Documento de Evaluación de Daños y Pérdidas de la DT12-E 

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Preparado por el Gobierno de Guatemala
con el apoyo de la Misión Interagencial
de CEPAL y Banco Mundial
gobiern
Evaluación de daños y pérdidas sectoriales ocasionados
por la Depresión Tropical 12-E noviembre de 2011
Evaluación de daños y pérdidas sectoriales ocasionados por la Depresión Tropical 12-E noviembre de 2011
Contenido
PRESENTACIÓN..................................................................................................................................................................................9
I. GUATEMALA, UNO DE LOS PAÍSES MÁS VULNERABLES FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO..................................................... 11
II. EFECTO ADICIONAL Y ACUMULATIVO DE LOS DESASTRES
Y LA CRISIS ANTE LA DEPRESIÓN TROPICAL 12E....................................................................................................................... 12
III. IMPACTO ECONÓMICO Y SOCIAL................................................................................................................................................. 18
IV. AFECTACIÓN POR SECTOR........................................................................................................................................................... 21
Sector Social........................................................................................................................................................................... 21
Sector Vivienda...................................................................................................................................................................... 21
Sector Educación.................................................................................................................................................................. 23
Sector Patrimonio Cultural y Deportes......................................................................................................................... 25
Sector Infraestructura......................................................................................................................................................... 27
Transporte............................................................................................................................................................................... 27
Energía...................................................................................................................................................................................... 27
Agua y Saneamiento........................................................................................................................................................... 28
Sector Productivo................................................................................................................................................................. 29
Agropecuario......................................................................................................................................................................... 29
Industria................................................................................................................................................................................... 31
Impacto en la Agroindustria............................................................................................................................................. 31
Agrocomercio........................................................................................................................................................................ 32
Turismo..................................................................................................................................................................................... 32
Sectores Transversales........................................................................................................................................................ 34
Medio Ambiente................................................................................................................................................................... 34
Género...................................................................................................................................................................................... 36
Gestión de Riesgo................................................................................................................................................................. 37
V. EFECTO MACROECONÓMICO......................................................................................................................................................... 38
Situación previa y principales tendencias................................................................................................................... 38
Impacto del desastre........................................................................................................................................................... 39 Gobierno de Guatemala con el apoyo de la Misión Interagencial de CEPAL y Banco Mundial
Sector Salud............................................................................................................................................................................ 26
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Evaluación de daños y pérdidas sectoriales ocasionados por la Depresión Tropical 12-E noviembre de 2011
Índice de cuadros
Cuadro 1: Índice de Riesgo Climático Global......................................................................................................................................11
Cuadro 2: Mayores acumulados de lluvia durante DT 12E.............................................................................................................14
Cuadro 3: Niveles máximos de los ríos durante la DT 12E..............................................................................................................14
Cuadro 4: Afectación general de personas..........................................................................................................................................15
Cuadro 5: Departamentos y municipios afectados...........................................................................................................................17
Cuadro 6: Impacto de la Depresión Tropical 12E...............................................................................................................................20
Cuadro 7: Afectación en vivienda por Departamentos...................................................................................................................21
Cuadro 8: Estimación de daños y pérdidas Sector Vivienda (Millones de Quetzales)..........................................................22
Cuadro 10: Estimación de daños y pérdidas Sector Patrimonio, cultura y deportes (Millones de Quetzales)..........25
Cuadro 11: Estimación de daños y perdidas Sector Salud (millones de Quetzales)..........................................................26
Cuadro 12. Tipo de afectación por planta generadora...................................................................................................................27
Cuadro 13. Estimación de daños y pérdidas Sector Energía (Millones de Quetzales).........................................................28
Cuadro 14: Estimación de daños y pérdidas Sector Agua y Saneamiento (Millones de Quetzales)...............................29
Cuadro 15: Estimación de daño y pérdida Sector Agricultura (Millones de Quetzales).....................................................30
Cuadro 16: Estimación de pérdidas Sector Agroindustria (Millones de Quetzales).............................................................31
Cuadro 17: Estimación de las pérdidas Sector Agro comercio (Millones de Quetzales)....................................................32
Cuadro 18: Estimación de daños y pérdidas Sector Turismo (millones de quetzales)........................................................33
Cuadro 19: Estimación de Daño y pérdida Sector Turismo (En millones de Quetzales).....................................................33
Cuadro 20: Estimación de daño y pérdida Sector Industria, Comercio y Turismo (En millones de Quetzales)...........34
Cuadro 21: Estimación de Daños y Pérdidas Sector Ambiente (en millones de quetzales)...............................................35
Cuadro 22: Estimación Daños y pérdidas Sector Mujeres ( millones de Quetzales)............................................................36
Cuadro 23: Estimación de Daños y Pérdidas Sector Gestión de Riesgo (en millones de quetzales)..............................37
Gobierno de Guatemala con el apoyo de la Misión Interagencial de CEPAL y Banco Mundial
Cuadro 9: Estimación de daños y pérdidas Sector Educación (Millones de Quetzales).....................................................23
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Evaluación de daños y pérdidas sectoriales ocasionados por la Depresión Tropical 12-E noviembre de 2011
Índice de gráficas y mapas
Gráfico 1: Imagen satelital de las condiciones climáticas generadas por la DT 12E............................................................13
Gráfico 2: Personas afectadas por municipio a nivel nacional.....................................................................................................15
Gráfico 3: Departamentos y municipios afectados..........................................................................................................................16
Gráfico 4. Daños y pérdidas (En porcentajes)......................................................................................................................................18
Gráfico 6. Impacto por Sub sectores (en porcentaje)......................................................................................................................19
Gráfico 7. Pertinencia del impacto (En porcentajes)........................................................................................................................20
Gráfico 8 Viviendas afectadas durante la DT-12E...............................................................................................................................22
Gráfico 9. Tipo de daño en centros educativos..................................................................................................................................24
Gráfico 10. Guatemala: Principales indicadores económicos, 2009-2010
(En tasas de variación anual y en porcentajes del PIB)..............................................................................................38
Gráfico 11. Guatemala: Impacto de la Depresión Tropical 12E y otros eventos extremos sobre el PIB.........................40
Gobierno de Guatemala con el apoyo de la Misión Interagencial de CEPAL y Banco Mundial
Gráfico 5. Impacto por sectores (En porcentajes)..............................................................................................................................19
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Evaluación de daños y pérdidas sectoriales ocasionados por la Depresión Tropical 12-E noviembre de 2011
Presentación
El presente documento representa un esfuerzo de trabajo de las instituciones
gubernamentales y no gubernamentales nacionales, relacionadas con la
estimación y cuantificación de daños y pérdidas sectoriales, derivadas por el
paso de la Depresión Tropical 12E. Para el efecto, se ha tenido el apoyo de la
Misión Interagencial de la CEPAL, a solicitud del Gobierno de Guatemala.
El documento se divide en cinco capítulos. En el primero, se describe la
situación de riesgo en la que se encuentra Guatemala en relación a los demás
países centroamericanos, a través del Índice de Riesgo Climático Global. En el segundo capítulo, se abordan tres temas. En principio, se detalla un
resumen consolidado que describe la evolución creciente de la amenaza y el
impacto generado por la DT-12E en el territorio nacional, haciendo referencia
acumulados de lluvias y niveles máximos de ríos. Posteriormente, se presenta
un detalle de las principales acciones de respuesta en la emergencia y
atención humanitaria y por último, se detallan los municipios y departamentos
afectados por la Depresión.
El tercer y cuarto capítulo, presentan cifras sobre el impacto económico y
social, así como un análisis de los daños y pérdidas ocasionados por el desastre
en los sectores sociales y productivos del país.
Finalmente, en el quinto capítulo, se realiza un análisis de los efectos
macroeconómicos provocador por el desastre en la tendencia de crecimiento
del PIB esperado para el año 2011.
Gobierno de Guatemala con el apoyo de la Misión Interagencial de CEPAL y Banco Mundial
Este informe se realizó mediante la metodología de evaluación de desastres
desarrollada por la Comisión Económica para América Latina y El Caribe,
-CEPAL-, considerando como periodo de estudio del 12 al 24 de octubre del
año 2011. De esa cuenta, se dieron afectaciones en pérdidas de vidas humanas,
miles de damnificados, así como desbordamientos de ríos, inundaciones de
extensas áreas, deslizamientos, daños a infraestructura básica, y viviendas,
ocasionando una grave afectación a la actividad económica y productiva del
país.
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Evaluación de daños y pérdidas sectoriales ocasionados por la Depresión Tropical 12-E noviembre de 2011
I. GUATEMALA, UNO DE LOS PAÍSES MÁS
VULNERABLES FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO
El Centro del Agua del Trópico Húmedo para América Latina y el Caribe1, a través de los escenarios de
Cambio Climático para la región centroamericana indica que los eventos climáticos extremos comienzan
a mostrar cambios sustanciales en la región, y su rango de oscilación está siendo más notable durante el
verano y otoño boreales. Citando al IPCC (The Intergovernmental Panel on Climate Change) el informe
de CATHALAC, agrega que por el cambio observado en la variabilidad climática de las últimas décadas,
es muy probable que en los próximos años pueda presentarse un aumento de eventos climáticos
extremos en la frecuencia e intensidad de los huracanes en la Cuenca del Caribe.
Cuadro 1: Índice de Riesgo Climático Global
PAÍS / AÑO
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Belice
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panamá
República Dominicana
101
104
108
53
36
2
45
33
34
1
7
21
65
87
128
123
102
44
120
41
106
92
30
112
52
33
3
119
12
9
28
91
34
20
24
30
53
111
1
53
65
57
111
83
Fuente: Germanwatch.
La Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres del Sistema de Naciones Unidas tiene a
Guatemala como uno de los países más vulnerables del mundo por efectos del cambio climático, y a su
ubicación. Dentro de estas, se encuentran la confluencia de tres placas tectónicas continentales, cadena
de treinta y tres volcanes de los cuales cuatro mantienen actividad constante, hidrológicamente con
tres grandes vertientes -Pacífico, Atlántico y Golfo de México- con treinta y ocho ríos; susceptibilidad
ante inundaciones y deslizamientos, incendios forestales, entre otros.
Gobierno de Guatemala con el apoyo de la Misión Interagencial de CEPAL y Banco Mundial
En el Cuadro 1, se presentan los Valores del Índice de Riesgo Climático Global por país del año 2005 al
2010, de manera que puede conocerse la situación de cada país en los últimos años . El índice de riesgo
climático global toma en cuenta varios factores como la mortalidad absoluta y por 100,000 habitantes,
las pérdidas en dólares y las pérdidas en el porcentaje del PIB. Asimismo indica el nivel de exposición y
vulnerabilidad a eventos extremos, lo que debería tomarse como señal para que los países se preparen
para el futuro.
CATHALAC, PNUD, GEF, Síntesis Regional, Fomento de las Capacidades para la etapa I de Adaptación al Cambio Climático en Centroamérica,
México y Cuba, Panamá, 2008, 36 págs.
1
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Evaluación de daños y pérdidas sectoriales ocasionados por la Depresión Tropical 12-E noviembre de 2011
II. EFECTO ADICIONAL Y ACUMULATIVO DE LOS
DESASTRES Y LA CRISIS ANTE LA DEPRESIÓN TROPICAL 12E
El 19 de septiembre de 2011, a partir de las 12:33 horas se registraron cinco sismos cuyas magnitudes
rondaron entre los 3.7 a 4.8 grados en la escala de Richter. Ello como efecto de un enjambre sísmico
que diera inicio en el mes de julio, localizandose el epicentro en el Departamento de Santa Rosa. Ante
esta situación, el 21 de septiembre mediante Decreto 9-2011 se declaró Estado de Calamidad Pública. Gobierno de Guatemala con el apoyo de la Misión Interagencial de CEPAL y Banco Mundial
Adicionalmente, por efectos de la temporada de lluvias, la acumulación de humedad en el suelo
y la condición de susceptibilidad, se produjo un deslizamiento de tierra en el municipio de Barillas,
Huehuetenango. A partir del 21 de septiembre empezó el desbordamiento del Río La Pasión, Petén, al
norte del país, afectando dos comunidades y provocando que la población fuera a México en busca de
ayuda en el tema salud.
12
El mismo 21 de septiembre el Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología
–INSIVUMEH- informa que los ríos Chixoy y Polochic en Alta Verapaz (norte) y el río Motagua a la altura
de los departamentos de Izabal y Zacapa se encontraban por encima de su nivel y se reportó la presencia
de un sistema de baja presión del Pacífico que podía afectar el país. La condición de lluvias continuó
hasta octubre.
Posteriormente, según Boletín No. 2150 de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres
–CONRED-, en horas de la madrugada del miércoles 12 de octubre un sistema de baja presión sobre
aguas del Pacífico se convierte en la DT-12E, con centro a 150 km al oeste de Retalhuleu sobre el
litoral pacífico de Guatemala, con vientos máximos sostenidos de 55 km por hora. Ello provocó un
incremento de lluvias con el consecuente efecto de saturación de suelos y exceso de humedad en el
ambiente, condiciones propicias que generaron escenarios de desastres en 170 municipios de los 22
departamentos del territorio nacional.
La Depresión Tropical DT-12E fue la doceava depresión en desarrollarse en el Océano Pacífico durante
el año 2011. A partir del seis de octubre. se presentó un sistema de baja presión al sur de la frontera de
Guatemala y México. Este sistema fue organizándose lentamente desde el siete de octubre hasta que el
ocho de octubre, el Centro Nacional de Huracanes de Estados Unidos informó de la probabilidad de que
este sistema evolucionara a un ciclón tropical durante las siguientes 48 horas.
Evaluación de daños y pérdidas sectoriales ocasionados por la Depresión Tropical 12-E noviembre de 2011
Gráfico No. 1: Imagen satelital de las condiciones climáticas generadas por la DT 12E
El 10 de octubre, el sistema de baja presión comenzó a producir lluvias sobre las costas de Guatemala y
México. El 12 de octubre, se declaró al sistema como una Depresión Tropical con vientos hasta 55 km/h
y se desplazaba hacia el norte a 7 km/h. Se declaró alerta roja institucional por parte de CONRED el
mismo 12 de octubre. Se esperaba que la depresión tropical se convirtiera en tormenta tropical previo
a tocar tierra pero esto nunca ocurrió. Para el 13 de octubre en la madrugada, el sistema se disipó sobre
México. Los remanentes de la depresión se desplazaron hacia el este siendo absorbidos por otra baja
presión sobre Guatemala. El 13 de octubre el INSIVUMEH informó que las lluvias continuarían durante
otras 48 horas.
El 14 de octubre, estando el sistema de baja presión aun directamente sobre territorio guatemalteco,
surgieron la mayor cantidad de emergencias. Durante el 15 y 16 de octubre el sistema de baja presión
se dividió en dos sistemas, uno en las costas de Belice con dirección lenta hacia el noreste y otro en las
costas del Pacífico de Guatemala. El 16 de octubre por la noche fue declarado el Estado de Calamidad
Pública por el presidente Álvaro Colom.
Las lluvias fueron disminuyendo progresivamente mientras el sistema de baja presión del Atlántico se
alejaba y el sistema del Pacífico se disipaba. Para el 19 de octubre, las lluvias menguaron, finalmente el
21 de octubre se declaró alerta anaranjada por CONRED.
El acumulado de lluvias y los niveles máximos de los ríos de acuerdo a datos del INSIVUMEH se muestran
los cuadros 2 y 3.
Gobierno de Guatemala con el apoyo de la Misión Interagencial de CEPAL y Banco Mundial
Fuente: SE-CONRED
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Evaluación de daños y pérdidas sectoriales ocasionados por la Depresión Tropical 12-E noviembre de 2011
Cuadro 2: Mayores acumulados de lluvia durante DT 12E
LUGAR
12/10/2011
15/10/2011
20/10/2011
Puerto San José, Escuintla
307.7 ml
17.6 ml
64ml
Costa de Jutiapa
246.3 ml
15.3ml
72.6ml
Retalhuleu
208.3ml
7.2ml
15.1ml
Sololá
112.4ml
7.4ml
7.4ml
Tecún Umán, San Marcos
106.4ml
40.4ml
6.8ml
130.0ml
4.0ml
Flores, Petén
Fuente: INSIVUMEH
Cuadro 3: Niveles máximos de los ríos durante la DT 12E
Nivel de
alerta
Nivel más bajo
(en metros)
fecha
Nivel más alto
(en metros)
fecha
La Pasión
3.00
8.28
12 octubre
9.26
23 de octubre
Los Esclavos
1.60
0.63 m
23 de octubre
7.00
12 de octubre
Sis
2.25
0.92 m
23 de octubre
4.79
12 de octubre
Río Ostúa
2.00
1.20
23 de octubre
4.76
12 de octubre
Chixoy
3.00
4.73
12 de octubre
6.32
16 de octubre
Motagua
2.00
2.44
23 de octubre
4.52
13 de octubre
Polochic
22.5
2.25
13 de octubre
4.34
16 de octubre
Gobierno de Guatemala con el apoyo de la Misión Interagencial de CEPAL y Banco Mundial
Ríos
14
Fuente: INSIVUMEH
Respuesta a la emergencia y efectos provocados por la DT-12E
Las instituciones que conforman el Sistema CONRED llevaron a cabo acciones de respuesta para la
atención de las emergencias registradas en el país. Se activó el Centro de Operaciones de Emergencia
Nacional -COE- en sus cuatro sectores: servicios de emergencia, atención a la población, transporte y
logística e infraestructura y servicios básicos, con el objetivo de llevar a cabo la coordinación estratégica
que permitió brindar una asistencia eficaz a la población necesitada. Se declararon en alerta roja y
se activaron los COE departamentales en trece departamentos. Asimismo, se enviaron equipos de
intervención a siete diferentes lugares para las coordinaciones tácticas en atención a la emergencia.
Además se llevaron a cabo sobrevuelos en:
1.
2.
3.
4.
La Cuenca del río Chixoy-Salinas, La Pasión y Usumacinta
Moyuta y Pasaco en Jutiapa, Taxisco y Chiquimulilla en Santa Rosa
Retalhuleu
Costra Grande, Malacatán, Tecún Umán, Ocós, Sur de Retalhuleu y Parcelamiento La Máquina A y B,
Suchitepéquez
5. Petén
Evaluación de daños y pérdidas sectoriales ocasionados por la Depresión Tropical 12-E noviembre de 2011
Se envió asistencia humanitaria a las áreas afectadas a través de puentes aéreos. En total, se movilizaron
601 toneladas de asistencia humanitaria. Además, con autoridades en cada jurisdicción se realizó el
monitoreo para establecer la ocurrencia de daños a raíz de las lluvias y acciones de prevención,
evacuación y habilitación de albergues.
Las lluvias provocadas por la presencia de la DT-12E en el territorio nacional con relación a la Tormenta
Tropical Agatha significó una diferencia de alrededor de 84 mil personas. En cuanto al número de
personas fallecidas, que disminuyó de 96 a 36. Sin embargo, la población total afectada en este evento
fue de 254,903 personas contra 338,543 en Agatha, lo que significa que los efectos a la población
causados por los fenómenos hidrometeorológicos, mantienen una constante en cuanto a la cantidad de
personas, por dos razones, la primera a causa de la frecuencia y recurrencia de los eventos y la segunda
la causa de la densidad de población del país.
