Concluye reunión de ministros de comercio de APEC: se comprometen a evitar el proteccionismo y concluir las negociaciones de la Ronda Doha. 22.07.2009 El 22 de julio de 2009, concluyó la Reunión de Ministros Responsables de Comercio del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC, por sus siglas en inglés), celebrada en Singapur. Participaron los ministros de comercio de las 21 economías que forman parte del foro. Durante este encuentro, los ministros exhortaron a: concluir las negociaciones de la Ronda de Doha de la Organización Mundial del Comercio (OMC); evitar la adopción de medidas proteccionistas y promover el crecimiento económico en la región mediante la liberalización del comercio y las inversiones Al concluir la reunión, los ministros emitieron una declaración referente a las medidas que los países miembros de la APEC acordaron implementar para enfrentar la crisis económica mundial y lograr una pronta recuperación. Las medidas acordadas son las siguientes: Evitar Medidas proteccionistas: Los ministros reconocieron que la adopción de medidas proteccionistas lejos de ser beneficiosas podrían afectar los flujos de comercio e inversión que resultan fundamentales para la recuperación y prosperidad de la región, por lo que acordaron evitar su adopción. Recordaron que durante la última reunión de líderes de la APEC, celebrada en noviembre de 2008, los mandatarios de las 21 economías se comprometieron a que durante 2009 no establecerían nuevas barreras al comercio de bienes y servicios; así como a la inversión. En este sentido, los ministros acordaron: Extender, durante 2010 y, de ser necesario, hasta el 2011, el compromiso de los países de la APEC de no establecer nuevas barreras a los flujos de comercio e inversión. Diseñar políticas que permitan enfrentar la actual crisis económica, incluyendo políticas fiscales, de manera que se minimicen la distorsión a los flujos de comercio e inversión. Notificar oportunamente a la OMC cualquier medida que no cumpla con estos objetivos. Evitar la adopción de medidas que tengan un efecto proteccionista, aun cuando éstas resulten compatibles con las reglas de la OMC. Mantener una apertura de mercados y utilizar la crisis económica como un incentivo para continuar reduciendo o eliminando las barreras existentes al comercio y la inversión. Negociaciones de la Ronda Doha de la OMC.- Los ministros manifestaron que la conclusión de la Ronda de Doha durante 2010 podría constituir un medio para evitar el proteccionismo y fortalecer al sistema multilateral de comercio. En este sentido, declararon que durante esta reunión ministerial analizaron los temas que aún están pendientes de resolverse en el marco de la Ronda. Acordaron que, con objeto de acelerar las discusiones en la OMC, implementarán las siguientes medidas: Acelerar los esfuerzos para concluir las negociaciones en materia de acceso agropecuario e industrial y, avanzar de manera paralela, en los temas de servicios, reglas de origen, facilitación del comercio y otros asuntos que aún están pendientes. Utilizar todos los recursos disponibles, incluidas las negociaciones bilaterales o plurilaterales, para promover un mayor entendimiento y transparencia de las propuestas, con objeto de lograr acuerdos. Otorgar a los funcionarios de los países miembros de la APEC que participan en las negociaciones flexibilidad para poder alcanzar acuerdos. Instruir a los negociadores de cada país a reunirse en Ginebra, de manera que se alcancen acuerdos sustantivos antes de la próxima Cumbre del G-8 que se celebrará en septiembre próximo en la ciudad de Pittsburgh. Por lo que respecta a la recuperación de sus economías, los ministros de la APEC acordaron: Fortalecer la competitividad de la región a través del incremento de esfuerzos para lograr la integración. En este sentido, reafirmaron su compromiso para: Cumplir con las llamadas "Metas de Bogor". Éstas se establecieron en 1994, durante una reunión de la APEC celebrada en la ciudad de Bogor, Indonesia. Las metas contemplan la implementación de diversas acciones para que las economías integrantes de este Foro liberalicen el comercio y la inversión. La meta para las economías desarrolladas es implementar esta liberalización en 2010, mientras que aquéllas en vías de desarrollo —es el caso de México— se comprometieron a implementarla en 2020[1]. Continuar trabajando para el establecimiento, a largo plazo, de un área de libre comercio en la región Asia-Pacífico (FTAAP, por sus siglas en inglés). Agilizar los trámites comerciales en la frontera, simplificando los procedimientos de documentación en aduanas; reduciendo los impedimentos regulatorios tras la importación y mejorar la conectividad a través de las fronteras, identificando los obstáculos existentes en la logística comercial. Promover el crecimiento en cada uno de sus países mediante la adopción de políticas que permitan a todos los sectores de la población beneficiarse del libre comercio. Adicionalmente, durante la reunión ministerial se analizaron los siguientes temas: Acuerdos de libre comercio y reglas de origen.