Comisión de Negociación Presidenta : Sonia Rivera Gavilan IX Región Temuco Serviu Secretario : Oscar Blanco Irarrázabal ANFUDIBAM Dibam Relator : Borís Henríquez Monsalvez ANFUP Gendarmería P. Gómez : Problemas de fuero para dirigentes regionales, factores que deben discutirse para una adecuada presentación Presidenta : Necesidad de contar capacitación en el tema, para hacerla más efectiva Sergio Pradenas: Propone discutir directamente el tema, en virtud del conocimiento que ya debe tenerse en el tema, la Comisión no hará un proyecto de ley sino debe proponer los lineamientos generales, los cuales sirvan de insumos para que una Comisión de la ANEF, pueda redactar un proyecto de ley sobre la materia, con el apoyo de expertos que apoyen dicha tarea. Gina Charpentier : El tema pasa por un proyecto de ley, pero hace falta un diagnóstico de las Asociaciones que conforman la ANEF, el cual detecte las diferencias que pudieran existir entre las Instituciones que la conforman respecto a sus niveles de negociación que poseen y la preparación que poseen para enfentarla. Sr. Pradenas: Anef lo señalado indica que en el mundo privado, la huelga tiene un tratamiento especial, indicando características de las mismas, en el ámbito público la ANEF debe hacerse cargo de nuestro ámbito. A similitud del ámbito privado, en el esquema antigua, debe existir negociaciones por rama de actividad: ej. por ministerios Alfonso Palma : Señala que estamos perdiendo el tiempo, pues la discusión debe centrarse en el documento presentado Sonia Riveros: debe manejarse con cuidados, para manejar los temas de en discusión Jose Saenz : La anef requiere que sus dirigentes tengan fuero para hacer efectiva y segura la negociación. Borís Henríquez: Formas de ejecutar el trabajo, la implementación debe realizar a través de normas legales y no vía decretos, lo cual es acuerdo de la Comisión. Juan Beltrán : El proyecto de ley, debe ser elaborado por una Comisión Técnica de la ANEF en un plazo acotado, propone discutir los lineamientos generales del tema, lo cual apunta a la necesidad de capacitación, proponiendo que ella la lleve a cabo la Asociación de Abogados Laboristas de Chile Gastón Sarmiento: Complementa la intervención anterior, agregando a los planteamientos ya expuestos que existen servicios ricos y pobres, en razón de su capacidad de negociar, lo cual la ANEF no puede desatender. Reseñando tres puntos: Diagnóstico Capacitación y Casos. Ricardo Garrido : Derecho a huelga es transversal, pues es un tema no exclusivo de nuestros sector, lo niveles están de acuerdo, los convenios deben ser respetados, señalando que los cambios de jefaturas está provocando problemas en la implementación de políticas. Maribell Gonzaléz: requiere que se realicen diagnósticos sobre la situación de los servicios Sonia Riveros: Reitera la necesidad de remitirse a los contenidos de la propuesta puesta en discusión y resume los aspectos generales ya expuesta. Boris Henríquez : Dar las pautas de trabajo para ordenar la discusión Angélica Burgos : La leyes se hacen de forma material y formal, requiere de antecedentes, discutiendo los niveles en los cuales esta negociación. Miguel Rojas : Asambleas anteriores a querido demandar al estado chileno por el incumplimiento del estado al no implementar la norma 151 de la OIT Respecto al fuero sindical, existe peticiones sobre la materia, estamos pendientes de las cosas que nos dice el Gobierno, sin embargo, nada se ha hecho para resolver estos casos, señala la importancia de mantener la negociación sectorial para debilita el movimientos. Jorge Chamorro. Pide clarificación para saber porque no se ha implementado la norma de la OIT, señala además su preocupación por no contar con la audiencia con la Presidenta de la República, no usando los canales de contacto para lograr tal propósito, en circunstancia que otras organizaciones han accedido con mayor facilidad. Angelica Burgos Negociación interna en su institución. Patricio Gómez : señala la necesidad de centrar su discusión en el documento, propone que se elimine en el nivel Jorge del Pozo, Definir aspectos la Anef negociará sola?. Gina Charpentier : La anef propone agregar una política de egresos de la Institución , período propone que sea entre marzo y mayo, agregar al nivel local a las federaciones, no bajándose en pisos del nivel anterior , ratificar la condiciones igualitarias, la ley debe ser fiscalizada, contar con herramientas legales para sancionar el incumplimientos , la ANEF no hace sentir su peso. Marcelino Salfate : A partir de la ratificación del convenio, debe resultar sólo a través de una presión social, la Anef no es recibida por los Presidentes de la República, de ello da el ejemplo de las demandas expresadas por los estudiantes, es el medio para implementar esta exigencia, debe trabajarse en medios de