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PROTOCOLO BILATERAL PANAMÁ-HONDURAS
Logros del Tratado
A. Antecedentes:
El 27 de marzo de 2006 en la ciudad de Panamá se llevó a cabo una Reunión Ministerial
entre Centroamérica y Panamá para conversar sobre el estatus de la negociación de los
Protocolos Bilaterales. Luego de esa reunión se acordó reiniciar las negociaciones de los
Protocolos Bilaterales con Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Guatemala durante el mes de
abril
En el caso especifico de Honduras, se inicia el proceso de negociación bilateral el 20 de
abril de 2006.
Después de lograrse avances sustanciales durante tres rondas se concluyen las
negociaciones el protocolo en la IV Ronda del 28 de febrero al 1° de marzo de 2007.
B.
Importancia de Honduras como Socio Comercial de Panamá:
Honduras representa uno de los principales socios comerciales de Panamá a nivel mundial
y a nivel del bloque Centroamericano. Es uno de los pocos países a nivel mundial con los
que Panamá tiene una balanza comercial con superávit 1 . Durante los últimos 10 años la
balanza comercial de Panamá con Honduras ha sido favorable para nuestro país. En el año
2005, las exportaciones panameñas superaron nuestras importaciones de Honduras en un
monto de USD 5.6 millones.
De acuerdo a las cifras de la Contraloría General de la República, las exportaciones
panameñas a Honduras 2 por un monto de USD 15.6 millones representaron en el 2005. A
nivel mundial, Honduras se ubica en la posición número 10, como uno de los principales
socios comerciales con que cuenta Panamá actualmente ubicándose solo detrás de países
como los Estados Unidos, Suecia, Bélgica y Holanda como destino de las exportaciones de
Panamá.
A nivel Centroamericano, Honduras es el tercer mercado de las exportaciones Panameñas y
cuarto proveedor de mercancías y productos a nuestro país.
Principales Productos Exportados
Este país representa un importante mercado para la exportación de ciertos productos como
es el caso de medicamentos, animales vivos, envases de vidrio, crustáceos y papel de
prensa, representando en promedio más del 20% de las ventas a nivel mundial de estos
productos. Si se toma en cuenta en las Provincias de Chiriquí, Coclé, Herrera, Los Santos y
Panamá tienen una gran cantidad de personas que dependen de la actividad de pesca, cría
1
2
Jamaica, Haití, Nicaragua, Taiwán.
Ver anexo adjunto.
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de animales vivos y elaboración industrial de papel se puede evaluar el efecto económico
multiplicador que generan dichas exportaciones.
C. Logros del Tratado
¾ Acceso a Mercado:
•
El 100% de nuestras exportaciones a través del Acuerdo de Alcance Parcial están
acordadas dentro de la canasta de acceso inmediato.
•
De nuestras exportaciones actuales, se logra consolidar en acceso inmediato B/.14.7
millones, es decir, prácticamente la totalidad de nuestras exportaciones hacia
Honduras.
•
Con el resultado obtenido existe la oportunidad real de mejorar nuestra
participación en el mercado hondureño exportando productos tales como la carne
bovina, carne de cerdo y productos lácteos terminados, que reciben un nuevo trato
preferencial.
ƒ
En carne bovina se logra una cuota de 400 T.M. anuales con un crecimiento
sin límite de 5% compuesto, fuera de la cuota se aplica el arancel NMF.
ƒ
Despojos de la especie bovina se logró una desgravación en 10 años.
ƒ
En carne porcina se logró una cuota bilateral de 100 T.M. con un
crecimiento anual sin límite de 5% compuesto. Esta cuota es aplicable a
partir del tercer año de entrada en vigencia en este acuerdo, fuera de la cuota
se aplica el arancel NMF.
ƒ
En productos lácteos, se logra un contingente de 240,000 litros que
representa 240 T.M de leche larga vida con un crecimiento anual sin límites
de 2% compuesto, fuera de la cuota se aplica el arancel NMF.
