TERMINOS DE REFERENCIA I. SERVICIOS DE CONSULTORIA SUPERVISIÓN DE LA OBRA DE CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA INCLUYENDO LAS OBRAS DE ACCESIBILIDAD DEL CENTRO ESCOLAR MARCELINO GARCIA FLAMENCO, MUNICIPIO DE TOROLA, DEPARTAMENTO DE MORAZAN. II. FINANCIAMIENTO Donación Italiana Potenciando la Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno. Cooperación Italiana, a través de SETEFE. III. ANTECEDENTES GENERALES El Ministerio de Educación a través de la Gerencia de Infraestructura Educativa dentro del Plan Social Educativo tiene como objetivo “Garantizar la educación y la formación integral, su calidad y gratuidad cuando la imparte el Estado, así como formar personas y lograr su desenvolvimiento activo en la construcción de una sociedad democrática, próspera, solidaria, equitativa, justa y ambientalmente sustentable” como su acceso universal, para promover el desarrollo integral de los ciudadanos. Este Plan pretende ser un referente de planificación y organización para la administración central y departamental de educación, así como para las instituciones educativas y los diversos actores nacionales e internacionales que promueven la educación como un derecho. Las transformaciones que se pretenden lograr en el sistema educativo salvadoreño se estructuran en las siguientes líneas estratégicas: Líneas estratégicas: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Equidad en el acceso y permanencia en el sistema educativo. Currículo pertinente y aprendizajes significativos. Dignificación y desarrollo profesional del profesorado y directivos docentes. Fortalecimiento de la gestión curricular e institucional en los Centros Educativos. Formación permanente para la población joven y adulta. Investigación, Ciencia y Tecnología integradas a la educación. Fortalecimiento de la Educación Superior En el mismo sentido se definen estas fuerzas impulsoras: 1. 2. 3. 4. Investigación mayor y gestión eficiente de los recursos. Eficiencia de la administración educativa central y departamental. Concertación social por la educación. Participación del profesorado, las familias y la comunidad. 5. Seguimiento y Evaluación del Plan Educativo. El proyecto de Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno se enmarca en el Plan Social Educativo 2009 – 2014 y en el desarrollo de la Política de Educación Inclusiva, la cual es un esfuerzo institucional orientado por una visión de largo plazo, sustentada en la necesidad de mejora en las políticas, normativas, prácticas pedagógicas, pautas de cultura y en los ambientes escolares que requiere el cumplimiento del derecho a la educación pertinente de calidad, así como en la necesidad de realizar inversiones estratégicas en infraestructura, adaptaciones tecnológicas y provisión de recursos esenciales para favorecer la inclusión de quienes están en riesgo de quedar fuera de la oferta educativa. En este contexto, el Ministerio de Educación, con el apoyo del Gobierno de Italia, ha iniciado proyectos tendientes a mejorar la cantidad y calidad de oportunidades educativas básicas, con especial atención a la diversidad, a través de la experiencia de transformación de un centro educativo inclusivo, como pivote de un innovador sistema educativo territorial inclusivo, que se sustente en alianzas a favor de la inclusión, para contribuir a un desarrollo humano con respeto y dignidad El apoyo del Gobierno de Italia se ha programado en diferentes fases: la primera fase del amplio proceso de apoyo y promoción de la escuela inclusiva, incluyó la “REALIZACION DE UN CENTRO EDUCATIVO INCLUSIVO EXPERIMENTAL”, respondiendo a la petición del MINED de transformar una escuela existente, de centro educativo ordinario a centro educativo inclusivo, para lo cual se atendió el Centro Escolar República de Haití; con el propósito de sistematizar el trabajo hecho en el Centro Escolar Haití y de sostener su difusión en otras escuela del país, el MINED solicitó nuevamente el apoyo al Gobierno italiano y la Cooperación Italiana financió en una segunda fase el proyecto bianual: “APOYO AL DESARROLLO DE LA EDUCACION INCLUSIVA EN EL SALVADOR”. En una tercera fase, siempre con el apoyo de la Cooperación Italiana, se estableció que era necesario apoyar la ampliación de la experiencia a nivel de los catorce departamentos del país, y la