CARRERA: Todas las carreras de las facultades de Derecho y Ciencias Sociales, Ciencias Económicas, Ingeniería, Ciencias Agrarias, Ciencias Exactas y de la Salud. ASIGNATURA: “Defensa del Consumidor” PLAN: Según la facultad y la carrera. NIVEL: Corresponde al año de la carrera en que se dicta la materia( 3º o 4º año según carrera) SEMESTRE: Primer semestre. HORAS CÁTEDRA POR SEMANA: 2 horas en cada turno (mañana/tarde/noche) AÑO ACADÉMICO: 2013 PROFESOR A CARGO: Mag. Elena Crivellari Lamarque INTEGRANTES DE LA CÁTEDRA: Prof. Titular: Mag. Elena Crivellari Lamarque Profesores Adjuntos: Mag. Juan Martín Alterini Abog. Ivana Centanaro, Abog. Jorge Surín y Abog. Carlos Tambussi. Docente Adscripto: Abog. María Rosa Páez I-OBJETIVOS: OBJETIVOS GENERALES: El objetivo principal del dictado de esta materia es que el alumno tome cabal conocimiento de la legislación tuitiva del consumidor y del usuario. Tratándose de una materia que se dicta a alumnos de diversas carreras, es prioritario que puedan aplicar los conocimientos adquiridos, tanto desde el punto de vista del destinatario de esta legislación (el consumidor o el usuario), cuanto de Empresa proveedora o prestadora de los bienes y servicios. En el primer caso, que sepan utilizar los conocimientos adquiridos para el asesoramiento preventivo de los consumidores y usuarios, a fin que éstos puedan hacer valer sus derechos en el momento de contratar. Por su parte, los alumnos que se desempeñen cuando egresen como asesores de empresas, deberán conocer la legislación sobre lealtad comercial y defensa del consumidor a fin de ajustar el accionar de los proveedores a dicha normativa, para que los mismos cumplan con todas las pautas dadas, lo que redunda tanto en beneficio del consumidor o usuario cuanto de la Empresa, que quedará bien posicionada ante un eventual cuestionamiento de su desempeño. II-CONTENIDO: Unidad 1: El derecho del consumidor como un derecho tuitivo de la parte consumidora. La protección y su carácter público. La defensa del consumidor en la Constitución Nacional (ref. 1994)- Arts. 42 CN- Art. 46 Constit. CABA- Acción de Amparo- art. 43 CN. Bibliografía: Farina: “Defensa del Consumidor y del Usuario”; Sagües: “Elementos del Derecho constitucional”; Sagües: “Elementos de Derecho Constitucional”; Gelly Ma. Angélica- “Constitución de la Nación Argentina comentada y concordada”. Sagües: “Acción de Amparo”; Tambussi, Carlos: “El Consumo como Derecho Humano” Brizzio: “Teoría General del Derecho del Consumidor” (LL T. 998-D Secc. Doctrina). Natale, Alberto: “Comentarios sobre la Constitución”. Constitución nacional- Constitución de la CABA Unidad 2: Teoría general del contrato. Contratos de libre discusión de sus cláusulas. Contratos pre- redactados y Contratos por adhesión. Caracteres de estos tipos de contratos. Contratos con monopolios de derecho o de hecho. Contratos preformulados y por adhesión en el Proyecto de Código Civil y Comercial de 2012. Principales tipos de Contratos de consumo: compraventa (civil y comercialsemejanza y diferencias-), locación de obra y locación de servicios. Conceptos y principales obligaciones de las partes. Otros contratos de consumo; bancarios, seguros, etc. Bibliografía: Garrido y Zago: “Contratos Civiles y Comerciales” Tema: Contratos por adhesión. Borda: “Manual de Contratos”. Temas: Contratos por adhesión, compraventa, locación de cosas y de servicios; StiglitzStiglitz: “Contratos con Cláusulas Predispuestas: su naturaleza contractual”; Brizzio, Claudia R. “Sección doctrina”, LL T 1998-D; Salvat: “Tratado de Derecho Civil Argentino”; Ghersi, Carlos A. “Contratos Civiles y Comerciales”; Ghersi-Weingarten-Ippolito: “ Contrato de Medicina Prepaga” Código Civil- Código de Comercio. Unidad 3: Antecedentes de