Tarea Complementaria Nº 01 INSTANCIAS DE GESTIÓN EDUCATIVA A NIVEL LOCAL, REGIONAL Y NACIONAL CRITERIOS FUNCIONES Y/O ALCANCES ESPECÍFICOS FUNCIONES Y/O ALCANCES ESPECÍFICOS CON OTRAS INSTANCIAS APRECIACIÓN PERSONAL INSTANCIAS DE GESTIÓN CON DRE: La Oficina de Coordinación Regional es responsable de coordinar y evaluar la gestión de las instancias descentralizadas, coordinando las acciones de descentralización con los niveles de gobierno regional y local. Depende del Viceministerio de Gestión Institucional. MINISTERIO EDUCACIÓN DE Formulación de políticas nacionales sobre educación, a partir de las cuales ejerce sus atribuciones normativas sobre todo el sistema sectorial y garantiza su cumplimiento mediante una adecuada supervisión. CON UGEL: Garantizar un servicio educativo de calidad, en todos los niveles y modalidades del sistema educativo, promoviendo la formación integral y desarrollo de la identidad y autoestima del educando, que facilite su integración social con hábitos de aprendizaje permanente acorde a los cambios científico tecnológicos, así como a las exigencias del mundo globalizado y, gestionar recursos financieros, de personal, infraestructura, desarrollo de tecnologías educativas y todo aquello que sirva de soporte a la mejora permanente del servicio educativo. GL: Si bien es cierto que el Ministerio de educación dicta las políticas educativas a nivel nacional, éstas no corresponden fehacientemente a la realidad que circunscribe nuestra geografía multicultural. Además, no existe un verdadero y efectivo seguimiento y verificación de las políticas educativas de alcance nacional. CON IIEE: Funciones de la Unidad de Descentralización de Centros Educativos (UDECE): Elaborar normas y documentos técnicos para fortalecer la autonomía y la gestión descentralizada de las Instituciones Educativas, que contribuyan con la calidad y la equidad educativa y promuevan la evaluación y auto evaluación de la gestión de la Institución Educativa. 1 Tarea Complementaria Nº 01 DIRECCIÓN REGIONAL EDUCACIÓN DE 1.Asegurar el establecimiento de canales de coordinación y comunicación entre las Instancias de Gestión Educativa Descentralizada y las Direcciones Nacionales y Oficinas del Ministerio de Educación. 2.Participar en la coordinación y ejecución de las acciones de descentralización educativa del Sector de acuerdo a la normatividad, políticas, estrategias y objetivos sectoriales. Promover el proceso de descentralización mediante la propuesta de lineamientos y estrategias organizacionales para mejorar la gestión de las Instituciones Educativas con participación de la comunidad organizada. Promover la constitución y funcionamiento de los Consejos Educativos Institucionales y otras formas de organización y participación. Proponer lineamientos para la formulación e implementación del Proyecto Educativo Institucional y otros instrumentos de gestión, orientados a consolidar la autonomía de la Institución Educativa con participación del Consejo Educativo Institucional. Promover proyectos de Innovación en Gestión de las Instituciones Educativas. Promover la investigación en gestión institucional y administrativa y formas de participación ciudadana en la gestión de las Instituciones Educativas orientadas a fortalecer su autonomía. Promover el desarrollo de capacidades y prácticas de liderazgo para fortalecer la gestión de las Redes Educativas. Normar y supervisar la gestión de las Instituciones y Redes Educativas, para asegurar su sostenibilidad. CON UGEL: Coordinan el funcionamiento de las instituciones educativas. Formula, ejecuta y evalúa el presupuesto educativo de la región. CON IIEE: Las Direccionales Regionales deberían cumplir la función de ente descentralizador y vigilante circunscrito a su jurisdicción geográfica, actuando de forma concertada con el ministerio de Educación y las Unidades de gestión Educativas Locales y las Municipalidades. Sin embargo, intereses políticos y/o coyunturales, muchas veces juegan un papel negativo en la efectiva 2 Tarea Complementaria Nº 01 3.Formular, ejecutar, monitorear y evaluar los planes anuales y de mediano plazo de transferencia de competencias y funciones del Sector, en coordinación con los órganos del Ministerio de Educación y organismos públicos descentralizados. 4.Formular y coordinar con los órganos del Ministerio de Educación y organismos públicos descentralizados, la elaboración y monitoreo del plan de capacitación y asistencia técnica a los Gobiernos Regionales y Locales. 5.Coordinar con la Secretaría de Descentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros para la ejecución de las acciones de descentralización y transferencia de competencias y funciones a los Gobiernos Regionales y Locales. 6.Organizar, convocar y desarrollar reuniones de coordinación y asesoramiento en descentralización con los directivos y personal de las instancias de Gestión Educativa Descentralizada, así como de los Gobiernos Regionales y Locales en coordinación con las Direcciones Nacionales y Oficinas del Ministerio de Educación. 7.Participar como integrante en el Comité Técnico de Supervisión de los Comités de Gestión Presupuestaria. UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL Asegurar el establecimiento de canales de coordinación y comunicación entre las Instancias de Gestión Educativa Descentralizada y las Direcciones Nacionales y Oficinas del Ministerio de Educación. Participar en la coordinación y ejecución de las acciones de descentralización CON IIEE: Regular y supervisar las actividades y servicios que brindan las Instituciones Educativas, preservando su autonomía institucional. Asesorar la gestión pedagógica y administrativa de las instituciones educativas bajo su jurisdicción, fortaleciendo su autonomía institucional. CH: A mi modo de entender las Unidades de Gestión Educativa Local o UGEL; tienen un radio de acción muy grande y muy prometedor en cuanto a sus funciones, como instancia que presta asesoramiento pedagógico además debe impulsar las acciones de las IIEE por mencionar algo. Esto solo queda en la