Cuadro 4: Afectación general de personas
Personas
En
Riesgo
Afectadas
Damnificados
Evacuadas
Albergadas
Desaparecidas
Heridas
Fallecidas
20,529
254,903
63,242
28,854
16,041
3
12
36
Fuente: SISMICEDE de CONRED.
Fallecidos: 1 Baja Verapaz, 1 Chimaltenango, 3 Jutiapa, 14 Quetzaltenango, 2 Suchitepéquez, 3 Totonicapán, 10 Guatemala, 2 Santa Rosa, 2 Huehuetenango, 1 Sololá.
•
Desaparecidos: 1 Jutiapa, 1 Santa Rosa, 2 Guatemala.
Gráfico 2: Personas afectadas por municipio a nivel nacional
Fuente: elaboración SEGEPLAN fuente CONRED
Gobierno de Guatemala con el apoyo de la Misión Interagencial de CEPAL y Banco Mundial
•
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Evaluación de daños y pérdidas sectoriales ocasionados por la Depresión Tropical 12-E noviembre de 2011
AFECTADO: Personas, sistemas o territorios sobre los cuales, indirectamente actúa un fenómeno o
circunstancia, cuyos efectos producen perturbación.2
*DAMNIFICADO: Dícese de la persona directamente afectada por un fenómeno o circunstancia, cuyos
efectos producen daño.3
El dato de personas afectadas y damnificadas es una cifra que se obtiene en campo por técnicos
institucionales nombrados para realizar evaluaciones de daños y análisis de necesidades (EDAN)
durante el período de atención de a la emergencia bajo el criterio que definen los conceptos citados
con anterioridad.
Los efectos de la DT-12E se dejaron sentir en los 22 departamentos que conforman el país, y en 170
de los 333 municipios, lo que significa un 51% de municipios, tal y como se observa en el Gráfico 3 y
Cuadro 5.
Gobierno de Guatemala con el apoyo de la Misión Interagencial de CEPAL y Banco Mundial
Gráfico 3: Departamentos y municipios afectados
16
Fuente: elaboración SEGEPLAN fuente CONRED
2
3
Glosario SECONRED, 2010.
Glosario SECONRED, 2010.
Evaluación de daños y pérdidas sectoriales ocasionados por la Depresión Tropical 12-E noviembre de 2011
Cuadro 5: Departamentos y municipios afectados
Departamento
Municipios
Departamento
Santa Lucia Cotzulmalguapa
Cobán
Tiquisate
San Juan Chamelco
Tucurú
Alta Verapaz (10)
Baja Verapaz (4)
Chimaltenango (10)
Senahú
Raxruja
Chisec
Rabinal
Salamá
San Pedro Ayampuc
Chinautla
Palencia
Guatemala
Mixco
San Jerónimo
El Chol
Tecpán Guatemala
Guatemala (10)
Villa Nueva
Villa Canales
Petapa
San José Poaquil
Amatitlán
Santa Apolonia
San José del Golfo
Comalapa
San Juan Ixcoy
Chimaltenango
Chiantla
Patzún
Cuilco
Huehuetenango (13)
Aguacatán
San Juan Atitán
Acatenango
San Idelfonso Ixtahuacán
Yepocapa
San Sebastián Huehuetenango
Camotán
Colotenango
Jocotán
Santa Bárbara
Chiquimula
Huehuetenango
Esquipulas
San Rafael Pétzal
San Juan la Ermita
Santiago Chimaltenango
San José La Arada
San Pedro Necta
Olopa
Jutiapa
San Jacinto
Asunción Mita
Jutiapa (6)
San José Acatempa
Jalpatagua
San Agustín Acasaguastlán
Moyuta
Morazán
Pasaco
San Cristóbal Acasaguastlán
Flores
El Jícaro
La Libertad
Guastatoya
Sanarate
San Benito
Petén (8)
San Francisco
San Antonio La Paz
Sayaxché
Sansare
Poptún
Cabricán
San Luis
Cajolá
San Juan Ostuncalco
Puerto Barrios
Izabal (3)
Morales
Olintepeque
Los Amates
Quetzaltenango
Jalapa
Cantel
Almolonga
Zunil
Coatepeque
La Esperanza
Salcajá
Concepción Chiquirichapa
San Martín Sacatepéquez
El Palmar
Flores Costa Cuca
Jalapa (4)
Mataquescuintla
Monjas
San Carlos Alzatate
Gobierno de Guatemala con el apoyo de la Misión Interagencial de CEPAL y Banco Mundial
Pochuta
Concepción Las Minas
Quetzaltenango (15)
Masagua
La Gomera
San José
Iztapa
Quezaltepeque
El Progreso (8)
Nueva Concepción
Escuintla (7)
Chahal
San Pedro Carchá
Cahabón
San Andrés Itzapa
Chiquimu la (10)
Municipios
Fray Bartolomé de las Casas
Fuente: Sistema de Información, CONRED.
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Evaluación de daños y pérdidas sectoriales ocasionados por la Depresión Tropical 12-E noviembre de 2011
III. IMPACTO ECONÓMICO Y SOCIAL
De acuerdo con la metodología de evaluación de desastres desarrollada por la CEPAL, se estimó que la DT-12E ocasionó daños y pérdidas por 2,702.82 millones de quetzales (equivalentes a 343.87 millones
de dólares)4. Lo que representa el 0.4% del Producto Interno Bruto del país esperado para el año 2011. El 23.81% corresponde a daños (643.66 millones de quetzales) y el resto, 76.19% (2,059.46 millones de
quetzales), a pérdidas ocasionadas por las lluvias torrenciales (véase el cuadro 6)5.
Gobierno de Guatemala con el apoyo de la Misión Interagencial de CEPAL y Banco Mundial
Gráfico 4. Daños y pérdidas (en porcentajes)
18
Fuente: Elaboración propia, con base en Cuadro consolidado No. 6
Por sectores, el mayor impacto lo sufrió el sector transversal con un 44.7%, luego el sector productivo
con el 27.4% del total de daños y pérdidas, seguido del sector social con el 16.7% e infraestructura
registró el 11.2% del total de daños y pérdidas. Dentro de los subsectores el que mayor impacto tuvo
fue el de ambiente con un 95.7%. En el subsector social, el de vivienda presentó la mayor incidencia con
el 79.3%. Adicionalmente, del monto total, un 55.7% de los daños y pérdidas corresponde a propiedad
pública y el 43.8% a privada. (véase gráfico 7).
El tipo de cambio nominal utilizado en todo el documento para efectuar las conversiones al dólar es el tipo de cambio promedio al mes de
octubre de 2011 publicado por el Banco de Guatemala, el cual fue de 7.86 quetzales por dólar.
5
Si bien al principio del documento se hace referencia a otro evento destructivo como lo fue el enjambre sísmico, este análisis se centra
exclusivamente en los daños y pérdidas provocadas por la Depresión Tropical 12E. Su anterior referencia sólo se hizo explicita para denotar la
importante vulnerabilidad de algunas comunidades ante eventos naturales y antropogénicos.
4
Evaluación de daños y pérdidas sectoriales ocasionados por la Depresión Tropical 12-E noviembre de 2011
Gráfico 5. Impacto por sectores (en porcentajes)
Fuente: Elaboración propia, con base en Cuadro consolidado No. 6
Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales del gobierno de Guatemala.
Gobierno de Guatemala con el apoyo de la Misión Interagencial de CEPAL y Banco Mundial
Gráfico No. 6. Impacto por Sub sectores (en porcentajes)
19
Evaluación de daños y pérdidas sectoriales ocasionados por la Depresión Tropical 12-E noviembre de 2011
Gráfico 7. Pertinencia del impacto (en porcentajes)
Gobierno de Guatemala con el apoyo de la Misión Interagencial de CEPAL y Banco Mundial
Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales del gobierno de Guatemala
20
Cuadro 6: Impacto de la Depresión Tropical 12E
SUBSECTOR
TOTAL
DAÑOS
PERDIDAS
Público
Privado
Necesidades
SOCIAL
451.03
339.54
111.49
81.24
357.52
24.62
Vivienda
357.52
257.45
100.07
357.52
Salud
26.57
25.65
0.92
25.65
16.62
Educación
53.24
53.10
0.13
53.24
Patrimonio cultural y deportes
13.70
3.34
10.36
2.36
8.00
PRODUCTIVOS
743.49
13.40
730.09
0.00
730.09
0.00
Agricultura, ganadería y pesca
633.77
13.40
620.37
620.37
Industria (Agroindustria)
19.44
0.00
19.44
19.44
Comercio (Pequeño comercio y agrocomercio,
excluye actividad de mujeres)
89.76
0.00
89.76
89.76
Turismo
0.52
0.00
0.52
0.52
INFRAESTRUCTURA
302.82
284.58
18.25
288.74
14.08
0.00
Transporte
289.48
275.40
14.08
275.40
14.08
4.09
0.00
4.09
4.09
Energía
Agua y saneamiento
9.25
9.18
0.08
9.25
TRANSVERSALES
1,205.48
6.15
1,199.34
1,132.20
73.28
0.00
Medio ambiente
1,153.73
2.14
1,151.59
1,130.50
23.23
50.05
2.30
47.75
50.05
Impacto sobre la mujer
Gestión del riesgo
Total en millones de quetzales
Total en millones de dólares
1.70
1.70
1.70
2,702.82
643.66
2,059.16
1,502.19
1,174.97
24.62
343.87
81.89
261.98
191.12
149.49
3.13
TIPO DE CAMBIO (promedio mes octubre 2011). 7.86 Q./USA
Fuente: CEPAL con base en información de Gobierno de Guatemala/SECONRED, SEGEPLAN
Evaluación de daños y pérdidas sectoriales ocasionados por la Depresión Tropical 12-E noviembre de 2011
IV. AFECTACIÓN POR SECTOR
Sector Social
Los sectores sociales presentan daños, principalmente y en este orden: vivienda, educación y salud, los
cuales inciden directamente sobre las condiciones de bienestar de las familias afectadas. Es decir que
cualitativamente habrá que prestar atención especial a la recuperación del acervo social.
