Informe marzo - Alcaldía de Medellín

Presupuesto Participativo (PP)
Una oportunidad para el desarrollo de las mujeres
Mujeres, es la oportunidad para generar su propio desarrollo, a nivel individual, familiar y comunitario
El proceso de Planeación Local y Presupuesto Participativo, implementado por
la Alcaldía de Medellín, ha permitido que la ciudadanía partícipe de manera
activa y corresponsable en los procesos de la planeación local de las comunas
y corregimientos de la ciudad y en la destinación de los recursos públicos.
De acuerdo con la Constitución Nacional, el Estado promueve las condiciones
para la igualdad real y efectiva. Una de las tantas medidas que se vienen
aplicando para lograrlo es la implementación de la equidad de género en todas
las políticas, planes y programas.
El plan de Desarrollo de Medellín 2008 – 2011 fue construido con los enfoques
de derechos de población diferencial con enfoque territorial de urbanismo
Social y con enfoque de Equidad de género.
La Secretaría de las Mujeres, como entidad rectora de las Políticas Públicas
para las Mujeres Urbanas y Rurales, contribuye a la igualdad de derechos y
oportunidades entre mujeres y hombres y, a la disminución de prácticas
discriminatorias que atentan contra el desarrollo político, social y económico.
El Programa Autonomía Económica de las Mujeres de la Secretaría viene
implementando una estrategia de trabajo para lograr la autonomía económica
de las mujeres, entendida ésta como la condición en la cual una mujer puede
generar sus ingresos, tener control sobre ellos, ser autónoma en las decisiones
relacionadas con su sexualidad y su salud sexual y reproductiva y estar
informada para enfrentar y denunciar las violencias de género.
Desde el 2007 en algunas comunidades ya existen empresas “pilotos”,
apoyadas por la Secretaría de las Mujeres, las cuales han generado
oportunidades de empleo, contribuido a la valoración y visibilización del trabajo
reproductivo, promovido la asociatividad, la economía solidaria y en red;
contribuido al cambio cultural interrogando los roles, permitiendo la
redistribución equitativa de los excedentes, generando desarrollos en sus
territorios para satisfacer necesidades propias de sus comunidades,
contribuyendo de esta manera a la realización de derechos.
Participación de las mujeres en el PP
La Secretaría viene cualificando a las mujeres en formación y entrenamiento
para la participación social y política en varios escenarios, entre los que se
encuentra el programa Municipal de
Planeación
y
Presupuesto
participativo (PP). Además para que, en este mismo espacio, las mujeres
puedan articular las propuestas de sus necesidades estratégicas a los Planes
de Desarrollo zonales y tengan las herramientas que les permitan gestionar
recursos dentro de las Asambleas para crear empresas Sociales.
La Secretaría de las Mujeres invita a todas las mujeres para que a través de los
mecanismos que brinda el PP puedan inscribir sus propuestas estratégicas a
los Planes de Desarrollo Comunales.
Las Mujeres de Medellín vienen participando numéricamente en un buen
porcentaje como delegadas en el Programa de Planeación y Presupuesto
Participativo, pero muy precariamente en los escenarios donde se tiene como
propósito fundamental, el fortalecimiento de las capacidades organizativas de
las mujeres para incidir en la planeación y el acceso a los recursos del
presupuesto participativo municipal en Medellín y sus Corregimientos, y por lo
tanto, con bajo nivel de incidencia en éste último propósito, debilidad que se
pretende superar con los proyectos de la Secretaría de las Mujeres.
Durante el año 2010, de 103.694 votantes, 60.659 fueron mujeres, o sea el
58 % por ciento. De las 5371 personas delegadas, 2766 fueron mujeres (51%).
Aparentemente esta participación parece suficiente, pero, la verdad es que en
el proceso quedaron así los escenarios donde se toman decisiones cruciales:
en el Comité Municipal de 27 integrantes, sólo 8 mujeres.
En el Comité de Coordinadores de Comisión, de un total de 158, sólo 59
mujeres
En la Mesa Directiva, de 102 delegados, sólo 37 mujeres
Del Equipo de Gestión del Plan de Desarrollo, de 297 personas, 106 son
mujeres.
Durante todo el proceso de las 2766 mujeres nombradas, 1550 perdieron su
designación como delegadas.
Qué paso?
