PLIEGO DE CLAUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES ... DE REGIR LA CONTRATACIÒN DEL ...

PLIEGO DE CLAUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES QUE HAN
DE REGIR LA CONTRATACIÒN DEL SUMINISTRO, MEDIANTE
ARRENDAMIENTO, MODALIDAD DE RENTING, DE UN VEHÍCULO CON
DESTINO A LA POLICÍA LOCAL DE SAN MARTÍN DEL REY AURELIO.
1.- Objeto del contrato
El contrato tendrá por objeto el suministro, mediante arrendamiento, modalidad
de renting, de un vehículo con destino a la Policía Local de San Martín del Rey Aurelio.
CPV 2008: 34114200-1. Automóviles Policía.
2. Necesidades administrativas a satisfacer mediante el contrato
Mediante la ejecución del contrato a que se refiere este pliego de cláusulas
administrativas particulares se satisface la siguiente necesidad: Dotar a la Policía Local
del Municipio de un Vehículo que habrá de reunir las condiciones técnicas establecidas
en los informes obrantes en el expediente (Inspector Jefe de la Policía Local de fecha
20-05-14 y Encargado de Taller de fecha 2-09-14).
3. Presupuesto base de licitación
Presupuesto máximo del contrato se fija en 48.000 euros, iva incluido (precio sin iva
39.669,4 euros, el iva asciende a la cantidad de 8.330,58 euros). El precio mensual
máximo del contrato se establece en 1000 euros (826, 45 euros más 173,55 euros en
concepto de iva)
4.- Anualidades en que se distribuye.
El pago de las cantidades correspondientes al presupuesto del contrato se
abonará en las anualidades 2014, 2015, 2016, 2017 y 2018.
5. Aplicación presupuestaria
El proyecto se financia con cargo a la partida presupuestaria 132 2040000.
6. Régimen jurídico del contrato y documentos que tienen carácter
contractual.
Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el
Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.
Reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones públicas
aprobado por el Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre.
Además del presente pliego tendrán carácter contractual los siguientes
documentos:
El pliego de prescripciones técnicas.
El documento en que se formalice el contrato.
7. Plazo de ejecución y de entrega
El contrato tendrá una duración de 48 meses, a contar desde el día siguiente al de
la formalización del acta de entrega del vehículo, la cual tendrá lugar en las
instalaciones municipales de La Hullera, sitas en Sotrondio.. El vehículo deberá
entregarse en el plazo máximo de un mes a contar desde el día siguiente al de la
formalización del contrato administrativo.
8. Procedimiento de adjudicación
El contrato se adjudicará aplicando el procedimiento negociado sin publicidad
puesto que se encuentra incluido en el supuesto previsto en los artículos 173.f y 177.2
del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.
9. Gastos a abonar en caso de renuncia o desistimiento.
En caso de renuncia o desistimiento, se compensará a cada uno de los licitadores
por los gastos en que hubiese incurrido. Ello no obstante, esta indemnización no
superará en ningún caso el límite de 300 euros.
10. Clasificación exigible.
Dada la cuantía del contrato no se exige clasificación del contratista.
11. Garantías exigibles
-Definitiva: El licitador que haya presentado la oferta económicamente más
ventajosa deberá presentar una garantía equivalente al 5% del valor total ofertado del
contrato, iva excluido.
12. Presentación de proposiciones
Las proposiciones para la licitación se presentarán en sobres cerrados,
identificados en su exterior, con indicación de la licitación a la que concurran y
firmados por el licitador o la persona que lo represente e indicación del nombre y
apellidos o razón social de la empresa, dirección, teléfono y fax. En el interior de cada
sobre se hará constar en hoja independiente su contenido enunciado numéricamente.
Los sobres se presentarán en el Registro General del Ayuntamiento de San
Martín del Rey Aurelio, sito en la C/ Nicanor Piñole nº 2, 33950, Sotrondio, Asturias,
en horario de 8:00 a 15:00 horas.