Sector Vivienda
Se estima que el total de afectación en el sector vivienda por la DT- 12E, alcanza 8,104 viviendas con
daños de diversos tipos:
167 viviendas destruidas
1,977 viviendas dañadas parcialmente
5,960 viviendas con daños leves.
Además para la valoración de daño se consideraron los enseres domésticos perdidos de las viviendas
afectadas.
Cuadro 7: Afectación en vivienda por Departamentos
Departamento
Alta Verapaz
Baja Verapaz
Chimaltenango
Chiquimula
El Progreso
Escuintla
Guatemala
Huehuetenango
Izabal
Jalapa
Jutiapa
Peten
Quetzaltenango
Quiche
Retalhuleu
Sacatepéquez
San Marcos
Santa Rosa
Sololá
Suchitepéquez
Totonicapán
Zacapa
TOTALES
Daño leve
Parcialmente dañada
Viviendas
destruidas
TOTAL
Viviendas.
% destruidas del
total
443
0
0
443
0.23%
0
1
0
0
9
1
0
0
5
0
10
5
0.00%
0.00%
2.73%
55
6
16
77
9.56%
1817
338
16
81
0
204
722
140
4
612
15
514
242
25
0
10
132
119
5
11
0
0
9
53
27
0
3
0
0
21
5
0
0
2340
633
67
81
13
337
841
166
21
612
15
5.46%
31.81%
15.93%
0.00%
1.82%
0.23%
0.00%
12.51%
3.19%
0.00%
0.00%
31
40
1
71
0.46%
1200
0
253
28
0
5960
723
53
43
32
11
1977
15
0
3
7
2
167
1938
53
299
66
13
8102
9.10%
0.00%
1.59%
4.10%
1.14%
100%
Gobierno de Guatemala con el apoyo de la Misión Interagencial de CEPAL y Banco Mundial
•
•
•
Fuente: Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda
21
Evaluación de daños y pérdidas sectoriales ocasionados por la Depresión Tropical 12-E noviembre de 2011
Gráfico 8 Viviendas afectadas durante la DT-12E (en porcentajes)
Fuente: Mesa Técnica de Vivienda
Cuadro 8: Estimación de daños y pérdidas, Sector Vivienda, (Millones de Quetzales)
Gobierno de Guatemala con el apoyo de la Misión Interagencial de CEPAL y Banco Mundial
Renglón de análisis
22
Viviendas destruidas
Daños
IMPACTO
Pérdidas
SECTOR
Público
Privado
Total
9.52
9.52
9.52
112.69
112.69
112.69
Viviendas con daños leves (15% de su valor)
50.96
50.96
50.96
Menaje de casa
84.28
84.28
84.28
Demolición y remoción de escombros
6
6
6
a. Manos de obra
b. Maquinaria
c. Transporte
Inversión en uso alternativo áreas liberadas
12.22
12.22
12.22
Vivienda temporal (techo mínimo)
7.5
7.5
7.5
Renta perdida
a. por ingreso mensual viviendas arrendadas (10% del total)
0.51
0.51
0.51
b. por ingreso mensual viviendas en crédito (2% del total)
0.18
0.18
0.18
Viviendas dañadas parcialmente
c. Por ingresos mensual en negocios familiares (15% total)
Subtotales daños y pérdidas
Renglón de análisis
Reubicación
2.89
2.89
2.89
257.45
29.32
286.76
-
286.76
Daños
IMPACTO
Pérdidas
Total
SECTOR
Público
Privado
viviendas destruidas
viviendas en alto riesgo (daños moderados)
1. Terreno urbanizado (lote de 96 m2)
64.32
64.32
64.32
2. Equipamiento urbano nuevos conjuntos habitacionales
6.43
6.43
6.43
Subtotales reubicación
70.75
70.75
-
70.75
257.45
100.07
357.52
-
357.52
32.75
12.73
45.49
0
45.49
TOTAL EN MILLONES DE QUETZALES
TOTAL EN MILLONES DE DÓLARES
Fuente: Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda
Nota: el monto del impacto por pérdidas esta ajustado por CEPAL.
Evaluación de daños y pérdidas sectoriales ocasionados por la Depresión Tropical 12-E noviembre de 2011
Sector Educación
Dentro de esta clasificación se incluyeron a los centros educativos que fueron habilitados como albergues,
ya que aunque no se encuentran dañados, sí interfieren en el proceso de enseñanza-aprendizaje.
Durante el transcurso de la DT-12E se reportaron 1,057 edificios afectados, al realizar la primera
evaluación en campo para verificar los daños en la infraestructura del sector educación, se constató
que solamente 175 centros educativos afectados por la DT-12E, ya que el resto reportado son centros
educativos afectados por eventos anteriores o por falta de mantenimiento. De los centros educativos
evaluados en campo, se definieron 3 criterios de evaluación: Daño severo, daño moderado y daño leve.
(ver gráfico 9)
•
Daño severo: se incluyen dentro de esta categoría los centros educativos colapsados o su estructura
presenta inclinación.
•
Daño moderado: fueron considerados los centros educativos que presentan elementos no
estructurales inclinados, colapso parcial de algunos elementos, daños en techos y daños en muros
(grietas).
•
Daño leve: se incluyen los daños en muros (fisuras, humedad), techos (láminas quebradas o con
grietas) o áreas libres.
Cuadro 9: Estimación de daños y pérdidas, Sector Educación, (Millones de Quetzales)
COMPONENTES
No.
Unidades
Edificios educativos
Total
Daños
175
13
15.25
15.25
SECTOR
Pérdidas
Público
Privado
Colapso total (daño severo)
15.25
Edificio inclinado (daño severo)
Elementos inclinados (daño moderado)
Colapso parcial (daño moderado)
109
32.47
32.47
Daños en techos (daño moderado)
Daños en muros (daño leve)
54
4.92
4.92
4.92
Mobiliario y Equipo
13
0.46
0.46
0.46
Material didáctico
0.13
0.13
0.13
TOTAL EN MILLONES DE QUETZALES
53.24
53.1
0.13
53.24
TOTAL EN MILLONES DE DÓLARES
6.77
7.14
0.02
6.77
Gobierno de Guatemala con el apoyo de la Misión Interagencial de CEPAL y Banco Mundial
Adicionalmente a estas tres categorías, se incluyen los daños en mobiliario y equipo y material didáctico
que fueron afectados por el colapso de las estructuras o por inundaciones.
Fuente: Ministerio de Educación
23
Evaluación de daños y pérdidas sectoriales ocasionados por la Depresión Tropical 12-E noviembre de 2011
Gráfico 9. Tipo de daño en centros educativos
Gobierno de Guatemala con el apoyo de la Misión Interagencial de CEPAL y Banco Mundial
Fuente: Ministerio de Educación
24
Foto1 y 2: Escuela Oficial Rural Mixta Caserío San Francisco, El Quetzal, San Marcos.
Evaluación de daños y pérdidas sectoriales ocasionados por la Depresión Tropical 12-E noviembre de 2011
Sector Patrimonio Cultural y Deportes
Como se observa en el cuadro 10, las pérdidas para el sector patrimonio cultural y deportes son
menores con relación a otros sectores. Es importante resaltar que en el aspecto patrimonial y cultural la
evaluación de activos puede ser compleja dada la dificultad de cuatificar daños o pérdidas por su valor
intrínseco. Sin embargo, la afectación por la DT-12E al patrimonio cultural / histórico fue mínimo en el
Palacioi Nacional de la Cultura y en el Complejo Arqueológico Kaminal Juyú.
La cuantificación de daños asciende a 13.70 millones de quetzales, de los cuales el 24.36% corresponde
a daños a las instalaciones deportivas y monumentos históricos y el 75.64% representa la pérdida por la
cancelación de la vuelta ciclística incluyendo gastos realizados por la Federación de Ciclismo Nacional
en el montaje de la misma por concepto de boletos aéreos, publicidad, mantenimiento de motos,
compra de plaquetas, así como pérdidas en el sector privado por pautas comerciales de las principales
cadenas de radio que transmiten la vuelta ciclística.
Esta evaluación solamente incluyó la cuantificación del impacto en el sector público. Los operadores,
reservas y monumentos arqueológicos que tienen una administración de carácter privado no fueron
considerados para la elaboración de la matriz. Cuadro 10: Estimación de daños y pérdidas, Sector Patrimonio, cultura y deportes,
(Millones de Quetzales)
Total
Daños
Pérdidas
SECTOR
Público
Privado
Instalaciones Deportivas
Centros deportivos y recreativos
Domo
de
Almacén
General
de
Implementación Deportiva, Campo de
Futbol 11 de tierra, y 2 canchas de Futbol
14
0.16
0.16
0
Centro Cultural, Conservatorio de Música y Escuela de Danza
3
2.1
2.1
0
2.1
Daños en monumentos históricos
Palacio Nacional de la Cultura
1
1.02
1.02
0
1.02
Sitio Arqueológico Kaminal Juyu.
0.06
0.06
0
0.06
Pérdidas por cancelación de eventos
deportivos
Cancelación de la vuelta ciclística de
Guatemala
TOTAL MILLONES DE QUETZALES
TOTAL EN MILLONES DE DÓLARES
global
10.4
10.36
2.36
13.7
3.34
10.36
1.74
0.43
1.32
8
Fuente: Ministerio de Cultura y Deportes de Guatemala, Federación de Ciclismo de la Confederación Deportiva Autónoma de
Guatemala –CDAG- y Cadena de Radio Emisoras Unidas y RCN.
