DISCUSIÓN SOBRE ESTANDARIZACIÓN DE NORMAS CONTABLES RESUMEN OLGA LUCÍA RESTREPO CORREA

DISCUSIÓN SOBRE ESTANDARIZACIÓN DE NORMAS CONTABLES
OLGA LUCÍA RESTREPO CORREA
Contadora Pública
RESUMEN
La discusión acerca de los estándares contables internacionales ha estado
enmarcada en una serie de factores como son las posiciones a favor y en contra,
o las realidades que viven los países como Colombia, muy diferentes a las que
viven los países con mayores niveles de desarrollo económico. Sobre todo, la
alternativa de la adopción significaría entregar la soberanía del país en materia de
regulación contable, perdiendo la autonomía frente a la emisión de normas
contables, teniendo en cuenta que es Colombia la que mejor conoce las
necesidades de su economía.
PALABRAS CLAVES
IFRS, NIC, globalización, adopción, adaptación, armonización, regulación contable
ABSTRACT
The discussion of the international accounting standards has been framed in a
series of factors like the positions in favor of and against and the realities that
countries like Colombia live, which are very different to those countries that have a
higher standard of economic development. Among all, the alternative of adoption
of international accounting standards could mean to give up the sovereignty of the
country in the specific matter of accounting regulation. This could mean loosing
the autonomy on the emission of accounting norms neglecting the fact that it
should be the Colombian government who knows best the necessities of its
economy.
KEYWORDS
IFRS, NIC, globalization, adoption, adaptation, armonization, account regulation.
DISCUSIÓN SOBRE ESTANDARIZACIÓN DE NORMAS CONTABLES
La estandarización de las normas contables ha sido una polémica de muchos
años dirigida a determinar qué se debe hacer en Colombia frente a este reto. En
tal sentido, muchos actores se encuentran en diferentes posiciones, por lo que a
continuación veremos algunas discusiones que se presentan entre diferentes
personalidades que se han dedicado a estudiar el tema. También, como resultado
de un rastreo bibliográfico, presentaremos el estado de la discusión a través del
tiempo tomando como referencia 10 años a partir de 1995. El sondeo se centró en
las áreas contables y económicas y tuvo como fuentes periódicos especializados
como: Ámbito Jurídico y Portafolio, así como algunas revistas entre las que
pueden citarse: Legis Internacional de Contabilidad y Auditoria, Revista Dinero y
Revista de Contaduría Universidad de Antioquia.
1. ESTADO DE LA DISCUSIÓN DESDE EL AÑO 1995 HASTA EL AÑO 1999.
El estado de la discusión está enmarcado en lo que han escrito los diferentes
autores desde el ámbito académico, profesional, gremial, público y privado, acerca
de los Estándares Contables Internacionales, pudiéndose ubicar las distintas
posiciones que se tienen de acuerdo con esta problemática. Existen publicaciones
realizadas en la Revista Legis del Contador y en la Revista Contaduría
Universidad de Antioquia, que han permitido identificar artículos especializados en
el ámbito contable y académico, como también hay publicaciones en prensa de
personas
involucradas
con
los
Estándares
Internacionales
de
Reportes
Financieros. En esta discusión se puede apreciar el punto de vista de los autores,
que en su mayoría son eclécticos, entendiendo por esto que están de acuerdo con
los Estándares Internacionales en sus aspectos técnicos más no en lo que sería la
aplicación de los mismos, desconociendo la realidad del país y su estructura
económica, aunque se tiene conciencia de que dicha estructura está representada
en su mayoría por empresas Pymes.
Al realizar el rastreo bibliográfico en diferentes universidades del país y en las
diferentes fuentes de consulta antes mencionadas para determinar la base del
estado de la discusión en estos años, no fue posible determinar algún hallazgo
que indicara que en el año 1995 se hablara de Estándares Internacionales de
Información Financiera –NIIF- o de Normas Internacionales de Contabilidad –NIC(o como se les llama en la actualidad: Estándares Internacionales de Reportes
Financieros -IFRS); si se hablaba de estas normas o estándares, no se hacía con
mucha profundidad y más en Colombia donde se encontraba muy reciente la
emisión de los Decretos 2649 y 2650 de 1993, que básicamente constituyen el
marco conceptual y modelo instrumental de la Contabilidad financiera.