presión. Sergio Pradenas : Esperaba encontrar a la Presidenta de la República en el Acto inaugural de la ANEF, se debe redactar un proyecto de ley sobre la materia, el cual debe ser entregado a la Presidenta, paralelo a ello debe difundirse entre los parlamentarios e instalarlo en el debate nacional. Agrega además las diferencias de calidades jurídicas que existen entre los funcionarios de los distintos Servicios Públicos , en ese sentido señala que el Gobierno pueden proponer cambios respecto a la estabilidades el empleo, propone duración de los niveles: Nivel Nacional bianual; Nivel Sectorial en igual período y Nivel Local en forma anual, respecto a la contraparte señala que la ley deberá indicar las prácticas antisindicales, entre otras, que deben contemplar en la norma jurídica. Jorge Flores : Respecto al incumplimiento, señala que la Comisión debe pronunciarse. Angélica Burgos: Pone énfasis en la reglamentación respecto de quienes serán parte de la negociación. Sr. Pradenas propones el período abril y mayo, en virtud de la cuenta anual que se entregue el 21 de mayo, versus lo planteado por al Dirigente Sra. Charpentier, que propone de mayo a octubre La Comisión acuerda, de acuerdo a los fundamentos entregados por el Sr. Pradenas, del Períodos de negociación: abril a mayo Sr. Osvaldo Arenas : los niveles no deben ser excluyentes y deben estar articulados Se discuten los aspectos del plazo a proponer respecto al tiempo para negociar, se estima que el plazo de la Anef no responde a las necesidades y cuestionamiento de las bases, basados en las experiencias anteriores, la cual es cuestionada por las bases. Se agrega la necesidad de incorporar procedimientos de control a la actuación del Directorio Nacional, lo cual demuestra una debilidad de la organización. El documento resultante y aprobado por la comisión, debe constituirse en una herramienta de control de gestión.. Los beneficios obtenidos por los Asociaciones deben ser exclusivos para sus afiliados, en caso de extensión de éstos debe implicar que deba pagarse una cuota a la Asociación mientras dure la vigencia del contrato colectivo. Osvaldo Arenas: el fuero de dirigentes provinciales y regionales, deben dirigirse a personas que tengan representación en sus organizaciones de base. Silvia Riveros : Apunta a que no todos los dirigentes de base desean incorporarse a Directiva provinciales, hace presente que éstos se eligen por votación popular, en razón de ello deben tener fuero. Gina Charpentier, en desacuerdo con la postura de no otorgar fuero, pues existe todo un proceso en la ANEF, que da plenas garantías a la legitimidad a la elección de éstos. Lo central, es diferenciar CAMBIOS PRESENTADOS A LA PROPUESTA LA COMISIÓN Necesidad de contar capacitación en el tema Los beneficios obtenidos por los Asociaciones deben ser exclusivos para sus afiliados. Hace falta un diagnóstico de las Asociaciones que conforman la ANEF, el cual detecte las diferencias que pudieran existir entre las Instituciones que la conforman respecto a sus niveles de negociación que poseen y la preparación que cuentan para enfrentarla. A similitud del ámbito privado, en el esquema antigua, debe existir negociaciones por rama de actividad: ej. por ministerios La Anef requiere que sus dirigentes tengan fuero para hacer efectiva y segura la negociación. La implementación debe realizarse a través de normas legales y no vía decretos, lo cual es acuerdo de la Comisión Período de negociación para el Nivel Nacional, entre abril y mayo, con vigencia bianual e incorporando el sistema de pensiones (reajuste) En el ámbito local y territorial, a los actores deben ser incorporados las el federaciones Agregar como actor nivel local las federaciones, tendido como piso de la negociación los beneficios obtenidos en el proceso anterior, ratificar las condiciones igualitarias, la ley debe ser fiscalizada, contar con herramientas legales para sancionar el incumplimientos, la ANEF no hace sentir su peso. Es el medio para implementar esta exigencia, la implementación de la negociación debe trabajarse con medidas de presión. La ANEF debe redactar un proyecto de ley sobre la materia, el cual debe ser entregado a la Presidenta de la República, el cual debe contener normas de fiscalización, sanciones para la ejecución de prácticas antisindicales, entre otras materias, paralelo a su implementación ello debe difundirse entre los parlamentarios e instalarlo en el debate nacional. Propone duración de los niveles: Nivel Nacional bianual; Nivel Sectorial en igual período y Nivel Local en forma anual. Respecto al fuero, se señala la validez de su existencia, independiente que los mecanismos de la elección existentes, que es materia de otra discusión. Por lo anterior se propone incorporar la materia del fueron para los dirigentes regionales y provinciales en la ley 19.296