Ley General de Educación como una buena intención del MED pero en realidad poco es lo que llega a realizarse debido a que desvirtúan su condición facilitadora de las acciones por aquellas que 3 Tarea Complementaria Nº 01 educativa del Sector de acuerdo a la normatividad, políticas, estrategias y objetivos sectoriales. Formular, ejecutar, monitorear y evaluar los planes anuales y de mediano plazo de transferencia de competencias y funciones del Sector, en coordinación con los órganos del Ministerio de Educación y organismos públicos descentralizados. Formular y coordinar con los órganos del Ministerio de Educación y organismos públicos descentralizados, la elaboración y monitoreo del plan de capacitación y asistencia técnica a los Gobiernos Regionales y Locales. Coordinar con la Secretaría de Descentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros para la ejecución de las acciones de descentralización y transferencia de competencias y funciones a los Gobiernos Regionales y Locales. Organizar, convocar y desarrollar reuniones de coordinación y asesoramiento en descentralización con los directivos y personal de las instancias de Gestión Educativa Descentralizada, así como de los Gobiernos Regionales y Locales en coordinación con las Direcciones Nacionales y Oficinas del Ministerio de Educación. Participar como integrante en el Comité Técnico de Supervisión de los Comités de Gestión Presupuestaria. Prestar apoyo administrativo y logístico a las instituciones educativas públicas de su jurisdicción. Asesorar en la formulación, ejecución y evaluación del presupuesto anual de las instituciones educativas. Conducir el proceso de evaluación y de ingreso del personal docente y administrativo y desarrollar acciones de personal, atendiendo los requerimientos de la Institución Educativa, en coordinación con la Dirección Regional de Educación. entorpecen y retrasan las actividades de las IIEE; ya que en su afán de supervisar el cumplimiento de estas normas se “entretienen “ en la revisión de documentos, de situaciones, de lugares, de personas, de procesos, de estrategias, etc.; que mas pareciera que están elaboradas para no cumplirse sino para aspirar y motivarse en llegar a ellas. Es apropiado y necesario que las leyes en general sean vistas con sumo cuidado pero no con detalles que en lugar de avanzar te hacen retroceder en las acciones. Creo que lo que hace falta es la voluntad de servicio en las personas que se encuentran con la tarea de ejecutar lo pensado estratégicamente para mejorar la educación en el Perú. 4 Tarea Complementaria Nº 01 INSITUCIONES EDUCATIVAS Las Instituciones Educativas, por el tipo de gestión, son: a) Públicas de gestión directa por autoridades educativas del Sector Educación o de otros sectores e instituciones del Estado. b) Públicas de gestión privada, por convenio, con entidades sin fines de lucro que prestan servicios educativos gratuitos. Las Instituciones Educativas Privadas son personas jurídicas de derecho privado, creadas por iniciativa de personas naturales o jurídicas, autorizadas por las instancias descentralizadas del Sector Educación. El Estado en concordancia con la libertad de enseñanza y la promoción de la pluralidad de la oferta educativa, reconoce, valora y supervisa la educación privada. Es la primera y principal instancia de gestión del sistema educativo descentralizado. MC: Algunas de las funciones que se establecen en la LEY GENERAL DE EDUCACIÓN Ley Nro. 28044 no se cumplen pero son importante para el buen funcionamiento de las instituciones educativas y para el beneficio de los alumnos que acuden a ellas. Por ejemplo se menciona: h) Diseñar, ejecutar y evaluar proyectos de innovación pedagógica y de gestión, experimentación e investigación educativa. Son muy pocas las instituciones educativas que promuevan este punto, excepto algunas universidades particulares que si lo promueven. Este punto es importante ya que permite el desarrollo de la educación y otras actividades de nuestro país. Son funciones de la Institución Educativa Privada las establecidas en el artículo 68°. Sin perjuicio de ello: i) Promover el desarrollo educativo, cultural y deportivo de su comunidad; a) Se constituyen y definen su régimen legal de acuerdo a las normas vigentes. Las instituciones educativas deben buscar la formación integral de sus alumnos y la comunidad en la que se encuentra por ello es importante que realicen y/o apoyen actividades educativas, 5 Tarea Complementaria Nº 01 b) Organizan y conducen su gestión administrativa y económico-financiera, estableciendo sus regímenes: económico, de pensiones y de personal docente y administrativo. c) Participan en la medición de la calidad de la educación de acuerdo a los criterios establecidos por el Instituto de Evaluación, Acreditación y Certificación de la calidad educativa. d) Garantizan la participación de los padres de los alumnos a través de la Asociación de Padres de Familia, e individualmente, en el proceso educativo de sus hijos. Las instituciones educativas privadas pueden contribuir a la educación pública con sus recursos, instalaciones y equipos, así como con el intercambio de experiencias de innovación. culturales y deportivas, ya que a través de ellas se puede mejorar las relaciones de los individuos así como desarrollar su aspecto físico y mental. l) Desarrollar acciones de formación y capacitación permanente En la actualidad muchos docentes son los responsables de su propia formación y capacitación pues son muy pocas instituciones educativas las que brindan oportunidades para que ello se pueda realizar, por tanto la carga depende del propio docente que en muchas ocasiones no cuenta con los medios (tiempo, dinero). m) Rendir cuentas anualmente de su gestión pedagógica, administrativa y económica, ante la comunidad educativa. La rendición de cuentas y la transparencia son elementos importantes porque permite fortalecer las relaciones y la confianza entre los miembros de la comunidad educativa, permite tener en cuenta las sugerencias y prevenir posibles actos ilícitos. 6