ƒ
En el yogurt se logra un período de desgravación de 18 años con 10 años de
gracia.
ƒ
Queso Fundido, se logra un crecimiento de 200 T.M. sin crecimiento ni
desgravación.
•
Los productos antes mencionados podrían representar para Panamá un incremento
en las exportaciones por un valor aproximado de B/. 5.0 millones anuales, cantidad
que se incrementaría al ir aumentado el acceso a dicho mercado por el crecimiento
de los contingentes negociados.
•
Se consolida el acceso libre de arancel para los productos procesados de tomate con
una regla de origen que requiere parcialmente el uso de tomates nacionales.
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•
•
Se logra un contingente de 15,000 docenas de medias y calcetines.
Acceso ilimitado para panty house.
Panamá esta exportando corrientemente a Honduras estos productos por un valor de
un millón de balboas.
•
De los productos agrícolas y del sector pesquero que gozarán de acceso inmediato,
se detalla los principales:
ƒ animales vivos de la especie bovina,
ƒ harina de pescado,
ƒ camarón,
ƒ piensos compuestos
ƒ procesado de pollo,
ƒ pescado,
ƒ embutidos,
ƒ leche evaporada y
ƒ huevos para incubación, entre otros.
ƒ Jugos y néctares
•
Se logró acceso inmediato en los principales productos industriales que exportamos
a Honduras, a saber:
ƒ medicamentos,
ƒ botellas de vidrios,
ƒ papel prensa en bobinas,
ƒ polímero acrílicos,
ƒ platos de cartón,
ƒ papel y
ƒ medias de mujer
ƒ calcetines
Todos estos resultados en bienes potenciarán los productos que hoy en día Panamá exporta
a dicho país y a su vez permitirá generar nuevas líneas de comercio.
•
En el caso de Aceite de Palma, un producto de alta sensibilidad para Panamá, se
acuerda una cuota bilateral de aceite crudo de palma de 450 TM sin crecimiento ni
desgravación.
•
Con relación a las reglas de origen, debemos indicar que las mismas fueron negociadas
de forma tal que la base productiva que hoy día tiene Panamá pueda calificar como
productos originarios y favorecerse con el resultado de las negociaciones bilaterales con
dicho país. Se pueden mencionar el caso de:
ƒ
Queso fundido, permite a la industria el uso de sólidos lácteos no originarios
por un periodo determinado de 150 meses, lo cual permite a los productores
y procesadores lácteos mayores periodos de adaptación antes de que este
producto utilice sólidos lácteos 100% originarios.
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ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
Café instantáneo – Mantiene la solicitud del sector privado por la cual se
requiere el café utilizado para la exportación sea 100% originario.
Jugos – Permite al sector exportar jugos utilizando concentrados de terceros
países.
Detergentes – Permite a la industria importar los insumos necesarios de
terceros países para incrementar sus exportaciones a la región.
Láminas estratificadas – Se logró una regla de origen que permite a la
industria panameña incrementar sus exportaciones hacia el mercado
centroamericano.
Medias, Calcetines y Cortinas tipo “blinds”: Se obtuvo una regla de origen
flexible que permite la importación de los insumos (hilos) de terceros países.
¾ Servicios e Inversión:
A través de la negociación de los anexos de servicios e inversión Panamá logró consolidar
la apertura del mercado hondureño para los prestadores de servicios e inversionistas
panameños, en el mismo nivel concedido dentro del marco de las negociaciones del
Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Centroamérica (CAFTA). Lo cual,
garantiza la competitividad de nuestros servicios y potencia la realización de inversiones
dentro de la región. Sectores como distribución, hidrocarburos, logística y servicios
auxiliares marítimos, energía, audiovisuales, servicios relacionados prestados a las
empresas, telecomunicaciones, construcción, no poseen restricciones especiales a las
inversiones y prestadores de servicios de Panamá.