protección al consumidor antes de la sanción de las leyes 22.802 y 24.240 (y su modificatoria 26.361) y de la Constitución Nacional reformada. Artículos del Código Civil Nros. 953 sobre objeto de los actos jurídicos, 931 y ss y 922 y ss sobre vicios de dolo y de error en la voluntad jurídica, 954, sobre lesión, 1071 sobre abuso del derecho, 1198 sobre celebración, ejecución e interpretación de los contratos y artículos 2164, 2167, 2174, 2176 y cctes. sobre vicios redhibitorios. Artículo 218 Cód. del Comercio sobre interpretación de los contratos comerciales. Regulación estatal de las cláusulas contractuales. Contratos que requieren aprobación por organismos estatales. Bibliografía: Borda: “Derecho Civil Parte General”; Nieto Blanc: “Curso de Derecho Civil”, Garrido-Zago: “Contratos Civiles y Comerciales”; Fontanarrosa: “Derecho Comercial Argentino”; Ovsejevich, Luis “Contratos II” Cátedra de Derecho Civil del Dr. Federico N. Videla Escalada; Videla Escalada: “Contratos II”; Salvat: “Derecho Civil Argentino” Fuentes de las Obligaciones” T II. Código Civil- Cód. de Comercio. Unidad 4: Ley de lealtad comercial Nº 22.802. Normas sobre identificación de mercaderías, envases, restricciones a publicidad y propaganda. La publicidad engañosa en la LLC. Procedimiento administrativo por infracciones. Autoridad de aplicación. Ley de la C.A.B.A Nº 757, Dec. Nº 714/10. Facultades del Gobierno Federal y los gobiernos locales. Trámites administrativos. Sanciones. Recursos. Ejecuciones. Bibliografía: Farina “Defensa del Consumidor y del Usuario”; Centanaro- Surín: “Leyes de Defensa del Consumidor y Usuario”; Wajntraub: “Protección Jurídica del Consumidor” Ley 22.802. Unidad 5: Ley de Defensa del Consumidor Nº 24.240 y su modificatoria ley 26.361, Ley de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires Nº 757 y Dec. Nº 714/10. La relación de consumo. Concepto de proveedor y consumidor. Oferta. Caracteres. Efectos de las especificaciones contenidas en la oferta. Ventas fuera del establecimiento. Contratos de venta y de prestación de servicios. Forma de los contratos. Garantías. Cláusulas ineficaces de los contratos de consumo. Interpretación integradora e integración del contrato. Bibliografía: Farina; Centanaro-Surín: “Defensa “Leyes de del Defensa Consumidor del y del Usuario”; y Usuario”; Consumidor Wajntraub: “Protección Jurídica del Consumidor”; Fontanarrosa: “Derecho Comercial Argentino”; Tinti, Guillermo P. “Derecho del Consumidor”; Tambussi, Carlos: “El Consumo como Derecho Humano.” Ley 24.240 (con las reformas de la ley 26.361) y Dec. 1798/94 Ley 757- CABA y Dec. 17/03 y 2876/09 Unidad 6: a) Procedimiento administrativo, nacional y de la C.A.B.A. . Autoridad de aplicación. Facultades reglamentarias y ejecutivas. Sumarios por infracciones. Sanciones. El daño y su reparación, responsabilidad objetiva y subjetiva. La responsabilidad por daños en sede administrativa. Sujetos obligados. Medida de la indemnización. La responsabilidad por daños en sede judicial. Alcance. Reparación integral. b) Procedimiento judicial. Legitimados. Normas procesales. Tribunales competentes. El daño punitivo. Concepto. Requisitos de procedencia. Fijación del monto. Bibliografía: Farina; Centanaro-Surín: “Defensa “Leyes de del Defensa Consumidor del y Consumidor del Usuario”; y Usuario”; Wajntraub: “Protección Jurídica del Consumidor”; Fontanarrosa: “Derecho Comercial Argentino”; Tinti, Guillermo P. “Derecho del Consumidor”; Tambussi, Carlos: “El Consumo como Derecho Humano”. LEY 24.240 (con las reformas de la ley 26.361) y Dec. 1798/94 Ley 757- CABA y Dec. 17/03 y 2876/09 Unidad 7: Sistema Nacional de Arbitraje. Autoridad de aplicación. Sistema Nacional de Arbitraje de Consumo. Tribunales Arbitrales, Arbitraje de equidad y Arbitraje de Derecho. Arbitraje menor. Laudo. Recursos. Decreto Nacional Nº 276/98 y Ley 2963 C.A.B.A . Bibliografía: Farina: “Defensa del Consumidor y del Usuario”; Wajntraub: “Protección Jurídica del Consumidor”; Laquidara: “El Sistema Nacional de Arbitraje de Consumo” y Saravia: “Sistema Nacional De Arbitraje de Consumo” (artículos en Revista La Ley - Suplemento de Resolución de Conflictos) Unidad 8: Defensa del consumidor en los servicios públicos domiciliarios. Prestación de Servicios Públicos directa e indirecta. 