PROYECTO DE LEY Nº 136 – F 2004 IDENTIFICACIÓN EN LA VIA PUBLICA (Reglamentación de la ley 23.950 "ley Lázara") Artículo 1°.- .La presente Ley es reglamentaria en cuanto a su aplicación, de la Ley Nacional 23.950 a la que adhiere y establece el procedimiento de identificación de personas en la vía publica en la Ciudad de Buenos Aires. Artículo 2º. - Si existiesen circunstancias debidamente fundadas que hagan presumir que alguien hubiese cometido o pudiese cometer un hecho delictivo o contravencional y no acreditase fehacientemente su identidad, podrá ser conducido a la dependencia que correspondiese, con noticia al juez con competencia de turno al momento del ingreso a la dependencia para su identificación y demorar por el tiempo mínimo necesario para establecer su identidad, el que en ningún caso podrá exceder de cinco (5) horas para el caso de que se trate de una contravención y de ocho (8) horas cuando el trámite involucre un presunto delito. Se le permitirá comunicarse en forma inmediata con un familiar o persona de su confianza a fin de informar su situación. Articulo 3º. -A los efectos de la presente ley se entenderá por acreditación fehaciente de identidad, frente a requerimiento, la exhibición de la cédula de identidad, documento nacional de identidad, libreta de enrolamiento, libreta cívica, pasaporte o licencia de conducir expedida por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. En el caso de ciudadanos extranjeros el requerimiento se satisface con la exhibición de documentos equivalente. El funcionario actuante deberá fundamentar su requerimiento e identificarse a su vez antes de requerir identificación. Articulo 4º- Las personas demoradas para su identificación no podrán ser alojadas junto ni en los lugares destinados a los detenidos por delitos o contravenciones. Último cambio: 13/11/2015 18:39:00 - Cantidad de caracteres: 5180 - Cantidad de palabras: 954 Pág. 1/4 Articulo 5º- Tratándose de contravenciones, podrá identificarse a una persona mediante la firma a ruego de otra que pueda acreditar identidad y declare fehacientemente y bajo su responsabilidad la identidad del demorado, también podrá ser identificado por el actuario interviniente mediante los registros de entradas y salidas del Centro de Identificación y Aprehensiones Contravencionales dependiente del Ministerio Público Fiscal de la Ciudad de Buenos Aires. Articulo 6ª- Tratándose de contravenciones cuando a pedido del Fiscal con conocimiento del Juez solicite constatación de domicilio podrá éste extender el límite de tiempo, el que no podrá superar el máximo de ocho (8) horas requerido para el tratamiento de delitos. La resolución que imponga esta medida deberá ser sumariamente fundada y trasmitida al actuario interviniente, como así también la notificación al Juez competente. Artículo 7º - -Cuando cuatro (4) o más personas resulten demoradas en un mismo lugar y procedimiento, y fuera necesario extender el tiempo de demora, en ningún caso el tiempo necesario para establecer sus respectivas identidades podrá exceder de ocho (8) horas. En todo lo demás es aplicable lo dispuesto en la presente. Articulo 8º- Comuníquese. Último cambio: 13/11/2015 18:39:00 - Cantidad de caracteres: 5180 - Cantidad de palabras: 954 Pág. 2/4 FUNDAMENTOS La modernización de las técnicas de identificación de personas como consecuencia de la informatización y digitalización de documentos, que hoy permite en breve tiempo acceder a los antecedentes de cualquier registro, particularmente por parte de la Policía que actúa en el ámbito de Buenos Aires. La preocupación por reducir al mínimo la eventual molestia que podría infligirse al ciudadano común al hacerse necesario identificar personas, es de antigua data y fue la que llevo a la sanción en el año 1991, por parte del Congreso Nacional, de la ley 23.950 conocida como “Ley Lázara”, que estableció en diez horas el tope de demora admitido para la obtención de los datos identificatorios. Hasta el año 1994, el sistema institucional de la Ciudad de Buenos Aires era consecuencia del proceso de federalización porteño efectuado en 1880 y por ende las leyes nacionales rigieron en la Ciudad tanto en sus aspectos de fondo como de procedimiento. La reforma constitucional nacional de dicho año estableció en su articulo 129 para nuestra ciudad un régimen de gobierno autónomo, con facultades propias de legislación y jurisdicción. De la aplicación de dicho artículo y de la disposición transitoria decimoquinta, la Ciudad de Buenos Aires ha dictado su propia Constitución, tiene en funcionamiento plenamente sus poderes ejecutivo y legislativo y en proceso de evolución el Poder Judicial y ha legislado normalmente desde 1998 en ejercicio de dicha autonomía. Las leyes dictadas con anterioridad a diciembre de 1997 fecha de constitución de la primera legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires cuando el Congreso Nacional ejercía la función Último cambio: 13/11/2015 18:39:00 - Cantidad de caracteres: 5180 - Cantidad de palabras: 954 Pág. 3/4 legislativa con jurisdicción sobre nuestra ciudad, corresponde que sean reglamentadas en su procedimiento por esta legislatura local, sin alterar el espíritu de su vigencia. La Constitución de la Ciudad, en su artículo 34, enfatiza que la seguridad pública es un deber propio e irrenunciable del Estado y que el Gobierno de la Ciudad coadyuva a la seguridad ciudadana desarrollando estrategias y políticas multidisciplinarias de prevención del delito y la violencia. En este marco se hace imprescindible establecer con claridad el procedimiento para identificación de personas en las ocasiones que indica la Ley 23.950, manteniendo el espíritu de reducir al mínimo las ocasionales molestias que pudieran producirse pero sin renunciar al deber de prevención del delito que corresponde al Estado. Entre 1991 año de sanción de la Ley Lázara y el presente, los avances en informatización y digitalización de antecedentes no justifican hoy las diez horas que resultaban plausibles a la fecha de sanción de la ley. Asimismo, la práctica de los últimos años aconseja incorporar el método de identificación provisoria a ruego o por registro previo y la diferenciación entre presunta comisión de delitos contravencionales para la determinación de la urgencia. Por todo ello, la Defensora del Pueblo, en uso de las atribuciones conferidas por la Constitución de la Ciudad y la Ley Nº 3, pone a vuestra consideración, el presente proyecto de Ley. Último cambio: 13/11/2015 18:39:00 - Cantidad de caracteres: 5180 - Cantidad de palabras: 954 Pág. 4/4