SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO Concepto

SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO
Concepto 09017909
Bogotá, D.C.
Fecha: 2009-03.31 16:53:24 Dep. 10 JURIDICA
Señora
MARÍA FERNANDA SÁNCHEZ AGUDELO
Correo electrónico: [email protected]
Estimada señora:
Damos respuesta a su comunicación radicada en esta entidad bajo el número
señalado en el asunto, mediante la cual consulta sobre un doble precio que le
están cobrando en un almacén de cadena.
Sobre el particular, en primer lugar, le manifestamos que no es posible para esta
Superintendencia por medio de un concepto pronunciarse respecto de situaciones
particulares, como la planteada por usted.
De cualquier forma y a efectos de darle mayores elementos de juicio en la toma de
una decisión, a continuación tendrá una reseña sobre el tema de duplicidad en el
precio.
I. NORMATIVIDAD SOBRE INFORMACIÓN PÚBLICA DE PRECIOS
De acuerdo con el artículo 14 del Decreto-Ley 3466 de 1982, llamado Estatuto de
Protección del Consumidor, toda información que se le dé a los consumidores
deberá ser veraz, suficiente y no inducir a engaño. Así mismo, "aún cuando de
manera general existe libertad de precios, todo proveedor o expendedor está
obligado a fijar los precios máximos al público de los bienes y servicios'' que
ofrezcan, ya sea mediante listas, en los mismos bienes, en góndolas, anaqueles o
estantes.
En tal virtud y en concordancia con el numeral 21 del artículo 2 del Decreto 2153
de 1992, la Superintendencia de Industria y Comercio impartió en la Circular
Externa No. 10 de 2001 instrucciones sobre la información pública de precios,
teniendo en cuenta lo consagrado en el artículo 18 del Decreto-Ley 3466 de
19822. Es así como, el numeral 2.3.1 del Título II, Capítulo Segundo de la citada
Circular Externa No.10 establece:
"En cualquier sistema de información sobre precios dirigida a los consumidores, se
deberá indicar el precio total del producto, el cual incluirá cualquier cargo adicional
o impuesto a que hubiere lugar, sin perjuicio de su discriminación en las facturas
conforme a las disposiciones tributarias.
"La indicación pública de precios puede hacerse en listas, en los bienes mismos,
en góndolas, anaqueles o estantes".
En consecuencia, el precio que se suministre al consumidor debe corresponder al
precio total del producto, incluyendo, desde luego, los cargos adicionales o
impuesto, con el fin de evitar una posible inducción a error por el suministro de
información insuficiente y/o carente de veracidad.
Con la misma finalidad, en el artículo 21 del Decreto-Ley 3466 de 1982 se
establece la prohibición de fijar más de un precio, independientemente del
medio que se emplee en la fijación del mismo, ya sea en el bien mismo, en listas,
góndolas, anaqueles, entre otros.:
"Prohibición de fijar más de un precio y de tachaduras o enmendaduras. Cuando
se utilice el sistema de fijación de precios en los bienes mismos, no podrá
aparecer indicado más de un precio, salvo lo dispuesto en el artículo 18, ni se
podrán hacer tachaduras o enmendaduras al precio indicado originalmente, el cual
en todo caso será el precio máximo al público.
"En el evento de que aparezcan dos (2) o más precio o que existan tachaduras o
enmendaduras, el consumidor sólo estará obligado al pago del precio más bajo de
los que aparezcan indicados, sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar de
conformidad con el presente decreto.
"Está igualmente prohibido fijar precios en las listas al público diferentes de los
que aparezcan en los bienes mismos. En este caso se aplicará la disposición del
inciso precedente". (Subraya fuera de texto)
La norma es clara al indicar que el derecho del consumidor ante el ofrecimiento de
un bien con indicación de dos precios, consiste en el pago del menor precio entre
ellos.
