Sobre las asociaciones Esta ficha es una pequeña muestra de respuestas orientativas a las dudas más frecuentes que suelen tener las personas que se plantean crear una asociación. Le recomendamos que una vez leída, y antes de hacer nada, se informe en los puntos informativos para asociaciones que la mayoría de administraciones locales ofrecen a los ciudadanos. Originariamente las asociaciones están pensadas para unir aquellas personas que quieren defender un interés común. Sin embargo, debido a las especificidades del sector cultural, es frecuente encontrar asociaciones que han adoptado el papel de empresa, es decir, se han constituido para conseguir un NIF y no para defender claramente unos intereses comunes. Aunque no es una fórmula legalmente validada, es una de las opciones más viables para ciertos proyectos culturales o sociales, que de lo contrario se verían obligados a cometer múltiples irregularidades a nivel fiscal y laboral. Por eso, cuando una persona o grupo de personas quiere legalizar su situación profesional se encuentra con una serie de requisitos a menudo imposibles de cumplir, como una aportación económica inicial o un mínimo de ingresos mensuales muy elevado. Una de las soluciones más utilizadas es la de constituirse como asociación. Puede ser un buen punto de partida para consolidar un proyecto. Ahora bien, hay que tener muy claro que una asociación nunca puede ser el sustituto de una empresa. TENIENDO EN CUENTA QUE NO ES UNA FIGURA JURÍDICA PENSADA PARA SER UNA EMPRESA, ES PRECISO QUE EN SU OBJETO SOCIAL APAREZCA ALGUN INTERÉS CULTURAL O SOCIAL, CON EL FIN DE DARLE MAYOR VEROSIMILITUD CUANDO SE VA A UTILIZAR PRÁCTICAMENTE COMO UNA EMPRESA O PARA GESTIONAR PROYECTOS QUE LAS AUTORIDADES PUEDAN CONCEVIR COMO TALES. ¿Qué es una asociación? Una entidad sin ánimo de lucro, constituida voluntariamente por tres o más personas con el objetivo de cumplir una finalidad de interés general o particular, mediante la puesta en común de recursos personales o patrimoniales con carácter temporal o indefinido. ¿Y una federación? Un conjunto de asociaciones que se unen con el objetivo de alcanzar mejor los fines que les son propias. ¿Y una confederación? Un conjunto de federaciones. ¿Qué es una fundación? Una entidad sin ánimo de lucro, constituida por una o varias personas (fundadores), mediante la aportación de un dinero para cumplir unas finalidades de interés general. ¿Qué es una cooperativa? Una sociedad constituida por personas que se asocian, en régimen de libre adhesión y baja voluntaria, para realizar actividades empresariales encaminadas a satisfacer sus necesidades y aspiraciones económicas y sociales, con estructura y funcionamiento democrático. ¿Cuáles son las diferencias entre una asociación, una fundación y una cooperativa? Las dos primeras son sin ánimo de lucro, las dos últimas requieren de un capital inicial para constituirse (60.000 € y 3.000 € respectivamente, aunque esto puede variar dependiendo de la normativa autonómica). Tanto una asociación como una cooperativa requieren de un mínimo de 3 socios iniciales. La asociación puede trabajar para conseguir cualquier objetivo legal, la fundación ha de hacerlo con objetivos de interés general y la cooperativa exclusivamente para el interés de los socios. ¿Por qué constituirse como asociación? Algunas razones prácticas: Permite facturar legalmente y llevar una contabilidad laboral independiente de la personal. Toda asociación es una entidad con personalidad propia y, por tanto, titular de derechos y obligaciones, separada del patrimonio de los socios. Su constitución es rápida y con un coste muy bajo. Una asociación existe desde el momento del otorgamiento del acta fundacional y los estatutos. La inscripción en el Registro de Asociaciones es un requisito de publicidad pero no de otorgamiento de capacidad. Se pueden conseguir determinados beneficios fiscales, sobre todo si la asociación es declarada de utilidad pública. Asegura que su nombre no podrá ser utilizado por nadie más. Al disponer de un NIF, además de facturar, puede contratar legalmente. Facilita la tarea de búsqueda de ingresos (subvenciones, patrocinios ... además de ser una figura legal, implica un mínimo de estabilidad y estructura). ¿Qué no permite una asociación? Contratar irregularmente o evadir impuestos. El hecho de que históricamente las asociaciones hayan crecido gracias al trabajo voluntario no quiere decir que una entidad no tenga que contratar toda aquella gente que es necesaria para ejecutar los proyectos o llevar la gestión de la entidad. Igualmente, a pesar de poder disfrutar de ciertos beneficios fiscales, no está exenta de pagar impuestos. ¿Qué hay que tener claro antes de constituir una asociación? El proyecto que se quiere emprender. El hecho de que la forma jurídica más adecuada para este proyecto sea la de una asociación y no otra debe ser una consecuencia a la que se debe llegar después de todo un proceso de reflexión sobre el proyecto en cuestión. Algunas preguntas básicas serían: ¿quién forma la asociación?, ¿Cuántos miembros activos hay?, ¿Qué valores tiene?, ¿Cuál es la misión? ponerla por escrito (entre 3 y 5 líneas) para evitar diferentes interpretaciones dentro del grupo, ¿qué objetivos tiene?, ¿qué actividades / servicios ofrece (información, formación, divulgación, sensibilización, etc.)?, ¿por qué? , ¿para quién / quiénes son los destinatarios?, ¿como lo llevará a cabo? Es imprescindible definir quiénes son los promotores del proyecto, cuál es o será el equipo humano y definir cómo se financiarán las actividades (previsión de ingresos y gastos de los primeros dos años). ¿Cuáles son los pasos para constituir una asociación? 1. Tener el acuerdo de tres personas físicas o jurídicas (públicas o privadas). 2. Recoger el acuerdo en el acta fundacional. 3. Redactar los estatutos. 4. Presentar la solicitud de inscripción (junto con el acta fundacional, los estatutos y el justificante del pago de tasas) en el registro NOTA: Según el ámbito de actuación y la tipología de la asociación deberá inscribirse en un registro o en otro. Habitualmente las asociaciones culturales catalanas se inscriben en el Registro General de Derecho y de Entidades Jurídicas. Más sobre el acta fundacional Es el primer documento y lo más importante, junto con los estatutos, de la vida de una asociación. Da entrada a una asociación en el Registro de asociaciones. Este acuerdo de constitución se formalizará por escrito y se hará constar, como mínimo: a) El lugar y la fecha del acta fundacional. b) La denominación, el domicilio, la nacionalidad y la edad de los socios fundadores si son menores. Hay que acreditar estos datos con la documentación correspondiente. c) La voluntad de constituir la asociación con el acta firmada por todos los socios fundadores. Si se trata de personas jurídicas deberá el acta del órgano correspondiente según el cual se acuerda formar parte de la nueva entidad. d) Los estatutos de la asociación. e) Las aportaciones realizadas o comprometidas en cuanto al patrimonio inicial, si las hubiere. f) La designación de las personas que deben integrar el órgano de gobierno (habitualmente la Junta Directiva) inicial. A pesar de que se trata de un documento muy formal donde constan las personas fundadoras y la composición del primer órgano de gobierno de la asociación, no debe pasar por el notario para elevar a público. Lo que sí habrá es que conste por escrito y que esté firmada por todos los fundadores. Más sobre los estatutos Es la norma básica que regula el funcionamiento de la asociación y, junto con la Ley de Asociaciones vigente en cada momento y los acuerdos válidos tomados por los órganos de gobierno, constituye el marco jurídico básico que deben tener en cuenta la entidad y sus socios. Contenido de los Estatutos: Denominación. Debe ser descriptivo, en el sentido de transmitir algún aspecto de la finalidad, el servicio o las actividades de la asociación, y no debe confundirse con otras entidades ya existentes. El nombre debe ser claro, sencillo y fácil de recordar. En la denominación debe aparecer el término "asociación" o la abreviatura "asoc.”