INFORME SITUACION DEL FONDO PARA LA ESTABILIZACIÓN DE PRECIOS DE LOS COMBUSTIBLES Al 31 DE MARZO 2009 INTRODUCCION En Setiembre de 2004, el Ministerio de Energía y Minas en coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas, estableció a través del Decreto de Urgencia Nº 010-2004, un mecanismo de estabilización de precios para los combustibles derivados del Petróleo. Este mecanismo tiene el objetivo de amortiguar de forma inmediata que el alza de precios internacionales de los combustibles afecte en el corto plazo a los precios de estos productos en el mercado doméstico, además tiene el fin de darle mayor predictibilidad al escenario futuro de precios de los combustibles en el mercado interno, respetando el principio de libertad para fijar precios dentro de un esquema transparente. En este sentido, el Fondo reduce la volatilidad del precio de los combustibles mediante la compensación a los agentes productores e importadores o aportes de estos agentes de tal forma que se mantengan los precios de los combustibles en el mercado interno con mínimas variaciones, pero que a su vez sigan la tendencia internacional de largo plazo. El Decreto de Urgencia Nº 010-2004 y sus modificatorias tienen una vigencia legal hasta el 31.12.09. ANTECEDENTES OPERATIVOS Al cierre del año 2005, el monto total comprometido por el Fondo fue de 181,8 millones de soles, el cual correspondía al pago por los servicios fiduciarios más las obligaciones generadas hacia los productores y/o importadores desde el inicio de operación (setiembre 2004) hasta fines del año 2005, monto que fue cancelado por el Estado en los primeros meses del año 2006. Cifras en Millones de Nuevos Soles El Fondo para la Estabilización empezó el año 2006 sin ningún saldo por compensar a los productores y/o importadores, debido a la cancelación ya explicada de los montos desde el inicio de operación del Fondo hasta el cierre del año 2005. 2 Luego en la medida que el precio internacional del petróleo crudo y de sus derivados comenzaron a incrementarse, el Fondo empezó reconocer parte de este incremento en los precios compensando a los productores e importadores, es así que en los primeros ocho meses del año 2006, el Fondo llegó a comprometer hacia los productores y/o importadores un monto aproximado de 90 Millones de Soles. En las siguientes semanas, el precio del petróleo crudo comenzó a disminuir, debido a los siguientes factores: alivio en las tensiones geopolíticas de Irán y el Líbano, inesperado crecimiento de las reservas de combustibles destilados (Gasolinas y Destilados medios), benigna temporada de huracanes y el descubrimiento de nuevas reservas de crudo en el mundo. Durante los meses de setiembre y octubre, la fuerte reducción de precios del petróleo crudo y de sus productos derivados en el mercado internacional, permitió activar el mecanismo de aportación de los productores e importadores. Es decir, a medida que el precio del petróleo crudo y de sus derivados disminuyó, el Fondo comenzó a recibir, mediante el mecanismo de aportación, parte del adelanto que tenían los precios de los combustibles en el mercado nacional con respecto a los precios referenciales publicados por el OSINERGMIN. La reducción de los precios del petróleo crudo y de sus derivados significó que el Fondo recupere la totalidad de los montos comprometidos en el año 2006 cerrando el año con un monto positivo generado de aproximadamente 35,1 Millones de Soles. Cifras en Millones de Nuevos Soles Durante el año 2007, el precio del petróleo crudo se incrementó en aproximadamente 60% llegando a bordear los 100 dólares por barril, los principales factores que influyeron en el incremento del precio del petróleo crudo y de sus derivados fueron la multiplicación de focos de riesgo geopolítico en grandes productores como Irán, Irak o Nigeria, la sostenida debilidad de la moneda estadounidense en los mercados cambiarios internacionales, insuficiente capacidad de refinación y el bajo nivel de reservas de petróleo crudo y de sus derivados. Durante todo ese año, el Fondo comprometió un monto de 821 millones de soles evitando que los precios en el mercado interno se vean afectados por la alta volatilidad de los precios de los combustibles en el mercado internacional. En este mismo año, mediante Decreto de Urgencia Nº 011-2007 (12.04.07) se declaró en emergencia el mercado del gas licuado de petróleo y se creó un procedimiento de compensación a las importaciones de GLP con el objetivo de amortiguar el posible incremento de precio del GLP debido al desbalance ocurrido entre la producción y la demanda de este combustible a partir del segundo trimestre del año 2007. Esta norma destinó la suma de S/. 8 millones de Nuevos Soles del Fondo para la Estabilización de Precios de los Combustibles como monto contingente destinado a compensar solamente a las importaciones de GLP, monto que mediante Decreto de Urgencia Nº 039-2007, se incrementó en S/.10 millones de Nuevos Soles, generándose un total de S/. 18 millones de Nuevos Soles. 