Gobierno de Guatemala con el apoyo de la Misión Interagencial de CEPAL y Banco Mundial
No.
Unidades
COMPONENTES
25
Evaluación de daños y pérdidas sectoriales ocasionados por la Depresión Tropical 12-E noviembre de 2011
Sector Salud
El sector salud integra la evaluación de infraestructura de Centros de Salud, Hospitales del Ministerio de
Salud y del IGSS, evidenciando que los mayores daños fueron ocasionados por inundaciones, por lo que
las necesidades se presentan en reparaciones en techos, paredes, piso, sistemas eléctricos y sistemas
de abastecimiento de agua. El Hospital de Cuilapa que había sufrido daños por los sismos ocasionados
antes de las lluvias, es el que presenta más daño, por su vulnerabilidad. El hospital del IGSS del Puerto
de San José presentó mayores daños que el resto. La mayor pérdida se reporta en mobiliario y equipo, ocasionado por la DT-12E a través de las inundaciones,
filtraciones y humedad. Se evidencia que el mayor gasto que tuvo el MSPAS, fue por la atención de
albergues, que incluyo medicamentos, suministros y atención en salud mental.
Cuadro 11: Estimación de daños y perdidas, Sector Salud , (millones de Quetzales)
No.
Unidades
Total
Daños
Pérdidas
Centros de Salud MSPAS
33
0.991
0.991
0.005
Hospitales del MSPAS
14
11.48
11.48
IGSS
24
1.08
1.08
MOBILIARIO, EQUIPO Y MEDICAMENTOS
Hospitales del MSPAS
0.75
0.75
Centros de Salud del MSPAS
33
0.449
0.398
0.052
IGSS
1
0.4
0.25
0.15
GASTOS DE EMERGENCIA
Mayor gasto en medicamentos, equipamiento,
materiales y suministro en Centros de Salud y
Hospitales del MSPAS
251
10.702
10.545
0.157
Mayor gasto en medicamentos, equipamiento,
materiales y suministro en IGSS
-
Medicamentos para atención de albergues
sin dato
1.284
1.144
0.14
Acciones de control vectorial y de vigilancia
epidemiológica (reportes)
32
0.012
0.012 Acciones preventivas y de promoción de la salud
-
Equipos de intervención en salud mental y ayuda
psicosocial
86
0.425
0.425
Asignación de fondos CERF
-
TOTAL EN MILLONES DE QUETZALES
27.572
25.647
0.935
TOTAL EN MILLONES DE DÓLARES
3.508
3.263
0.119
COMPONENTES
Gobierno de Guatemala con el apoyo de la Misión Interagencial de CEPAL y Banco Mundial
INFRAESTRUCTURA
Fuente: Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
26
Evaluación de daños y pérdidas sectoriales ocasionados por la Depresión Tropical 12-E noviembre de 2011
Sector Infraestructura
Los daños del sector de infraestructura se explican fundamentalmente en la afectación a carreteras y
puentes y en menor cantidad a la infraestructura de agua y saneamiento y del rubro de energía.
Transporte
Ante la imposibilidad de hacer un cálculo sobre el transporte, debido a la falta de estadísticas oficiales
de este sector, se omite en este documento el daño y pérdida generado por la DT-12E. Energía
La generación de energía eléctrica en Guatemala es responsabilidad del Instituto Nacional de
Electrificación (INDE). Las principales plantas de generación hidroeléctrica son: Chixoy, Aguacapa,
Michatoya, Jurún Marinalá, El Salto, Los Esclavos, Santa María, El Porvenir, Chicaic. Adicionalmente se
cuenta con la central térmica de Escuintla y la geotérmica de Calderas. La distribución de energía
está compartida entre el INDE y las empresas privadas: Distribuidora de Electricidad de Occidente, S.A.
(DEOCSA), Distribuidora de Energía de Oriente, S.A. (DEORSA) y Empresa Eléctrica de Guatemala. Todas
ellas operan en las zonas que resultaron afectadas.
Cuadro 12. Tipo de afectación por planta generadora
Nombre planta
generadora
Tipo de afectación
El Porvenir
Desvío de ríos
Aguacapa
Fuera de línea 3 unidades por fuerte creciente, compuertas tapadas por
sedimentos, basura, piedras, palos. No se recuperó el nivel de embalse.
Los Esclavos
Fuera de línea 2 unidades por fuerte creciente y taponamiento en las rejas,
provocando daños en casa de máquinas.
Santa María
Fuera de línea 3 unidades por fuerte creciente del río y taponamiento en el
área de entrada de agua a la tubería de presión, asolvamiento de la presa y
continuos derrumbes en dirección a casa de máquinas.
Embalse Jurun
Marinalá
Compuertas abiertas por exceso de sedimentos.
Fuente: Instituto Nacional de Electrificación –INDE-
Gobierno de Guatemala con el apoyo de la Misión Interagencial de CEPAL y Banco Mundial
La lluvia abundante provocó crecidas de los ríos que alimentan los embalses de las plantas hidroeléctricas
generadoras de electricidad, las cuales arrastraron sedimentos, piedras y árboles, forzando la salida
de servicio de plantas hidroeléctricas y la apertura controlada de las compuertas de las represas para
controlar los niveles de agua en los embalses. A continuación se presenta un resumen de las condiciones
de cada una de las plantas hidroeléctricas afectadas durante la emergencia suscitada por la DT-12E.
27
Evaluación de daños y pérdidas sectoriales ocasionados por la Depresión Tropical 12-E noviembre de 2011
El impacto económico en el sector energético se dio principalmente en pérdidas en la generación
eléctrica, considerando un período de afectación de ocho días, principalmente para el sector público,
tal como se muestra en el cuadro 13.
Cuadro 13. Estimación de daños y pérdidas, Sector Energía, (Millones de Quetzales)
No.
Unidades
Total
Daños
Pérdidas
160
4.09
TOTAL EN MILLONES DE
QUETZALES
4.09
TOTAL EN MILLONES DE
DÓLARES
0.52
COMPONENTES
Generación de Energía (Mw)
SECTOR
Público
Privado
4.09
4.09
0
4.09
0
0
0.52
Gobierno de Guatemala con el apoyo de la Misión Interagencial de CEPAL y Banco Mundial
Fuente: Estimación Banco Mundial
28
Agua y Saneamiento
En este sector, la evaluación abarca dos áreas importantes: los sistemas de agua y saneamiento, tanto
urbano como rural, y los pozos artesanales. En el caso del primero, la afectación es relativamente menor
a la presentada el año anterior por el paso de la Tormenta Tropical Agatha y la segunda temporada
de lluvias, principalmente se debe al reforzamiento y readecuación de los mismos al momento de su
reconstrucción.
En el tema de los pozos artesanales, el Instituto Nacional de Fomento Municipal -INFOM- no reporta
daño, porque no es sujeto de evaluación debido a que constituyen un bien particular, dotando de
agua solo a la familia dueña del mismo. Sin embargo, el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
-MSPAS- considera los pozos artesanales aunque sólo en materia de cloración y desinfección, no así en
limpieza o reparación por ser un bien particular.
A continuación, se reportan daños y pérdidas desagregados para los componentes de agua y
saneamiento, derivado de la afectación DT-12E.
Evaluación de daños y pérdidas sectoriales ocasionados por la Depresión Tropical 12-E noviembre de 2011
Cuadro 14: Estimación de daños y pérdidas Sector, Agua y Saneamiento
(Millones de Quetzales)
COMPONENTES
AGUA
Sistemas urbanos
No.
Unidades
Total
Daños
Pérdidas
19
1.58
1.50
SECTOR
Público
Privado
0.075
1.58
Infraestructura
gastos de rehabilitación
19
1.58
1.50
0.075
1.58
menor ingreso
mayor costo de producción
Sistemas rurales
165
7.38
7.38
0
7.38
Infraestructura
gastos de rehabilitación
165
7.38
7.38
0
7.38
SANEAMIENTO
Sistemas urbanos
1
0.30
0.3
0
0.30
0.30
0.3
0
0.30
menor ingreso
0
0
0
0
mayor costo de producción
0
0
0
0
Sistemas rurales
0
0
0
0
Infraestructura
0
0
0
0
gastos de rehabilitación
0
0
0
0
TOTAL EN MILLONES DE QUETZALES
9.25
9.18
0.08
9.25
TOTAL EN MILLONES DE DÓLARES
1.18
1.17
0.01
1.18
gastos de rehabilitación
1
Fuente: Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social; Instituto Nacional de Fomento Municipal
Sector productivo
El sector productivo en general presentó una afectación de 743.49 millones de quetzales, que en orden
de afectación el sector agropecuario tuvo un 85.24% (633.77 millones de quetzales), el subsector
agrocomercio un 12.07%, (13.34 millones de quetzales), la agroindustria con un 2.66% (19.44 millones
de quetzales) y el turismo con una afectación del 0.07% (0.53 millones de quetzales).
Agropecuario
Dentro del sector productivo, en el subsector agropecuario se presentaron daños y pérdidas por
612.54 millones de quetzales concentrados principalmente en el sector agrícola, principalmente en los
departamentos de Jutiapa, Retalhuleu, Escuintla, Peten, Zacapa, Quetzaltenango y Chimaltenango.
El área afectada, de acuerdo con el MAGA fue de alrededor de 60,128.86 hectáreas de cultivo, con las
mayores pérdidas registradas de maíz, frijol, cultivos de exportación (vegetales, hortalizas, cardamomo
y ajonjolí) y hule.
