Consultor Informático / Asesor Informático

PROGRAMA DE APOYO AL CENSO ECONÓMICO
CONTRATO DE PRÉSTAMO Nº 1918/BL-PR
TÉRMINOS DE REFERENCIA (TORS)
Consultor Internacional para Capacitación y Asesoramiento en Investigación
1.
ANTECEDENTES
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) aprobó el Programa de Apoyo al Censo
Económico, a través del Contrato de Préstamo Nº 1918/BL-PR, entre la República
del Paraguay y el Banco Interamericano de Desarrollo. Esta iniciativa tiene como
objetivos:
a) Apoyar al Organismo Ejecutor, por conducto de la Dirección General de
Estadística, Encuestas y Censos (DGEEC), en la realización del Censo
Económico a través del financiamiento de bienes y servicios que permita
asegurar que las actividades censales se realicen con eficiencia y calidad y en
el plazo programado.
b) Fortalecer la capacidad operativa y de gestión de la DGEEC para llevar
adelante sus funciones –entre las cuales está el proceso censal mencionado- y
elaborar y proponer la implementación de un Plan Estadístico Nacional (PEN)
capaz de generar, recopilar y difundir las estadísticas oficiales del país de
manera integrada, coordinada, racionalizada y bajo una normativa técnica
común que cumpla con los principios básicos de calidad, universalidad,
objetividad y fiabilidad.
Los Censos Económicos se constituyen en una fuente muy importante que dispone
un país respecto a estadísticas básicas de tipo económico y, por tanto, sus
resultados deben proporcionar elementos importantes para analizar y evaluar
políticas económica, conocer las condiciones del mercado nacional, tomar
decisiones sobre planificación y capacidad productiva, elegir muestras de
establecimientos que permitan hacer análisis de profundidad y seguimiento y, en
general, conocer la estructura y potencialidades del aparato productivo nacional.
Con respecto a la información macroeconómica, los censos económicos se
constituyen en una fuente fundamental de información para formular las
características estructurales de la economía de manera exhaustiva y actualizada
mediante las cuentas nacionales, que constituyen un modelo de descripción
cuantitativa de la economía a partir del cual se posibilita el estudio y análisis del
proceso económico facilitando la comprensión acerca del funcionamiento de la
economía en su conjunto, permitiendo de esta manera, el diseño, análisis,
seguimiento, evaluación y comparabilidad en el tiempo y en el espacio de los
resultados del proceso económico.
El fomento del desarrollo económico del país implica necesariamente conocer
cuantitativa y cualitativamente la situación de las empresas. En Paraguay, a
diferencia de la mayoría de los países de la región, no existe una tradición
estadística en torno a los Censos Económicos debido a que el último Censo
realizado data de hace 46 años (1964).
El Estado paraguayo, consciente de la importancia de contar con los datos de la
estructura económica del país, a los efectos de encarar cualquier aplicación de
políticas públicas, ha decidido por Ley Nº 3737/09 destinar los recursos necesarios
para su realización a través del Contrato de Préstamo “Programa de Apoyo al Censo
Económico” entre la República del Paraguay y el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID).
Asimismo, el gobierno ha resuelto mediante Decreto 3162/09 la realización del
Censo Económico Nacional del año 2011, estableciendo además facultades a la
Institución responsable para desarrollar las gestiones administrativas, técnicas y
logísticas, así como la exhortación a todos los organismos del sector público a
brindar el apoyo necesario para asegurar el éxito del censo. En ese sentido, la
institución responsable de la ejecución será la Secretaria Técnica de Planificación
(STP), por intermedio de la Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos
(DGEEC).
En el Subcomponente 4.1 “Información en apoyo a políticas públicas”, el Programa
ha establecido el financiamiento de los servicios de consultoría y capacitación para la
generación de información para fines de políticas públicas para hacer estudios e
investigaciones, tales como: “Concentraciones industriales”, “Productos e insumos
predominantes en el país” y “Serie: sectores económicos”, así como talleres de
capacitación en áreas de integración de la producción y análisis de la información
estadística al proceso de construcción de las políticas públicas.
Al respecto, teniendo en cuenta que la experiencia en la realización de un Censo
Económico y por ende el análisis de los resultados, es limitada, se ha afirmado la
conveniencia de contar con Consultorías Internacionales para Capacitación y
Asesoramiento en Investigación, cuyo perfil requerido es el de poseer conocimiento y
experiencia en la capacitación y/o docencia en el área económica, además del
análisis de datos provenientes de censos y/o encuestas económicas; con deseable
experiencia en la implementación de sistemas de cuentas nacionales y en
consultorías internacionales.
El presente Proyecto tiene como objetivo el fortalecimiento de la capacidad
institucional con miras a encarar los procesos (i) de aprovechamiento de la
información proveniente de los censos económicos y conjuntamente con los censos
de población y vivienda, mediante la elaboración de estudios específicos; y (ii) de
producción y generación de información que permita mejorar la formulación y
ejecución de las políticas gubernamentales.
2.
OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA
2.1
Objetivo General
Capacitar y asesorar a funcionarios de la Dirección General de Estadística,
Encuestas y Censos en la producción de indicadores económicos y en el análisis de
la información para fines de políticas públicas.
2.2
3.
Objetivos específicos

Capacitar a funcionarios de la DGEEC en el análisis de información estadística
económica del Censo Económico Nacional.

