Iniciativa de Urgente y Obvia Resolución

"2016, Año de Elisa Griensen ~
ACUERDO No.
875/2016 11O.P.
UNÁNIME
Urgente
Resolución
Los suscritos, en nuestro carácter de Diputados
Legislatura del
de la Sexagésima Cuarta
Honorable Congreso del Estado, e integrantes del Grupo
Parlamentario del Partido Nueva Alianza, con fundamento en los artículos 57 y 58 de
la Constitución Política del Estado, y los artículos 98 y 99 de la Ley Orgánica que
nos rige, exhortamos respetuosamente a las secretarías del gobierno del estado, así
como a las delegaciones del gobierno federal a las cuales les haya afectado el
recorte al gasto público 2016, para que cada una de ellas, realice las acciones
necesarias en las áreas y programas más vulnerables bajo su responsabilidad, a fin
de reducir el impacto de los recortes presupuestales al gasto público, realizados de
manera total hasta el mes de junio de 2016. Lo anterior en base a la siguiente:
EXPOSICiÓN DE MOTIVOS
De acuerdo al análisis efectuadopor el Centro de Estudio de Finanzas Públicas de la
Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión alos ajustes que durante el mes
de febrero, y a finales del mes de junio sufrió el presupuesto de egresosde la
federación para 2016,el ejecutivo federalavanza hacia su cuarto año
con una
disminución total de 164 mil 016 rnillortes 400 mil pesos al gasto público aprobado
para este año,
afectandoen su reducción de manera prioritaria la Finalidad de
Desarrollo Social. Esta Finalidad, mediante la cual se realizan las acciones
gubernamentales dirigidas a mejorar el bienestar ciudadano, sufrió el 62,7 por ciento
del impacto, significando con ello que se reducen las posibilidades de que la
población reciba mejores condiciones de atención en la dotación de bienes y la
prestación de servicios públicos. Mientras que así se afectó el aspecto social, la
Finalidad de Desarrollo Económico resultó afectada con un 31.6 por ciento del total,
y sólo el 5.7 por ciento del ajuste correspondió a la Finalidad Gobierno.
La tendencia de impactar el desarrolld social fue observándose desde el primer
ajuste, realizado en el mes de febrero. de este año,cuando, con el propósito de
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metas fiscales previstas por la federación, ésta decide reducir el gasto
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DE CHIHUAHUA
público por más de 132 mil 301 millones de pesos, para luego, en el mes de junio
reciente, y ante los serios reveses a léjlpolítica económica mexicana, llevar a cabo
un segundo ajuste al gasto público que ascendió a 31 mil 714 millones ochocientos
mil pesos, alcanzando la cifra que ya hemos señalado con anterioridad.
A pesar de que las condiciones sociales de la clase más desprotegida
económicamente en México, y de que los compromisos que la Constitución y la ley
exigen al gobierno federal políticas públicas que conduzcan a realizar acciones más
relevantes para mejorar la vida de los mexicanos en condiciones de vulnerabilidad y
pobreza,resulta lamentable encontrarnos que esto no resulta ser así. Con los ajustes
realizados al gasto público, la Finalidad Desarrollo Social absorbió el mayor impacto
sin importar por ejemplo, que el campo mexicano tenga condiciones cada vez más
adversas, que las carreteras y caminos de la sierra chihuahuense no hayan tenido un
solo peso de inversión en los últimos años, o que
se haya realizado una reforma
educativa que obliga a mejorar las condiciones de infraestructura de las escuelas de
educación básica entre otros compromisos fundamentales del gobierno con la
calidad de la educación pública.Sectores como el educativo, en donde diversos
programas torales para alcanzar las metas previstas por la reforma educativa tales
como el
Programa Nacional de Becas, el
de la Reforma Educativa, el de
Fortalecimiento de la Calidad Educativa, el de Escuelas de Tiempo Completo, el de
Desarrollo Profesional Docente y el
Programa para la Inclusión y la Equidad
Educativa entre otros, recibieron un impacto reductivo lamentable derivado de los
ajustes de febrero y junio, que afectan la el compromiso del gobierno por la calidad
de la educación básica, uno de los aspectos fundamentales que, si se quiere ser
congruentes con las reformas estructurales del país a través de las cuales el
gobierno federal
ciudadanos,
se ha comprometido para mejorar la calidad de vida de los
debió resultar fortalecido.AI respecto, Chihuahua recibió un fuerte
impacto al eliminar la federación de su presupuesto educativo 11 millones 100 mil
pesos, ante esto, resulta necesario que, como responsables de las decisiones
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este H. congreso del Estado reciba de manera inmediata y puntual,
DE CHIHUAHUA
información sobre los aspectos y cantidades en que se distribuirá esa reducción
económica para la educación básica en Chihuahua.