24065(electricidad) 24076 (gas) y Dec. 1185/90 (telefonía fija), Leyes Dec. 304/2005 AYSA (servicios sanitarios). Entes reguladores: ENRE, ENARGAS CNC y ERAS. Procedimiento ante los mencionados entes. La ley de defensa del consumidor respecto a los servicios públicos domiciliarios, en el orden nacional y local. Bibliografía: Marienhoff: “Tratado de Derecho Administrativo”. Cassagne: “Derecho Administrativo”; Mertehikian: “La regulación de los servicios públicos privatizados” y Cincunegui “Regulación Pública” (artículos en la Revista de la Administración Pública). Moeremans, Daniel: “Protección del Usuario en los servicios públicos domiciliarios” (en Revista La Ley); Centanaro-Surín: “Leyes de Defensa del Consumidor y Usuario”; Wajntraub: “Protección Jurídica del Consumidor”; Tambussi, Carlos: “El Consumo como Derecho Humano” Ley 24.240 (con las reformas de ley 26.361) y ley 2870 CABA. Unidad 9: Organizaciones de defensa del consumidor. Legislación de la CABA. Asociaciones de consumidores. Reconocimiento. Acciones colectivas. Educación del consumidor. Importancia. Extensión. Facultades. Bibliografía: Centanaro-Surín: “Leyes de Defensa del Consumidor y Usuario” Wajntraub: “Protección Jurídica del Consumidor”; Farina: “Defensa del Consumidor y del Usuario”. Ley 24.240 (con modif. ley 26.361) Unidad 10: La defensa del consumidor en el Proyecto de Reformas al Código Civil y Comercial de 2012. Contratos por adhesión. Contratos de consumo y contratos bancarios con consumidores y usuarios. Vicios de los actos jurídicos. Lesión, Vicios ocultos. Responsabilidad. Prescripción de las acciones. La reforma específica de los arts. 1, 8, 40 bis, 50 y 52 bis de la ley 24.240 (texto s/ley 26.361). Bibliografía: Lorenzetti, Highton y Kemelmajer “Fundamentos de la Comisión Redactora creada por Dec. 191/11”. Stiglitz “La teoría del contrato en el Proyecto de Código Civil y comercial de la Nación (L.L.- 13.06.12). III-METODOLOGÍA Se desarrollarán las clases sobre los temas del programa, con las pertinentes explicaciones teóricas y ejemplos prácticos. Se proyectarán cuadros sinópticos para la mejor retención de los contenidos. Asimismo, se trabajará mediante el sistema de análisis de casos reales editados por la Subsecretaría de Defensa del Consumidor del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de la Nación y de la Dirección General de Defensa y Protección al consumidor del G.C.B.A. Se insistirá en los casos referidos a los temas estadísticamente más numerosos por los cuales se formulan denuncias de los consumidores. Asimismo, se plantearán casos teóricos a los alumnos para su resolución por los mismos, aplicando los conocimientos adquiridos. Los alumnos llevarán una carpeta de trabajos prácticos detallados en la Guía de Trabajos Prácticos. Se dictarán en cada turno, dos clases de nivelación para los alumnos de otras Facultades distintas a la de Derecho y Ciencias Sociales a la que pertenece la materia. IV-CRITERIOS DE EVALUACIÓN El alumno es evaluado en forma continua por su participación en clase, por la forma en que encara los casos dados, la carpeta de trabajos prácticos que deben elaborar, y lógicamente, mediante el exámen parcial y sus recuperatorios y el exámen final.