INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO ... ARTÍCULO 72 BIS DE LA LEY GENERAL DE SALUD.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA Y ADICIONA EL
ARTÍCULO 72 BIS DE LA LEY GENERAL DE SALUD.
Los proponentes RICARDO MEJÍA BERDEJA y RICARDO MONREAL ÁVILA, diputados
integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, de conformidad con lo dispuesto
en los artículos 71, fracción II; y 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General
de los Estados Unidos Mexicanos, someten a consideración del pleno, la siguiente, INICIATIVA
CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA Y ADICIONA 72 BIS DE LA LEY
GENERAL DE SALUD, al tenor del siguiente:
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El aumento en la comisión de delitoscon violencia en Méxicono tienen fin, el incremento de la
inseguridad enel país ha sido rebasada por estos,por ejemplo:el secuestro tanto el extorsivo como
el exprés;ambos con el único propósito de recibir dinero.
Las consecuencias que este delito
implican son: la privación de la libertady tranquilidad, generando una serie de experiencias
devastadoras que son consecuencias de diversos traumas,uno de ellos se le denomina: “Estrés
postraumático”. Se trata de un conjuntode síntomas caracterizados por revivir la experiencia
traumática repetitivamente, ya sea con pesadillas o “flashbacks”. [1]
Temores, preocupaciones, pesadillas, trastornos del sueño o dificultades para comer, son sólo
algunos síntomas comunes detraumas, son consecuencia de vivir y sufrir algún delito como: robo,
asalto, violación, secuestro, entre otros. A consecuencia de esta violencia la vida diaria se vuelve
intimidante y extraña, cargada de una amplia gama de emociones tales como ansiedad,
aislamiento, desamparo, desesperación y horror, por lo tanto las personas expuestas a este tipo de
emociones pueden padecer alguna enfermedad desencadenado algunas secuelas o traumatismos.
Los traumatismos pueden presentarse de manera inmediata o en ocasiones tardan varios meses o
años en hacerlo, muchas veces sin estar preparados física o emocionalmente para superarlos. Los
traumas son imprevistos que dejan de ser vistos como parte de una patología para ser reconocidos
como una situación que genera una serie lesiones, y alteraciones en el funcionamiento psicosocial
de las personas, por lo tanto se requiere de ayuda eficaz y oportuna de salud mental para
enfrentar los problemas derivados del delito o delitos cometidos.
En el caso de niños que han sufrido un secuestroeste episodio les ocasiona una grave
descompensación en su desarrollo normal y dependiendo de la edad, pueden sufrir severos
traumatismos de tipo psicológico. Pasado el cautiverio los niños pueden presentar desde pequeños
cambios en el estado de ánimo, períodos oscilantes entre alegría y tristeza, regresiones
significativas en su comportamiento tales comovolver a chupar dedo, hablar a media lengua, etc., y
pérdida del control de esfínteres.
De igual manera los adultos en ocasiones han presentado o desencadenado el “Síndrome de
Estocolmo”, este se refiere a un grupo de síntomas psicológicos que seproducen en algunas
personas en cautiverio o situación de los rehenes. El término toma su nombre de un atraco a un
banco en Estocolmo, Suecia, en agosto de 1973. El Síndrome de Estocolmo es también conocido
como Síndrome de Supervivencia de identificación.
El Síndrome de Estocolmo se considera una reacción compleja y alarmante, con rasgos
característicos o factores que hacen que algunas personas sean más susceptibles que otras a su
desarrollo. Se cree que el síndrome, ayuda a explicar ciertos comportamientos de los
sobrevivientes de los campos de concentración de la segunda guerra, miembros de cultos
religiosos, mujeres maltratadas, víctimas de incesto, y físicamente o emocionalmente los niños
maltratados, así como a las personas tomadas como rehenes por criminales o terroristas.
El Síndrome de Estocolmo, tiene tres características centrales:
• Los rehenes tienen sentimientos negativos acerca de la policía u otras autoridades.
• Los rehenes tienen sentimientos positivos hacia su captor.
• Los captores desarrollan sentimientos positivos hacia los rehenes.
El Síndrome es un término descriptivo para un patrón de hacer frente a una situación traumática en
lugar de una categoría diagnostica. La mayoría de los psiquiatras utilizan los criterios diagnósticos
para el trastorno de estrés agudo o trastorno de estrés postraumático en la evaluación de una
persona con síndrome de Estocolmo.