construcción del modelo de escuela inclusiva de tiempo pleno adaptado a la realidad salvadoreña, que posibilite el desarrollo de una educación inclusiva que ofrezca diversos espacios de formación, la participación activa y protagónica de padres de familia y la comunidad en el proceso educativo, con el fin de asegurar a cada persona el derecho a la educación, el respeto de las diversidades individuales sin discriminación alguna y la construcción de las condiciones que permitan a cada individuo una efectiva posibilidad de empoderamiento, y construcción responsable de su presente y futuro para un proyecto de vida digno. Para esta fase se cuenta con el Programa POTENCIANDO LA ESCUELA INCLUSIVA DE TIEMPO PLENO EN EL SALVADOR, en el componente II. Infraestructura, una de las actividades es atender las Escuelas Superiores de Maestros en las sedes de Santa Ana, La Libertad y San Miguel, que enfoca los esfuerzos en mejorar las instalaciones de infraestructura con el objetivo de mejorar la funcionalidad de los actuales Centro de Formación Docente a través de la realización en sus respectivas áreas de un Centro de Recursos dedicado a la implementación del modelo de Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno. DE LA CONSULTORIA: Con esta consultoría se realizará la supervisión técnica de las obras en el Centro Escolar MARCELINO GARCÍA FLAMENCO, J/Torola, D/Morazán, con el propósito de apoyar el buen desarrollo del proyecto de infraestructura adecuada y funcional del Centro Escolar dedicado a la implementación del modelo de Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno. EL SITIO 1. SUPERVISIÓN DE LA OBRA EN EL CENTRO ESCOLAR MARCELINO GARCÍA FLAMENCO, MUNICIPIO DE TOROLA, DEPARTAMENTO DE MORAZÁN. El proyecto se desarrollará en el predio ubicado en Barrio El Calvario, J/Torola, D/Morazán, el terreno es propiedad del MINED. El terreno es urbano de muy fácil acceso. El terreno es de topografía regular en el cual actualmente están ubicados los edificios del Centro Escolar. Cuenta con servicio de agua potable y energía eléctrica dentro del terreno. Cuenta además con servicio de telefonía. El proyecto a supervisar consta de lo siguiente: 1. 2. 3. 4. OBRAS PRELIMINARES MODULO DE SALA DE MAESTROS MODULO AULA TIEMPO PLENO SERVICIOS SANITARIOS PARA PERSONAS CON CAPACIDADES ESPECIALES 5. RECOLECTOR DE DESECHOS SOLIDOS. 6. OBRAS EXTERIORES (rampa para discapacitados, terracería, Instalaciones hidráulicas y Eléctricas.) El Administrador de este contrato será: Ing. Rafael Burgos Bonilla. IV. OBJETIVOS Objetivo General: Mejorar la funcionalidad del actual Centro Escolar a través de la realización de las obras de Infraestructura a realizarse, dedicado a la implementación del modelo de Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno Objetivo Específico: Supervisar las obras de las Obras del Centro Escolar para atender el modelo de Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno, de acuerdo a las normas técnicas y demás requerimientos establecidos por el MINED. V. DIRECTRICES A LA CONSULTORIA: Efectuar supervisión y seguimiento de las obras del Centro Escolar, para el control de calidad y verificación de obras físicas. En este proyecto se requerirá de un Supervisor Civil. El Supervisor deberá permanecer en el lugar en donde se ejecutan los trabajos tal como se manifiesta en los términos de referencia. Tendrá autoridad para inspeccionar, aceptar o rechazar cualquier trabajo parcial o total y si fuere necesario, ordenar la suspensión de la obra para asegurar la correcta ejecución del contrato. Así mismo, verificará el cumplimiento de las Normas de Seguridad. La supervisión deberá de anteponerse a los problemas por lo tanto su labor será preferentemente preventiva y en última instancia, correctiva, por lo que inspeccionará permanentemente los procesos de construcción y cualquier otro aspecto de la obra. El Supervisor no podrá autorizar sin previo consentimiento del Contratante a través del Administrador de Contrato del MINED, la realización de trabajos que impliquen modificaciones al contrato y estos deberán hacerse únicamente por condiciones de fuerza mayor debidamente calificadas. Cuando se requiera asistirá a las reuniones ya sea de campo o de oficina. Será responsabilidad del Supervisor tomar decisiones y comunicarlas por escrito al Contratante