserción educativa 2008 en torno al apoyo directo a una
institución educativa formal con la que ya se tenga cercanías, ya sea porque
recibe a algunos estudiantes en proceso de reinserción, porque está en el territorio
o por otros motivos.
6

Toda escuela formal pertenece a un sostenedor, por tanto, la definición del
proyecto se concuerda con éste, en primer término, y con los directivos de la
escuela, en segundo término.

El proyecto atenderá a los estudiantes de la escuela con la que se realizará este
trabajo conjunto. No se trata de trabajar con casos, se trata de apoyar a la escuela
como institución.

Sin perjuicio de lo anterior, logrados los acuerdos con el sostenedor y los
directivos, podrían definirse determinados niveles en los que intencionar más la
acción.
Ejemplos de tareas a ser desarrolladas por los equipos ejecutores de los proyectos:
A.- Tutorías, en lo pedagógico, por cada 10 estudiantes según lo acordado con la
institución educativa en términos de espacio y tiempo.
B.- Gestión de espacios de reforzamiento educativo permanentes e innovadores a los
que puedan acudir los estudiantes de la institución educativa: internet, biblioteca,
apoyo en búsqueda de información, uso de los recursos didácticos de la escuela,
entre otros.
C.- Coaching grupal para quienes cumplan con las condiciones definidas por la
institución educativa y el equipo ejecutor del proyecto. Por ejemplo, esto puede
implicar la realización de talleres de expresión artística, musical, tecnológicos, entre
otros.
D.- Apoyo a los equipos directivos y docentes de la escuela para la detección oportuna
del riesgo de fracaso escolar.
E.- Diseño del seguimiento de los estudiantes por los cuales se tenga mayor
preocupación según los criterios definidos en conjunto por la escuela y la institución.
F.- Apoyo en la generación de trabajo colaborativo entre la escuelas y la red social del
territorio.
II.- ORIENTACIONES EN RELACION A LA EJECUCION PRESUPUESTARIA
Tal como lo establecen las Bases del Concurso los recursos para la ejecución del
proyecto estarán destinados exclusivamente a financiar los costos de la operación en
complementariedad con los aportes propios de la institución. En este contexto no es
posible financiar infraestructura ni gastos de inversión.
E relación al presupuesto se debe tener en cuanta las siguientes orientaciones:
-
Las rendiciones deben dar cuenta de gastos asociados al cumplimiento de objetivos y
actividades establecidas en el proyecto adjudicado.
-
La contratación del equipo profesional debe corresponder a la cobertura del proyecto y
al tipo de actividades a realizar.
7
-
La contratación
adecuadamente.
-
Es indispensable para el desarrollo de este tipo de trabajo el autocuidado, el
intercambio, la consolidación de espacios de reflexión y crecimiento profesional y
personal. De allí la importancia de considerar recursos para jornadas de equipo.
-
Las adquisiciones deben destinarse fundamentalmente a material educativo y
didáctico: libros de consulta para los estudiantes; filmes, música, instrumentos
musicales, material para el desarrollo de talleres, entre otros.
-
Desde el año 2005 JUNAEB atiende las necesidades básicas de alimentación de los
estudiantes con eficiencia y puntualidad. Por esta razón no es posible considerar en el
presupuesto gastos asociados a alimentación. Del mismo modo, no corresponde la
contratación de manipuladores de alimentos.
-
La adquisición de equipamiento como TV, DVD, cámaras, equipos de música, entre
otros, deberá ser justificada en el contexto del proyecto y serán revisadas con especial
atención pro la comisión evaluadora.
-
El pago de consumos básicos debe justificarse desde el momento de la postulación
del proyecto. Si se trata de una institución que funciona habitualmente, deben
estimarse los gastos extraordinarios que se generan por la ejecución del proyecto y
justificarse adecuadamente.
-
Los ítems caja chica, eventos y ceremonias deben ser justificados adecuadamente en
el momento de la postulación.
-
No se contempla la compra de tarjetas telefónicas.
-
En el ítem locomoción se considera desplazamiento de los estudiantes entre el
domicilio y la sede del proyecto- si se requiere-; visitas domiciliarías de miembros del
equipo profesional y salidas grupales a terreno. Todas estas actividades deben
detallarse y justificarse adecuadamente en la postulación.
de
personal
administrativo
y
contable
debe
justificarse
El Fondo para el financiamiento de los Proyectos de Reinserción Educativa está integrado
por aportes de Ministerio de Educación, División de Seguridad Pública y CONACE. Sin
embargo, a partir de este año, los proyectos que sean financiados por CONACE serán
administrados en forma directa por dicha institución. Por esta razón los convenios y
rendiciones de cuentas se realizarán según los formatos que CONACE establezca.
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III.- DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR
Al postular, la institución deberá hacer entrega a la Coordinación Nacional de Reinserción
Educativa los siguientes documentos:
 Copia impresa del proyecto
 Declaración jurada simple del representante legal de la entidad responsable, que
exprese que su institución cuenta con personalidad jurídica vigente, dejando
constancia que ni él, ni ninguno de los miembros del directorio se encuentra en el
caso de las inhabilidades señaladas más adelante en las presentes bases
administrativas.
 Carta de compromiso de la institución.
 Carta de compromiso de disponibilidad de infraestructura para el desarrollo del
proyecto.
 Ficha de registro de los destinatarios. Este registro no podrá ser modificado una vez
adjudicado el proyecto.
 Currículo Vitae de los profesionales que coordinen la ejecución del proyecto
IV.- POSTULACIÓN
IMPORTANTE
Por razones técnicas la postulación se realizará en una dirección distinta a la señalada en
las bases técnicas. Para realizar su postulación debe ir a:
http://www.
educaciondiferencial.ucv.cl/reinsercioneducativa2008. , pues durante el año 2008 para
ejecutar el proceso de postulación de los Proyectos de Reinserción Educativa el Ministerio
de Educación ha contratado los servicios de la Pontificia Universidad Católica de
Valparaíso.
Coordinación de Reinserción Educativa
Marzo/2008
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