X LEGISLATURA DICTAMEN DE ACUERDO ECONOMICO QUE PRESENTA LA COMISION DE ASUNTOS AGROPECUARIOS Y MINEROS. CON LA VENIA DE LA PRESIDENCIA: CON SU ANUENCIA SEÑORAS Y SEÑORES DIPUTADOS: MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y PUBLICO EN GENERAL QUE NOS ACOMPAÑA: La Comisión de Asuntos Agropecuarios y Mineros recibió para su análisis y Dictamen Oficio DPL2119-LVI de fecha 25 de Septiembre del año en curso, documento que contiene Acuerdo Económico No. 1082/03 iniciativa de Acuerdo Económico con carácter de Dictamen aprobada por la Quincuagésima Sexta Legislatura del Congreso del Estado de Jalisco, relativo a solicitar a la autoridad competente la REVISION Y ACTUALIZACION DE MANERA INTEGRAL DEL MARCO JURIDICO APLICABLE AL REGISTRO Y SUPERVISION DE PRODUCTOS FARMACEUTICOS, BIOLOGICOS Y ADITIVOS ALIMENTICIOS DE USO ZOOTECNICO. I. LA CATÓLICA Y BRAVO TEL. 122-34-00 LA PAZ, BAJA CALIFORNIA SUR X LEGISLATURA Analizado el asunto de referencia y para mayor comprensión, esta Comisión Dictaminadora se permite verter en este Dictamen, los antecedentes y considerandos de dicho documento: “ANTECEDENTES. 1.- La indebida utilización de betanálogos, en específico el Clembuterol, en la engorda del ganado ocasionó tan solo en Jalisco durante el 2002, según cifras reportadas en el Segundo Informe de Gobierno del Lic. Francisco Ramírez Acuña, Gobernador Constitucional del Estado, 114 casos notificados de personas intoxicadas por el consumo de hígado de res. 2.- Este grave problema de salud pública generado por algunos ganaderos que buscan producir ganado musculoso y con poca grasa a base de los productos químicos conocidos como betagonistas que están expresamente prohibidos por las autoridades agropecuarias y de salud, como es el caso del clembuterol, situación que no ha pasado desapercibida por la actual Legislatura, habiéndose presentado en una primera instancia el Acuerdo Económico 204/01, mediante el cual, en apoyo a la Legislatura de Colima, se solicitaba al H. Congreso de la Unión el que realizara una investigación sobre el procedimiento llevado a cabo por la entonces SAGAR, I. LA CATÓLICA Y BRAVO hoy SAGARPA, que dio como resultado la TEL. 122-34-00 LA PAZ, BAJA CALIFORNIA SUR X LEGISLATURA aprobación y uso para la finalización de ganado bovino del clorhidrato de zilpalterol, para que en su caso se exigiera el cumplimiento de las responsabilidades conducentes ante las autoridades competentes. Posterior a dicho acuerdo, esta Soberanía en otras tres ocasiones ha solicitado la intervención de la Secretaría de Salud del Gobierno del Estado de Jalisco y a la Delegación Federal de SAGARPA para controlar la utilización de estas sustancias que atentan contra la salud de la población. 3.- Los betanagonistas utilizados como aditivos para incrementar los volúmenes de la producción de carne de diversas especies para consumo humano, son sustancias sobre las que es muy razonable exteriorizar la duda sobre los niveles residuales que se pueden encontrar en tejidos de bovinos tales como en hígado, médula, ojos, cerebro, testículos, pene, pulmón, corazón, glándula mamaria, lengua y labio entre otros, en virtud de no existir información al respecto, con el consecuente riesgo en la salud pública; por ello, resulta incongruente que legalmente esté autorizado en México la utilización del clorhidrato de zilpalterol o Zilmax, cuando en el resto del mundo no está autorizado. Debido a lo anterior, desde el año 2001 se solicitaba a las autoridades de SAGARPA la suspensión en la utilización de todos los Betanálogos, entre otras, por las siguiente razones: a) Falta de vigilancia sobre la observancia de uso I. LA CATÓLICA Y BRAVO TEL. 122-34-00 LA PAZ, BAJA CALIFORNIA SUR X LEGISLATURA de las indicaciones técnicas para su empleo. b) Falta de coordinación interinstitucional. c) Ausencia de límites máximos permisible bajo normas internacionales. CONSIDERANDO: PRIMERO.- Que la solicitud de registro de fármacos, químicos, biológicos y aditivos para uso alimenticio en animales obedece a un interés unilateral, sin un requisito de justificación de demanda del mercado por parte de los miembros de la cadena alimentaria potencialmente beneficiarios y/o afectados con su aprobación. SEGUNDO.- Que en los requisitos actuales para registro no se solicita un estudio de impacto en la rama de la industria alimentaria en cuestión. TERCERO.- Que bajo la normatividad y legislación actual NO existe un marco que obligue a Instituciones y Dependencia alguna a implementar un sistema de monitoreo, control y vigilancia que garantice el uso del producto bajo las condiciones en las que se autorizaron. CUARTO.- Que el marco normativo y legal actualmente existente, ha generado un alto nivel de cuestionamientos a la eficiencia con la que se puede garantizar el ofrecimiento de alimentos inocuos a la población. QUINTO.