13. Forma en que deben presentarse las proposiciones
Las proposiciones se presentarán en dos sobres numerados correlativamente
EL SOBRE NÚMERO 1. Contendrá, de conformidad con lo que dispone el
artículo 146 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, la siguiente
documentación que deberá reunir los requisitos de autenticidad previstos en las
leyes:
1º) Documentos acreditativos de la personalidad jurídica: Los empresarios
individuales, copia auténtica del DNI; los empresarios personas jurídicas, la
escritura o los documentos en que conste la constitución de la entidad y los estatutos
por que se rija, debidamente inscritos en el Registro mercantil o en el que
corresponda.
La capacidad de obrar de los empresarios no españoles que sean nacionales de
Estados miembros de la Unión Europea se acreditará por su inscripción en el
registro procedente de acuerdo con la legislación del Estado donde están
establecidos, o mediante la presentación de una declaración jurada o un certificado,
en los términos que se establezcan reglamentariamente, de acuerdo con las
disposiciones comunitarias de aplicación.
Los demás empresarios extranjeros deberán acreditar su capacidad de obrar con
informe de la Misión Diplomática Permanente de España en el Estado
correspondiente o de la oficina Consular en cuyo ámbito territorial radique el
domicilio de la empresa.
2º) Documentos acreditativos de la representación: Cuando la proposición no
aparezca firmada por los licitadores deberá incluirse el poder otorgado a favor de
quien o quienes suscriban la proposición junto con una copia auténtica del
Documento Nacional de Identidad del o de los apoderados.
3º) Documento de compromiso de constituir una Unión Temporal de Empresas:
En los casos en que varios empresarios concurran agrupados en unión temporal
aportarán además un documento, que podrá ser privado en el que, para el caso de
resultar adjudicatarios, se comprometan a constituirla. Este documento deberá ir
firmado por el representante de cada una de las empresas y en él se expresará la
persona a quien designan representante de la UTE ante la Administración para todos
los efectos relativos al contrato, así como la participación que a cada uno de ellos
corresponda en la UTE.
4º) Documentos acreditativos de la solvencia técnica: Los licitadores deberán
aportar una descripción que incluya características técnicas y fotografías del
vehículo a suministrar.
5º) Documentos acreditativos de la solvencia financiera: Justificante de la
existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales por importe de
mínimo de 300.000 euros.
6º) Documento acreditativo de no estar incurso en prohibición de contratar que
incluirá la manifestación de hallarse al corriente del cumplimiento de las
obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones
vigentes, sin perjuicio de que la justificación acreditativa de tal requisito deba
presentarse, antes de la adjudicación definitiva, por el empresario a cuyo favor se
vaya a efectuar ésta.
7º) Documentación adicional exigida a las empresas con mas de 50 trabajadores
en plantilla en el momento de la contratación. De conformidad con las
disposición adicional 4ª del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector
Público deberán aportar documentación acreditativa que cumplen lo dispuesto en la
Ley 13/1982, de 7 abril, de integración social de los minusválidos, relativo a la
obligación de contar con un dos por cierto de trabajadores con discapacidad o
adoptar las medidas alternativas correspondientes.
Deberán aportar certificado de empresa en que consten tanto el número global de
trabajadores de plantilla como el número particular de trabajadores con discapacidad
en la misma a fin de acreditar que, al tiempo de presentar su proposición, tienen en
su plantilla un número de trabajadores con discapacidad superior al 2% por ciento o
en el caso de haberse optado por el cumplimiento de las medidas alternativas
legalmente previstas, una copia de la declaración de excepcionalidad y una
declaración del licitador con las concretas medidas a tal efecto aplicadas.
8º) Documentación adicional exigida a todas las empresas extranjeras. Las
empresas extranjeras en los casos en el que el contrato vaya a ejecutarse en España,
deberán presentar una declaración de someterse a la jurisdicción de los tribunales
españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que de modo directo o
indirecto pudieran surgir del contrato, con renuncia en su caso, al fuero
jurisdiccional extranjero que pudiera corresponder al licitante.
9) Domicilio: Todos los licitadores deberán señalar un domicilio para la práctica de
notificaciones. Esta circunstancia podrá ser complementada indicando una dirección
de correo electrónico y un número de teléfono y fax.
