ANTEPROYECTO DE LEY MARCO DE NEGOCIACIONES COLECTIVAS DE TRABAJO EN EL PODER JUDICIAL DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Artículo 1.- Objeto. Las negociaciones colectivas que se celebren entre el Estado Provincial en su calidad de empleador y el personal dependiente del Poder Judicial se regirán por las disposiciones de la presente Ley. Artículo 2.- Ámbito. Queda comprendido el personal dependiente del Poder Judicial Ministerio Público, Consejo de la Magistratura, Jurado de Enjuiciamiento y de todo otro organismo o dependencia que se cree en sus respectivos ámbitos, desde la categoría menor hasta la de Secretario de cualquier nivel, cuya designación no requiera acuerdo del Senado. Las exclusiones podrán ser establecidas por acuerdo de partes y en virtud de la naturaleza de las funciones desempeñadas por el personal comprendido. Artículo 3.- Representaciones. Estado. La representación del Estado será ejercida, por parte del Poder Ejecutivo, por el Ministro de Justicia, Secretario General de la Gobernación, Ministro de Economía y/ o aquellos funcionarios a quienes ellos encomienden, los que no deberán tener rango inferior a Subsecretario, Director General, Provincial o equivalente; y por parte del del Poder Judicial, por el Presidente y Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Bs As. y/ o por funcionarios designados al efectos, los que no deberán tener rango inferior a Subsecretario de la Suprema Corte de Justicia o equivalente. Esta representación será considerada única a todos los efectos de la negociación. Su eventual conformación con delegados de distintos poderes estatales no afectará su unidad ni su capacidad representativa. Su conformación no podrá demorar irrazonable el curso de la negociación y deberá actuar con la diligencia debida previniendo los obstáculos derivados de tal situación. Personal. La representación del personal será ejercida por las asociaciones sindicales con personería gremial con ámbito personal y territorial de actuación en la Provincia de Buenos Aires, habilitadas para representar al personal judicial. Artículo 4.- Autoridad. El Ministerio de Trabajo de la Provincia de Buenos Aires intervendrá en la negociación colectiva, debiendo: a) Convocar a la negociación a pedido de las partes o de una de ellas. b) Citar a reuniones que no hubieren sido acordadas por las partes a petición de una de ellas. c) Coordinar las reuniones d) Levantar acta de lo sustancial de la negociación y de los acuerdos alcanzados. El texto será sometido a consideración de las partes que podrán formular las objeciones, aclaraciones y reservas que entiendan pertinentes, dejándose constancia en el texto definitivo, que será suscripto por todos los intervinientes. e) Dictar resoluciones con el fin de favorecer la negociación. f) A la falta de avenimiento de las partes, proponer formulas conciliatorias, y a tal fin, realizar estudios, recabar asesoramiento y requerir toda la documentación e información necesarias para el más amplio conocimiento de las cuestiones que se traten. Artículo 5.- Carácter. La negociación siempre revestirá el carácter general. Podrán negociarse aspectos relativos a diferencias sectoriales de prestación de tareas. A tales fines las partes podrán convenir la formación de comisiones técnicas destinadas a brindar asesoramientos sobre las cuestiones inherentes a la especificidad de cada sector. Artículo 6.- Comisiones. Para la negociación colectiva general deberán constituirse dos comisiones negociadoras: a) Una conformada por la representación del Poder Ejecutivo y del personal judicial para negociar, en el marco del sistema de porcentualidad, las condiciones de contenido salarial y retributivo en general; las condiciones relacionadas con la seguridad social en materia asistencial, previsional y de compensaciones y asignaciones familiares; las condiciones de salubridad, higiene, seguridad e indemnidad laboral; y cualquiera otra cuestión laboral cuya negociación comprometiere requerimientos presupuestarios y/o las inherentes a la disponibilidad de cargos y horas cátedras. b) Otra integrada por la representación de la Suprema Corte de Justicia y del personal judicial, para negociar las condiciones de trabajo sobre carrera, concursos, agrupamientos, nomenclador de cargos, promociones, calificaciones, capacitación, licencias, premisos, franquicias, jornada de trabajo, ingreso, régimen disciplinario, traslados, participación, composición de conflictos individuales y pluriindividuales, derechos y relaciones gremiales y cualquiera otra materia vinculada a la relación laboral. La Suprema Corte podrá intervenir en la comisión mencionada en el inciso a) y el Poder Ejecutivo en la comisión a la que se refiere el inciso b), en ambos casos, sin asumir la condición de parte, con facultad de emitir opinión y realizar propuestas facilitadoras para la negociación, que expresen las posiciones institucionales que los respectivos poderes sustenten con relación a los temas objeto de debate. Artículo 7.