Derecho Informático

INSTITUTO DE DERECHO INFORMATICO
ANALISIS DE NORMAS CONTENIDAS EN EL DIGESTO JURÍDICO
ARGENTINO - LEY 26.939
A continuación se efectuará un análisis detallado de cada una de las leyes contenidas en el
Digesto aprobado por Ley 26.939 (consolidado al 31 de marzo de 2013) y que, en opinión
de este Instituto, contienen disposiciones aplicables o de incidencia directa en el ámbito del
Derecho Informático.
Asimismo, el análisis contiene al menos dos observaciones relativas al encuadramiento
dispuesto en el Digesto, además de destacar algunos aspectos que ameritarían corrección.
Ley 11.723, actual E-0175. Régimen Legal de la Propiedad Intelectual
La Ley de Régimen Legal de la Propiedad Intelectual 11.723 fue identificada en el Digesto
como E-0175, y ubicada en la Rama correspondiente a Civil. Considero que la ubicación es
apropiada, por su contenido y por coherencia con lo dispuesto en su actual art. 82 (ex 80) y
ss., que establece que el procedimiento a seguir para todo juicio motivado por dicha ley
remite de modo genérico a los Códigos de Procedimiento en lo Civil y Comercial
provinciales. Esto, claro está, sin perjuicio del contenido penal desarrollado en el título “De
las Penas”, que se mantiene inserto en el cuerpo de esta ley.
Fueron eliminados varios artículos, por derogación expresa, por objeto cumplido y por ser
de forma, todos ellos en forma correcta.
Se modificó la correlación numérica, no sólo por haberse eliminado artículos, sino también
por haberse eliminado el uso de la fórmula “artículo x bis”. La mayor parte de los artículos
que en su texto contenían referencias a artículos de la misma ley, fueron modificados en
consecuencia, con excepción de dos artículos, que contendrían un error. A saber:
. artículo 14 (ex 13), refiere al actual artículo 60 (estaría mal consignado el número 55)
. artículo 15 (ex 14), refiere al actual artículo 24 (estaría mal consignado el número 25)
También restaría actualizar las referencias a las leyes que aparecen en la ley de acuerdo a sus
actuales denominaciones (según Digesto). A saber:
.art. 31 (ex 30) reemplazar referencia a Ley 11.723 por Ley E-0175. Cabe agregar que se
modificó la versión original del artículo, reemplazando la fórmula “Ministerio de
Educación y Justicia”, por la fórmula “Ministerio Competente”
.art. 74 (ex 72 bis), reemplazar referencia a Decreto-Ley 1224/58 por Ley ACU-0483
Se agregó el título “Disposición transitoria” para introducir al artículo 36 (ex 34 bis).
Puede agregarse que las leyes 25.036 (Protección de la Propiedad Intelectual de los
Programas de Software) y 23.741 (Protección contra la Piratería), en tanto modificatorias de
la Ley de Propiedad Intelectual, no se encuentran incorporadas en el Nomenclador del
Digesto.
Ley 25.326, actual H-2431. Protección de Datos Personales
La Ley de Protección de Datos Personales 25.326 fue identificada en el Digesto como H2431, y ubicada en la Rama correspondiente a Derecho Constitucional. Considero que la
ubicación es apropiada, dado el tenor de las normas que integran dicha categoría.
Fueron eliminados varios artículos, por objeto cumplido, por plazo vencido y por ser de
forma, todos ellos en forma correcta. Incluso se eliminó un párrafo (art. 29 in fine) que
había quedado sin remover (a pesar de que correspondía hacerlo) luego del veto por
Decreto N° 995/2000 a los puntos 2 y 3 del referido artículo.
Uno de los artículos eliminados por objeto cumplido corresponde a la modificación
introducida en el Código Penal (actual S-0155), que a su vez fue modificado por ley 26388,
encontrando acertado reflejo en los artículos 112 y 157 de dicho cuerpo normativo.
Restaría actualizar las referencias a las leyes que aparecen en la ley de acuerdo a sus actuales
denominaciones (según Digesto). A saber: art. 5 inciso e) reemplazar referencia a art. 39 ley
21.526 por art. 40 ley D-1094 (o D- 1088, en el Digesto aparece con ambas
denominaciones, esta última denominación aparece al entrar en el texto específico, la
anterior en el nomenclador general); y Ley 17.622 por ley K-0706.