Para este momento (1995) en Colombia las discusiones giraban en torno a las
implicaciones que para el país podría tener la aplicación de estas normas.
También se consideraba el cambio de paradigma, o por lo menos la emergencia
de uno nuevo: el de la utilidad de la información para la toma de decisiones. Por
supuesto que esta nueva forma de concebir la información contable y su
orientación traería efectos en el quehacer contable y desde luego en el manejo de
la información: los contadores de ese entonces sólo se preocupaban por la
normatividad nacional. Es válido pensar que, para ese momento, las NIC se
consideraban como un conjunto de normas complementarias a los modelos
regulativos locales (como había sido su propósito inicial) las cuales eran tomadas
en cuenta para aquellos casos que no se habían contemplado en el juego de
normas locales.
Como se mencionó anteriormente, en el año 1995 todavía se venía discutiendo el
cambio de paradigma de la contabilidad puesto que:
“Cuando se aprobó el Decreto 2649/93 se habló en Colombia de un
cambio de paradigmas de la contabilidad donde se pasó de los
enfoques clásicos, de corte patrimoniales a unos basados en el enfoque
de la utilidad para la toma de decisiones, se vio distorsionado
especialmente por criterios de valoración y presentación de información,
que impiden conocer la real situación de mercado de las empresas y
por lo tanto dificulta contar con suficiente información relevante”1.
Además en este tiempo el discurso de la globalización apenas estaba empezando
a inquietar a los diferentes países, entre ellos Colombia, y los entes reguladores
no habían hecho muy públicos y divulgados los estándares establecidos a la fecha
con relación al resto del mundo.
A partir de 1995 y hasta 1999 era poco lo que se hablaba acerca de IFRS (en ese
entonces NIC) y por estos años la contextualización de un orden regulatorio
internacional no tenía mucha relevancia para Colombia.
Fue a partir del año 1999 cuando se entra a hablar de la adopción, adaptación o
armonización de estándares internacionales en materia contable; esto se da
básicamente porque se emite la Ley 550 de 1999 de intervención económica que
en su artículo Art. 63 habla de que Colombia debe ajustar su contabilidad con
estándares internacionales. Tal afirmación provoca la emergencia de distintas
posiciones e interpretaciones de la norma y por esto se comienza a discutir sobre
lo que debe hacer Colombia, teniendo presente que la globalización enmarca este
acontecimiento desde la internacionalización de los procesos contables, como
parte fundamental de la ubicación en un entorno económico mundial.
En este año era claro que los avances en todos los ámbitos de la economía, y más
en el entorno global, se hacían más fuertes, permitiendo que se hablara de
Del cambio real de paradigmas en contabilidad.,  Online Disponible en versión
HTMLhttp://www.supervalores.gov.co/comentario_207.doc
1
globalización de la información; y cuando se remite a la información como medio
para la toma de decisiones, la contabilidad juega un papel determinante.
2. ESTADO DE LA DISCUSIÓN EN EL AÑO 2000
Las fuentes revisadas durante este período de tiempo muestran que la evolución
de la discusión de los Estándares Internacionales de Reportes Financieros está
estrechamente relacionada con el fenómeno de la globalización, la apertura de los
mercados, la movilidad de capitales, bienes y servicios; esto también viene
acompañado por la desaparición de fronteras entre los países en el ámbito
comercial.
Los cambios en el entorno económico, específicamente por medio de la
globalización, discurso candente por estos tiempos, propone una revolución en
todos
los
aspectos,
tanto
políticos,
económicos,
sociales
y
culturales,
encontrándose dentro de los económicos la contabilidad, ya que a través de los
tiempos, ésta ha jugado un papel determinante dentro de la economía de los
países, permitiendo de algún modo su adecuado desarrollo. Es por ello por lo que
cuando se habla de una economía abierta al mundo, se debe hacer referencia a
que existe una serie de usuarios de la información; es entonces cuando aparecen
los Estándares Internacionales de Información Financiera y se estudia la manera
de estandarizar los procesos contables, que son la base para la toma de
decisiones. Cuando los capitales fluyen libremente por el mundo, y por ende los
inversionistas, la información se vuelve más relevante y aparecen términos como
la homogenización de la información para que los diferentes usuarios la puedan
comprender y de algún modo se cree que aplicando estándares internacionales se
puede lograr dicha comprensión.