Asesorar y acompañar a los funcionarios de la DGEEC en el diseño y
elaboración en los estudios e investigaciones a ser realizadas.
ACTIVIDADES DEL CONSULTOR
Las tareas a ser desarrolladas están enmarcadas dentro de las actividades propias
del Censo Económico y otras que serán de utilidad para encarar trabajos futuros.
El consultor desarrollará sus actividades en estrecha coordinación con, la Dirección
General de Estadística, Encuestas y Censos, bajo la dependencia directa de
Dirección Estadísticas Económicas de la DGEEC.
Actividades relacionadas directamente con los objetivos propuestos:
1.
2.
3.
4.
5.
4.
1.
2.
Elaboración de un plan de trabajo que contemple las actividades a realizar
durante la consultoría.
Capacitación en el análisis de los resultados del CEN 2011 para la descripción y
análisis de las principales características de las actividades económicas en el
año 2010, en los sectores de industria, comercio y servicios.
Capacitación en materia de metodología de tratamiento de datos estadísticos
para la preparación de una base de informaciones necesarias para la
construcción y actualización de las Cuentas Nacionales.
Capacitación y asesoramiento en la integración y complementación del Censo
Económico con otras fuentes de datos (registros administrativos, censos de
población, censos agropecuarios, encuestas a empresas y a hogares) para la
completa caracterización de la estructura productiva.
Capacitación y asesoramiento en la elaboración de un Plan Estadístico de
Producción Continua de Estadísticas Económicas Sectoriales que proporcionen
informaciones actualizadas sobre la economía del Paraguay que sean utilizadas
para la actualización de las Cuentas Nacionales del país, basado en el análisis
de la cobertura del Directorio de Establecimientos y Empresas y de las
principales actividades económicas del Paraguay en el año 2010.
RESULTADOS ESPERADOS
Plan de trabajo con las principales actividades a realizar, la metodología a
aplicar y el tiempo de realización elaborado.
20 Funcionarios capacitados para la generación de estudios sectoriales sobre las
principales actividades económicas del país, su distribución regional,
composición en términos de tamaño de las empresas, contribución para la
generación de empleo y renta del año 2010 elaborados, entre otros.
3.
20 Funcionarios capacitados en los conceptos y etapas fundamentales de la
construcción de las Cuentas Nacionales de un año base y años corrientes.
20 Funcionarios capacitados y asesorados en la integración y complementación
del Censo Económico con otras fuentes de datos (registros administrativos,
censos de población, censos agropecuarios, encuestas a empresas y a hogares)
para la completa caracterización de la estructura productiva.
Plan Estadístico de Producción Continua de Estadísticas Económicas
Sectoriales que proporcionen informaciones actualizadas sobre la economía del
Paraguay que sean utilizadas para la actualización de las Cuentas Nacionales
del país, elaborado por la DGEEC con al asesoramiento del consultor.
4.
5.
5.
CALIFICACIÓN DEL CONSULTOR
Profesional con título universitario en economía o carreras afines. Deseable con
maestrías o especializaciones en economía y/o cuentas nacionales. Amplia
experiencia en:





6.
Docencia universitaria, de posgrados y/o realización de cursos y talleres de
capacitación en el área económica.
Experiencia en análisis de datos provenientes de censos y/o encuestas
económicas.
Elaboración de informes, estudios o investigaciones en las áreas económicas y
socioeconómicas.
Generación o uso de Estadísticas Económicas Básicas.
Deseable experiencia en la implementación de Cuentas Nacionales.
PLAZO, TIPO DE CONTRATACIÓN Y LUGAR DE TRABAJO
Para la ejecución de las tareas mencionadas anteriormente se requiere la
contratación de un Consultor Senior Internacional, entre junio y noviembre de 2013.
El Consultor Senior Internacional prestará servicios en forma presencial y a
distancia, lo cual deberá regirse por lo menos en las siguientes condiciones:
1.
2.
7.
El plazo del contrato será de 120 días calendarios que incluirá un estimado de
50 días efectivos de trabajo dividido. Esta cantidad de 50 días efectivos de
trabajo incluyen misiones al país de por lo menos 15 días hábiles dividido en
dos etapas, la primera misión de 10 días hábiles y la segunda de 5 días hábiles.
Asistencia virtual o en línea durante todo el periodo que dure el contrato.
COORDINACIÓN, SUPERVISIÓN E INFORMES
El Consultor Sénior deberá coordinar sus tareas con la Dirección General de
Estadística, Encuestas y Censos conforme a los Términos de Referencia aquí
expresados.
La supervisión de las actividades de esta consultoría estará a cargo de la Dirección
de Estadísticas Económicas de la DGEEC.
El Consultor deberá presentar un informe final de actividades a la DGEEC para su
consideración y aprobación.
8.
VALOR DEL CONTRATO, FORMA DE PAGO Y FUENTE DE FINANCIAMIENTO
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En concepto de honorarios se ha establecido el pago total de US$ 10.000
(dólares diez mil), con Fuente de Financiamiento 20 Recursos del Crédito
Público, y el IVA con Fuente de Financiamiento 10 Recursos del Tesoro.
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El pago se realizará en dos partes: 20 por ciento contra entrega del plan de
trabajo y 80 por ciento a la presentación del informe final que deberá estar
aprobado por la DGEEC y contar con la No objeción del BID.
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Los pasajes de ida y vuelta del Consultor serán cubiertos por la DGEEC con
fondos del Proyecto, con Fuente de Financiamiento 20 Recursos del Crédito
Público y el IVA con Fuente de Financiamiento 10 Recursos del Tesoro.
-
La estadía del Consultor serán cubiertos por la DGEEC con fondos del Proyecto,
con Fuente de Financiamiento 20 Recursos del Crédito Público.