ANTECEDENTES DE LAS MPYMES EN PARAGUAY

ANTECEDENTES DE LAS MPYMES EN PARAGUAY
Se puede decir que una porción muy alta de la fuerza de trabajo no-agrícola en
Paraguay se encentra en el sector informal. Un 74% de la población ocupada
no agrícola labora en empresas de 10 o menos trabajadores, de los cuales la
gran mayoría legales y no formales. Además, algunas empresas de tamaños
mayores también se encuentran es esta categoría debido al cumplimiento
parcial de sus compromisos con el Estado. De esta manera se puede afirmar
que al menos dos terceras partes de los trabajadores no agrícolas se
encuentran vinculadas a actividades informales.
La situación laboral del Paraguay esta irremediablemente ligada a la capacidad
que tenga el país de generar empleos de calidad en el sector de la MYPEs. En
la actualidad es evidente la importancia de las empresas de menor tamaño en
el empleo en el Paraguay. La gráfica muestra el porcentaje de personas
ocupadas en zonas urbanas en el sector privado excluyendo actividades
agropecuarias, por tamaño de la empresa. Se observa que tres de cada cuatro
trabajadores se encuentra laborando en una empresa de 10 trabajadores o
menos1.
Población Ocupada en Actividaes no Agrícolas por Tamaño de
Empresa
MÁS DE 50
11%
SOLO
26%
21 A 50
7%
11 A 20
8%
6 A 10
10%
2 A5
38%
Un estudio reciente de la OIT anotaba que tal como ocurre en la mayoría de
países Latinoamericanos, Paraguay presenta una importante proporción de los
empleos de baja calidad. Esta baja calidad del empleo se refleja, por una parte,
en una frecuente baja remuneración y largas jornadas laborales, y por otra, en
la falta de acceso de la mayoría de los trabajadores a una protección que les
permita enfrentar contingencias de enfermedad, accidente o vejez.
Adicionalmente, se encuentran como aspectos característicos de la última
década la generalizada informalidad, el incremento de la desocupación abierta
y del subempleo, el aumento del trabajo infantil y las bajas remuneraciones2.
Todos estos aspectos están estrechamente relacionados con los altos niveles
de pobreza e informalidad.
1
Fuente: Elaboración propia con base en DGEEC EIH 2000-2001.
Bertranou F, Marinakis A, Reinecke G, “Mercado de Trabajo, Instituciones y Pobreza: Interrelaciones y
desafíos en Paraguay”, en OIT (2003) Paraguay: Empleo y protección social. Desafíos institucionales
para reducir la pobreza.
2
En Paraguay existe un gran número de entidades públicas y privadas
ofreciendo una amplia variedad de servicios a las MYPES, pero estos son poco
especializados y de muy baja calidad. La situación es particularmente crítica en
servicios fundamentales para aumentar la productividad y competitividad de las
empresas tales como servicios de certificación de calidad productos y
procesos, servicios de certificación de origen, servicios adecuados para
empresas que trabajen con esquemas de diferentes grados de
encadenamiento.
En la actualidad existe el Programa de Desarrollo Empresarial para las
Pequeñas y Medianas Empresas (PYMEs) conocido como el PR-100 dirigido
contribuir a la competitividad de las PYMEs facilitando el acceso de las
empresas a servicios de desarrollo empresarial (SDE); facilitando a los
oferentes privados de SDE para mejorar la pertinencias y la calidad de los SDE
para las PYMEs y; mejorando los aspectos claves del entorno de las PYMEs a
través de los Foros de Competitividad. Este programa tiene un presupuesto
total de US$ 16.5 millones de los cuales US$ 10 millones provienen de un
préstamo del BID, US$ 2 corresponden a la contrapartida del Gobierno de
Paraguay y US$ 4 millones a los aportes de cofinanciación de los beneficiarios
finales.
Existe una gran heterogeneidad en el sector de las MYPEs. Sin embargo una
alta proporción de ellas no es una fuente estable de ingresos para sus
propietarios y trabajadores presenta una baja productividad, capacidad de
gestión limitada, bajo acceso a financiamiento y un marco regulatorio que
resulta costoso para las empresas y las empuja hacia la informalidad. Es
necesario implementar una política de apoyo a la competitividad de las MYPEs
si se quiere que estas contribuyan de manera más dinámica al desarrollo
nacional. A pesar de múltiples programas hacia el sector estos han tenido un
impacto suficiente ni ha podido capitalizar la experiencia para el diseño de
mejores programas de apoyo a las MYPEs.
SITUACIÓN ESTADÍSTICA
El sector Microempresarial del Paraguay se estima en unas 744.000 unidades
empresariales de cuales 346.0003 se ubican en las áreas urbanas y unas 398.0004 en las
áreas rurales. Las microempresas representan alrededor del 55,1% de la PEA total del
país, distribuyendo el 53´% en rurales y el 47% en urbanas. Esta ultima se encuentra a
su vez distribuidas en un 60% en el Departamento Central y el 40% restante en el resto
del país, dedicándose el 51% a actividades de comercio, el 25% a servicios, y el 25% a
actividades de producción.
