Desde muchos años atrás el Perú es considerado como un país

I.
INTRODUCCION
En los años 1960 y 1970 emergieron nuevas tendencias en la forma de utilizar los mapas
para la valoración de recursos y planificación. Dándose cuenta de que las diferentes
coberturas sobre la superficie de la tierra no eran independientes entre sí, sino que
guardaban algún tipo de relación, se hizo latente la necesidad de evaluarlos de una forma
integrada y multidisciplinaria. Una manera de sencilla de hacerlo era superponiendo
copias transparentes de mapas de coberturas sobre mesas iluminadas y encontrar puntos
de coincidencia en los distintos mapas de los diferentes datos descriptivos.
Luego, esta técnica se aplicó a la emergente tecnología de la informática con el
procedimiento de trazar mapas sencillos sobre una cuadricula de papel ordinario,
superponiendo los valores de esa cuadricula y utilizando la sobreimpresión de los
caracteres de la impresora por renglones para producir tonalidades de grises adecuadas a
la representación de valores estadísticos, en lo que se conocía como sistema reticular; sin
embargo, estos métodos no se encontraban desarrollados lo suficiente y no eran
aceptados por profesionales que manejaban, producían o usaban información
cartográfica.
A finales de los años 70’s el uso de computadoras progreso rápidamente en el
manejo de información cartográfica, y se afinaron muchos de los sistemas informáticos
para distintas aplicaciones cartográficas. De la misma manera, se estaba avanzando en
una serie de sectores ligados, entre ellos la topografía, la fotogrametría y la percepción
remota. En un principio, este rápido ritmo de desarrollo provoco una gran duplicación de
esfuerzos en las distintas disciplinas relacionadas con la cartografía, pero a medida que
se aumentaban los sistemas y se adquiría experiencia, surgió la posibilidad de articular
los distintos tipos de elaboración automatizada de información espacial, reuniéndolos en
verdaderos sistemas de información geográfica para fines generales.
A principios de los años 80’s, los Sistemas de Información Geográfica (SIG) se
habían convertido en un modelo plenamente operativo, a medida que la tecnología de
cómputo se perfeccionaba, se hacía menos costosa y gozaba de una mayor aceptación.
Actualmente se están instalando rápidamente estos sistemas en los organismos públicos,
los laboratorios de investigación, las instituciones académicas, la industria privada y las
instalaciones militares y públicas.
Como los SIG están fundamentados en informática, han evolucionado por las
fases típicas de este tipo de tecnología :
 Fase
1: Período de conceptualización: 1975- 1985. El enfoque era netamente
cartográfico y de naturaleza geográfica. El objetivo era determinar cómo llevar
la creación de mapas al medio digital.
 Fase
2: Período de implementación: 1985-95 Sigue siendo un enfoque
geocéntrico pero surge la necesidad de integrar el aspecto Sistemas de
información con el aspecto geográfico (almacenar, recuperar, alterar,
retroalimentar datos geográficos).
 Fase
3: Período de maduración: 1995- Más aplicaciones, mejoramiento de
software, trabajo abiertos, interdisciplinarios más expansivos, etc. Enfoque
informático-céntrico.
 Fase
4: Período de apertura: 1998- Los SIG llegan a un punto de apertura y
expansión sin precedentes gracias a las fuerzas de la tecnología informática
que requieren sistemas abiertos, interoperables y de integración, y gracias al
mundo del Internet y su World Wide web.
 Fase
5: Los SIG siglo XXI: Se predice una integración de información
geográfica mundial, acceso a datos espaciales interregionales mediante la
operabilidad virtual (Internet, comunicación satelital y de posicionamiento).
II JUSTIFICACION
El estudio se justifica en razón de que una buena gestión y administración del
Catastro Minero y difusión de la geología este basada en la utilización de una
cartografía dinámica para la que se requiere herramientas y métodos adecuados para
la ubicación, determinación de los derechos mineros en el terreno, análisis de
información referida al Catastro Minero consistente y actualizado es posible contar
con un Sistema de Información Geográfica que permitirá ubicar, integrar, analizar la
información minera de una manera eficiente, tener un control más ordenado y
cuantificado de las concesiones sobre el territorio, determinar las áreas libres a
peticionar, así mismo una distribución eficiente del derecho de vigencia para los
gobiernos locales e instituciones
OBJETIVOS
Objetivo General
Presentar al un sistema de información geográfica como una tecnología para mejorar
la administración de las concesiones mineras en el proceso de otorgamiento de títulos
y difusión de la geología para las exploraciones Mineras el cual sirva de herramienta
para la ubicación, control del inventario y análisis de la información enfocando el
nivel de superpoción de las concesiones mineras sobre el territorio que permita
contribuir de una forma eficiente y eficaz en la administración de las concesiones
mineras y la distribución del derecho de vigencia hacia los respectivos gobiernos
locales.
4. LA TECNOLOGIA DEL SISTEMA DE INFORMACION
GEOGRAFICA
El Sistema de Información Geográfica se ha caracterizado por su finalidad del
manejo del espacio geográfico como una herramienta de especialización, análisis y
modelamiento en la toma de decisiones permitiendo así el tratamiento de la información
mediante el uso de bases de datos y la ubicación de estas en el espacio geográfico.