También resulta conveniente hablar de las empresas multinacionales y cómo por
efecto de la globalización cada día éstas son más importantes en la economía
mundial, y más cuando se vive en un mundo tan globalizado, que permite que
nuevas empresas lleguen a otros países para así suplir sus necesidades de
producción, porque en muchos casos la producción nacional puede ser
insuficiente y esto de alguna manera resulta muy atractivo para estas grandes
corporaciones, las cuales podrán ver muchos beneficios en el momento de
ingresar a otros países. Pero si bien es cierto que las multinacionales cada vez
adquieren más fuerza, a partir de este año se hace más notable su participación,
la cual no es sólo en el campo exclusivo de la producción y del capital, sino que
influyen visiblemente en todos los sectores en los cuales tienen acceso, porque
para ellas no existen límites cuando quieren ingresar a otro país, aprovechándose
de las prebendas otorgadas por los gobiernos locales. También se refleja como
el poder transnacional influye en la estructura y diseño de modelos normativos y
prácticas que permitan la armonización contable internacional2.
3. ESTADO DE LA DISCUSIÒN ENTRE EL AÑO 2001 Y 2004
El paso de IASC a IASB constituye un cambio en la regulación contable
internacional y un hito que marca la historia de dicho enfoque regulativo, porque
de esta manera se constituye un organismo que pretende ofrecer una regulación
que llegue a más países. A partir de este cambio el IASB adopta las NIC emitidas
por el ente regulador IASC y sus producciones posteriores se denominarán IFRS.
De acuerdo con el programa de convergencia normativa, la estructura de IASB
comienza a parecerse cada vez más al esquema estadounidense, aun cuando su
carácter sigue siendo de modelo de regulación privada aplicable a instituciones
privadas del orden supranacional.
2
Las líneas anteriores constituyen una síntesis creativa de los principales elementos discutidos por
diferentes autores durante este año.
Más adelante aparece la Ley Sarbanes Oxley, creada básicamente con el fin de
implementar un marco de transparencia para las actividades de las empresas
multinacionales que cotizan en Bolsa y darle mayor seguridad a inversionistas,
todo esto a raíz de la crisis de confianza que se generó por las grandes empresas
que fueron tocadas por el flagelo de la crisis financiera. A partir de este evento el
gobierno de los Estados Unidos se hace más partícipe de la regulación contable,
teniendo presente que con anterioridad a estos eventos, la regulación contable
estaba en manos del gremio profesional (FASB) con la orientación y apoyo de la
SEC.
En nuestro territorio, el Anteproyecto de Ley de Intervención Económica pretende
involucrar a Colombia en el contexto de las Normas Internacionales de
Contabilidad, Auditoria, Contaduría, Ética y buen Gobierno, desde la perspectiva
de la adopción plena de estándares. Esta iniciativa fue liderada por el llamado
“Comité Interinstitucional”3, con participación del gobierno a través de algunas de
sus entidades de planeación, inspección, vigilancia y control. Sin embargo, el
mencionado anteproyecto ha sido objeto de sendas discusiones y posiciones
encontradas en los diferentes escenarios donde se ha podido debatir el tema,
como son: la academia, los gremios, entes reguladores entre otros. Luego de que
la comunidad contable se pronunciara frente dicha iniciativa a través de cantidad
de comentarios allegados al Comité Interinstitucional, la propuesta desapareció de
la esfera política, es decir, fue retirado del escenario de debate y discusión
pública. No obstante, se piensa que el gobierno nacional insistirá en la adopción
de estándares internacionales contables.