a través del Administrador de Contrato del MINED y/o al Contratista con relación a reclamos de aspectos inherentes a la correcta ejecución del trabajo. El Consultor deberán contar con el equipo mínimo necesario para realizar trabajos de supervisión de obras y deberá permanecer en el sitio en los momentos críticos de la ejecución y cuando se requiera tomar decisiones. También realizarán el seguimiento y recepción de las diferentes actividades, y deberá estar presente en la recepción de cada especialidad, en los momentos críticos y determinantes de la obra. Para preparar la oferta cada ofertante deberá efectuar la visita bajo su propia responsabilidad y a su propio riesgo, para inspección de la zona de la obra y sus alrededores. Es obligatorio presentar un comprobante de visita al lugar donde se ejecutará el proyecto. El Consultor informará al Centro Escolar sobre el personal que trabajará con la supervisión y reportará los cambios de personal para que el Centro Escolar siempre esté informado de las personas que ingresan a dicho Centro. La ubicación del Centro Escolar a supervisar es la siguiente: No 1 Nombre de Centro Centro Escolar Marcelino García Flamenco, J/Torola D/Morazán. Dirección Se encuentra ubicado en Barrio El Calvario, J/Torola, D/Morazán. VI. ALCANCES DE LA CONSULTORIA: - Dar seguimiento al proyecto en ejecución constatando sus niveles de avance y la calidad de los mismos. Cumplir las metas programadas en el Programa de Trabajo del proyecto. Revisar previamente antes del inicio de la obras, los documentos contractuales para enfatizar los derechos y obligaciones que se contraen con la firma de dichos documentos. En general analizar y administrar el contrato establecido entre el MINED y el contratista de obras, por ejemplo: verificar cantidades de obra ejecutada que deberán quedar debidamente respaldadas (numéricamente y gráficamente) en documentos que se entregarán al MINED para cada estimación. La responsabilidad del supervisor finaliza hasta que la documentación del contrato de construcción esté completa y éste pueda ser liquidado. VII. ACTIVIDADES DEL CONSULTOR: 1. Actualizar el programa de trabajo de la supervisión, el cual será aprobado por el Administrador de Contrato. 2. Conocer y estudiar los documentos contractuales antes del inicio de las obras del proyecto, de encontrarse observaciones estas deberán de ser listadas y señaladas al responsable del proyecto de diseño y supervisar y avalar su corrección. 3. Revisar previo al inicio de las obras el programa de trabajo y el flujo de efectivo, presentados por el contratista y reportar en el informe provisional su conformidad u observaciones al mismo y velar por su cumplimiento. Reportar, analizar y señalar al propietario y contratista las variaciones en el programa y solicitar su reprogramación cuando el programa ya no sea practicable. 4. Presentar al Administrador de contrato del MINED un informe dentro de los primeros quince días calendario después de la fecha del inicio del contrato, de las recomendaciones a las incongruencias, errores, discrepancias y observaciones encontradas a los documentos contractuales, así como aprobar o efectuar los ajustes necesarios del programa de trabajo y flujo de efectivo presentado por el constructor o en su defecto manifestando que no existen observaciones. 5. El Supervisor autorizará el inicio de cada proceso constructivo y aprobará la terminación de cada uno de ellos. 6. Autorizar cada estimación presentada por el contratista, certificando las cantidades de obra en ellas consideradas. Para la última estimación del contratista se incluirá el acta de recepción provisional la cual será aprobada por el Supervisor y por el Administrador de Contrato y posteriormente se emitirá un acta de Recepción Definitiva cuando se hayan superado las observaciones indicadas en la recepción provisional, si las hubiere y también será aprobada por el Supervisor y por el Administrador de Contrato. 