- Que la normatividad existente para regular el registro de fármacos, químicos, biológicos y aditivos para uso alimenticio en animales da lugar a interpretaciones de criterio de las autoridades y por ende, crea la posibilidad de decisiones de beneficio unilateral, además de ocasionar I. LA CATÓLICA Y BRAVO TEL. 122-34-00 LA PAZ, BAJA CALIFORNIA SUR X LEGISLATURA inexactitudes e inconsistencias en la Metodología. SEXTO.- Que el surgimiento de productos nuevos demandan condiciones de prueba y supervisión NO CONTEMPLADAS en las normas actuales, lo que provoca incongruencias científicas y metodológicas, y sí ponen en riesgo la salud del consumidor. SEPTIMO.- Que el principio precautorio reconocido internacionalmente no se aplica o toma en cuenta en este proceso de registro bajo la normatividad y legislación actual en México. OCTAVO.- Que estas condiciones enfatizan la necesidad de revisar el marco normativo y legal vigente con miras a establecer nuevas normas y procedimientos tendientes a garantizar el abastecimiento de alimentos de origen animal y vegetal inocuos a la población. NOVENO.- Que la ausencia de un organismo AUTONOMO e INDEPENDIENTE que fiscalice, audite y sancione las acciones de las dependencias oficiales involucradas en garantizar la inocuidad alimentaria en México, ha provocado el uso y abuso de sustancias que implican un riesgo para la salud de la población. DECIMO.- Que debido a todo lo anteriormente expuesto, se hace necesario: 1. Una urgente revisión integral, profunda y detallada de las condiciones existentes en México en contraste con las que deberían de existir, para: 1.1. El registro de fármacos, químicos, biológicos y aditivos para uso alimenticio en animales. 1.2. Los mecanismos y I. LA CATÓLICA Y BRAVO TEL. 122-34-00 LA PAZ, BAJA CALIFORNIA SUR X LEGISLATURA procedimientos legales que garanticen su adecuado uso en forma comercial y que apoyen así mismo a garantizar la disponibilidad de alimentos inocuos para la población. Así como incluir en esta revisión: a) El Nocivo acotamiento legal y por ende ámbito de responsabilidades en este tema de las diferentes dependencias gubernamentales EFICIENTE Y involucradas y EFECTIVAMENTE la necesidad en acciones de entrelazarlas cooperativas y complementarias. b) El acotamiento legal que mantiene y/o favorece la desvinculación entre el aspecto de salud animal y sanidad vegetal y consecuentemente la inocuidad de los alimentos, con la salud humana, lo que implica una revisión de la actual Ley Federal de Sanidad Animal. ..“ Por todo lo antes vertido, la Comisión que suscribe considera prudente y oportuno adherirse en todos y cada uno de sus puntos, al Acuerdo aprobado por la Quincuagésima Sexta Legislatura al Congreso del Estado de Jalisco, por lo que con fundamento en los Artículos 113, 114, 115, 119 y demás relativos de la Ley Reglamentaria del Poder Legislativo, solicitamos a esta Honorable Asamblea su voto aprobatorio para el siguiente: I. LA CATÓLICA Y BRAVO TEL. 122-34-00 LA PAZ, BAJA CALIFORNIA SUR X LEGISLATURA ACUERDO ECONOMICO PRIMERO.- La Décima Legislatura al Congreso del Estado Libre y Soberano de Baja California Sur en Pleno, manifiesta su adhesión y solidaridad al Acuerdo de la Quincuagésima Sexta Legislatura del Estado de Jalisco, para efectos de solicitar de manera atenta y respetuosa al Ejecutivo Federal, que a través de la Secretaría de Salud, Secretaría de Economía y Secretaría de Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; inicien los trabajos tendientes a revisar y actualizar de manera integral el marco jurídico vigente aplicable a las condiciones de registro y supervisión de fármacos, biológicos y aditivos alimenticios de uso zootécnico. SEGUNDO.- En iguales términos que el punto anterior, para solicitar de manera atenta y respetuosa al Honorable Congreso de la Unión para que en coordinación con las Secretarías competentes del Ejecutivo Federal, inicien los trabajos tendientes a revisar y actualizar de manera integral el marco jurídico vigente aplicable a las condiciones de registro y supervisión de fármacos, biológicos y aditivos alimenticios de uso zootécnico. I. LA CATÓLICA Y BRAVO TEL. 122-34-00 LA PAZ, BAJA CALIFORNIA SUR X LEGISLATURA TERCERO.- Expídase una atenta y respetuosa invitación a cada una de las Legislaturas de los Estados Federados, a efecto de que se sumen y respalden el presente Acuerdo. Instrúyase a la Secretaría de esta Directiva, para que le dé el debido cumplimiento a este Acuerdo. DADO EN LA SALA DE SESIONES DEL PODER LEGISLATIVO.- LA PAZ, BAJA CALIFORNIA SUR, A LOS 11 DÍAS DEL MES DE NOVIEMBRE DEL AÑO 2003. COMISION DE ASUNTOS AGROPECUARIOS Y MINEROS DIP. JUAN CARLOS PETRIDES BALVANERA PRESIDENTE. DIP. ENRIQUE GOMEZ CENICEROS SECRETARIO. DIP. PROFR. CARLOS VIDAL YEE ROMO SECRETARIO. I. LA CATÓLICA Y BRAVO TEL. 122-34-00 LA PAZ, BAJA CALIFORNIA SUR