Gobierno de Guatemala con el apoyo de la Misión Interagencial de CEPAL y Banco Mundial
Infraestructura
29
Evaluación de daños y pérdidas sectoriales ocasionados por la Depresión Tropical 12-E noviembre de 2011
Las mayores pérdidas se produjeron principalmente por efectos del daño en la infraestructura vial y la
dificultad para el transporte, tanto en productos de exportación como hortalizas y vegetales, así como
para el abastecimiento de productos agrícolas de consumo interno, y con ello el encadenamiento lógico
que representa la interrupción de las cadenas de comercialización e intercambio de la producción
agrícola.
También se dañaron los sistemas de riego, por un valor de 1, 2781,209 quetzales, que afectaron a 8,363
familias en un área de 5,045.52 hectáreas.
El municipio de Jutiapa reporto pérdidas en el sector pecuario principalmente en ganado bovino y
porcino por un monto aproximado de 598,100 quetzales.
El sector pesquero artesanal de los departamentos de Santa Rosa, Escuintla, Retalhuleu, Suchitepéquez
y San Marcos se vio afectado por al fuerte oleaje que obligó a los pescadores a suspender sus labores por
aproximadamente 10 días. Para ello se calculó una pérdida de 4.2 millones de quetzales, en la producción
de camarón se reportaron pérdidas por 3 millones de quetzales, principalmente en municipios de Santa
Rosa, Escuintla y Retalhuleu.
Gobierno de Guatemala con el apoyo de la Misión Interagencial de CEPAL y Banco Mundial
En cuanto a la producción bananera y su exportación se estima que las exportaciones se redujeron, en
volumen, entre el 6.5% y el 7%, las pérdidas se estimaron en aproximadamente Q.157.2 millones.
En general, en el subsector agropecuario los daños fueron del 2.15% y las pérdidas del 97.85%, para
un total de 620.37 millones de quetzales, el subsector agrícola tuvo una afectación del 98.74% (612.54
millones de quetzales), ganadería un .10% (alrededor de 600 mil quetzales) y el subsector pesca un
1.17% (7.24 millones de quetzales).
Cuadro 15: Estimación de daño y pérdida Sector, Agricultura, (Millones de Quetzales)
Sector y subsector
Totales
Daños
Pérdidas
612.54
12.78
599.76
12.8
12.8
599.76
599.76
0.6
0.6
0.6
0.6
7.2
7.2
7.2
7.2
Total en millones de quetzales
620.4
13.4
610.80
Total en millones de dólares
79.41
1.7
77.71
Agricultura (1+2)
1. Activos
2. Producción
Ganadería (1+2)
1. Activos
2. Producción
Pesca (1+2)
1. Activos
2. Producción
Fuente: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación
30
Daños y pérdidas
Evaluación de daños y pérdidas sectoriales ocasionados por la Depresión Tropical 12-E noviembre de 2011
Industria
El sector industrial, en este caso representado por la agroindustria fue el único que reportó pérdidas
debido a la Depresión tropical 12E, el monto estimado alcanzó los 19.44 millones de quetzales.
Por su parte, para el sector comercio (agrocomercio) se estimaron pérdidas por 89.76 millones de
quetzales, principalmente ocasionados por el cierre de carreteras y vías de comunicación que impidieron
la entrega de producto durante la emergencia e incluso posteriormente debido al deterioro de la red
vial.
Impacto en la Agroindustria
El cuadro siguiente, muestra las pérdidas provocadas en la agroindustria por efectos de la Depresión
Tropical 12-E, a razón de Q19.44 millones, siendo los productos agropecuarios con mayor afectación el
maíz con 58%, café 16%, frijol 14.4%, siguiéndoles en menor proporción, semilla de ajonjolí, con 7.22%,
y el resto (arroz, azúcar y sorgo) con el 4.38%.
Cuadro 16: Estimación de pérdidas, Sector Agroindustria, (Millones de Quetzales)
Descripción
Ref
Retención a/
Menor insumo para
agroindustria
(miles toneladas)
Precio al
mayorista (Q
x ton.)
Precio al
productor b/ (Q
x ton.)
Pérdidas en la
agroindustria
(miles de Q.)
Diferencial en
precios (Q x ton.)
TOTAL
19,444.58
Azúcar
c/
0.11
-
0.11
6491.71
4161.55
2330.16
252.82
Café
d/
1.32
-
1.32
26273.66
23885.15
2388.51
3149.37
Semilla de
ajonjolí
d/
2.20
-
2.20
7216.21
6560.19
656.02
1442.55
Arroz
c/
0.54
0.00
0.54
6630.43
5967.39
663.04
355.54
Frijol
6.40
3.61
2.79
10108.70
9097.83
1010.87
2819.58
Maíz
c/
71.50
40.40
31.10
3623.19
3260.87
362.32
11269.55
Sorgo
1.06
0.24
0.82
1884.06
1695.65
188.41
155.16
Fuente: CEPAL, calculado sobre la base de cifras oficiales.
a/ Se calculó en base al autoconsumo humano en finca de la Hoja de Balance de Granos Básicos 2008. c/ El precio al mayorista fue promediado entre diferentes clases de azúcar (estándar nacional y empacada), arroz (80-20 y 90-10) y maíz (blanco y amarillo)
d/ El precio al mayorista para café, cardamomo, semilla de ajonjolí y tabaco, se le estimó un 10% de margen de ganancia en relación con el precio al productor.
Gobierno de Guatemala con el apoyo de la Misión Interagencial de CEPAL y Banco Mundial
Pérdida
(en miles
toneladas)
31
Evaluación de daños y pérdidas sectoriales ocasionados por la Depresión Tropical 12-E noviembre de 2011
Agrocomercio
Las pérdidas que afectaron este sector, se produjeron principalmente en el café con el 31.6%, maíz con
42.4%, semilla de ajonjolí con 9.24% y resto de productos con 16.76% (azúcar y arroz).
Cuadro 17: Estimación de las pérdidas, Sector Agro comercio, (Millones de Quetzales
Descripción
Pérdida (en
miles de
toneladas)
Retención a/
Menor insumo
para el
agrocomercio
(miles tons)
Precios al
consumidor
(quetz x tons)²
Precios al
mayorista
(quetz x tons.)
Diferencial
en precios
(quetz. X
tons)
Gobierno de Guatemala con el apoyo de la Misión Interagencial de CEPAL y Banco Mundial
TOTAL
32
Pérdidas en el
agrocomercio
(miles de
quetzales)
89,757.55
Azúcar
0.11
-
0.11
6806.53
6491.71
314.82
34.16
Café
1.32
-
1.32
47792.24
26273.66
21518.58
28373.30
Semilla de
ajonjolí
2.20
-
2.20
10981.90
7216.21
3765.70
8280.59
Arroz
0.54
0.00
0.54
19282.00
6630.43
12651.57
6784.14
Frijol
6.40
3.61
2.79
12347.00
10108.70
2238.30
6243.22
Maíz
71.50
40.40
31.10
4847.00
3623.19
1223.81
38065.38
Sorgo
1.06
0.24
1.06
3751.46
1884.06
1867.40
1976.77
Fuente: CEPAL, calculado sobre la base de cifras oficiales.
¹/ Se calculó en base al autoconsumo humano en finca de la Hoja de Balance de Granos Básicos.
²/ El precio al consumidor se le estimó un 50% de margen de ganancia en relación con el precio al mayorista
Turismo
Con el objeto cuantificar los daños y pérdidas ocasionadas por efectos de la DT-12E, se tomó de base el
Ingreso anual de divisas del 2010, que según el BANGUAT fue de 103.8 millones de dólares para todo
el país, a este se le calculó el ingreso diario y el lugar de afectación, en este caso los departamentos de
Sololá, Jutiapa, El Progreso, Quetzaltenango, Baja Verapaz, Guatemala e Izabal.
Adicionalmente se consideraron las acciones de protección y evacuación de turistas, para lo que se tuvo
el apoyo del Ministerio de la Defensa, Unidad de Protección Vial, Policía Nacional Civil de la División de
Seguridad Turística y empresarios.
Asimismo se calculó el porcentaje del total de divisas correspondientes a la interrupción del paso por
las fronteras. Respecto a la ocupación hotelera no se obtuvieron datos de tour operadores y agencias de
viajes, por lo que el dato final de pérdidas no está completo.
Evaluación de daños y pérdidas sectoriales ocasionados por la Depresión Tropical 12-E noviembre de 2011
Cuadro 18: Estimación de daños y pérdidas, Sector Turismo, (millones de quetzales)
Departamento afectado
Pérdida estimada
Sololá
0.215
Jutiapa
0.027
El Progreso
0.002
Quetzaltenango
0.067
Baja Verapaz
0.034
Guatemala
0.030
Izabal
0.150
TOTAL (en millones de quetzales)
0.525
La integración de los subsectores industria, comercio e industria se integra con una estimación total de
109.73 millones de quetzales que representa, en cuanto al sector productivo el 15.02%, con un peso
importante en la estimación general de daños y pérdidas.
Cuadro 19: Estimación de Daño y pérdida, Sector Turismo, (En millones de Quetzales)
COMPONENTES
Destinos turísticos
TOTAL EN MILLONES DE QUETZALES
TOTAL EN MILLONES DE DÓLARES
Fuente: CEPAL, calculado sobre la base de cifras oficiales.