ARGUMENTACIÓN
Prevención y tratamientode síndromes, traumas o trastornos deben estar contempladas en la
legislación en materia, para generar un mayor desarrollo de habilidades de intervención en crisis,
así como una visión integral en la aplicación de las estrategias para prevenir el secuestro, robo,
violación o toma de rehenes, requieren de una prevención a nivel individual mecanismos
específicos psicológicos implicados en cualquier padecimiento por cualquier acontecimiento con
lujo de violencia, para evitar que las personas tengan secuelas como regresiones (volver a los
patrones infantiles de pensamiento o acción), parálisis emocional (miedo congelado) o la
identificación con el agresor.
Se deben de tratar los aspectos emocionales y psicológicos que afectan a las víctimas antes de
que sus problemas o daños sean irreversibles, es necesario contemplar dentro de la Ley General
de Saludlos tratamientos delesiones, enfermedades y traumas emocionales como consecuencia de
factores externos perpetuados a causa de un delito.
Cabe recalcar que el delito quiebra o fractura la vida de una persona que padecióviolencia, se
produce un cambio existencial en la víctima relacionada a sus costumbres y hábitos afectando su
confianza, y su seguridad en su entorno inmediato.
El delito perpetuado genera alto estrés que perturba a las víctimasque sufren una conducta
violenta cualquiera que sea el tipo penal y las circunstancias delictivas. Estas situaciones suelen
agravarse por el estado de vulnerabilidad de la víctima, por el grado de conocimiento autor-víctima
(relación familiar), y en las circunstancias de impunidad del delincuente.
Por lo tanto,es necesaria la rehabilitación e integración de las víctimas que han padecido daños
emocionales y mentales por la creciente inseguridad en México.
La impunidad agrava el conflicto social y cultural, fractura la estructura de una sociedad. La
impunidad se vuelve un nuevo factor traumático que hace imposible la justicia y por ende una
pérdida de seguridad y confianza en las víctimas violentando sus derechos humanos.
El impacto que la espiral de violencia ocasiona en las víctimas repercute de manera significativa en
sus familias,desencadenandoefectos psicológicos, emocionales y sociales; ejemplo de ello es
cuando la víctima es privada de su libertad, la familia al enterarse de dicho suceso entra en estado
de “shock”,en consecuencia viven en cautiverio.
Lamentablemente, la salud mental en Méxicoes deficiente y costosa, lo cual excluye y limita a un
gran sector de la población. Por otro lado, la atención psicológica que requieren las personas que
han sufrido o se han visto violentadas en el contexto de inseguridad requieren de personal
capacitado que cuente con experiencia adecuada para atender acontecimientos con un alto grado
de violencia y criminalidad.
Los trastornos mentales no sólo afectan de manera directa a la víctima y a sus familiares, sino que
merman de manera importante la funcionalidad de la sociedad y del país en general. Es
impostergable contemplar dentro de la Ley General de Salud la atención integral médica,
psicológica, psiquiátrica, traumatológica y tanatológica de las personas que han sido violentadas
en el contexto que vive actualmente nuestro país.
Aunado a diseñar e implementar una política pública que permita acceder a los servicios de salud
mental de manera integral, acorde al paradigma de la atención en materia que predomina en
nuestro país;reflejo de un verdadero Estado de Derecho garante de los derechos humanos y con
valores de equidad y de justicia social.
FUNDAMENTO LEGAL
La presente Iniciativa se presenta con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción 11
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 77 y 78 del Reglamento de la
Cámara de Diputados.
Por lo anteriormente fundado y expuesto, sometemos a la consideración de esta H. Cámara de
diputados el siguiente proyecto de DECRETO POR EL QUE SE REFORMA Y ADICIONA EL 72
BISDE LA LEY GENERAL DE SALUD, al tenor de la siguiente.
Artículo Primero.Se reforma y adiciona el artículo 72 Bis dela Ley General de Salud, al tenor de la
siguiente.
Artículo 72 BIS.Tratándose de lesiones, enfermedades y traumas emocionales como
consecuencia de delitos vinculados a la delincuencia organizada, se garantizarála asistencia
y atención médica psicológica,psiquiátrica, traumatológica y tanatológica.
TRANSITORIO
ÚNICO.El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial
de la Federación.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 12 días del mes de junio de 2013.
[1]Carlson, Neil. Fisiología de la Conducta. Universidad de Massachussets. Editorial Pearson 2009,
8ª edición.