Varias circunstancias son las causales para que se de esta situación. Como
normalmente la programación de las reuniones las hacen los hombres, quienes
por años, por su cultura patriarcal vienen ejerciendo liderazgos, imponiendo sus
criterios, con sus voces recias, y en algunas ocasiones intimidatorias, por su
desconfianza en la capacidad de las mujeres, por la asignación de horarios que
no le permiten asistir, por sus responsabilidades domesticas, tales como:
preparación de alimentos, limpieza y mantenimiento de vivienda y enseres;
limpieza y mantenimiento del vestido; cuidado, formación e instrucción de los
niños (traslado al colegio y ayuda al desarrollo de tareas escolares; cuidado de
ancianos y enfermos; compras, pagos o trámites relacionados con el hogar;
reparaciones al interior del hogar; servicios a la comunidad y ayudas no
pagadas a otros hogares de parientes, amigos y vecinos; cuidado de menores,
de personas enfermas o de la tercera edad, entre otras.
Histórica y “culturalmente” se han asignado como una responsabilidad sólo de
las mujeres. En Colombia, aún cuando se han producido evidentes progresos
en la inserción de las mujeres al mercado de empleo, lo mismo no ha sucedido
con la inserción de los hombres a las tareas de cuidado. Según el DANE para
el año 2008 del total de población de mujeres, en edad económicamente activa,
el 60.6% se ocupa de los oficios del hogar, mientras que sólo el 7.7% de los
hombres lo hacen.
Aunque no implica una retribución económica a este tipo de labores, la Ley
1413 del 11 de noviembre del 2010, referente a la Economía del Cuidado,
aprobada en el Congreso, busca medir la contribución de la mujer colombiana
a la sociedad en estos trabajos no remunerados, incluyéndolos en los sistemas
de Cuentas Nacionales.
Dimensionar el valor del trabajo no remunerado bajo las líneas metodológicas
del Sistema de Cuentas Nacionales, es el camino para hacer visible su
magnitud y relevancia y con ello incorporar el tema al análisis macroeconómico
y a la toma de decisiones del gobierno y de la sociedad.
El acuerdo No 033 de 2005 de Políticas Públicas de Estímulo a las mujeres
que el 30% de las iniciativas que se prioricen deben ser dirigidas
exclusivamente a beneficiar a las mujeres, pero esto no se ha logrado, pues
como lo dice un análisis realizado por la Secretaria de Desarrollo, en el 2005 se
lograron 27 iniciativas. Para el año 2010 se alcanzaron 60, por un valor de $
3.029.090 millones, equivalente solamente al 2.7% de todo el presupuesto
participativo.
Por este motivo, para el 2011, la Secretaría de las Mujeres tiene como meta
estimular una mayor participación de ellas, de una forma no sólo cuantitativa
sino de manera cualitativa, logrando posicionar programas y proyectos que
realmente transformen sus condiciones.
Durante el mes de Marzo están abiertas las inscripciones de personas que
quieran ser delegadas en las Asambleas Barriales y Veredales, escogidas por
cada organización social comunitaria o solidaria, para decidir cómo invertir los
recursos que le corresponden por Presupuesto Participativo a cada Comuna y
Corregimiento.
La Secretaría de las Mujeres con el “Proyecto de Autonomía Económica de las
Mujeres”, invita a todas las mujeres de las comunas y corregimientos de
Medellín para que a través del Programa del Presupuesto Participativo
propongan y desarrollen proyectos que promuevan la exigibilidad de sus
derechos y el fortalecimiento de su participación en el desarrollo local,
particularmente en materia de superación de la pobreza, creando empresas
sociales que lleven a reconocer y valorar como servicio publico , servicios de
cuidado de la vida y la reproducción de la fuerza de trabajo.
Las Empresas Sociales son agrupaciones asociativas y solidarias orientadas a
propiciar condiciones dignas y a la producción de bienes y servicios con
elevado valor social.
Por ejemplo, las empresas sociales de cuidado constituyen el mecanismo
desde el cual Las madres comunitarias y sus hogares son una capital social
que se busca potenciar, a través de su profesionalización y empoderamiento
como empresarias , como acción de aplicación de una política redistributiva, de
otro lado se busca que el hacerlas empresarias sociales sea a su vez una
política de reconocimiento en la medida en que el trabajo de cuidado se
convierte en una acción empresarial de la que participa a través de una alianza
público privada, frente a intereses que son prácticos e inmediatos a mujeres en
este contexto de pobreza.
Visto desde un enfoque de género la Secretaría de las Mujeres busca entonces
posicionar el tema del cuidado como una oportunidad de empresarismo social
desde la cual se visibilice y potencie el trabajo reproductivo de las mujeres y se
asuma socialmente la responsabilidad del cuidado.
Sonia Vásquez Mejía
Secretaria de las Mujeres
Alcaldía de Medellín
Bibliografia
Secretaria de las mujeres.Plan de acción
APORTES HACIA LA EQUIDAD DE GENERO EN LA POLITICA PUBLICA DE DESARROLLO ECONOMICO
( Borrador)VÍCTOR BULA GUTIÉRREZGestor institucional Corporación Punto FocalmEDELLIN Versión- JULIO 1º de
2010