. Domicilio. El domicilio social de la entidad es único. No obstante, pueden existir diferentes locales, sedes o subsedes donde la entidad también lleve a cabo actividades. Ámbito territorial. Designa el espacio geográfico principal en que la entidad desarrolla sus actividades, sin perjuicio de que puntualmente pueda ampliar el radio de acción para un mejor cumplimiento de sus fines. El ámbito autonómico puede suponer una limitación para determinadas acciones o proyectos. Duración. Hay que hacer constar la duración si la entidad no se constituye por tiempo indefinido, así como la fecha de inicio de las actividades si no es la misma que la fecha del acta fundacional. Fines y actividades. Es necesario concretar en una lista los fines que perseguirá la entidad y, al mismo tiempo, las actividades concretas que se prevén hacer para conseguir su cumplimiento. No podrán contener fines ilícitos o propias de otras entidades que no sean asociaciones. ¡A la hora de buscar ingresos este apartado se observa con lupa! Requisitos que deben cumplirse para adquirir o perder la condición de socio. Derechos y obligaciones de los asociados, tipos de socios, régimen disciplinario. En las asociaciones en que colaboran personas en régimen de voluntariado, hay que definir sus mecanismos de participación. Normativa sobre la convocatoria y constitución de la asamblea general ordinaria y extraordinaria. Normativa sobre la organización y el funcionamiento del órgano de gobierno. Régimen de deliberación y adopción de acuerdos de los órganos colegiados, así como el procedimiento de aprobación de las actas. Procedimiento de modificación de los estatutos, que siempre se acordará en asamblea general. En determinados casos, se exigen mayorías más reforzadas dada la importancia del cambio. Régimen económico. Previsión del destino de los bienes sobrantes, en caso de disolución. En caso de controversia en el funcionamiento de la asociación, los asuntos se someterán a arbitraje o mediación, en vez de a decisión judicial. ¿Cuál es el número mínimo de personas para constituir una asociación? Tres. No hay un máximo para que los socios son un elemento fundamental en la constitución de una asociación y se entiende que la voluntad de toda asociación es unir el mayor número de personas posible para defender e impulsar su proyecto. ¿Las personas extranjeras pueden constituir asociaciones? Sí. ¿Hay una aportación patrimonial para constituir una asociación? No. Para crear una asociación basta la voluntad de tres o más personas de agruparse para conseguir una finalidad común de interés general o particular. El único dinero que se destinarán a la constitución serán para pagar tasas de inscripción en registros, etc. ¿Cómo se dirige y administra una asociación? Mediante la asamblea general (integrada por todos los socios) que marca los objetivos principales. A lo largo del año del órgano de gobierno (elegido por los socios) define las líneas de acción principales. El equipo de gestión trabaja a diario para conseguir los objetivos siguiendo las líneas de acción. ¿Cuántas personas pueden formar parte de la junta directiva? Mínimo dos personas: presidente y secretario. No hay máximo, pero se aconsejan grupos reducidos para facilitar las reuniones y la toma de decisiones. ¿Es necesario que todos los miembros de la junta directiva sean socios? Sí. ¿Los miembros de la junta pueden recibir retribución económica? No. La ley establece la gratuidad de los cargos, aunque tienen derecho al anticipo y al reembolso de los gastos debidamente justificados. ¿Los miembros de la junta pueden estar contratados por la asociación? Sí. Si trabajan para la asociación haciendo tareas que no sean propiamente las de la junta directiva, se contratará / retribuirá debidamente. El número total de miembros de la junta que trabaje para la asociación no puede superar la mitad de los que integran el órgano. ¿Cada cuánto se reunirán la asamblea general y la junta directiva? La asamblea una vez al año, como mínimo. La junta directiva según lo indique en los estatutos, pero es aconsejable hacerlo una vez al mes. De cada reunión se hará un acta. ¿Cuál es el contenido mínimo que debe contener un acta? La fecha y el lugar de la reunión, el orden del día, los asistentes, un resumen de