10) Empresas que tengan en su plantilla personas discapacitadas o en situación
de exclusión social. Los licitadores que pretendan contar para la adjudicación con la
preferencia regulada en la disposición adicional 4ª del TRLCSP, deberán aportar
certificado de empresa en que consten tanto el número global de trabajadores de
plantilla como el número particular de trabajadores con discapacidad en la misma a
fin de acreditar que, al tiempo de presentar su proposición, tienen en su plantilla un
número de trabajadores con discapacidad superior al 2% por ciento o en el caso de
haberse optado por el cumplimiento de las medidas alternativas legalmente
previstas, una copia de la declaración de excepcionalidad y una declaración del
licitador con las concretas medidas a tal efecto aplicadas. Las empresas de inserción
deberán aportar la justificación de que la empresa licitadora está dedicada
específicamente a la promoción e inserción laboral de las personas en situación de
exclusión social.
La inscripción en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del
Estado o de una Comunidad Autónoma permitirá sustituir la presentación de la
documentación citada en líneas precedentes, mediante una certificación expedida por el
citado Registro acompañada de una declaración responsable formulada por el licitador
en la que se manifieste que las circunstancias reflejadas en el certificado no han
experimentado variación.
EL SOBRE Nº 2 , Contendrá la oferta económica en la que se expresará el precio
mensual de ejecución del contrato debiendo figurar como partida independiente el
importe del Impuesto sobre el Valor Añadido, y se presentará conforme al modelo que
se incorpora como anexo I.
En el supuesto de que exista discrepancia entre la cifra ofertada identificada en
letra y número se dará prevalencia a la reflejada en letra.
En dicho sobre se indicará, a título informativo, por los licitadores el precio de
compra del vehículo una vez concluido el plazo de arrendamiento, sin que tal indicación
suponga obligación alguna por parte del Ayuntamiento de compra del mismo.
14. Plazo de la presentación de las ofertas y demás requisitos de las mismas
El órgano de contratación deberá invitar al menos a tres empresas con capacidad y
solvencia para ejecutar el contrato para que concurran a la licitación. Éstas deberán
presentar sus ofertas antes del día 14 de octubre de 2014 (inclusive).
Las proposiciones de los interesados deberán ajustarse a lo previsto en el pliego de
cláusulas administrativas particulares, y su presentación supondrá la aceptación
incondicionada por el empresario del contenido de la totalidad de dichas cláusulas o
condiciones, así como del pliego de prescripciones técnicas, sin salvedad o reserva
alguna.
Las proposiciones serán secretas y se arbitrarán los medios que garanticen tal
carácter hasta el momento en que deba proceder a su apertura en público de las mismas.
Cada licitador no podrá presentar más de una proposición. Tampoco podrá suscribir
ninguna propuesta en unión temporal con otros si lo ha hecho individualmente o figura
en más de una unión temporal. La infracción de estas normas dará lugar a la no
admisión de todas las propuestas por él suscritas.
15. Cuestiones que pueden ser objeto de negociación. Criterios para la
adjudicación del contrato
La negociación que deba celebrarse a efectos de lo dispuesto en el artículo 178
del Texto Refundido versará sobre los siguientes aspectos:
Oferta económica.
16. Criterios para la consideración de que la oferta contiene valores
anormales o desproporcionados
Se considerará que la oferta contiene valores anormales o desproporcionados
cuando el porcentaje de baja exceda en 10 unidades, por lo menos, a la media aritmética
de los porcentajes de baja de todas las proposiciones presentadas.
17. Confidencialidad
Sin perjuicio de las disposiciones del Texto Refundido la Ley 30/2007, de 30 de
octubre, relativas a la publicidad de la adjudicación y a la información que debe darse a
los candidatos y a los licitadores, éstos podrán designar como confidencial parte de la
información facilitada por ellos al formular las ofertas, en especial con respecto a los
secretos técnicos o comerciales y a los aspectos confidenciales de las mismas. Los
órganos de contratación no podrán divulgar esta información sin su consentimiento.