II. COMPETENCIA PARA IMPONER SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO DE
LAS NORMAS SOBRE FIJACIÓN DE PRECIOS
Por una parte, la Superintendencia de Industria y Comercio es la entidad
competente para sancionar a quienes incumplen las normas sobre fijación de
precios, de conformidad con lo establecido en el literal f) del artículo 43 del
Decreto-Ley 3466 de 1982:
"Imponer las sanciones administrativas previstas en el presente decreto por
incumplimiento de las condiciones de calidad e idoneidad, por falta de
correspondencia con la realidad o inducción a error de las marcas, las leyendas y
la propaganda comercial, o por incumplimiento de las normas sobre fijación
pública de precios, de conformidad con el procedimiento igualmente contemplado
en este decreto". (Subrayado fuera del texto)
Por otra parte, los Alcaldes Distritales y Municipales, de acuerdo con el artículo 44
del Decreto Ley 3466 de 19823, recibieron la asignación de funciones en materia
administrativa para imponer las sanciones por el incumplimiento de las normas
sobre fijación pública de precios, consagradas en los artículos 18 a 22 del Estatuto
de Protección al Consumidor 4:
En efecto, el artículo 44 del decreto citado establece:
"Competencias. Asignase la competencia para ejercer las funciones a que se
refieren las letras f) y h) del artículo anterior a la Superintendencia Primera
Delegada de Industria y Comercio, en Bogotá D.E. y a los Alcaldes, Intendentes,
Comisarios en otros lugares del país. Contra las decisiones de las autoridades o
funcionarios delegatarios de tales funciones sólo procederá el recurso de
reposición". (Subraya fuera del texto)
Los literales f y h, mencionados en la norma anterior señalan:
"Funciones de la Superintendencia de Industria y Comercio. Asígnase a la
Superintendencia de Industria y Comercio las siguientes funciones, para efectos
de este decreto:
"(...) t) Imponer las sanciones administrativas previstas en el presente decreto por
incumplimiento de las condiciones de calidad e idoneidad, por falta de
correspondencia con la realidad o inducción a error de las marcas, las leyendas y
la propaganda comercial, o por incumplimiento de las normas sobre fijación
pública de precios, de conformidad con el procedimiento igualmente contemplado
en este decreto". (Subraya fuera del texto)
"(...) h) Ejercer control y vigilancia de todas las personas naturales o jurídicas que
vendan o presten servicios mediante sistemas de financiación o bajo la condición
de la adquisición o prestación de otros bienes o servicios, así como de quienes
presten servicios que exijan la entrega de un bien e imponerles en caso de
violación de las normas previstas en este decreto, o de las expedidas por la
Superintendencia, multas en cuantía hasta de diez (10) veces el salario mínimo
legal mensual vigente en Bogotá, D.E., al momento de su imposición".
Por lo tanto, si un consumidor o usuario considera que un establecimiento de
comercio no está cumpliendo con la normatividad sobre fijación pública de precios,
podrá formular su queja ante la Delegatura de Protección del Consumidor de la
Superintendencia de Industria y Comercio o ante el Alcalde respectivo, indicando
los hechos que fundamentan la reclamación, aportando las pruebas que pretenda
hacer valer y cumpliendo para ello con los requisitos establecidos en el artículo 5
del Código Contencioso Administrativos, con el fin de que se adelante la
investigación pertinente y, si a ello hubiere lugar, se impongan las sanciones
pertinentes.
En los anteriores términos damos respuesta a su consulta con el alcance previsto
en el artículo 25 del Código Contencioso Administrativo.
Si requiere mayor información sobre el desarrollo de nuestras funciones y sobre
las normas objeto de aplicación por parte de esta entidad, puede consultar nuestra
página de Internet www.sic.gov.co. En la pestaña de doctrina, encontrará todos los
conceptos de esta Superintendencia. Finalmente podrá servirse del índice
temático de normas y conceptos.
Cordialmente,
MARIA DEL SOCORRO PIMIENTA CORBACHO
Jefe de la Oficina Jurídica (c)
1 CIRCULAR EXTERNA No. 10 DE 2001 de la Superintendencia de Industria y
Comercio, Título II, Capítulo II, numeral 2.3.
2 DECRETO-LEY 3466 DE 1982, artículo 18.Obligación de fijar los precios
máximos al público. "Todo proveedor o expendedor está obligado a fijar los
precios máximos al público de los bienes o servicios que ofrezca, para lo cual
puede elegir, según la reglamentación de la autoridad competente o, a falta de
ésta, según sus posibilidades o conveniencia, el sistema de fijación en lista o el de
fijación en los bienes mismos".
3. ESTATUTO DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR.
4. Por medio de la Circular Conjunta expedida en octubre del 2005 por la
Procuraduría General de la Nación y la Superintendencia de Industria y Comercio,
se orienta a los alcaldes distritales y municipales en el cumplimiento de normas
relativas a su competencia en materia de protección al consumidor.
5 CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, artículo 5. "Toda persona podrá
hacer peticiones respetuosas a las autoridades, verbalmente o por escrito, a
través de cualquier medio.
Las escritas deberán contener, por lo menos:
1. La designación de la autoridad a la que se dirigen.
2. Los nombres y apellidos completos.
3. EL objeto de la petición.
4. Las razones en que se apoya.
5. La relación de documentos que se acompañan.
6. La firma del peticionario, cuando fuere el caso".
Este documento fue tomado directamente de la página oficial de la entidad que lo emitió.