3 Cifras en Millones de Nuevos Soles A mediados del año 2008, el precio del petróleo crudo superó los 140 US$ por barril debido a la debilidad de la moneda norteamericana y el crecimiento de la demanda de hidrocarburos a nivel mundial. No obstante, la crisis financiera a nivel mundial y la brusca desaceleración económica de los Estados Unidos de Norteamérica y Europa ha hecho que el precio del petróleo crudo cierre el año 2008 en aproximadamente 37 US$ por barril. Esta situación inestable en los mercados internacionales de los Hidrocarburos, ha hecho que en el año 2008 el Fondo cierre con una deuda a las empresas productoras e importadoras de 2593 millones de soles. Asimismo, el Ministerio de Economía y Finanzas ha realizado en el 2008 una transferencia al Fondo de 2150 millones de soles para atender los montos comprometidos durante el año 2007 (821 millones de soles) y parte del año 2008 (1329 millones de soles). Así, al cierre del 2008 se tenía pendiente de cancelar un monto de 1264 millones de soles como concepto de compensación a los productores e importadores durante todo el 2008, tal como se observa en el cuadro siguiente. Cifras en Millones de Nuevos Soles En el primer trimestre del año 2009, el Fondo ha atravesado por un periodo de aportes por parte de los productores e importadores, lo que ha posibilitado contar con recursos. Asimismo, el Ministerio de Economía y Finanzas ha realizado en el primer trimestre del año 2009 una transferencia al Fondo de 1 000 millones de soles para atender parte de los montos comprometidos durante el año 2008 (1 264 millones de soles). Por otra parte, el Fondo desde el 01.01.09 al 30.03.09 ha recibido como aporte 350 millones de soles lo que sumado a la transferencia de 1000 millones ha servido para cancelar la totalidad de las compensaciones generadas en el 2008 quedando un monto contingente de 86 millones de soles, monto que está destinado a reducir el impacto que tiene la alta volatilidad de los precios internacionales en la determinación en el mercado interno de los precios de los combustibles. Cifras en Millones de Nuevos Soles MM S/. Evolución de Recursos Comprometidos del Fondo entre el 01.01.09 y el 30.03.09 200 0 Transferencia de 500 MM S/. (200) 85.8 MM de soles como monto contingente disponible (400) (600) Transferencia de 500 MM S/. (800) (1000) 1264 MM de soles como saldo pendiente de cancelar del 2008 (1200) (1400) 09 20 3/ /0 21 09 20 3/ /0 06 09 20 2/ /0 19 09 20 2/ /0 04 09 20 1/ /0 20 09 20 1/ /0 05 RESULTADOS DE LA OPERACIÓN DEL FONDO Durante el primer trimestre del año 2009, de los aportes recibidos en el FEPC, el 47% representa el monto aportado por Petroperú, seguido por RELAPASA con 36%, Manu Perú Holding con 11%, el Consorcio Camisea con 5%, Maple Gas con 1% y oros con 0.3% ( comprenden las empresas de Aguaytía y GMP). En relación con los aportes obtenidos por tipo de combustible, al cierre del primer trimestre 2009, el 65% corresponde al Diesel, 20% a la Gasolina, 8% a los Petróleos Industriales, 6% al GLP y 1% al kerosene. 6 FONDO GLP Mediante Decreto de Urgencia Nº 029-2009 (24.02.09) se declaró la terminación de la situación de emergencia del mercado de GLP, a la que se refiere el Decreto de Urgencia Nº 011-2007 y se mantuvo vigente el “Factor de GLP” hasta que se recupere los S/.18 millones de Nuevos Soles proporcionados por el Fondo. Al 30.03.09, el Fondo GLP tiene 17,4 millones de soles, tal como se puede ver en el siguiente gráfico. P os ic ión Neta del F ondo G L P al 30.03.09 20 18 17.4 16 16.2 14.9 S /. Millones 14 13.7 12.7 12 10 9.8 8.8 8 6.1 6 4 3.9 2.5 2 0 1.4 0.3 30 23 16 09 ar -M ar -M ar -M -0 -0 -0 -0 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 -0 -0 -0 -0 -0 -0 -0 -0 ar -M eb eb eb eb ne ne ne ar -M -F -F -F -F -E -E -E 02 23 16 09 02 26 19 12 7 ANEXO 1 COMPORTAMIENTO DEL MERCADO INTERNACIONAL DEL PETROLEO CRUDO En el primer trimestre del año 2009, el comportamiento del mercado de los Combustibles es sustancialmente diferente al que se produjo a partir del segundo semestre de 2008, tal como se puede apreciar en el siguiente gráfico: Durante el periodo analizado, entre los principales factores que incidieron en la tendencia del precio del petróleo crudo se encuentran: Tensión en zonas de conflicto Existen crecientes y agudas tensiones bélicas de difícil solución en lugares en los que se poseen niveles importantes de reservas de crudos, lo cual pone en riesgo el suministro de este combustible. En este periodo, se produjo tensiones en el Medio Oriente y la disputa por el Gas entre Rusia y Ucrania, lo cual tiende a presionar al alza los precios por temor a una posible interrupción del suministro desde esa región. Preocupación por la demanda energética mundial En el periodo, se ha dado una preocupación por la demanda, ante el sombrío panorama económico de Estados Unidos y los principales países industrializados. El aumento del desempleo y la disminución del precio de las viviendas en Estados Unidos, mayor consumidor mundial de crudo, alentaron las expectativas de menor demanda de crudo. No obstante, en el mes de marzo la Reserva Federal anuncia que gastará US$ 300,000 millones en recomprar Bonos del Tesoro Estadounidense y US$ 700,000 millones en recomprar otros instrumentos de deuda pública en los 8 próximos meses, aquello con el fin de bajar las tasas de largo plazo y reactivar el mercado hipotecario. Más aún, se presentó el plan de salvamento bancario del Presidente Barack Obama. A finales del trimestre, el conjunto de estas medidas hizo subir las bolsas de valores a nivel mundial y también el precio de los commodities por las mejores expectativas sobre la economía estadounidense. Menor estrechez de los inventarios En las primeras semanas del año, de manera consecutiva se dio el incremento de los niveles de inventarios de crudo y nivel de refinación en Estados Unidos, alcanzado su nivel más alto desde el mes de julio del 2007. Reducción de producción de crudo Durante el periodo, se quedó evidenciado que los miembros de la OPEP están realizando el mayor recorte de producción de su historia, lo cual presiona al alza el precio del crudo. Invierno boreal Las temperaturas especialmente bajas en el invierno (boreal) de Estados Unidos y Europa hizo suponer un mayor consumo de derivados de petróleo para calefacción, impulsando al alza el precio del petróleo crudo. DGH / 30.06.09