De igual modo, el contratista deberá respetar el carácter confidencial de aquella
información a la que tenga acceso con ocasión de la ejecución del contrato a la que se
hubiese dado el referido carácter en los pliegos o en el contrato, o que por su propia
naturaleza deba ser tratado como tal. Este deber se mantendrá durante un plazo de cinco
años desde el conocimiento de esa información, salvo que los pliegos o el contrato
establezcan un plazo mayor.
18. Revisión de precios:
Dadas las características del contrato no procede la revisión de precios.
19. Apertura de la documentación y de las proposiciones
a) Tendrá lugar en el salón de actos del Ayuntamiento a las 10 horas del día
hábil siguiente al que termine el plazo señalado en cláusula catorce, salvo que coincida
con sábado en cuyo caso tendrá lugar el primer día hábil siguiente.
b) La Mesa de contratación estará integrada del siguiente modo:
- El Alcalde-Presidente del Ayuntamiento de San Martín del Rey
Aurelio.
- Un concejal de cada Grupo Político Municipal y la concejal no adscrita.
- La Jefa de los Servicios Exteriores.
-El Inspector Jefe de la Policía Local.
- El Secretario y el Interventor del Ayuntamiento.
- Un funcionario que actuará como Secretario de la Mesa.
c) La calificación de la documentación presentada a que se refiere el artículo 145
del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector público se efectuará por la Mesa
de contratación, constituida a tal efecto. El presidente ordenará la apertura de los sobres
que la contengan, y el secretario certificará la relación de documentos que figuren en
cada uno de ellos.
d) Si la Mesa de contratación observase defectos u omisiones subsanables en la
documentación que se incluye en el sobre Nº 1, lo comunicará por fax a los interesados,
sin perjuicio de que estas circunstancias se hagan públicas a través de anuncios del
órgano de contratación en el Tablón de Anuncios del Ayuntamiento de San Martín del
Rey Aurelio, concediéndose un plazo no superior a tres días hábiles para que los
licitadores los corrijan o subsanen ante la propia mesa de contratación.
De lo actuado se dejará constancia en el acta que necesariamente deberá
extenderse.
e) Una vez calificada la documentación y subsanados en su caso, los defectos u
omisiones de la documentación presentada se declararán admitidos a la licitación a los
licitadores que hayan acreditado el cumplimiento de los requisitos previos indicados en
el artículo 146 del Texto Refundido de la Ley procediéndose en su caso al examen y
valoración de la solvencia, conforme se prevé en el artículo 82 del Reglamento General
de la Ley de Contratos de las Administraciones públicas, haciendo declaración expresa
de los rechazos y de las causas del rechazo.
f) Una vez realizadas estas actuaciones, a continuación, tendrá lugar el acto
público de apertura y examen de las proposiciones, siendo valoradas en este momento
las ofertas obrantes en el sobre nº 2.
20. Adjudicación del Contrato.
La adjudicación se acordará por el órgano de contratación en resolución
motivada en la que se concretarán y se fijarán términos definitivos del contrato y se
publicará conforme a lo establecido en los artículos 53 y 151.4 del Texto Refundido de
la Ley de Contratos del Sector Público.
El órgano de contratación requerirá al licitador que haya presentado la oferta
económicamente más ventajosa para que, dentro del plazo de 10 días hábiles, a contar
desde el siguiente a aquél en que hubiera recibido el requerimiento, presente la siguiente
documentación.
-Declaración responsable de no estar incurso en prohibición de contratar
que incluirá además la certificación de hallarse al corriente de sus
obligaciones tributarias y con la seguridad social.
-Resguardo acreditativo de haber depositado en la Tesorería Municipal la
garantía definitiva.
El órgano de contratación deberá adjudicar el contrato dentro de los 5 días
hábiles siguientes al de la recepción de la documentación.
Cuando los licitadores hayan concurrido en Unión Temporal de Empresas, la
escritura de constitución deberá aportarse antes de la formalización del contrato.
21. Responsable del contrato.
El órgano de contratación podrá designar una persona responsable del contrato
conforme se establece en el artículo 52 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del
Sector Público.