Ley 25.506, actual E-2526. Firma Digital
La ley de Firma Digital 25.506 fue identificada en el Digesto como E-2526, y ubicada en la
Rama correspondiente al Derecho Civil. Considero que la ubicación es apropiada, dado el
contenido general de la norma. Esto así, y aclaro, sin perjuicio de la mención en un par de
artículos (47 y 48) relativa a la implementación por parte del Estado Nacional de dicha
tecnología, que podría considerarse correspondiente a la Rama de Derecho Administrativo.
Fueron eliminados tres artículos, dos de ellos por objeto cumplido, teniendo en lo
pertinente adecuado reflejo en el Código Penal, actual denominación S-0155, en su artículo
77.
Restaría actualizar las referencias a leyes que aparecen en la ley de acuerdo a sus actuales
denominaciones (según Digesto). A saber: art. 40: reemplazar referencia a ley 19.549 por
ley ADM-0865 art. 48 : reemplazar referencia a ley 24.156 por ley H-1845.
Ley 26.032, actual H-2846. Garantía de Libertad de Expresión en los Servicios
de Internet
La Ley de Garantía de Libertad de Expresión en los Servicios de Internet 26.032 fue
identificada en el Digesto como H-2846, y ubicada en la Rama correspondiente a
Constitucional. Considero que la ubicación es apropiada, atento el contenido de la norma.
Se mantiene el único artículo de fondo, habiendo sido eliminados los otros dos por objeto
cumplido y por ser de forma.
Ley 26.529, actual ASA-3133. Derechos del Paciente en su Relación con los
Profesionales e Instituciones de la Salud
La Ley de Derechos del Paciente en su Relación con los Profesionales e Instituciones de la
Salud 26.529 fue identificada en el Digesto como ASA-3133, y ubicada en la Rama
correspondiente a Administrativo - Salud. Considero que la ubicación es cuanto menos
revisable, pues el contenido de la ley y su vinculación con leyes de tenor similar (vr.g.: Ley
25.326 actual H-2431 y Ley 26.061 actual H-2863) podría haber ameritado su ubicación en
la Rama H- Constitucional.
Fueron eliminados dos artículos, por objeto cumplido y por ser de forma, todos ellos en
forma correcta.
Faltaría modificar la identificación de un número de artículo, en el texto del actual artículo
21, y reemplazar la referencia al artículo 19 por la denominación actual, es decir, “artículo
20”.
También restaría actualizar las referencias a las leyes que aparecen en la ley de acuerdo a sus
actuales denominaciones (según Digesto). A saber:
.art. 2 inciso c) reemplazar referencia a Ley 25.326 por Ley H-2431;
.art. 2 inciso e) reemplazar referencia a Ley 26.061 por Ley H-2863;
.art. 6 y art. 10, reemplazar referencia a artículo 21 Ley 24.193 por art. 23 Ley ASA-1856
.art. 22 (ex 21), reemplazar referencia a Ley 17.132 por Ley P-0659.
Ley 26.685, actual H-3243. Comunicación Electrónica Judicial
La Ley de Comunicación Electrónica Judicial 26.685 fue identificada en el Digesto como
H-3243, y ubicada en la Rama correspondiente a Constitucional. Considero que la
ubicación dada podría considerarse apropiada, pero por defecto, en tanto no existe una
rama que se refiera al procedimiento judicial y administrativo en general (sino dos
específicas: U- Procesal Civil y Comercial; y V-Procesal Penal, y el resto de las normas
procedimentales se encuentra disperso en las demás ramas), y por asociación a la garantía
constitucional de debido proceso (extensivo a la modalidad electrónica y digital en todos
sus alcances)
Se mantienen dos artículos de fondo, habiendo sido eliminado uno por ser de forma.
Ley 25.873, modificatoria de Ley 19.798 Nacional de Telecomunicaciones.
Responsabilidad de Prestadores, actual I-0888
La Ley 25.873, modificatoria de la Ley 19.798 Nacional de Telecomunicaciones, en relación
con la responsabilidad de los prestadores respecto de la captación y derivación de
comunicaciones para su observación remota por parte del Poder Judicial o Ministerio
Público, fue incorporada a la referida Ley 19.798, actual I-0888, encontrándose plasmadas
sus disposiciones en los artículos 39, 40 y 41. Por tal motivo, la ley 25.873 no fue
incorporada en el Nomenclador del Digesto.