:
Aunado a lo anterior, las actividades agrícolas, ganaderas, de desarrollo rural, pesca
y alimentación, son duramente golpeadas situándose en el cuarto lugar de los
sectores afectados por los ajustes financieros con un total de 7 mil 205 millones de
pesos. En este aspecto, la reducción de los recursos señala que el programa que
mayor impacto negativo recibe, es el de fomento a la agricultura, al cual le afecta en
un 35,7 por ciento menos, seguido del programa al fomento ganadero con un 19 por
ciento; los que, al ser golpeados junto otros más, afectan los objetivos principales
del Ramo, perdiendo subsidios hacia inversiones e incentivos fiscales enfocados a
incrementar la productividad y competitividad del sector.
En este renglón, en
Chihuahua desconocemos cual sería la afectación específica, pues
no aparece
distribuida geográficamente. Lo que si queda muy claro, es que el sector agrícola,
ganadero, el de desarrollo rural y el sector pesquero, fueron el sector productivo más
dañado con el ajuste, golpeando una vez más al campo mexicano.
Por otra parte, y sin abandonar la Finañdad de Desarrollo Social, con los dos grandes
ajustes presupuestales al inicio y a mediados del año,los proyectos de infraestructura
económica
para la construcción y conservación de carreteras alimentadoras y
caminos rurales contenidos en el sector comunicaciones y transportes,
presentan
importantes y lamentables reducciones de más de 14 mil 428 millones 600 mil pesos,
siendo Chihuahua la tercer entidad más afectada con más de 35 millones de pesos
en el renglón de construcción de carreteras y caminos rurales, los cuales sumados a
otros 35 millones 100 mil pesos en materia de conservación de infraestructura
carretera de caminos y carreteras rurales,superan los 70 millones de pesos a la
baja, impactando de manera consecuente la población rural, y vulnerando una vez
más el derecho fundamental a la comunicación de los más desprotegidos
Edificio Legislativo: C. Libertad #9
Centro Chihuahua, Chih. C.P. 31000
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el Programa de Infraestructura Indígena operado a través de la Comisión
DE CHIHUAHUA
Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas a nivel nacional, sufrió una
variación importante en su presupuesto de hasta el 33.6 por ciento, al reducirse en 4
mil millones de pesos en total los escasos recursos con los que se apoya a los
pueblosoriginarios, a quienes el ejecutivo federal les ha prometido reiteradamente,
en apego a la Constitución, respetar sus derechos fundamentales y mantener vigente
el propósito de fortalecer las debilidades ancestrales que afectan su desarrollo. Sin
embargo, al realizar esas reducciones al de por sí menguado presupuesto de la
COI, ese compromiso dista mucho de ser cumplido, siendo Chihuahua la
sexta
entidad más afectada en la distribución geográfica de las reducciones al recibir en
este renglón 170 millones de pesos menos.