Por lo anterior, para que los inversionistas y demás usuarios de la información
posean herramientas de análisis de sus inversiones, el IASB, como organismo de
3
Conformado por: Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo, Superintendente de Valores, Superintendente Bancario, Superintendente de Sociedades,
Departamento Nacional de Planeación, Contador General de la Nación, Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
carácter privado, formula normas que pretenden estandarizar el modelo contable
de los países. Pero la discusión y la evolución de los estándares internacionales
se centra básicamente en que Colombia no se encuentra preparada para aplicar
una serie de estándares que no se acomodan a la realidad del país; ello, porque como lo explica el IASB- uno de sus objetivos consiste en “desarrollar estándares
contables de calidad, comprensibles y de cumplimiento forzoso, que requieran
información de alta calidad, transparente y comparable dentro de los estados
financieros para ayudar a los participantes en los mercados globales de capital y
otros usuarios de la información contable en la toma de decisiones económicas” 4,
y es claro que Colombia no posee un mercado de capitales muy desarrollado y no
sería lógico además implementar unos estándares que no se acomodan a la
realidad y que mucho menos la tienen en cuenta.
Lo más conveniente es analizar las diferentes variables que se visualizan para
obtener una mejor integración a los cambios que presenta la economía en materia
contable y resulta adecuado revisar aspectos tan discutidos como la armonización,
la adopción y la adaptación de los estándares contables para ajustar la
contabilidad local a la internacional, siempre y cuando esté ceñida a la realidad
que se vive en Colombia. Entre estos aspectos, la armonización contable coge
más fuerza porque muchos autores la ven como la vía más adecuada, o por lo
menos más conveniente para Colombia, desde el punto de vista de que no se
estaría perdiendo totalmente la soberanía del país en cuanto a la emisión de
normas y no se desconocería la regulación existente hasta el momento en el país.
Pero no se puede quedar en una simple apariencia: lo que se trata es de evaluar
los métodos o modelos para homogenizar la información, porque dependiendo de
esto se puede obtener información útil o simplemente información acomodada a
lo que los usuarios deseen saber. Lo que no se puede permitir es dejar de lado las
4
TÉLLEZ LOPEZ, Patricia et al.. Un pequeño esbozo acerca del IASB. [online]. Disponible en
versión HTML. http://www.monografias.com
necesidades del país por satisfacer solamente las necesidades de los mercados
financieros internacionales, ya que éstos tienen necesidades
de información
diferentes a lo que requieren los países en sí. Entonces es necesario evaluar
dichas necesidades y más en Colombia, un país en el cual el mercado económico
o de capitales no está al nivel de otros mercados de capitales internacionales.
Ahora bien, en asuntos que tienen que ver con la estandarización contable, las
empresas multinacionales influyen de manera determinante en su configuración,
pues para ellas las prácticas contables propias de cada país constituyen la piedra
en el zapato para el desarrollo óptimo de sus negocios dentro de un Estado
diferente al de su origen. Por el poder que tales empresas tienen, les resulta fácil
sumergirse en la regulación contable internacional, dado que esta regulación no se
da por vías jurídicas, sino por organismos privados supranacionales (los cuales
ellas mismas financian); finalmente son esas entidades las interesadas en que
tales procesos de regulación se den; entonces la verdadera razón para una
armonización contable (homogeneización contable o como se le quiera llamar) son
sin duda los intereses ocultos que están detrás de los grandes países, de los
grandes poderes económicos y, por ende, de sus grandes empresas.
Cabe indicar que cuando se quiere diseñar una regulación contable internacional
se desconoce el entorno específico de cada país y esto constituirá un gran
desacierto para el buen desarrollo de la contabilidad, porque se estaría hablando
de una contabilidad que proporcionará información errada, dado que al momento
de implementar un modelo contable que no esté acorde con las realidades
sociales y económicas de cada país se está cayendo en un grave error que traerá
consigo la incompetencia y el atraso de las empresas y de los mismos países,
porque una información fuera de todo contexto no tendrá veracidad ni
confiabilidad, que en resumidas cuentas son estos dos factores los que pueden
llegar a permitir la nueva inversión y el progreso de las empresas. Si los
inversionistas se encuentran incrédulos con respecto a la información que
presentan las empresas, esto básicamente será la consecuencia de un modelo
contable inapropiado.
Los modelos contables diseñados por los organismos internacionales son el claro
reflejo de estándares que, en sí mismos, resultan ser normas flexibles y
permisivas que: 1) se acomodan a las necesidades de cada empresa, 2) son
manejadas de acuerdo con criterios particulares y no generales y 3) son
permeables a la información manipulada y desde luego sin ningún control por
parte de los entes reguladores que ejerzan alguna autoridad sobre la norma.