- Integración. Las Comisiones Negociadoras previstas en el art. 7 inc. a) y b) seintegrarán como mínimo con seis (6) representantes de cada parte, debiéndose siempre observar la igualdad numérica de representantes gremiales y del Estado. Para formar la voluntad de cada uno de los sectores se requerirá la mayoría absoluta de votos de sus respectivos integrantes. A cada organización sindical con personería gremial corresponderá un numero de votos proporcional a la cantidad de afiliados activos y cotizantes comprendidos dentro del ámbito de la negociación colectiva. El sistema de proporcionalidad a adoptar, para el cálculo del número de votos que le corresponderá a cada organización, deberá asegurar aquella mayoría a la organización sindical con personería gremial con más del 50% (cincuenta por ciento) de los afiliados activos y cotizantes representados. De no existir este porcentaje, se establecerá en un número proporcional de votos a la cantidad de afiliados activos y cotizantes representados de cada entidad sindical. Artículo 8.- Exclusión. Queda excluida de la negociación colectiva la facultad de dirección del Estado en cuanto a la organización y conducción comprensiva de su estructura orgánica. Artículo 9. Idoneidad. Las partes acordarán las modalidades de aplicación respecto del principio de idoneidad como base del ingreso y como requisito para la promoción en la carrera. Artículo 10.- Buena Fe. Las partes deberán negociar de buena fe, lo que comportará los siguientes derechos y obligaciones: a) La designación de negociadores con idoneidad y representatividad suficientes para la discusión de los temas, arribar a acuerdos y suscribir convenio. b) La concurrencia a las negociaciones y a las audiencias citadas en la debida forma c) La realización de los esfuerzos conducentes a lograr acuerdos que tengan en cuenta las diversas circunstancias del caso. d) El intercambio de información necesaria a los fines del examen de las cuestiones en debate. La parte empleadora deberá entregar información completa y actualizada requerida por la representación sindical a los fines de la negociación ya convocada y/o de toda otra comisión paritaria acordada entre las partes. En el primer caso, con una antelación no menor a treinta (30) días al vencimiento del período de vigencia del convenio o respecto al inicio de las negociaciones. Artículo 11.- Acta. El acuerdo que se suscriba constará en un acta que deberá contener: a) Lugar y fecha de su celebración b) Individualización de las partes y sus representantes. c) El ámbito personal de aplicación, con mención clara del agrupamiento, sector o categoría del personal comprendido d) El período de vigencia e) Las materias objeto de la negociación f) Toda otra mención conducente a determinar con claridad los alcances del acuerdo. Artículo 12.-Vigencia. Los convenios colectivos de trabajo celebrados conforme el régimen de la presente Ley se considerarán homologados de pleno derecho. El acuerdo deberá ser comunicado a la Autoridad de Aplicación para su registro y publicación dentro de los cinco (5) días de suscripto y regirá formalmente a partir del día siguiente al de su publicación. Cumplido el período de vigencia, se mantendrán las condiciones de trabajo estipuladas hasta tanto resulten sustituidas por otro convenio de igual o superior jerarquía. Artículo 13. Comisión Paritaria Permanente. Las partes acordarán la constitución de una Comisión Paritaria permanente, integrada por un número igual de representantes de cada una de ellas, destinada a interpretar, con alcance general – y solo cuando ambas partes se lo requieran- las cláusulas de la convención colectiva celebrada en el marco de la presente Ley. La Comisión podrá someter sus discrepancias al órgano imparcial establecido en el inc. 4 del artículo 39 de la Constitución Provincial. Artículo 14.- Conflicto. En caso de conflictos colectivos, cualquiera fuere su motivación, o de paralización de las tratativas, las partes podrán convenir: a) Aplicar los procedimientos de autocomposición del conflicto que hubieran acordado. b) Someterse al órgano imparcial establecido en el inc. 4 del artículo 39 de la Constitución Provincial, cuando sea creado por Ley. En el supuesto que se estén llevando adelante medidas legítimas de acción sindical, la Comisión negociadora prevista en el artículo 6, inc. b, podrá establecer, mediante reglas generales en abstracto, los casos en que sea imprescindible el trabajo directo, en función propia y no delegada, de agentes comprendidos en la negociación colectiva a fin de asegurar la vigencia y aplicación de lo dispuesto por el artículo 15 de la Constitución provincial. En ningún caso la tarea desempeñada por el personal judicial comprendido podrá ser considerada servicio esencial en los términos del artículo 24 de la ley 25.877. El derecho de huelga y demás medidas legítimas de acción sindical no se verán afectados como consecuencia de la aplicación de esta ley. Artículo 15.- Comportamiento. Durante las negociaciones, las partes podrán acordar mecanismos de autorregulación del conflicto tales como: a) La suspensión temporaria de las medidas motivantes o estimulantes del conflicto b) La abstención o limitación de medidas de acción directa c) La observancia de reglas de conducta comunicacional dirigidas a evitar el agravamiento del conflicto Artículo 16.- Interpretación. La presente ley y los acuerdos que de ella resulten serán aplicados e interpretados de conformidad con los principios protectorios emanados de la legislación del trabajo, la Constitución Nacional, la Constitución Provincial, los Tratados, Recomendaciones y Convenios de la Organización Internacional del Trabajo. Artículo 17.- Forma. Comuníquese al Poder Ejecutivo.