los asuntos tratados, las intervenciones de las que se haya pedido constancia y los acuerdos adoptados, con indicación del resultado de las votaciones y de las mayorías con que se han adoptado. Las actas deben ser redactadas y firmadas por el secretario, con el visto bueno de quien haya ocupado la presidencia, y se aprobarán, en su caso, en la misma reunión o en la siguiente. De la custodia del libro de actas se encarga el secretario. ¿Qué obligaciones legales debe cumplir una asociación? Entre otros, y siendo las más importantes, contratar debidamente los trabajadores, estar al día de las obligaciones fiscales y llevar al día los libros legales: Libro de registro de los asociados: altas y bajas de todos los socios inscritos en la asociación. Libro de actas: figuran las reuniones de las asambleas generales y los demás órganos de la asociación, como la junta directiva. Libro de voluntarios: colaboradores en régimen de voluntariado de la asociación. Libros de contabilidad: si la asociación no está obligada a presentar el impuesto de sociedades, sólo tiene que gestionar un libro de caja donde se detallen los ingresos y los gastos. Sino, también debe tener un libro diario y un libro de inventarios y cuentas anuales. ¿Una asociación puede tener beneficios? No. Puede obtener ganancias, pero con la obligación de reinvertirlos en la finalidad social, sin que se puedan repartir en ningún caso entre los asociados ni ceder gratuitamente a personas físicas determinadas o a entidades con ánimo de lucro. ¿Una asociación puede facturar? Sí. Debe solicitar un NIF en Hacienda (www.aeat.es) y cumplir las obligaciones fiscales. ¿Una asociación se puede disolver? Sí. Si se produce alguna de las causas que establece la ley o los estatutos, la asamblea general deberá adoptar el acuerdo de disolución. En este acuerdo aprobado por la asamblea se adjudicarán los bienes sobrantes a otras entidades sin ánimo de lucro de acuerdo con lo previsto en los estatutos. Por último, la disolución se comunicará al Registro de Entidades. Links www.asociaciones.org, www.solucionesong.org Ministerio del interior: http://www.mir.es/asociaciones-24?locale=es Hay mucha información de interés para las asociaciones: guía de asociaciones, guía de servicios, normativa, etc Normativa estatal: Constitución Española (artículo 22), de 27 de diciembre de 1978 (BOE núm. 311.1, de 29 de diciembre). Declaración Universal de los Derechos Humanos, adoptada y proclamada por la 183 Asamblea General de la ONU el 10 de diciembre de 1948 (artículos 20 y 21). Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales, hecho en Roma el 4 de noviembre de 1950 (artículo 11). Instrumento de Ratificación de 26 de septiembre de 1979 (BOE núm. 243, de 10 de octubre de 1979). Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, de 19 de diciembre de 1966 (artículo 22). Instrumento de Ratificación de 13 de abril de 1977 (BOE núm. 103, de 30 de abril de 1977). Resolución de la Comunidad Europea, de 13 de marzo de 1987, sobre las asociaciones sin fines de lucro (Diario Oficial de las Comunidades Europeas núm. C 99/205, de 13 de abril de 1987) (ver en DESCARGAS) Convenio-Marco Europeo, sobre cooperación transfronteriza entre Comunidades o Autoridades territoriales, hecho en Madrid el 21 de mayo de 1980. Instrumento de Ratificación de 10 de julio de 1990 (BOE núm. 248, de 16 de octubre de 1990). Código Penal (artículos 510 al 521). Código Civil (artículos 28, 35 al 39 y 41). Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociación (BOE núm. 73, de 26 de marzo). Real Decreto 397/1988, de 22 de abril, por el que se regula la inscripción registral de Asociaciones Juveniles (BOE núm. 102, de 28 de abril). Real Decreto 1497/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento del Registro Nacional de Asociaciones y de sus relaciones con los restantes registros de asociaciones (BOE núm. 306, de 23 de diciembre). Real Decreto 1740/2003, de 19 de diciembre, sobre procedimientos relativos a asociaciones de utilidad pública (BOE núm. 11, de 13 de enero de 2004). Normativa autonómica: Mirar las leyes de asociaciones de cada comunidad autónoma.