7. Verificar la calidad y cantidad de materiales, así como la preparación de los diferentes elementos constructivos y además que su fabricación se realice de acuerdo a las especificaciones técnicas del proyecto, para ello se inspeccionará y aprobará la calidad y cantidad de materiales, apoyándose en el laboratorio de estudio de suelos y materiales que tenga contratado el constructor, pero se deberá hacer al menos una prueba al azar de cada tipo con un laboratorio de suelos y materiales de reconocida experiencia diferente al del constructor que contraste los resultados obtenidos. Específicamente las pruebas a realizar al azar son: o Control de concreto revenimiento y resistencia. o Control de GROUT y de mortero o Prueba de resistencia a la ruptura de bloques de concreto o Tensión del acero. o Densidades de campo y ensayos proctor. No se requiere permanencia continua del laboratorio de la supervisión en la obra. (Si aplicara) 8. Tomar todas las medidas y efectuar todos los estudios de carácter técnico que fuesen necesarios para asegurar que las obras se realicen conforme a los documentos contractuales. 9. Verificar la correcta demarcación de todos los elementos del proyecto. 10. Presentar al Administrador de Contrato, de ser necesario, debidamente revisada cualquier reasignación de actividades, orden de cambio, cantidades o plazo correspondiente, que sean preparadas, solicitadas y sometidas a consideración por parte del constructor siempre y cuando esté comprendido en los alcances del contrato y previa consulta con el Administrador de contrato y dentro del período vigente de ejecución de la obra. En caso de existir en una reasignación actividades nuevas a incorporarse en el contrato, el supervisor será responsable de revisar y aprobar el costo unitario propuesto por el contratista. Para que posteriormente el Administrador de Contrato del MINED lo apruebe respaldándose en la propuesta de la supervisión. El período máximo de la supervisión para revisar las estimaciones será de siete días calendario. Los errores detectados en las estimaciones serán de exclusiva responsabilidad del contratista y de la supervisión. 11. Solicitar al Contratista y aprobar planos de taller si son requeridos como parte de las actividades de las preparatorias. 12. Informar en cada visita sobre el proceso de la obra en la bitácora, asentada en diferente página, y firmada por el personal de la supervisión que esté presente, con las observaciones, aprobaciones, sugerencias y recomendaciones a los procesos constructivos y a la calidad de las obras y de los materiales, también reportará en bitácora los periodos de atraso y las causas. VIII. REFERENCIAS UTILES A LA CONSULTORIA El Consultor tendrá como referencia para la ejecución de esta consultoría los Términos de Referencia del proceso de licitación y el Contrato respectivo. El Consultor tendrá como referencia para definir cualquier proceso constructivo los procedimientos descritos en las especificaciones técnicas del proyecto. Se realizarán las obras de acuerdo a lo establecido en el plan de propuesta, especificaciones técnicas y los planos constructivos. El Consultor obrará de acuerdo a las leyes, reglamentos, laudos y disposiciones legales obligatorias vigentes en la República de El Salvador. IX. ESTIMACION DEL PROGRAMA DE TRABAJO: Plazo máximo del Contrato: 219 días calendario, contados a partir de la orden de inicio emitida por el MINED, con el siguiente programa de trabajo: 8 días calendario previo a la ejecución de la obra, para que el Supervisor efectúe la revisión de los documentos contractuales. 120 días calendario de supervisión de la obra (Plazo de Ejecución de la Obra). 7 días calendario para efectos de liquidación del proyecto. El total de días calendario efectivos de supervisión en el Centro Escolar Marcelino proyecto es de 135 días calendario. García Flamenco, Para ello el supervisor distribuirá su tiempo en la obra de la J/Torola, D/Morazán. 1. siguiente manera: Los días efectivos de presencia en la obra del supervisor civil, serán distribuidos según se establezca junto con el administrador de contrato. Adicionalmente el supervisor deberán efectuar la Recepción Provisional de las Obras en un plazo máximo de 10 días hábiles (24 días calendario) (Art. 114 de LACAP) y la Recepción Definitiva de la Obra en un plazo máximo de 60 días calendario (art. 115 de LACAP), posteriores a la recepción provisional de la obra. Para ello el supervisor tendrán 1 día calendario para recibir las observaciones y 1 día adicional de ambos para la recepción final. No se requiere permanencia continua de la supervisión durante los 60 días para la recepción final. La Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública LACAP establece en el Título IV DE LOS CONTRATOS, CAPITULO III CONTRATO DE CONSULTORIA, CASO DE SUPERVISION ARTÍCULO 128: - Cuando por razones de fuerza mayor o caso fortuito se justifique la suspensión temporal de la obra, ésta no implicará incremento al valor del contrato. En caso que la ejecución de obra no se concluyera en el plazo establecido en el contrato de obras por causa imputable al constructor, los costos adicionales por la extensión de los servicios de supervisión serán descontados de cualquier suma que se le adeude al constructor. X. COORDINACIÓN DE LA CONSULTORIA: Técnica: El Supervisor, deberá realizar sesiones con el Administrador de Contrato cuando sea requerido por este y también con el Contratista a fin de esclarecer dudas, presentar los avances de obra de acuerdo al control del programa de la obra presentado por el Contratista y plantear y discutir soluciones. Si es requerido por el Administrador de Contrato, también se realizarán visitas a la obra para aclarar dudas, plantear y discutir soluciones, etc. Administrativa: Con el Administrador del Contrato. XI. INSUMOS QUE PROPORCIONARA EL MINED: el MINED proporcionará en forma digital los siguientes documentos: 1234567- Especificaciones técnicas. Copia de Oferta Económica ganadora. Programa de Trabajo y flujo de Efectivo presentado por el contratista. Copias de las Bases de Licitación y Adendas. Copia del contrato de Construcción en digital. Formatos de estimaciones y liquidación. Planos. XII. PERFIL DE LA CONSULTORIA: El consultor deberá cumplir los requisitos siguientes: La experiencia del Consultor deberá de ser la siguiente: Supervisor Civil: Ingeniero Civil y/o Arquitecto que haya ejecutado al menos 2 proyectos de supervisión de obras de naturaleza. El Profesional deberá tener experiencia durante el periodo de 2006 a 2012 (en forma continua o alterna) en el desarrollo de servicios iguales o similares a los descritos en los Términos de Referencia. Contratos ejecutados cuyo monto acumulado sea: Igual o superior al 50% del valor de la oferta económica de esta licitación. (40 puntos) Si oscila entre el 40% y 49.99% del valor de la oferta económica de esta licitación. (20 puntos) Si oscila entre el 30% y 39.99% del valor de la oferta económica de esta licitación. (10 puntos) Si es menor o igual a 29.99% del valor de la oferta económica de esta licitación. (00 puntos) Deberá permanecer en la obra los días requeridos en el C.E; durante la ejecución del proyecto, la distribución de estos días será acordada en conjunto con el Administrador del contrato del MINED. Presentar como mínimo 2 referencias de trabajos de otras instituciones en donde haya brindado servicios de naturaleza, magnitud y complejidad similar a los de esta consultoría durante el período antes indicado. Se requiere que: Los involucrados en la Supervisión deberán tener la capacidad de desplazarse al sitio del proyecto con rapidez, por lo que deberá suministrar el trasporte. El Consultor deberá contar con recursos tecnológicos como: - Internet, Correo electrónico - Procesador de texto, Hojas de cálculo, Autocad o programa compatible y Project. El Consultor deberá contar como mínimo con el siguiente equipo - Teléfono móvil - Cámara fotográfica - Nivel y teodolito y/o estación total - Cinta métrica - Plomada Los involucrados en la Supervisión deberán de tener las siguientes habilidades y cualidades: Capacidad de negociación y diálogo. Honestidad Trabajo en equipo. Respeto al trabajo de los demás y hacia toda la Comunidad Educativa. Integridad XIII. FORMA DE PRESENTACION DE LOS PRODUCTOS. El(a) consultor(a) presentará sus informes de la siguiente manera: Preparar y presentar los Informes en forma impresa en original y dos copias, en papel bond tamaño carta y en forma digital en un CD con carátula impresa indicando el nombre de la consultaría y número de informe. Cada informe deberá contener pero sin limitarse a ello: a. Informe ejecutivo que refleje el avance de la obra en los aspectos contractuales, físicos y financieros de la obra. b. Control del programa de trabajo que refleje el avance físico y financiero a la fecha. c. Cambios y problemas presentados durante el periodo reportado. d. Fotografías a colores de los procesos realizados en cada edificación. Se deberán presentar como mínimo 3 fotografías