Licitación Abreviada N° 4/40506 CONDICIONES PARTICULARES DE LA LICITACIÓN ABREVIADA 4/40506 PARA LA CONTRATACIÓN DE UN SOPORTE TÉCNICO PROFESIONAL PARA LA REALIZACIÓN DE UN DIAGNOSTICO INTERNO FUNCIONAL, EN EL MARCO DEL PROYECTO DE PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA EN A.N.C.A.P. 1) RECEPCIÓN Y APERTURA DE PROPUESTAS Día: 26 de MAYO de 2006 Hora: 09:30 Local: Sala de Licitaciones, Primer Piso del Edificio ANCAP (Paysandú y Avda. Libertador Brig. Gral. Lavalleja) CONSTANCIAS: En el acto de apertura los oferentes deberán presentar las ofertas en original y 3 (tres) copias y además: 1. Comprobante de INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO DE PROVEEDORES DE ANCAP. Será requisito previo a la consideración de las respectivas ofertas, el estar inscriptos los oferentes en el Registro de Proveedores de la Administración, a cuyos efectos deberán presentar fotocopia del recaudo correspondientes. Los oferentes dispondrán de un plazo de 48 (cuarenta y ocho) horas para regularizar su situación debiéndose acreditar tal extremo dentro de las 48 (cuarenta y ocho) horas siguientes, ante el área de Compras de la División correspondiente. No se aceptarán comprobantes de inscripción sin fecha, o cuando la misma sea anterior al año 2001 2. A los efectos de dar cumplimiento con lo establecido por el artículo 6 de la Ley N° 17.957 (deudores alimentarios) las firmas oferentes deberán acreditar mediante certificación notarial quiénes son sus directores o administradores.División Administración General 1 Licitación Abreviada N° 4/40506 2º) OBJETO DE LA LICITACIÓN La A.N.C.A.P. llama a Licitación Abreviada sin pliego- para la contratación de un soporte técnico profesional, a efectos de apoyar, desarrollar y ejecutar un Diagnóstico Interno Funcional en el marco del Proyecto de Planificación Estratégica en curso, aplicando la metodología de Evaluación 360°, asesorando y trabajando en forma conjunta con el Equipo de Proyecto de Planificación Estratégica y capacitando al personal involucrado. A tales efectos, las tareas específicas que serán requeridas son las siguientes: ITEM 1: Apoyo y desarrollo (incluyendo propuesta) en el diseño de la metodología completa del Diagnóstico Interno Funcional a emplear. ITEM 2: Capacitación al personal de ANCAP involucrado en este proceso. Este punto tiene por objetivo la capacitación en Evaluación 360° y la transmisión de la experiencia del adjudicatario en la implementación de procesos con las características del presente. Dicha capacitación deberá impartirse al Equipo de Proyecto de Planificación Estratégica (11 funcionarios) y al resto del personal involucrado (que se estima en el orden de los 250 funcionarios). ITEM 3: Desarrollo y ejecución del plan de acción resultante de la metodología que se defina, incluyendo todos los aspectos técnicos relativos a la misma (cuestionarios, entrevistas grupales, informes, etc.); ITEM 4: Entrega de los resultados obtenidos al Equipo de Proyecto de Planificación Estratégica, a la Comisión de Planificación Estratégica y a cada área evaluada. 3°) CONDICIONES GENERALES: Los locales y los medios necesarios para la realización de las distintas actividades, serán proporcionados por A.N.C.AP. División Administración General 2 Licitación Abreviada N° 4/40506 4°) ASPECTOS GENERALES: 4.1 Antecedentes En el marco del Proyecto de Planificación Estratégica iniciado el pasado año se han desarrollado numerosas acciones, una de las cuales consistió en la realización de una Licitación Pública a efectos de la contratación de una firma consultora que asistiera al organismo en la implantación de un sistema de planificación estratégica, la definición de un modelo organizacional acorde al mismo y la implementación de un programa de cambio cultural. Paralelamente, se han desarrollado y se encuentran en etapa de implementación, actividades de distinto orden como la implementación de un plan de comunicación, el diagnóstico del clima laboral y la definición de visión, misión y valores de ANCAP. 