Concluye reunión de ministros de comercio de APEC: se

Concluye reunión de ministros de comercio de APEC: se
comprometen a evitar el proteccionismo y concluir las negociaciones
de la Ronda Doha.
22.07.2009
El 22 de julio de 2009, concluyó la Reunión de Ministros Responsables de
Comercio del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC, por sus
siglas en inglés), celebrada en Singapur. Participaron los ministros de comercio
de las 21 economías que forman parte del foro. Durante este encuentro, los
ministros exhortaron a: concluir las negociaciones de la Ronda de Doha de la
Organización Mundial del Comercio (OMC); evitar la adopción de medidas
proteccionistas y promover el crecimiento económico en la región mediante la
liberalización del comercio y las inversiones
Al concluir la reunión, los ministros emitieron una declaración referente a las
medidas que los países miembros de la APEC acordaron implementar para
enfrentar la crisis económica mundial y lograr una pronta recuperación. Las
medidas acordadas son las siguientes:
Evitar Medidas proteccionistas: Los ministros reconocieron que la adopción de
medidas proteccionistas lejos de ser beneficiosas podrían afectar los flujos de
comercio e inversión que resultan fundamentales para la recuperación y
prosperidad de la región, por lo que acordaron evitar su adopción. Recordaron
que durante la última reunión de líderes de la APEC, celebrada en noviembre
de 2008, los mandatarios de las 21 economías se comprometieron a que
durante 2009 no establecerían nuevas barreras al comercio de bienes y
servicios; así como a la inversión. En este sentido, los ministros acordaron:
Extender, durante 2010 y, de ser necesario, hasta el 2011, el
compromiso de los países de la APEC de no establecer nuevas barreras
a los flujos de comercio e inversión.
Diseñar políticas que permitan enfrentar la actual crisis económica,
incluyendo políticas fiscales, de manera que se minimicen la distorsión a
los flujos de comercio e inversión.
Notificar oportunamente a la OMC cualquier medida que no cumpla con
estos objetivos.
Evitar la adopción de medidas que tengan un efecto proteccionista, aun
cuando éstas resulten compatibles con las reglas de la OMC.
Mantener una apertura de mercados y utilizar la crisis económica como
un incentivo para continuar reduciendo o eliminando las barreras
existentes al comercio y la inversión.
Negociaciones de la Ronda Doha de la OMC.- Los ministros manifestaron que
la conclusión de la Ronda de Doha durante 2010 podría constituir un medio
para evitar el proteccionismo y fortalecer al sistema multilateral de comercio. En
este sentido, declararon que durante esta reunión ministerial analizaron los
temas que aún están pendientes de resolverse en el marco de la Ronda.
Acordaron que, con objeto de acelerar las discusiones en la OMC,
implementarán las siguientes medidas:
Acelerar los esfuerzos para concluir las negociaciones en materia de
acceso agropecuario e industrial y, avanzar de manera paralela, en los
temas de servicios, reglas de origen, facilitación del comercio y otros
asuntos que aún están pendientes.
Utilizar todos los recursos disponibles, incluidas las negociaciones
bilaterales o plurilaterales, para promover un mayor entendimiento y
transparencia de las propuestas, con objeto de lograr acuerdos.
Otorgar a los funcionarios de los países miembros de la APEC que
participan en las negociaciones flexibilidad para poder alcanzar
acuerdos.
Instruir a los negociadores de cada país a reunirse en Ginebra, de
manera que se alcancen acuerdos sustantivos antes de la próxima
Cumbre del G-8 que se celebrará en septiembre próximo en la ciudad de
Pittsburgh.
Por lo que respecta a la recuperación de sus economías, los ministros de la
APEC acordaron:
Fortalecer la competitividad de la región a través del incremento de
esfuerzos para lograr la integración. En este sentido, reafirmaron su
compromiso para:
Cumplir con las llamadas "Metas de Bogor". Éstas se
establecieron en 1994, durante una reunión de la APEC
celebrada en la ciudad de Bogor, Indonesia. Las metas
contemplan la implementación de diversas acciones para que las
economías integrantes de este Foro liberalicen el comercio y la
inversión. La meta para las economías desarrolladas es
implementar esta liberalización en 2010, mientras que aquéllas en
vías de desarrollo —es el caso de México— se comprometieron a
implementarla en 2020[1].
Continuar trabajando para el establecimiento, a largo plazo, de un
área de libre comercio en la región Asia-Pacífico (FTAAP, por sus
siglas en inglés).
Agilizar los trámites comerciales en la frontera, simplificando los
procedimientos de documentación en aduanas; reduciendo los
impedimentos regulatorios tras la importación y mejorar la conectividad a
través de las fronteras, identificando los obstáculos existentes en la
logística comercial.
Promover el crecimiento en cada uno de sus países mediante la
adopción de políticas que permitan a todos los sectores de la población
beneficiarse del libre comercio.
Adicionalmente, durante la reunión ministerial se analizaron los siguientes
temas:
Acuerdos de libre comercio y reglas de origen.- Los ministros de comercio de
las naciones integrantes del foro manifestaron que los acuerdos comerciales
bilaterales y regionales constituyen una herramienta importante para promover
la liberalización comercial e incentivar la inversión. Sin embargo, destacaron
que la comunidad empresarial de la APEC ha manifestado que la proliferación
de los mismos ha provocado divergencias entre las reglas de origen y la
documentación aduanera requerida, lo cual resulta muy oneroso e incluso, en
algunos, casos las preferencias arancelarias no compensan los costos
administrativos derivados de los tratados. Lo anterior, ha generado una
subutilización de los acuerdos. Por ello, los ministros reconocieron la labor de
la APEC para simplificar y armonizar los documentos y procedimientos relativos
a la certificación de origen; al mismo tiempo que alentaron a los funcionarios de
los países para analizar la posibilidad de utilizar esquemas de autocertificación.