La flexibilización de las normas sólo va a contribuir a la pérdida de la confianza en
la información, porque no se estaría reflejando la realidad de la empresa. Además,
¿de qué serviría implementar o adoptar unas normas que al fin de cuentas son
poco transparentes y que en vez de hacer progresar las empresas, los mercados y por consiguiente los países - sólo podrían ocasionar una crisis de confianza?,
entonces, ¿qué sería lo que más le convendría a Colombia? En sí hay que ser
precavidos, estudiar todas las alternativas y optar por la más conveniente para
todas las empresas y consecuentemente para el país.
Se dice que Colombia tendrá que adoptar estándares internacionales, pero antes
de determinar o realizar estas afirmaciones se debe analizar una serie de
aspectos que cobran importancia. Es cierto que la economía es cada vez más
globalizada y en ella las empresas deben evolucionar y al mismo tiempo se les
presentan nuevas necesidades, cada vez más apremiantes y complejas; pero es
claro que los países desarrollados se están apoderando de los mercados, y más
cuando los países emergentes poseen sistemas financieros más precarios.
Pero cuando se habla de políticas internacionales, se hace referencia lógicamente
a los estándares internacionales; y lo que resulta más conveniente para algunos
es pensar de inmediato en la adopción de estándares y ver en la adopción la única
manera para el desarrollo de los mercados de capitales; pero ¿qué hacer en un
mercado como el colombiano, en el cual son pocas las empresas que coinciden en
dicho mercado? Colombia debe revisar las normas existentes y buscar la forma de
armonizarlas con los estándares internacionales y, desde luego, esta revisión o
armonización siempre debe tener en cuenta la realidad del país y sus particulares
necesidades. También se hace necesario revisar y revaluar aspectos tanto de las
normas como de los entes reguladores que, como es sabido, se mantienen en
constante conflicto, haciendo que el Estado pretenda renunciar a su potestad
regulativa y, en vez de ello, elija adoptar unas normas desconociendo las
necesidades de información de la gran mayoría de las empresas y entregando la
regulación nacional a instituciones extranjeras y privadas.
Conociendo la estructura económica de Colombia, el Estado debe ser partícipe en
una regulación contable que supla las carencias existentes para las MIPYMES y,
por qué no, crear un nuevo orden regulativo para ellas.
4. ESTADO ACTUAL DE LA DISCUSIÓN
Para determinar el estado actual de la discusión, se realizó una entrevista a varias
personalidades que han estado al frente del tema durante algunos años,
investigando y apropiándose del mismo, para proporcionar argumentos válidos y
fundamentados que ubiquen a Colombia en una realidad contable frente a la
propuesta de estándares contables internacionales y para establecer diferentes
criterios por medio de debates que se llevan a cabo en este momento, tanto a
escala nacional como internacional.
Lo más reciente en normas internacionales son las ponencias y seminarios que se
llevan a cabo en todo el país, por parte de estudiosos del tema, donde se discute
permanentemente qué es lo más conveniente para Colombia, como se puede
apreciar a continuación:
En el mes de agosto de 2005 se realizó en Cali el XVI congreso de Contadores
Públicos, donde se recopilaron apreciaciones de diferentes personalidades que
luchan por esta etapa contable e investigativa de la contabilidad
A continuación se muestran, en las Tablas 1, 2 y 3, las respuestas dadas a tres
preguntas realizadas por algunos participantes de dicho evento a las siguientes
personas:

Mauricio Gómez (Asesor del Consejo Técnico de la Contaduría Pública en
el área de Investigación)

Jairo Alberto Cano Pabón (Contador General de la Nación)

Rafael Franco Ruiz (Vicepresidente de la Junta Central de Contadores)

Harold Álvarez (Presidente del Consejo Técnico de la Contaduría Pública)

Efren Danilo Ariza ( Profesor investigador de la Universidad Nacional de
Colombia)
Veamos:
Tabla 1. Entrevista XVI Congreso Colombiano de Contadores Públicos, pregunta 1
¿CREE USTED QUE EN COLOMBIA EXISTE UNA POLÍTICA CONTABLE COMO POLÍTICA DE
ESTADO?