El responsable del contrato que se designe por el órgano de contratación ejercerá
las funciones de dirección, inspección, comprobación y vigilancia necesarias para la
correcta ejecución del arrendamiento contratado y podrá estar auxiliado por el personal
que el órgano de contratación designe.
22. Régimen de pagos
El suministro se abonará de conformidad con lo establecido en el artículo 216
del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público y 199 y siguientes del
Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones públicas.
En aplicación de lo establecido en la disposición adicional 33ª del Texto
Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, introducida por el Real DecretoLey 4/2013, de 22 de febrero, se han de tener en cuenta los siguientes datos a efectos de
facturación:
- Órgano administrativo con competencias en materia de contabilidad pública en
este Ayuntamiento: Departamento de Intervención, ubicado en la Casa Consistorial sita
en la C/ Nicanor Piñole nº 2, 33950 Sotrondio, Asturias.
- Órgano de contratación: Alcaldía.
- Destinatario de la factura: Negociado de la Policía Local.
23. Condiciones especiales de ejecución
23.1. Entregar el vehículo en el plazo y con las condiciones mínimas
establecidas en el presente pliego y en el pliego de condiciones técnicas sin que tenga
derecho a indemnización en caso de pérdida, avería o perjuicios antes de su entrega en
las instalaciones municipales de La Hullera.
23.2 El contratista realizará el suministro incluido en el contrato con el personal
necesario y garantizará en todo momento que el suministro y los servicios en él
incluidos se presta con el personal preciso, con independencia de los derechos sociales
de los trabajadores (permisos, vacaciones, licencias) o de las bajas que se produzcan.
23.3. El personal que el adjudicatario destine a la ejecución del contrato deberá
tener la formación y experiencia adecuadas a las tareas que va a desarrollar.
23.4 Será responsabilidad el contratista organizar el servicio de manera que se
garantice la prestación íntegra de las prestaciones contratadas, sin que el Ayuntamiento
interfiera en las decisiones que adopta más allá de asegurarse que en todo momento
dispone de los efectivos comprometidos y de la correcta ejecución de todas las
prestaciones contratadas.
24. Penalidades.
Se impondrán penalidades al contratista cuando incurra en alguna de las causas
previstas a continuación:
a) Por incumplimiento de las condiciones especiales de ejecución. El
incumplimiento de cualquiera de las condiciones de ejecución establecidas en este
pliego dará lugar a la imposición al contratista de las siguientes penalidades.
-Como regla general, supondrá la resolución del contrato. No obstante,
cuando se considere que la actuación es aislada y susceptible de
reconducción, y que la resolución del contrato no resulta conveniente
para el interés del suministro en cuestión, se podrá eludir la resolución
por la imposición de las penalidades coercitivas de entre el 1 y el 5% del
precio de licitación IVA incluido, por cada infracción, en función de la
gravedad, reincidencia y mala fe en la comisión de la infracción.
Las penalidades e indemnizaciones impuestas será inmediatamente
ejecutivas y se harán efectivas mediante deducción de los pagos
correspondientes que el Ayuntamiento tenga pendientes de abonar al
contratista. Si ya no existiesen cantidades pendientes de pago, se podrán
hacer efectivas contra la garantía definitiva y si ésta no alcanzase el
montante de la sanción, se podrá reclamar por la vía administrativa de
apremio por considerarse ingreso de derecho de derecho público.
El cumplimiento por el adjudicatario de las condiciones especiales de
ejecución podrá verificarse por el órgano de contratación en cualquier momento durante
la ejecución del contrato.
b) Por cumplimiento defectuoso. Se impondrán penalidades por cumplimiento
defectuoso en los siguientes términos:
-Si, al tiempo de la recepción o con ocasión de su uso el suministro no se
encuentra en estado de ser recibido o utilizado por causas imputables al
contratista.
-Como regla general, su cuantía será un 1% del presupuesto del contrato,
salvo que, motivadamente, el órgano de contratación estime que el
incumplimiento es grave o muy grave, en cuyo caso podrán alcanzar
hasta un 5% o hasta el máximo legal del 10%, respectivamente. La
reiteración en el incumplimiento podrá tenerse en cuenta para valorar la
gravedad.