4.2 Descripción del Proceso de Diagnóstico Interno Una de las actividades incluidas en el plan de acción del presente año, consiste en un Diagnóstico Interno Funcional de un conjunto de áreas de la organización. Este proceso tiene por objetivos: generar un insumo para el equipo gerencial y los responsables de las áreas, que sirva de aporte para el trabajo de diagnóstico que posteriormente realizará la firma consultora que se contrate, y alcanzar una participación importante de los funcionarios en esta actividad. Cabe señalar que en las actividades efectuadas en el marco del Proyecto de Planificación Estratégica y en aquellas en curso de realización, se ha tenido y se tiene por objetivo, además del específico correspondiente a cada actividad en sí misma, el de participación e involucramiento directo del personal de ANCAP en el propio desarrollo de las tareas inherentes al proceso en curso. En función de lo anteriormente expresado, se ha optado por la Evaluación 360°, con aplicación a “áreas” y no a “personas”, como la herramienta adecuada para cumplir con los objetivos mencionados. División Administración General 3 Licitación Abreviada N° 4/40506 Dado lo extenso de la estructura de ANCAP y de las numerosas áreas que componen la organización, se ha optado por efectuar el Diagnóstico Interno Funcional en un número de áreas limitado a 15. Ya se encuentran definidas las “áreas a evaluar” y se está procediendo a definir las “áreas evaluadoras”, estimándose que las mismas serían de un orden de cinco para cada área a evaluar. Posteriormente, se procederá a definir las personas que, en representación de cada una de las áreas evaluadoras, procederán a realizar la tarea de diagnóstico. Se estima que participarán entre dos y tres personas, en calidad de evaluadores y en representación de cada área evaluadora. El plazo establecido para la efectiva realización de este proceso de Diagnóstico es del orden de los cinco meses. Cabe señalar que el proceso de Cambio Cultural en curso en ANCAP está siendo desarrollado con el asesoramiento de la Oficina Nacional de Servicio Civil (ONSC), la cual participará del presente Diagnóstico, asesorando exclusivamente en lo vinculado a los aspectos humanos del proceso. 5°) REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD: Se solicita presentar la siguiente información: 5.1 Formación profesional en Recursos Humanos y en técnicas de Evaluación 360° del personal asignado al servicio a prestar. 5.2 Experiencia de las firmas oferentes y de los profesionales asignados a estas tareas de asesoramiento o apoyo en procesos de diagnóstico interno, en los cuales se haya empleado la herramienta de Evaluación 360°. Se considerará el antecedente como válido, tanto se haya utilizado esta herramienta en la evaluación de personas como en áreas de una organización; Dada la importancia que se otorga a los antecedentes requeridos, se solicita específicamente que la oferta disponga de: información de las empresas correspondientes a los antecedentes presentados, División Administración General 4 Licitación Abreviada N° 4/40506 amplia información sobre los procesos, alcance y características de los trabajos específicos realizados. 5.3 Se requiere que la oferta contenga específicamente un detalle diferenciado de la cantidad de horas-hombre que dedicará el personal afectado al servicio, para cada uno de los ítemes detallados en el Art. 2°) de estas bases; 5.4 Sólo serán tenidas en cuenta aquellas empresas que declaren por escrito en su oferta pagar a su personal un mínimo de $ 4.514 (cuatro mil quinientos catorce pesos uruguayos) nominales por 200 horas mensuales o 25 jornales mensuales de 8 horas diarias, en caso de que el laudo sea menor al importe señalado. El incumplimiento de este requisito traerá aparejado el rechazo de la oferta. 6°) COTIZACIÓN 6.1 En función de la información proporcionada en las presentes bases y de las consideraciones particulares que cada uno de los oferentes estime pertinente de acuerdo a su experiencia y conocimiento en este tipo de procesos, se deberá cotizar por el global de los trabajos requeridos para la completa realización del servicio solicitado; 6.2 La cotización deberá efectuarse en moneda nacional; 6.3 A los solos efectos de contar con una referencia unitaria económica, se solicita cotizar el precio unitario de la hora- hombre para cada uno de los diferentes ítemes detallados en el Art. 2°) de las presentes bases. 