MAURICIO GÓMEZ
JAIRO CANO PABON
Mauricio considera que no existe política de
Argumenta que se está implementando una política contable
Estado y pues ni hablar de política contable.
como política de Estado. En lo público existen cuatro
Esta política se debe materializar por medio
características principales que identifican y relacionan el plan
de un término, en un enfoque regulatorio y
de desarrollo con la contabilidad pública, son: Transparencia
lo que es evidente, es que en Colombia no
de la función pública; Implementación de la cultura de
existe un enfoque regulatorio desde el
rendición de cuentas a través de la responsabilidad de la
ámbito del Estado. Según el entrevistado el
información contable; Utilidad de la información contable. En
Estado
no se ha preocupado por un
lo público podemos decir que el tema ha avanzado en una
enfoque regulatorio y es responsabilidad de
verdadera cultura contable y que hoy que se ha convertido la
este emitir normas.
contabilidad en una política de gobierno, en lo privado hay
que organizar el tema regulador, el tema de control y de
Si existe es un conjunto de normas para que
disciplinariedad
para
la
armonización
de
estándares
diversas entidades la apliquen, no existe
internacionales.
una política o enfoque regulatorio.
RAFAEL FRANCO
Está establecida en un documento Compes de planeación No. 3248 de octubre de 2003, política contable
orientada al sector público y se establece la utilización de la información, su relevancia, oportunidad,
estableciendo como oportunidad que la información se maneje en tiempo real, la pertinencia para la toma de
decisiones. Ello implica que en la información se debe tener en cuenta unas diferentes variables. En el
campo privado se carece de una política contable y se encuentra absolutamente descontrolado, luego de que
el proyecto de intervención económica fuera objeto de una fuerte resistencia civil; se le tuvieron que hacer
varias correcciones por parte de la Superintendencia de valores.
HAROLD ALVAREZ
EFREN DANILO ARIZA.
El profesor Álvarez explica que no
El desarrollo de la profesión contable en Colombia ha tenido un
existe
planeada,
cimiento fundamentado en una visión de relación de la contaduría
reflexionada, en el momento existe
una
con el sector empresarial, gubernamental y con la sociedad en
una posición de Estado que no se
general. Este sentido ha tenido altibajos hasta los años 70, ahí se
puede tomar como una política
entra en la adopción de una serie de perspectivas que expresaban el
planeada, se propone una política
dominio de los intereses empresariales como de las firmas
de
trasnacionales de auditoría, que pretendían ganar sitio y espacio de
Estado
política
responsable
y
referencia con el interés nacional.
en
la perspectiva contable, transitando paulatinamente de una visión de
un control latino,
a una
visión empresarial
de responsabilidad
pública, centrado en el interés del inversor únicamente y poco más o
menos en un ejercicio de la profesión que no implicara una
regulación de la misma , esa es la historia que se encuentra en los
textos del monopolio Yanqui, de Jack Araujo, y en otros textos del
profesor Rafael Franco.
Se afirma que sí ha existido una visión de organización de la
profesión desde el Estado, pero con criterio de adoptar abiertamente
la visión norteamericana y últimamente la visión internacional que no
solamente Estados Unidos no comparte sino que está buscando.
Tabla 2. Entrevista XVI Congreso Colombiano de Contadores Públicos, pregunta 2
¿CUÀL ES SU POSICIÓN FRENTE A LOS ESTANDARES INTERNACIONALES DE REPORTES
FINANCIEROS (IFRS), CREE QUE COLOMBIA DEBE ADOPTAR, ADAPTAR O ARMONIZAR?