Transparencia en materia de preferencias arancelarias y reglas de origen.- Los
ministros manifestaron que la falta de información en materia de preferencias
arancelarias y reglas de origen aplicadas por los pasíses miembros de la APEC
dificulta el aprovechamiento de los acuerdos existentes por los operadores de
comercio exterior de la región. Por ello, apoyaron la Iniciativa de Transparencia
en Materia de Preferencias Arancelarias y Reglas de Origen que promueve que
las economías publiquen en los portales oficiales de internet esta información
en idioma inglés; así como el desarrollo de un base de datos en el portal de la
APEC para 2010.
Derechos de propiedad intelectual.- Los ministros reconocieron la importancia
de contar con un sistema de protección a los derechos de propiedad intelectual
que incentive la investigación y el desarrollo. Por lo que hicieron un llamado a
continuar con la implementación de la iniciativa de la APEC para el combate de
la piratería y la efectiva protección de este tipo de derechos.
La APEC fue creada en 1989 con objeto de promover el crecimiento económico
y la prosperidad de la región; así como el fortalecimiento de los vínculos entre
los miembros de la comunidad de Asia-Pacífico. Se trata del primer foro
internacional destinado al fomento del desarrollo económico, la cooperación, el
comercio y la inversión. Las propuestas planteadas en el foro no tienen
carácter obligatorio.
APEC cuenta con 21 economías miembros: Australia, Brunei, Canadá, Chile,
China, Corea del Sur, EE.UU., Filipinas, Hong Kong, Indonesia, Japón,
Malasia, México, Nueva Zelanda, Papúa Nueva Guinea, Perú, Rusia, Singapur,
Taiwán, Tailandia, y Vietnam.
Implicaciones
Por su relevancia destacan tres temas abordados por los ministros: la
reactivación de las negociaciones de la Ronda Doha de la OMC, las acciones
acordadas para combatir la crisis económica y la posible creación de un área
de libre comercio en la región.
En relación con la conclusión de la Ronda de Doha la actual crisis económica
hace evidente y urgente la necesidad de avanzar en las negociaciones a nivel
multilateral. Ello contribuiría al fortalecimiento del sistema comercial y a evitar la
proliferación de medidas proteccionistas. Como IQOM ha venido informando,
los principales temas en los que no se han alcanzado acuerdos son: acceso a
mercado en materia agrícola e industrial y la reducción de subsidios a la
agricultura. El acceso al mercado se refiere a los recortes que los miembros de
la OMC deben realizar a los aranceles que aplican a sus importaciones de
bienes agrícolas e industriales. La reducción de subsidios pretende la
disminución del monto de los apoyos, tanto internos, como a la exportación,
que los gobiernos otorgan a sus agricultores.
Una exitosa conclusión de la Ronda Doha depende, en gran medida, de la
voluntad política de EE.UU; así como de la de otros actores claves como: la
Unión Europea, Brasil e India.
Sobre la posibilidad del establecimiento de una zona de libre comercio en AsiaPacífico, éste ha sido uno de los objetivos principales del foro desde su
creación. Sin embargo, aún no se ha materializado. En buena medida, debido a
que se planteó como un esfuerzo unilateral de las economías miembro, no
como una negociación de un tratado de libre comercio convencional. Lo
anterior, implicaba, entre otras cosas, que la apertura que cada nación
implementara sería extendida automáticamente al resto del mundo, incluyendo
los países no pertenecientes al bloque Asia-Pacífico. Es por ello que ahora se
explora la posibilidad de un acuerdo de libre comercio regional. Aunque aún no
se toma una decisión definitiva al respecto, se planteó esta posibilidad para
largo plazo.
Un elemento que afectará significativamente el curso que tome APEC en
materia comercial será el resultado de la Ronda Doha. En caso de que ésta
culmine con éxito, habrá menos incentivos para iniciar negociaciones de libre
comercio en el marco de APEC. Sin embargo, si las negociaciones en Ginebra
fracasan, las economías miembro del foro podrían considerar más seriamente
esta alternativa.
Mayor información sobre la reunión ministerial Ver. Declaración referente a la
Crisis Económica y Comunicado de Prensa.
Notas IQOM relacionadas:
Concluye reunión de líderes de la APEC: coinciden mandatarios en la
urgencia de concluir la Ronda de Doha.
Examinan economías de la APEC avances del plan de trabajo de México
relativo a la liberalización del comercio y la inversión en 2020.
Coinciden Ministros de Comercio de APEC que la Ronda de Doha
constituye una oportunidad para aminorar crisis alimentaria.
Concluye reunión de Ministros de Comercio del Foro de Cooperación
Económica Asia Pacífico.
[1] Cada año, las economías de la APEC presentan lo que se conoce como "
Plan de Acción Individual" (IAP, por sus siglas en inglés). Este instrumento
contiene un análisis de las medidas que dicho país ha implementado para
cumplir con las metas de liberalización del comercio y la inversión acordadas
en Bogor.