Con fechas anteriores, y derivado de los planteamientos que con frecuencia se han
realizado por el Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, y los demás grupos
comprometidos con el desarrollo social y el sector agrícola y rural de la entidad, este
H. Congreso del Estado ha aprobado diversos decretos y acuerdos a través de
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cuales ha buscado de las diferentes instancias del orden federal y estatal, mayor
atención a las comunidades rurales, priorizando en los planeamientos las acciones
del gobierno hacia
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pueblos y comunidades indígenas, debido a que los datos
oficiales demuestran una y otra vez la desatención que este sector vive. De igual
manera no sólo en esta legislatura, sino en muchas otras que han antecedido a la
actual, la educación y la salud han sido motivo de atención permanente en decretos y
acuerdo que buscan fortalecer las debilidades legales, administrativas y estructurales
de estos dos sectores básicos para el desarrollo integral de la sociedad; sin embargo
hoy,
105
ajustes a los que nos hemos referido reiteradamente, reducen las
posibilidades de que las metas previstas en el Plan Estatal de Desarrollo, pero sobre
todo, la atención con equidad en educación, en el sector agrícola, en el desarrollo a
las vías rurales de comunicación y a las necesidades de infraestructura de los
pueblos y comunidades indígenas, sean un objetivo cumplido en Chihuahua, pues de
acuerdo a las cifras distribuidas del recorte presupuestal hasta el momento,nuestra
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contar la Ciudad de México, fue la séptima entidad más afectada con un
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DE CHIHUAHUA
ajuste de 363 millones 200 mil pesos; esto sin considerar que aún queda por
distribuirse entre los estados una cantidad de 9 mil 550 millones de pesos a la baja,
reducción que una vez diferida, puedeafectar a nuestro estado, impactando una vez
más los derechos prioritarios que requieren atención puntual y urgente de los
diversos niveles de gobierno.
Aunque para el Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza
no pasa
desapercibida la necesidad que tiene el país de modificar su política económica, nos
parece que debieron ser otros sectores los que soportaran el mayor porcentaje del
impacto financiero, puesto que el desarrollo social del país no debe seguir
sacrificándose más, y el fenómeno que aquí señalamosdebe obligarnos, como
responsables de la autorización del gasto público en Chihuahua, a buscar la manera
de prevenir hasta donde sea posible los impactos colaterales de ese ajuste, razón
por la cual resulta necesario que las autoridades responsables de cada una de las
áreas que se han señalado en esta exposición de motivos, realicen las acciones
oportunas y convenientes en las áreas y programas más vulnerables bajo su
responsabilidad, a fin de reducir el impacto de los recortes presupuestales realizados
de manera total hasta el mes de junio de 2016 al gasto público en educación, el
campo,
las vías rurales de comunicación y
la infraestructura indígena en
Chihuahua,
Por lo anteriormente expuesto, presentamos ante esta Sexagésima Cuarta
Legislatura, la siguiente Iniciativa con carácter de:
ACUERDO
Edificio Legislativo:
C. Libertad #9
Centro Chihuahua, Chih. C.P. 31000
4123200
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H.
Sexagésima Cuarta Legislatura del Honorable Congreso del Estado de
DE CHIHUAHUA
Chihuahua, exhorta respetuosamente a la Secretarías de Educación, Cultura y
Deporte, de Desarrollo Rural y de Comunicaciones y Obras Públicasdel Gobierno del
Estado de Chihuahua, así como las delegaciones estatales de la Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, de Comunicaciones
y Transportes, y de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indígenas, para que cada una de ellas, realice las acciones necesarias en las áreas y
programas más vulnerables bajo su responsabilidad, a fin de reducir el impacto de
los recortes presupuestales al gasto público, realizados de manera total hasta el mes
de junio de 2016.
ECONÓMICO.-
Aprobado que sea, túrnese a la Secretaría a fin de que seremita
copia del Acuerdo a las autoridades competentes, para los efectos a que haya lugar.
Dado en la Sala Morelos del Palacio Legislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., a
los dieciocho días del mes de julio del año dos mil dieciséis.
ATENTAMENTE
POR EL GRUPO PARLAMENTARIO
DIP. GUSTAVO MARTINEZ AGUIRRE
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Centro Chihuahua, Chih. C.P. 31000
/
DEL PARTIDO NUEVA ALIANZA
DIP.
Tel:
412 3200 I 01 800220
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