MAURICIO GÓMEZ
JAIRO CANO PABON
Gómez determina que la discusión debe ser un poco más amplia que
El trabajo se inicia a través
simplemente
adaptación:
del comité interinstitucional
caracterizar adecuadamente cuáles son las necesidades de la información
reducirla
a
la
armonización,
adopción
o
del cual hace parte, con
contable a nivel nacional que requieren los usuarios y así poder tomar
relación al anteproyecto de
decisiones respecto a los tres criterios (armonización, adopción o
intervención
adaptación); él considera que las NIIF son un conjunto de criterios que
tiene aporte del Ministro de
pretenden construir el espacio de reglamentación de la información que
Hacienda y el de Planeación
requieren los mercados financieros internacionales, considera que las
Nacional, está encaminado
normas no son muy útiles para las organizaciones sino para los mercados,
hacia la armonización de
dichas normas no serían aplicables a necesidades organizacionales
estándares
específicas
en lo público está listo, en lo
y por eso considera que la discusión no debe ser adoptar,
se
económica
internacionales,
adaptar o armonizar sino discutir cuáles son los esquemas regulativos que
privado
sugiere
la
requieren las organizaciones en Colombia. En cuanto a los mercados
regulación y está en cabeza
financieros, en Colombia son muy precarios; por las condiciones económicas
del Ministro de Hacienda y
de nuestro contexto no han evolucionado a nivel de necesitar mercados que
demás grupos de interés.
sean espacios de financiamiento o espacios para la intermediación de
agentes.
RAFAEL FRANCO
Adoptar: Es hacer propio lo ajeno y renunciando a la propia identidad. Se debería derogar la normatividad
profesional y adoptar la normatividad de instituciones extranjeras (privadas). Desinstitucionaria al Estado,
estaría modificando las funciones del Contador General de la Nación, de las contralorías, del congreso, el
presidente y además el régimen de relaciones internacionales.
Adaptar: Es un cuento parecido pero distinto, parecido en el sentido de que de todas maneras se va a
apropiar lo ajeno, lo distinto es que aparentemente es una decisión voluntaria, pero sigue siendo un
fenómeno de desculturización.
Armonización o Ajuste: Tiene una diferencia sustancial, implica la existencia de un plural, es decir, varias
formas de pensamiento, armonizar es colocar en armonía un número plural de cosas y ajustar, hacer
coincidir varias cosas, y eso implica que en un proceso de ajuste o de armonización deberán convivir unos
estándares internacionales con una normatividad nacional de tal manera que cuando sea del caso se puedan
sintonizar para producir reportes. No quiere decir que en Colombia no se hable de estándares
internacionales.
HAROLD ALVAREZ
EFREN DANILO ARIZA.
Harold Álvarez piensa que Colombia debe
Ariza, piensa que se debe rescatar la visión latina, debe
armonizar,
más
formar una identidad entre el nuevo profesional de la
pertinente, responsable que debe adaptar
contaduría y los problemas nacionales, ya que tiene una serie
el país de igual a igual con otros países.
de
Las propuestas de adopción como la que
globalización. Habría que hacer un encuentro de expresiones
y
es
la
propuesta
necesidades,
de
insertarse
creativamente
en
la
tiene el gobierno, es entregar la soberanía
de perspectivas de cómo el empresariado colombiano debe
del
resolver sus
país
en
el
ámbito
contable
a
problemas
internos
y
así,
qué
tipo
de
reguladores transnacionales que en este
normatividad y regulación requiere para participar en el
caso agencian intereses privados.
mercado de valores, en ese sentido tendríamos que hacer
alguna armonización, yo creo que armonizar es un verbo que
se nos olvidó a los contadores.
Tabla 3. Entrevista XVI Congreso Colombiano de Contadores Públicos, pregunta 3
¿CUÀLES ELEMENTOS DESTACARÍA USTED COMO IMPORTANTES EN LA EVOLUCIÓN DE LA
DISCUSIÓN EN LOS ÚLTIMOS 5 AÑOS?
MAURICIO GÓMEZ
JAIRO CANO
PABON
Hay tres elementos muy importantes, el proyecto de estandarización mundial nos ha
No formulada.
obligado a pensar la contabilidad, no podemos caer solamente en que depende del
marco de normas sino tenemos que pensarla de manera más integral. Estos son los
aspectos importantes: La estandarización internacional ha obligado a los contadores,
por lo menos en Colombia, a que pensemos la contabilidad. Ojalá esto no vaya a
decaer en términos de que más gente no piense que la regulación en cuanto al
proceso de la evolución de las normas no regulan la contabilidad sino en estándares
de presentación de informes o reportes. El paso de NIC a NIIF.
La cada vez creciente distancia que toman las naciones esperando que los
estándares de información financiera sean aplicables a grandes empresas que
cotizan en los mercados de valores y no a todas las organizaciones, no aplicarán
para pequeñas y medianas empresas sino para grandes empresas.