TOTAL
Daños
Pérdidas
0.52
0.52
0.07
0.00
0.00
0.00
0.52
0.52
0.07
SECTOR
Público
0.00
0.00
0.00
Privado
0.52
0.52
0.07
Gobierno de Guatemala con el apoyo de la Misión Interagencial de CEPAL y Banco Mundial
Fuente: a/ Ingreso anual de divisas en 2010, según BANGUAT es 103.8 millones de dólares americanos para todo el país. Al
dividirlo por 365 días, tendríamos el ingreso diario del país. b/ Distribución de las divisas ingresadas por turismo, fuente
INGUAT. c/ El lugar afectado, qué porcentaje representa del total de divisas. d/ En el caso de Jutiapa e Izabal las perdidas solo
corresponden a lo relacionado con el no ingreso por las fronteras con problema. Para conocer el % de ingreso por la frontera
afectada, se realizó la siguiente tabla para conocer el % de personas q ingresan por esa frontera e/ Para Quetzaltenango y Baja
Verapaz, se estima fue generalizado en todo el departamento. Estimación INGUAT
33
Evaluación de daños y pérdidas sectoriales ocasionados por la Depresión Tropical 12-E noviembre de 2011
Cuadro 20: Estimación de daño y pérdida, Sector Industria, Comercio y Turismo,
(En millones de Quetzales)
COMPONENTES
Industria
Industria
Agroindustria
Comercio
Comercio (pequeño comercio)
Agrocomercio
Turismo
Destinos turísticos
TOTAL EN MILLONES DE QUETZALES
TOTAL EN MILLONES DE DÓLARES
TOTAL
Daños
Pérdidas
19.44
0.00
19.44
89.76
0.00
89.76
0.52
0.52
109.76
13.96
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
19.44
0.00
19.44
89.76
0.00
89.76
0.52
0.52
109.76
13.96
SECTOR
Público
Privado
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
19.44
0.00
19.44
89.76
0.00
89.76
0.52
0.52
109.76
13.96
Fuente: CEPAL, calculado sobre la base de cifras oficiales.
Gobierno de Guatemala con el apoyo de la Misión Interagencial de CEPAL y Banco Mundial
Sectores Transversales
Medio Ambiente
La identificación y creciente importancia del medio ambiente como mecanismo de defensa ante las
consecuencias del cambio climático es clara6 ; sin embargo, también lo es el creciente impacto medido
en términos económicos de eventos como la DT-12E. Según los informes presentados por la CEPAL para
Mitch en 1998, Stan en 2005 y Agatha en el 2010, el impacto sobre el medio ambiente ha sido creciente,
pues documenta que en su orden ha sido de 1%, 4.1% y 17.6% respecto del total del impacto.
A diferencia de eventos anteriores, em esta ocasión el medio ambiente se evaluó considerando como
variables desechos sólidos, manglares afectados, impactos biofísicos del cambio climático de bosque y
terrenos con cubierta vegetal, y/o Biomasa, y pérdida de suelo no agrícola, con la información provista
por CONAP y MARN.
Dada la problemática de la DT-12E en Guatemala, la contingencia consistió en identificar las hectáreas de
bosque afectado7 por inundación, derrumbes, deslaves, proyectando un total de 560 hectáreas como el
impacto biofísicos del cambio climático de bosque y terrenos con cubierta vegetal, y/o Biomasa. Los bienes y servicios naturales juegan un papel central en la vida de Guatemala. Para 1998 uno de los territorios estratégicos del país, el SIGAP
ocupando un 28% del territorio nacional, generó en términos de bienes y servicios naturales alrededor del 10% del presupuesto de la nación y
cerca del 2.5% del PIB. En términos macroeconómicos, la contribución de los bienes y servicios naturales es importante. Según el BANGUAT y el
IARNA, el PIB ajustado ambientalmente para el 2006 reflejo un monto de Q 226,303.3 millones, mientras que el PIB corriente fue de Q 229,836.1
millones. Lo que reflejo cerca de Q 3,532.8 millones, equivalentes al 1.54% del PIB, donde únicamente se calculó la depreciación del bosque y
subsuelo. Fuente MARN.
6
7
34
Se reportaron 327 derrumbes, 22,872.5 Ha inundadas, 4 lahares, 10 deslizamientos, 6 hundimiento y 13 socavamientos. Fuente MARN.
Evaluación de daños y pérdidas sectoriales ocasionados por la Depresión Tropical 12-E noviembre de 2011
Cuadro 21: Estimación de Daños y Pérdidas, Sector Ambiente, (en millones de quetzales)
No.
Activos
Ambientales
Unidad de Medida
1
Residuos Sólidos
Infraestructura
(17 plantas)
2
Residuos Sólidos
Tm.
3
Manglares
Ha.
4
Perdidas de suelos
5
Público
Daño
Privado
Pérdida
Daño
Pérdida
2.14
Costos
Totales US$
Costos
Totales
Quetzales
0.27
2.14
53.75
422.49
27.65
217.35
422.49
217.35
Monetarios
394.30
23.23
53.12
417.53
Pérdida de suelo
por derrumbe
derrumbes
70.63
8.99
70.63
6
Bosque o Cubierta
Vegetal
Valor promedio
T.CO2
23.44
2.98
23.44
7
Bosque o Cubierta
Vegetal
Ha.
0.03
0.00
0.03
8
latofoliados,
coniferas y mixtos
0.01
0.11
146.79
1,153.73
0.11
TOTALES
Gobierno de Guatemala con el apoyo de la Misión Interagencial de CEPAL y Banco Mundial
Fuente: CEPAL con base en información de Gobierno de Guatemala/SECONRED, SEGEPLAN
35
Evaluación de daños y pérdidas sectoriales ocasionados por la Depresión Tropical 12-E noviembre de 2011
Género
Durante la DT-12E, se hizo una estimación de cuáles fueron las perdidas y daños en la vida de las mujeres
afectadas por este fenómeno, estimándose un total de pérdida de 47,745,283 dentro de los rubros de
ingresos, telares, indumentaria, herramientas de cultivo, productos alimenticios y perdidas y riesgo en
créditos.
Los renglones de pérdida de menaje de cocina y pérdida de animales de patio no tienen valor pues
fueron cuantificados en otros sectores (vivienda y comercio).
Cuadro 22: Estimación Daños y pérdidas, Sector Mujeres, ( millones de Quetzales)
CUANTIFICACIÓN
SECTOR MUJERES
Unidad
Costo
Unidad
Total
Daños
Pérdidas
19,390
581
11.3
11.3
17,399
1,210.00
21.05
21.05
Daños y pérdidas de telares para fabricación de trajes
típicos mujeres indígenas
4,189
550
2.3
2.3
0
Pérdida y daños de equipo de manufactura para la
confección de prendas de vestir para uso personal y venta
1,086
2,433.75
2.64
2.64
Pérdida de menaje de cocina, un porcentaje para la
preparación de alimentos de consumo y para ventas
ambulantes (mercados)
0
0
Herramientas de cultivo de hortalizas, granos básicos para
el consumo y venta.
3,155
1,837.00
5.8
5.8
Productos alimenticios para el consumo diario y la
preparación de alimentos para la venta en los mercados
locales.
1,906
1,922.25
3.66
3.66
Pérdida de aves y animales de patio: gallinas, cabras, cerdos
y ganado menor. 0
0
Pérdidas y riesgos en el manejo de créditos asignados a
mujeres
1,661
2,000.00
3.32
3.32
Daños y pérdidas en bienes y actividades económicas
independientes
Gobierno de Guatemala con el apoyo de la Misión Interagencial de CEPAL y Banco Mundial
Pérdidas por ingresos percibidos por las mujeres durante y
después de la tormenta
Pérdida por trajes de mujeres indígenas, incluye tres juegos
por mujeres en edad adulta
36
VALORACIÓN
TOTAL EN MILLONES DE QUETZALES
50.07
2.3
47.75
TOTAL EN MILLONES DE DOLARES
6.38
0.29
6.08
Fuente: Datos proyectados en base a la encuesta realizada por SEPREM Post Agatha y Erupción Volcán Pacaya 2010, con el
apoyo de CEPAL y UNFPA, para la cuantificación de daños y pérdidas en bienes y actividades económicas independientes
realizadas por mujeres damnificadas.
Fuente: CEPAL, calculado sobre la base de cifras oficiales.
Evaluación de daños y pérdidas sectoriales ocasionados por la Depresión Tropical 12-E noviembre de 2011
Gestión de Riesgo
Como consecuencia de las precipitaciones registradas por la DT-12E, se observaron crecidas y
deslizamientos que produjeron daños totales y parciales en ocho estaciones de Sistema de Alerta
Temprana operadas por SECONRED instaladas en las cuencas de los ríos Coyolate, Motagua y Madre
Vieja.
Los daños en los Sistemas de Alerta Temprana y en las estructuras de protección aumentan en forma
considerable la vulnerabilidad de las poblaciones instaladas en la parte baja de las cuencas; condición
especialmente crítica ante los efectos de la variabilidad climática de las distintas regiones del país.
Las bases de radio ubicadas en los distintos puntos que tiene SECONRED, son utilizadas como sistemas
de alerta temprana y como medios de comunicación para los reportes por parte de las comunidades
que se encuentra en condiciones vulnerables en las cercanías de los Ríos. Se ha reportado un total
de cinco bases de radio en las comunidades con daños principalmente en las fuentes de poder y las
baterías (acumuladores) y tres con destrucción total por las inundaciones. Cada una de las bases tiene
un costo de Q 15,000. 00 Mientras que las recuperación de las otras que tienen daños menores pueden
ponerse en marcha con un promedio de Q 1,700.00.
Las obras de mitigación de riesgos relacionadas con protección de cauces, bordas y muros de contención
tuvieron un buen comportamiento y resistieron las condiciones hidrológicas extremas, por lo que el
Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda no reportó daños en las mismas.