El 80% de las microempresas son informales, pero a pesar de eso tienen un grado
aceptable de estabilidad en sus negocios:
 25% tiene entre 5 y 10 años de antigüedad.
 39% mas de años de antigüedad.
3
Publicaciones UTEP/BCP encargó a la DGEEC la realización de un Censo a microempresas urbanas a nivel
Nacional en el año 2000.
4
Encuesta a Microempresarios Rurales DGEEC/UTEP-BCP,2004 estima las microempresas rurales en unas 398.000
unidades. Para obtener una optima muestra de Microempresarios Rurales, se utilizó como marco muestral, el listado
de viviendas entrevistadas en la Encuesta Permanente de Hogares 2003 (EPH).
Clasificación por Recursos Humanos empleados
•
•
•
Personas que trabajan solas o por cuenta propia: 63,1%;
2 a 5 trabajadores: 35,8%;
6 a 10 trabajadores: 1%.
La Federación Paraguaya de Microempresarios (FEPAME) realizo en diciembre del año
2004 una investigación de mercado en el marco de la Cooperación Técnica ATN/SF –
8148 – PR, del BID. La encuesta realizada arrojo los siguientes datos:
 51% de las microempresas realizan actividades comerciales
 26% ofrecen servicios
 23% se dedican a actividades de producción
 17% financian sus actividades con capital propio
 83% recurre a terceros para satisfacer sus necesidades de financiamiento.
Fuentes de financiamiento de las Microempresas
 Asociaciones: 58%
 Financieras: 26%
 Cooperativas: 16%
MICROEMPRESARIOS QUE OBTUVIERON CREDITOS O ESTAN EN TRAMITE DE
OBTENCIÓN POOR SEXO, SEGÚN SEA EL MONTO DE CREDITO – ENCUESTA A
MICROEMPRESARIOS RURALES 2004
Montos de
Créditos obtenidos
o en tramite
Total
Menos de 1.000
1.000 a 2.999
3.000 a 4.999
5.000 a 9.999
10.000 y mas
No disponible
Total
Hombres
61.222
22,9
44,6
6,5
9,2
16,5
0,3
53.039
23,2
42,2
5,7
10,1
18,5
0,4
Mujeres
8.183
20,8
60,5
0,8
3,6
3,6
La distribución de montos otorgados o que están en tramites de ser otorgados se observa
que más del 67% de lo solicitados y obtenido, corresponde a cifras inferiores a Gs.
3.000.000.- (USD.508).
FUENTE: Relevamiento de las Micro finanzas y Propuesta de Políticas y Estrategias
Básicas para la Competitividad de la MIPEs de Paraguay.
Econ. Fleming Raúl Duarte (2005)
MICROEMPRESARIOS QUE OBTUVIERON EL CREDITO SOLICITADO
O ESTA EN TRAMITE POR SEXO. SEGÚN LA ORGANIZACIÓN A LA
QUE SOLICITO EL CREDITO – ENCUESTA A MICROEMPRESARIOS
RURALES 2004
Entidad
Total
Cooperativa
Crédito Agrícola de
Habilitación
Banco Nacional de
Total
61.222
29,6
29,9
Hombres
53.039
26,7
33,1
Mujeres
8.183
48,4
9,1
8
9,2
-
Fomento
Banco Comercial
Financiera
Proveedor
o
Acopiador
Otro
0,6
11
11,4
0,7
9,8
12,2
18,5
6,1
9,5
8,2
17,9
FUENTE: Relevamiento de las Micro finanzas y Propuesta de Políticas y Estrategias
Básicas para la Competitividad de la MIPEs de Paraguay.
Econ. Fleming Raúl Duarte (2005)
OBS: En cuanto a las entidades que otorgan créditos, se observa que son las Cooperativas
y el Crédito Agrícola de Habilitación, las organizaciones que concentran a la mayor
cantidad de microempresarios beneficiarios de créditos (29,6% y 29,9%), el BNF (Banco
Nacional de Fomento) cubrió apenas el 8%, mientras que una cifra considerable 11,4%
obtuvo crédito a través de Proveedores o Acopiadores.
Estructura de la industria paraguaya
100%
6,0
90%
18,6
80%
57,5
70%
60%
84,6
50%
40%
75,5
22,9
30%
20%
10%
10,8
19,7
4,6
0%
Cantidad de empresas
Empresas con 1 a 10 ocupados (2.826)
Personas ocupadas
Total de ingresos
Empresas con 11 a 49 ocupados (696)
Empresas con 50 y más ocupados (223)
FUENTE: Dirección General de Estadísticas Encuestas y Censos (2002)