RAFAEL FRANCO
Las discusiones en los últimos 5 años han estado mediadas por una serie de problemas a nivel internacional,
como son los escándalos de las organizaciones de carácter internacional, lo que ha quedado claro es que los
estándares NIIF se han elaborado por empresas transnacionales para empresas transnacionales con el fin de
consolidar las organizaciones de verdad.
Los estándares han sido supremamente flexibles, llenos de vacíos, susceptibles de distintas interpretaciones
y que la información termine presentando una realidad que quiere la empresa y no lo que es, sin necesidad
de violar los estándares, y es claro que se puede manipular la información sin salirse de los estándares y son
supremamente flexibles.
Los reguladores son los que tienen la responsabilidad y no los Contadores que aplican la contabilidad
creativa, la responsabilidad debe estar encaminada hacia las empresas multinacionales que en últimas son
las que regulan para sus propios beneficios, que permiten cualquier tipo de construcción de la información.
Este modelo es un modelo en crisis.
HAROLD ALVAREZ
En
el
curso
la
Por una parte la agudización de la contradicción que se señala ha implicado
siendo
que los gobiernos nos lleven a adoptar normas internacionales, esto ha hecho
bastante acelerado y se
que la argumentación en defensa de la armonización de la Contaduría sea
está viendo intención por
mucho más robusta y más argumentativa.
discusión
está
de
EFREN DANILO ARIZA.
estudiarlos con miras a
establecer
los
caminos
Por otra parte se debe mirar lo que implica la transformación de las carreras de
hacia
armonización,
contaduría, un tópico muy importante que aunque se está implementando con
que tener caminos con
cierta lógica internacional, daría pie a que la transformación de la contaduría
criterios adecuados para
en lo que se refiere a
ayudar
expresan su medida por parámetros internacionales, y que los exámenes
la
al
gobierno
a
tomar una decisión mejor
a
su formación, las facultades estarían bien si estas
califiquen competencia.
la que piensa tomar
(adopción).
Independientemente estamos viendo que este proceso nos puede ayudar a
cualificar la transformación de nuestro pénsum, si esto se liga con la
perspectiva investigativa es una alternativa para transformar la academia, en
un ámbito que vale la pena mirar cómo encaja en el proceso de normas
internacionales.
 Síntesis de las diferentes opiniones antes citadas:
El resultado de estas entrevistas muestra posiciones relativamente similares, por
lo menos en cuanto a la posición que debe tomar Colombia frente a la
internacionalización de los estándares contables, y básicamente descansa en el
término de “armonizar”, como última medida, porque realmente lo que necesita
Colombia es identificar las necesidades de información que requieren, de acuerdo
con su particular estructura económica, los usuarios de dicha información; porque
como dice Mauricio Gómez, “las normas internacionales son diseñadas para
países que poseen un gran desarrollo en sus mercados de capitales” ¿Y para qué
Colombia estas normas si no posee un mercado tan desarrollado? Se entiende
que estos estándares serían fundamentalmente para el desarrollo de los mercados
financieros, y entonces lo prioritario es: 1)conocer las necesidades que posee el
país, sin desconocer la realidad que le atañe, 2) determinar una política contable
como política del Estado, 3) establecer la responsabilidad del Estado frente a este
tema y, 4) acordar que esta responsabilidad se debe asumir en términos de la
formulación de un nuevo modelo contable y dejar a un lado el modelo de
regulación contable actual, o por lo menos reestructurarlo, debido a todos los
entes reguladores que existen en Colombia y que en muchas ocasiones ponen en
contradicción las normas. Dicha situación no permite una regulación adecuada
que contribuya al buen desarrollo de las organizaciones.
La discusión acerca de los estándares contables internacionales ha estado
enmarcada por una serie de factores como son las posiciones a favor y en contra;
las realidades que viven los países como Colombia, es muy diferente a la que
viven los países con mayores niveles de desarrollo económico. Sobre todo, la
alternativa de la adopción significaría entregar la soberanía del país en materia de
regulación contable, perdiendo la autonomía frente a la emisión de normas
contables, teniendo en cuenta que es Colombia la que mejor conoce las
necesidades de su economía.
BIBLIOGRAFIA
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