- Los ministros de comercio de las naciones integrantes del foro manifestaron que los acuerdos comerciales bilaterales y regionales constituyen una herramienta importante para promover la liberalización comercial e incentivar la inversión. Sin embargo, destacaron que la comunidad empresarial de la APEC ha manifestado que la proliferación de los mismos ha provocado divergencias entre las reglas de origen y la documentación aduanera requerida, lo cual resulta muy oneroso e incluso, en algunos, casos las preferencias arancelarias no compensan los costos administrativos derivados de los tratados. Lo anterior, ha generado una subutilización de los acuerdos. Por ello, los ministros reconocieron la labor de la APEC para simplificar y armonizar los documentos y procedimientos relativos a la certificación de origen; al mismo tiempo que alentaron a los funcionarios de los países para analizar la posibilidad de utilizar esquemas de autocertificación. Transparencia en materia de preferencias arancelarias y reglas de origen.- Los ministros manifestaron que la falta de información en materia de preferencias arancelarias y reglas de origen aplicadas por los pasíses miembros de la APEC dificulta el aprovechamiento de los acuerdos existentes por los operadores de comercio exterior de la región. Por ello, apoyaron la Iniciativa de Transparencia en Materia de Preferencias Arancelarias y Reglas de Origen que promueve que las economías publiquen en los portales oficiales de internet esta información en idioma inglés; así como el desarrollo de un base de datos en el portal de la APEC para 2010. Derechos de propiedad intelectual.- Los ministros reconocieron la importancia de contar con un sistema de protección a los derechos de propiedad intelectual que incentive la investigación y el desarrollo. Por lo que hicieron un llamado a continuar con la implementación de la iniciativa de la APEC para el combate de la piratería y la efectiva protección de este tipo de derechos. La APEC fue creada en 1989 con objeto de promover el crecimiento económico y la prosperidad de la región; así como el fortalecimiento de los vínculos entre los miembros de la comunidad de Asia-Pacífico. Se trata del primer foro internacional destinado al fomento del desarrollo económico, la cooperación, el comercio y la inversión. Las propuestas planteadas en el foro no tienen carácter obligatorio. APEC cuenta con 21 economías miembros: Australia, Brunei, Canadá, Chile, China, Corea del Sur, EE.UU., Filipinas, Hong Kong, Indonesia, Japón, Malasia, México, Nueva Zelanda, Papúa Nueva Guinea, Perú, Rusia, Singapur, Taiwán, Tailandia, y Vietnam. Implicaciones Por su relevancia destacan tres temas abordados por los ministros: la reactivación de las negociaciones de la Ronda Doha de la OMC, las acciones acordadas para combatir la crisis económica y la posible creación de un área de libre comercio en la región. En relación con la conclusión de la Ronda de Doha la actual crisis económica hace evidente y urgente la necesidad de avanzar en las negociaciones a nivel multilateral. Ello contribuiría al fortalecimiento del sistema comercial y a evitar la proliferación de medidas proteccionistas. Como IQOM ha venido informando, los principales temas en los que no se han alcanzado acuerdos son: acceso a mercado en materia agrícola e industrial y la reducción de subsidios a la agricultura. El acceso al mercado se refiere a los recortes que los miembros de la OMC deben realizar a los aranceles que aplican a sus importaciones de bienes agrícolas e industriales. La reducción de subsidios pretende la disminución del monto de los apoyos, tanto internos, como a la exportación, que los gobiernos otorgan a sus agricultores. Una exitosa conclusión de la Ronda Doha depende, en gran medida, de la voluntad política de EE.UU; así como de la de otros actores claves como: la Unión Europea, Brasil e India. Sobre la posibilidad del establecimiento de una zona de libre comercio en AsiaPacífico, éste ha sido uno de los objetivos principales del foro desde su creación. Sin embargo, aún no se ha materializado. En buena medida, debido a que se planteó como un esfuerzo unilateral de las economías miembro, no como una negociación de un tratado de libre comercio convencional. Lo anterior, implicaba, entre otras cosas, que la apertura que cada nación implementara sería extendida automáticamente al resto del mundo, incluyendo los países no pertenecientes al bloque Asia-Pacífico. Es por ello que ahora se explora la posibilidad de un acuerdo de libre comercio regional. Aunque aún no se toma una decisión definitiva al respecto, se planteó esta posibilidad para largo plazo. Un elemento que afectará significativamente el curso que tome APEC en materia comercial será el resultado de la Ronda Doha. En caso de que ésta culmine con éxito, habrá menos incentivos para iniciar negociaciones de libre comercio en el marco de APEC. Sin embargo, si las negociaciones en Ginebra fracasan, las economías miembro del foro podrían considerar más seriamente esta alternativa. Mayor información sobre la reunión ministerial Ver. Declaración referente a la Crisis Económica y Comunicado de Prensa. Notas IQOM relacionadas: Concluye reunión de líderes de la APEC: coinciden mandatarios en la urgencia de concluir la Ronda de Doha. Examinan economías de la APEC avances del plan de trabajo de México relativo a la liberalización del comercio y la inversión en 2020. Coinciden Ministros de Comercio de APEC que la Ronda de Doha constituye una oportunidad para aminorar crisis alimentaria. Concluye reunión de Ministros de Comercio del Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico. [1] Cada año, las economías de la APEC presentan lo que se conoce como " Plan de Acción Individual" (IAP, por sus siglas en inglés). Este instrumento contiene un análisis de las medidas que dicho país ha implementado para cumplir con las metas de liberalización del comercio y la inversión acordadas en Bogor.