7°) ACTUALIZACIÓN DE PRECIOS Para el caso de cotizar precios variables, en cuyo caso debe mencionarse expresamente en la oferta (de lo contrario se asume que el precio es fijo) la única fórmula de ajuste de precios será la establecida en este Numeral, no aceptándose propuestas que varíen la siguiente fórmula de ajuste: División Administración General 5 Licitación Abreviada N° 4/40506 Pn = Po (0,75 Ln/Lo + 0,25 IPCn/IPCo donde: Pn = precio actualizado Po = precio de la oferta Ln = Laudo del grupo correspondiente a la fecha de realizado el servicio que se infiere del Convenio Colectivo respectivo Lo = ídem a la fecha de apertura de la licitación IPCn = índice general de los precios al consumo (Costo de Vida) del Instituto Nacional de Estadística correspondiente al mes anterior al de la fecha de realizado el servicio IPCo = ídem, correspondiente al mes anterior al de la fecha de apertura de la licitación 8°) PRESENTACIÓN DE FACTURAS: El adjudicatario deberá presentar facturas separadas por precio básico y por el precio que surge del ajuste paramétrico –si corresponde.Las facturas de ajuste deben cumplir las siguientes condiciones: 1) 2) 3) 4) 9°) indicar Nº de factura básica; indicar Nº de pedido de compra; indicar fecha de entrega del bien; cada factura de ajuste deberá corresponder a una factura básica; ADJUDICACION A los efectos de la adjudicación se considerarán los siguientes factores, en orden de prelación: División Administración General 6 Licitación Abreviada N° 4/40506 9.1 Factor Calidad: - Adecuación de la oferta técnica con las presentes bases; - Antecedentes (título y experiencia) del personal afectado al servicio en técnicas de Evaluación 360°, ponderados por las horas-hombre de dedicación de cada uno de los profesionales; - Antecedentes de las firmas oferentes 9.2 Factor Precio: - Precio total cotizado. 10°) CONSULTAS Los interesados podrán efectuar consultas –por escrito- respecto de esta licitación en la División Administración General, Sección Compras, Planta Principal del Edificio Central de ANCAP (Paysandú y Avda. Libertador Brig. Gral. Lavalleja) a través del fax 902.6545. Las mismas, deberán efectuarse hasta 4 (cuatro) días hábiles antes de la fecha de apertura de propuestas y serán contestadas en un plazo de hasta 2 (dos) días hábiles antes de dicha apertura. 11°) ACEPTACIÓN DE LAS PROPUESTAS La admisión inicial de una propuesta no será obstáculo para su rechazo si se constatasen luego defectos que violen los requisitos legales o aquellos sustanciales contenidos en el respectivo llamado. 12º) RETENCION DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO ANCAP oficiará de agente de retención del Impuesto al Valor Agregado cuando resultasen de aplicación los Decretos Nº 528/03 y 34/004 y disposiciones modificativas y/o complementarias que se dicten. División Administración General 7 Licitación Abreviada N° 4/40506 13°) CONDICIONES DE PAGO. El pago se efectuará a los 30 (días) de fecha de presentación de factura; Las facturas de ajuste –si corresponde- indefectiblemente se pagarán a los 45 (cuarenta y cinco) días calendario de la fecha de su presentación.- 14°) MULTAS En caso de que el adjudicatario no diere cumplimiento a lo contratado, la Administración podrá exigir al co-contratante incumplidor una multa del 3 % (tres por ciento) sobre el valor del servicio incumplido. Que a tales efectos, se podrá considerar por esta Administración incumplimiento cuando el adjudicatario no cumpla con el servicio en el plazo estipulado. En dicho caso se producirá rescisión unilateral del contrato además de los daños y perjuicios que puedan irrogarse. El extremo de que eventualmente la Administración no ejerza este derecho, no implica renunciar a ejercerlo en el futuro. La no aceptación de multa será considerada como un elemento negativo al hacerse el estudio de adjudicación. 