de procesos de cada edificación. e. Copia de las hojas de bitácora de ese período. f. Copia del plano en tamaño carta de cada edificación indicando con una simbología el avance y lo pendiente. g. Copias de las preparatorias realizadas por el contratista previo a los procesos y avaladas por la supervisión. h. Copias del Control de deficiencias identificadas en el periodo. i. Resultados de las pruebas de laboratorios de suelos y materiales de los procesos avalados en el periodo. j. Resumen de la correspondencia cruzada Propietario/Contratista y Supervisión. k. Conclusiones y Recomendaciones. Para la presentación del primer informe se requerirá un borrador del informe en forma preliminar, el cual será revisado por el Administrador de contrato del MINED, efectuándole observaciones si las hubiera, de lo contrario se comunicará para que se continúe con la preparación definitiva del trabajo tal y como se ha planteado. Los informes serán presentados de acuerdo a lo establecido en la forma de pago de manera que: Para cada presentación de estimación del contratista de acuerdo al avance físico, el supervisor, deberá presentar su informe respectivo. Se requerirán informes adicionales cuando hubiese problemas de cambios, mala calidad o nuevas propuestas en las obras. XIV. FORMA DE PAGO: Se cancelará contra entrega de los productos esperados, así: Un Anticipo, si es solicitado por el ofertante con un máximo de 30%, contra la entrega de una garantía de anticipo por el 100% del monto del anticipo. Los Pagos de acuerdo al avance Físico del Contratista Constructor evidenciado en el control de avance del programa de Trabajo y reflejado en el Informe. En cada pago se descontará el anticipo el cual debe ser amortizado en su totalidad en los pagos previos al pago final si le es proporcionado a la empresa y/o persona natural. En el último pago se entregará un Informe final por el porcentaje pendiente y un informe final completo como resumen del proyecto (100%). Los pagos serán de acuerdo al siguiente porcentaje: Primer Pago: 20% del precio del Contrato, equivalente a ___________________con ____/100 Dólares de los Estados Unidos de América (US$____________) cuando el proyecto haya alcanzado el 20% de avance de las obras del Centro Educativo del lote contratado, debidamente aprobado por el Administrador del Contrato. Segundo Pago: 50% del precio del Contrato, equivalente a ___________________con ____/100 Dólares de los Estados Unidos de América (US$____________), cuando el proyecto haya alcanzado el 70% de avance de las obras del Centro Educativo del lote contratado, debidamente aprobado por el Administrador del Contrato. Tercer Pago: 20% del precio del Contrato, equivalente a ___________________con ____/100 Dólares de los Estados Unidos de América (US$____________), cuando el proyecto haya alcanzado el 90% de avance de las obras del Centro Educativo del lote contratado, debidamente aprobado por el Administrador del Contrato. Pago Final: 10% del precio del Contrato, equivalente a ___________________con ____/100 Dólares de los Estados Unidos de América (US$____________) cuando el proyecto haya alcanzado el 100% de avance de las obras del Centro Educativo del lote contratado, debidamente aprobado por el Administrador del Contrato. En cada uno de los pagos anteriores se amortizará el monto del anticipo entregado, debiendo quedar amortizado en su totalidad antes de efectuar el pago final. En este último pago se retendrá el 6% del monto total del contrato, para garantizar cualquier responsabilidad derivada del incumplimiento total o parcial de las obligaciones contractuales, el cual se le devolverá al contratista supervisor en un plazo no mayor a quince días hábiles y contra la presentación de Acta de recepción definitiva de la obra, Liquidación final aprobada por el Administrador del contrato, copia de Garantía de Buena Obra presentada por el constructor y copia de Garantía de Buen Servicio, Funcionamiento o calidad de bienes y la presentación del recibo de pago correspondiente Anexo 1: Plano de Ubicación del Sitio Centro Escolar Marcelino García Flamenco, J/Torola, D/Morazán. Dirección: Barrio El Calvario, J/Torola, D/ Morazán Teléfono: 2683-9273 Nombre de persona de contacto: Prof. Edith Nohemy Méndez Escobar A S AN FERNANDO 0 + 3 . 8 9 KM C. E M ARCELINO GARCIA FLAM ENCO