-En todo caso, la imposición de las penalidades no eximirá al contratista
de la obligación que legalmente le incumbe en cuanto a la reparación de
defectos.
25. Cumplimiento del contrato
La recepción del contrato se regirá por lo establecido en el artículo 222, 297 y
298 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del sector público y en los artículos
204 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones
Al tiempo de la recepción se comprobará en particular el cumplimiento por el
contratista de la siguiente obligación: el cumplimiento no defectuoso del contrato.
26. Resolución del contrato
La resolución del contrato se regirá por lo establecido con carácter general en los
artículos 223 a 225 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector público y
específicamente para el contrato de suministro en los artículos 299 y 300 de dicha Ley,
así como en los artículos 109 a 113 del Reglamento General de la Ley de Contratos de
las Administraciones Públicas.
En todo caso de resolución del contrato por causa imputable al contratista se
estará a lo dispuesto en el artículo 225 del Texto Refundido.
27. Plazo de la garantía.
Dada la naturaleza del contrato la devolución de la garantía tendrá lugar una vez
finalice el plazo de ejecución del contrato, y tras el informe favorable de los técnicos
municipales.
28. Responsabilidad.
El adjudicatario tendrá el carácter de empresario totalmente autónomo e
independiente respecto al Ayuntamiento de San Martín del Rey Aurelio, siendo
responsable tanto frente a los proveedores como a cualquier Administración u
Organismo Público, estando obligado al cumplimiento de las disposiciones vigentes en
materia laboral, de Seguridad Social y de Prevención de Riesgos Laborales. Deberá
acreditar ante el Ayuntamiento, tantas veces como se le requiera, el cumplimiento de las
expresadas obligaciones fiscales, laborales y de Seguridad Social.
El contratista será responsable de las obligaciones que pudieran derivarse de las
relaciones laborales o de otra índole del personal que pudiera contratar para el
desarrollo de su actividad empresarial, respondiendo así de toda clase de salarios,
remuneraciones, seguros, subsidios, así como de reclamaciones ante los órganos del
orden jurisdiccional social y sin que en ningún caso pueda entenderse o suponerse la
existencia de relación alguna entre dicho personal y el Ayuntamiento y sin que en el
momento de la extinción del contrato el Ayuntamiento haya de subrogarse en el lugar
del empresario.
29. Modificación del contrato.
Una vez perfeccionado el contrato, el órgano de contratación sólo podrá
introducir modificaciones en el mismo por razones de interés público en los casos y en
la forma previstos en el título V del libro I del Texto Refundido de la Ley de Contratos
del Sector Público, y de acuerdo con el procedimiento regulado en el artículo 108.
30. Jurisdicción.
Las cuestiones que puedan plantearse durante el desarrollo del contrato serán
resultas por el órgano de contratación. Los acuerdos adoptados para su resolución
pondrán fin a la vía administrativa, y pondrán ser impugnados ante la jurisdicción
contenciosa-administrativa.
ANEXO I
MODELO DE PROPOSICIÓN ECONÓMICA
MODELO
D.........................................................................................vecino
de
.....................................con domicilio en ..........................................................., C.P.
......................D.N.I...................,
en
representación
de
................................................................................................... enterado del expediente
de contratación y de la convocatoria para la adjudicación mediante procedimiento
negociado sin publicidad, del suministro de un vehículo con destino a la Policía Local
del Ayuntamiento de San Martín del Rey Aurelio, mediante arrendamiento, modalidad
de renting, tomo parte en el mismo comprometiéndome a realizarlo, y siendo esta la
oferta final y definitiva, en el precio mensual de ....................... euros (letra y número),
mas ........... euros en concepto de iva (letra y número), con arreglo los pliegos de
cláusulas administrativas y técnicas que acepto y conozco íntegramente, haciendo
constar que no estoy incurso en ninguna de las circunstancias establecidas en el artículo
60 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.
Precio de compra del vehículo una vez concluido el plazo del arrendamiento
……, euros, iva incluido.