Cuadro 23: Estimación de Daños y Pérdidas, Sector Gestión de Riesgo, (en millones de quetzales)
COMPONENTES
No. Unidades
Total
Daños
Pérdidas
Sistema de Generación de Información y
Sistemas de alerta temprana
62 estaciones
62 estaciones
Conocimiento Vulcanológico
s/r
Sistema de Alerta Temprana
Sector
Público
Privado
3.50
x
8 sensores de
nivel
8 estaciones
18.00
x
3 destruidas, 5
daños menores
55.00
x
s/r
Total en Millones de Quetzales
3.59
Total en Millones de Dólares
0.46
Conocimiento Hidrometeorológico
Bases de Radio
Obras de protección
Bordas Longitudinales
Fuente: SE-CONRED; INSIVUMEH
Gobierno de Guatemala con el apoyo de la Misión Interagencial de CEPAL y Banco Mundial
De acuerdo a la información del INSIVUMEH, un total de 62 estaciones hidrológicas han sufrido daños
durante la DT-12E, algunas por desbordamiento y otras por inundaciones. La mayoría de las estaciones
sufrieron daño en las bases donde se encentran ubicadas así como la destrucción de sensores, caída
de torres, daño en el sistema de paneles solares, destrucción de las casetas, instrumentalización de las
mismas y cableados que permiten el registro y evaluación de los registros obtenidos. Su reporte total
es de 3,513,000.00 Quetzales.
37
Evaluación de daños y pérdidas sectoriales ocasionados por la Depresión Tropical 12-E noviembre de 2011
V. EFECTO MACROECONÓMICO
Situación previa y principales tendencias
En el 2010, se observó un desempeño positivo de la mayoría de los indicadores macroeconómicos
fundamentales de Guatemala (véase el gráfico 10). En efecto, el crecimiento del PIB real fue de 2,8%,
superior al 0,5% registrado en 2009, impulsado por el aumento de las exportaciones —vinculado a
la recuperación de la economía de los Estados Unidos— y por un mayor dinamismo de la demanda
interna en el marco de un leve aumento de las remesas y de la-IED-.
Gobierno de Guatemala con el apoyo de la Misión Interagencial de CEPAL y Banco Mundial
La inflación anual fue de 5,4% y el déficit fiscal se ubicó en 3,3% del PIB, apenas por encima de 3,1%,
registrado en 2009. El déficit comercial alcanzó 10,4% del PIB y el de la cuenta corriente de la balanza de
pagos, 2% del PIB (0% en 2009).
38
Gráfico 10. Guatemala: Principales indicadores económicos, 2009-2010
(En tasas de variación anual y en porcentajes del PIB)
Fuente: CEPAL, con base en datos del Gobierno de Guatemala.
Evaluación de daños y pérdidas sectoriales ocasionados por la Depresión Tropical 12-E noviembre de 2011
En 2011, el Banco de Guatemala estima que el PIB real crezca en un rango de entre 2.9% y 3.5% superior
al 2,8% de 2010, con lo que se consolidaría su recuperación después del bajo crecimiento económico
en 2009 (0,5%), debido al impacto de la crisis financiera internacional. El crecimiento sería impulsado
por un l aumento de las exportaciones y de la demanda interna. La inflación interanual llegará a 6.8%
y el déficit fiscal se estaría ubicando en torno al 2,9% del PIB, ligeramente menor al de 2010 (3,3% del
PIB). El déficit de la cuenta corriente de la balanza de pagos alcanzará un 3.5% del PIB, por arriba del 2%
de 2010.
En materia fiscal, en 2011 el déficit del gobierno central se ubicará en 2,9% del PIB. Esta estimación
de déficit incluye gasto en reconstrucción asociado a la Tormenta Tropical Agatha y la erupción del
Volcán de Pacaya, fenómenos ocurridos en 2010, por el equivalente a 0.5% del PIB. La reducción en el
déficit se atribuye principalmente al mejor desempeño de la recaudación tributaria y a los esfuerzos por
contener el gasto público para lograr la consolidación fiscal. La deuda pública total del gobierno central
alcanzaría en 2011 un 24.9% del PIB, similar a la de 2010 (24,6%).
Debido principalmente al incremento en los precios de bienes importados, esencialmente del petróleo
y los alimentos, el aumento de los precios al consumidor a diciembre en 2011 alcanzaría un 6.8% En
2011 hubo un aumento del salario mínimo para las actividades agrícolas y no agrícolas de 56 a 63,7
quetzales diarios, lo que significó un incremento real de 5,9%. Para la maquila el salario aumentó de 51,8
a 59,5 quetzales diarios, (7,1% real).
Impacto del desastre
Con base en las estimaciones del impacto de la DT-12E en la actividad de los distintos sectores económicos
de Guatemala, se realizó una valoración del impacto del fenómeno sobre el Producto Interno Bruto. Para
ello, se realizó un análisis de la información de cada sector, contrastando las estimaciones sectoriales
con la experiencia histórica derivada de desastres anteriores, lo cual se complementó con la información
de las cámaras empresariales del país, de especialistas y consultas puntuales a fuentes primarias de
información.
En el gráfico 11, se muestra el impacto sobre la economía en su conjunto. Se aprecia que debido al
desastre se espera una reducción de 0,14 puntos porcentuales en el crecimiento del PIB, siendo un
impacto leve que permite mantener el rango de crecimiento estimado para 2011. En esta pérdida de
dinamismo, incide significativamente la caída del valor agregado del sector agropecuario, uno de los
sectores más afectados por el desastre.
Asociado a las dificultades de movilidad entre centros productivos y de comercialización de productos
ocasionados por los deslaves y las interrupciones en carreteras, se estima que la actividad comercial
verá su tasa de crecimiento reducida en 0,1 puntos porcentuales para ubicarse en 3.8%. Por la magnitud
en la afectación al subsector de vivienda, se estimó una disminución en su dinámica de 0.3%. Así, con
respecto del sector construcción se estima una aceleración de 1.1% con respecto a la estimación previa
debido a las obras de reconstrucción.
Gobierno de Guatemala con el apoyo de la Misión Interagencial de CEPAL y Banco Mundial
En 2011 las exportaciones de bienes se estima que aumentarán un 23,7% respecto de 2010 (17,3%).
Las importaciones de bienes de capital y de consumo aumentarán 17,9% y 13,3%, respectivamente. El
ingreso por remesas familiares aumentaría un 8%, alcanzando los 4.469 millones de dólares. Con ello, el
déficit de la cuenta corriente alcanzaría un 3.5% del PIB. El ingreso de inversión extranjera directa creció
un 11,5%, equivalente a un 1.7% del PIB y el balance de la cuenta financieras y de capitales fue positivo
por 1,570.3 millones de dólares. Así, el ingreso neto de capitales (incluidos los errores y las omisiones)
superará el déficit de la cuenta corriente, de manera que la balanza de pagos tendría un saldo positivo
en 2011.
39
Evaluación de daños y pérdidas sectoriales ocasionados por la Depresión Tropical 12-E noviembre de 2011
La tasa de inflación registró variaciones pronunciadas, pero temporales en el período de los desastres
debido a desabastos en productos mayoritariamente de consumo doméstico. De acuerdo con datos
del Banco de Guatemala, el impacto de la pasada Tormenta Tropical Agatha se estimó que afectó
temporalmente el incremento de precios en la división de alimentos en 0.24 puntos porcentuales el
efecto de la DT-12E se estima que será muy leve, debido a que varios productos, principalmente el maíz,
ya se había cosechado y el impacto de otros productos alimentarios se diluirá en el ritmo inflacionario
al final del año. Dado que el abasto fue restablecido oportunamente, las variaciones de precios no serán
permanentes. Gobierno de Guatemala con el apoyo de la Misión Interagencial de CEPAL y Banco Mundial
Gráfico 11. Guatemala: Impacto de la Depresión Tropical 12E y otros eventos extremos sobre el PIB
40
Fuente: Estimaciones del grupo evaluador con base en información oficial.
En el sector fiscal, no se prevé un aumento del déficit debido a que el gobierno hará frente al desastre
mediante la reorientación de partidas presupuestales desde las instituciones gubernamentales con
economías en lo que va del año a los sectores con mayores afectaciones.
En lo que respecta al sector externo se analizó el comportamiento diario de las exportaciones y remesas,
y se contrastó con su evolución histórica. Si bien entre el 12 y el 24 de octubre de 2011 se observaron
flujos de exportaciones menores a los esperados, especialmente en el comercio con El Salvador y en
menor medida con otros países centroamericanos, estos fueron compensados parcialmente en los días
subsecuentes. Además, el aumento de las importaciones, principalmente por el componente importado
asociado a la agricultura y a la reconstrucción, y la caída temporal en las exportaciones derivadas de los
desastres será contrarrestado en parte por el creciente flujo de remesas familiares y por el creciente
aumento de las exportaciones. Así, el déficit en cuenta corriente estaría alrededor de 3.5% del PIB al
final de 2011.
De manera acumulada, se reporta una pérdida de productos exportables con un valor aproximado de
24 millones de dólares y una pérdida de servicios de turismo por 67 mil dólares. Igual que en otras
ocasiones, se prevé una recuperación rápida del turismo. Con base en ello se concluyó que el impacto
Evaluación de daños y pérdidas sectoriales ocasionados por la Depresión Tropical 12-E noviembre de 2011
de la DT-12E sobre las variables del sector externo fue de carácter temporal y no impactarán en la
proyección anual de manera significativa.
Por el lado de la cuenta de capital y financiera, puede anticiparse un aumento a raíz del aumento de flujos
de capital orientados a las actividades de reconstrucción y por aumentos originados por donaciones.
En resumen, se estima que las consecuencias de la DT-12E se harán visibles en una leve reducción del
crecimiento estimado del PIB de 0.14 puntos porcentuales, lo que no afecta en mayor cuantía el rango
estimado por el Banco de Guatemala de entre 2.9% y 3.5% en 2011.
Gobierno de Guatemala con el apoyo de la Misión Interagencial de CEPAL y Banco Mundial
41
de la r
e
blica
pú
gobiern
o