Sin entrar en el análisis integral de la ley Nacional de Telecomunicaciones, a modo genérico
considero que la ubicación que se le dio a la misma, que corresponde a I- De la
comunicación, es acertada atento su contenido.
Comentario aparte merece el articulado específicamente introducido por la ley 25.873, en
específica referencia a los actuales artículos 39 y 40 de la Ley I-0888, respecto de los cuales
ha sido declarada su inconstitucionalidad por la Corte Suprema de Justicia de la Nación
(cfr. Fallo “Halabi, Ernesto c/ P.E.N. – ley 25.873 – dto. 1563/04 s/ amparo ley 16.986,
sentencia del 24/2/2009, fallo H. 270 XLII)
Ley 25.690, actual I-2648. Proveedores de Internet, Software de Protección de
acceso a ciertos sitios.
La ley de Proveedores de Internet 25.690 fue identificada en el Digesto como I-2648, y
ubicada en la Rama correspondiente a “de la Comunicación”. Considero que la ubicación
es apropiada, dado el contenido general de la norma.
Fue eliminado solamente un artículo, por ser de forma.
Ley 22.765, actual N-1356. Aprobación de Convención de Viena sobre
Compraventa Internacional de Mercaderías. Comercio electrónico
La Ley de Aprobación de la Convención de las Naciones Unidas sobre Contratos de
Compraventa Internacional de Mercaderías y del Protocolo por el que se enmienda la
Convención sobre la Prescripción en Materia de Compraventa Internacional de
Mercaderías firmadas en Viena el 11 de abril de 1980, N° 22.765, fue identificada en el
Digesto como N-1356, y ubicada en la Rama correspondiente a Internacional Privado.
Considero que su ubicación es acertada considerando el contenido de la norma.
Del texto de aprobación de la Convención propiamente dicho, se eliminó un artículo por
objeto cumplido.
Ley 26.388, modificatoria del Código Penal, actual S-0155. Delitos
Informáticos
La Ley 26.388 es modificatoria de la Ley 11.179 Código Penal, actual S-0155,
encontrándose plasmadas sus disposiciones en los artículos 77, 128, 153, 153 bis, 155, 156
inciso b), 157, 173 inciso 16, 183, 184, 197 y 255. Por tal motivo, la ley 26.388 no se
encuentra incorporada en el Nomenclador del Digesto.
Sin entrar en el análisis integral de Código Penal, a modo genérico considero que la
ubicación que se le dio a, que corresponde a S-Penal, es acertada atento su contenido.
Ley 24.624, modificatoria de Ley 11.672, actual D-0170. Valor probatorio del
documento electrónico para la Administración Pública y archivo en soporte
electrónico
La Ley 24.624, modificatoria de la Ley 11.672 Complementaria Permanente de
Presupuesto, en relación con lo dispuesto en su art. 30, en cuanto dispone el valor
probatorio del documento electrónico para la Administración Pública y el archivo en
soporte electrónico), fue incorporada a la referida Ley 11.672, actual D-0170,
encontrándose plasmada tal disposición en el artículo 24. Por tal motivo, la ley 24.624 no
fue incorporada en el Nomenclador del Digesto.
Sin entrar en el análisis integral de la ley Complementaria Permanente de Presupuesto, a
modo genérico considero que la ubicación que se le dio a la misma, que corresponde a DBancario, Monetario-Financiero, es acertada atento su contenido.
Ley 25.922, actual M-2790. De Promoción de la Industria del Software
La Ley de Promoción de la Industria del Software 25.922 fue identificada en el Digesto
como M-2790, y ubicada en la Rama correspondiente a Industrial. Considero que la
ubicación es apropiada, dado que la norma se refiere a la Industria del Software. Cabe
mencionar no obstante que la ley 11.723 (E-0175) considera al software como una obra
protegida por los derechos de autor.
Fueron eliminados un par de artículos y algún párrafo, por haber sido observado por
decreto, por ser de forma y por plazo cumplido. Se modificó a su vez la correlación
numérica del articulado.
Restaría actualizar las referencias a las leyes que aparecen en la ley de acuerdo a sus actuales
denominaciones (según Digesto). A saber: art. 8 reemplazar referencia a la ley 19.032 por
Y-0819, ley 24.013 por P-1765 y ley 24.241 por Y-1885.
Puede agregarse que la ley 26.692, en tanto modificadora de la ley 25.922, no se encuentra
contenida en el Nomenclador del Digesto.