15º) TRIBUTOS Se deja constancia que a los efectos de esta licitación, todos los tributos que legalmente correspondan al contratista por el cumplimiento del contrato se considerarán incluidos en los precios cotizados. Las creaciones, supresiones o modificaciones de los tributos que graven la última etapa de la comercialización de los bienes o prestación de servicios serán reconocidos en todos los casos a favor del adjudicatario o de la Administración según corresponda. No se aceptarán cláusulas que modifiquen lo consignado en el párrafo anterior, y se rechazará toda cláusula del oferente que pretenda exonerarse del pago de un tributo del que resulta sujeto pasivo, poniéndolo de cargo de ANCAP División Administración General 8 Licitación Abreviada N° 4/40506 16°) CERTIFICACIONES A efectos de realizar el debido contralor de estar al día las empresas con D.G.I. y B.P.S., la firma adjudicataria deberá presentar junto con cada factura, copia del último recibo de pago mensual a dichos organismos, sin perjuicio de los respectivos certificados expedidos por los mismos. Todo ello bajo apercibimiento de incurrir en incumplimiento y de no efectuar el pago correspondiente hasta su regularización. 17º) AFECTACIONES A) Queda pactado que cualquier adeudo de la firma adjudicataria sea por incumplimiento del objeto licitado, aportes, salarios de sus trabajadores, etc. podrá retenerse de los créditos que le correspondan a la misma, ya sea provenientes del contrato que origina dicho incumplimiento, de otros que pueda tener con el Organismo, o de cualquier otro crédito, imputándose esa retención para el pago de tales adeudos. B) Sin perjuicio de poder hacerse efectiva en su caso la multa contra el depósito de garantía de contrato, la Administración podrá también ir contra el referido depósito en las situaciones de incumplimiento de cualquier naturaleza, sea del objeto licitado, aportes, o refiera a adeudos salariales de los trabajadores involucrados, etc. Para estos últimos casos (pago de aportes y/o rubros salariales) su aplicación conlleva que además de lo expresado, no se proceda a la devolución de la garantía hasta tanto la adjudicataria no acredite en forma el cumplimiento de sus obligaciones salariales con el personal a su cargo que fuera afectado al contrato. 18°) EXENCIÓN DE RESPONSABILIDAD RELATIVA A ANCAP ANCAP quedará exenta de toda responsabilidad que se pretenda hacer valer contra ella, por daños generados en actos llevados a cabo por el adjudicatario. La empresa oferente conoce y acepta expresamente que el vínculo contractual emergente de esta licitación no implica dependencia ni subordinación de especie alguna respecto de la Administración. División Administración General 9 Licitación Abreviada N° 4/40506 19°) CAMBIOS INSTITUCIONALES En caso de producirse durante la vigencia de la relación contractual, cambios en la estructura de ANCAP, derivados de privatizaciones, desmonopolizaciones, redistribuciones del personal, mudanzas, etc., ANCAP y el adjudicatario acordarán las modificaciones contractuales pertinentes, ajustando las obligaciones de las partes a la nueva realidad institucional, o en su caso, la rescisión unilateral del contrato a criterio de ANCAP. El adjudicatario exime a ANCAP de cualquier tipo de responsabilidad originada en dichos cambios, reconociendo expresamente que ni ANCAP ni ningún otro Órgano del Estado deberán indemnizaciones por dicho concepto. 20°) CONSTANCIA El adjudicatario, previo a la ejecución del contrato, deberá tener debidamente asegurado al personal interviniente con póliza innominada que cubra accidentes de trabajo y enfermedades profesionales (Art. 61º Ley Nº 16.074) debiendo mantener vigente la cobertura durante la vigencia del contrato, siendo de su total y exclusiva cuenta y responsabilidad el cumplimiento y las consecuencias de tales extremos, así como de tomar a su cargo el pago de los premios resultantes. 21°) RESCISIÓN DE CONTRATO La Administración podrá rescindir unilateralmente el contrato por incumplimiento total o parcial del adjudicatario, debiendo notificar al mismo la rescisión. No obstante, la rescisión se producirá de pleno derecho por la inhabilitación superviniente por cualquiera de las causales previstas en el Art. 43º del TOCAF. La rescisión por incumplimiento del contratista aparejará su responsabilidad por los daños y perjuicios ocasionados a la Administración. División Administración General 10 Licitación Abreviada N° 4/40506 22°) ELEMENTOS INTEGRANTES DE LAS PRESENTES CONDICIONES PARTICULARES: ANEXO I (Obligaciones del Adjudicatario). ANEXO II (Procedimiento de control de pagos, de prestaciones a la seguridad social y tributos, para el pago de facturas a contratistas); CONDICIONES GENERALES PARA LAS LICITACIONES ABREVIADAS – SIN PLIEGO.- DIVISION ADMINISTRACIÓN GENERAL Solicitud de Pedido Nº 100 22480 División Administración General 11