¾ Servicios Financieros:
A la entrada en vigencia del Tratado, queda consolidado el derecho de las sucursales de
instituciones financieras de Panamá a establecerse directamente en Honduras. En este
sentido el acuerdo garantiza el mejor tratamiento posible para la promoción de las
actividades transfronterizas entre ambos mercados. De acuerdo a registros del 2006, sólo
la cartera crediticia de la banca de Panamá en Honduras ascendió a 236 millones de dólares,
lo cual refleja las oportunidades de este mercado para el Centro Bancario de Panamá.
Se promueve el comercio transfronterizo de seguros entre ambos mercados. No solamente
se permite que las instituciones financieras de seguros puedan operar a través de sucursales,
sino que también se promueven oportunidades de negocios para nuestros prestadores de
servicios (corredores, ajustadores) que les lleva a acceder al mercado de Honduras para
promover directamente el seguro y reaseguro de riesgos relativos a transporte marítimo y
tránsito internacional.
Honduras no posee restricciones para promover transacciones transfronterizas de servicios
en materia de seguros, salvo en lo atinente al movimiento de personas físicas tal comos se
indica en el párrafo anterior.
Honduras no presenta restricciones para la promoción de inversiones en lo que respecta a
fondos de administración de pensiones o en cuanto a su mercado de valores o accionario.
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¾ Compras Gubernamentales:
Luego de analizadas las propuestas de las Partes en relación al Anexo 16.01 (Entidades
excluidas del Capítulo de Contratación Pública), Panamá logró una significativa apertura,
en relación a ciertas entidades hondureñas, tales como la Secretaría de Estado en el
Despacho de Educación y la Secretaría de Estado en el Despacho de Salud. Por otra parte,
se mantuvo la exclusión de entidades consideradas como sensibles para Panamá, entre
otras, se excluyó de la cobertura del capítulo la Autoridad del Canal de Panamá y todos
aquellos programas de compras gubernamentales que tengan como propósito incentivar a
las pequeñas, medianas y micro empresas. También se logró la exclusión de la cobertura
del Capítulo, las contrataciones que tengan por objeto satisfacer necesidades de carácter
social (Ej. Programas destinados a la alimentación de infantes y escolares así como textos y
útiles), los programas de apoyo a la agricultura, así como también aquellos destinados a
salvaguardar la seguridad nacional y la salud pública.
El mercado de contratación pública en Honduras tiene una capacidad de aproximadamente
US$ 476 millones, lo cual representa importantes opciones para nuestras empresas y
proveedores hacia este país centroamericano.
¾ Servicios de Distribución y Logística:
Se fortalece el rol de distribuidor de la Zona Libre de Colón (ZLC) hacia el mercado
hondureño. En el año 2006 Honduras se definió como uno de los mercados más
importantes para nuestras reexportaciones desde ZLC. Según datos proporcionados por la
Dirección de Estadísticas y Censo de la Contraloría General de la República Honduras
ocupa el lugar No. 10 entre los principales países de destino de las reexportaciones de la
ZLC, en 2006 se reexportó hacia ese país centroamericano casi doscientos millones de
dólares.
Honduras y Panamá poseen estrechas relaciones comerciales a través de los servicios que
prestan nuestros puertos y el Canal de Panamá. En el año 2006 Honduras ocupó la posición
No. 57 según la jerarquización de países por flujo de carga a través del canal de Panamá.
[Fin del Documento]
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ANEXO
Balanza Comercial con Honduras
Años 1995- 2005.
Valor en Millones de dólares
Año
Exportación ($)
Importación ($)
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
12,121,854
8,990,513
9,922,141
6,474,517
27,184,113
8,662,387
22,232,572
12,317,681
23,008,033
13,209,766
22,343,677
9,724,084
20,075,477
8,481,507
33,560,233
8,164,832
13,361,632
8,184,197
15,403,295
8,987,915
15,619,964
9,965,901
Fuente: Contraloría General de la República.
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Balance ($)
3,131,341
3,447,624
18,521,726
9,914,891
9,798,267
12,619,593
11,593,970
25,395,401
5,177,435
6,415,380
5,654,063