Así un sistema de Información Geográfica se define como un conjunto de
métodos, herramientas y datos que están diseñados para actuar coordinadamente y
lógicamente para capturar, almacenar, analizar, transformar y presentar toda la
información geográfica y atributos con el fin de satisfacer múltiples propósitos; esta
tecnología SIG nos permite gestionar y analizar la información espacial la cual puede ser
como punto de apoyo en la toma de decisiones.
(Tomlinson, 2008 :56)
El
SIG se define como
una base de datos computarizada de información
geográfica que tiene cuatro formas de manejar los datos como son: El ingreso, manejo
(almacenamiento y recuperación), análisis y presentación de datos, en donde los datos se
representan en forma de capas, cada uno con un tema en particular, que describen el
ambiente bajo estudio.
(Arnoff, 1989 : 152)
“El SIG como la adopción de decisiones de la administración de los recursos
naturales el cual se requiere de equipos, programas y datos del SIG son caros y requieren
experiencia técnica de alto nivel”.
(Chambers, 1998 : 76)
Según Thériault,1992 define al sig como el conjunto de principios, de métodos,
de instrumentos y de datos georeferenciados utilizados para obtener, conservar, extraer,
medir, transformar, analizar, modelizar, simular y cartografiar los fenómenos y los
procesos distribuidos sobre el espacio geográfico”
El apoyo del Sig que ofrece al Catastro Minero parte de una estructuración
mental que queda plasmada en el Sistema de base de datos a través de los diseños
conceptuales, lógico y físico, y que esto se vislumbrará mas porque permitirá ver la
evolución y evaluación de la información para facilitar la toma de decisiones en el
Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero.
4.1.1
Componentes del Sistema de Información Geográfica (SIG)
Hasta hace pocos años el SIG eran efectuadas como manuales en
papel
ponderante, aunque con limitaciones de tiempo, costos y capacidad de manipulación de
la información. Al experimentar un crecimiento tecnológico a finales de 1990 del siglo
XX, el SIG ha llegado a convertirse en una colección organizada de hardware, software
y procedimientos elaborados para facilitar la obtención, gestión, manipulación, análisis,
modelado, representación y salida de datos espacialmente referenciados para resolver
problemas complejos de planificación y gestión; así como para efectuar el análisis del
Catastro Minero que se propone en el presente estudio.
Los componentes del SIG son los Siguientes :
1. Hardware
2. Software
3. Información estructurada
4. Personal y Organización
5. Procesos
4.1.1.1 Hardware : Los componentes generales del hardware de un SIG pueden variar
de acuerdo a los
requerimientos del usuario o la institución que ha implementado el sistema.
CPU: la computadora o unidad central de procesamiento está enlazada a la unidad de
almacenamiento de disco, la cual proporciona espacio para el almacenamiento de
datos y programas.
Mesa digitalizadora / escáner: Estos son empleados para convertir datos de mapas y
documentos en formato analógico a formato digital y enviarlos al computador.
Plotter / impresora: Este u otro tipo de dispositivo de despliegue son usados para
presentar los resultados de los datos procesados.
Lectores de disco, CD y cinta magnética: Se emplean en el almacenamiento de datos
o programas.
4.1.1.2 Software
Los paquetes de software para SIG constan de cinco módulos técnicos básicos. Estos
módulos básicos son subsistemas para:
A) Ingreso de datos.
B) Almacenamiento de datos y manejo de la base de datos.
C) Análisis y Transformación de datos.
D) Salida de datos.
Grafico 1
Proceso de Almacenamiento del Software
ANALISIS Y
PROCESAMIENTO
INGRESO
SALIDA
ALMACENAMIENTO
Fuente : Environmental Systems Research Institute, Inc.
a.) Ingreso de datos: Abarca todos los aspectos de transformación de los datos
capturados disponibles en mapas, observaciones de campo e incluyendo imágenes de
satélites, etc. a un formato digital. Las herramientas disponibles para este propósito
son muy variadas en el que se presenta las listas de datos en archivos de texto,
escáners y dispositivos necesarios para el grabado de datos. El ingreso de datos y su
verificación necesitan de la construcción de una base de datos.
b). Almacenamiento y manejo de datos: Se refiere a la posición de los datos,
relaciones (topología) y atributos de los elementos geográficos (puntos, líneas y
polígonos que representan objetos sobre la superficie de la tierra), éstos deben estar
debidamente estructurados y organizados con respecto a la forma en que serán
empleados por el computador y cómo serán percibidos por los usuarios del sistema
c). Análisis y Transformación de datos: en esta etapa comprende dos clases de
operaciones: (a) transformación necesaria para remover errores de
los datos o emplearlos para actualizar o igualarlos a otro conjunto de datos, y (b) el
empleo de métodos de análisis que pueden ser aplicados a los datos para conseguir
respuestas a las interrogantes del SIG. Muchas de estas transformaciones, tales como
aquellas asociadas al cambio de escala, ajuste de datos a nuevas proyecciones,
recuperación lógica de datos, y cálculo de áreas son de una naturaleza tan general que
uno debería esperar encontrarlos en todo tipo de SIG en una forma u otra.
d). Salida de datos: Se refiere a la forma en que los datos son desplegados y a cómo
se muestran los resultados de los análisis a los usuarios. Los datos pueden ser
presentados como mapas, tablas y figuras, gráficos, reportes y diagramas .
4.1.1.3
Información estructurada
Para efectos de que un SIG sea empleado con efectividad, éste necesita ser
apropiadamente localizado en un contexto organizacional, existiendo para ello varias
opciones para una organización que desea involucrarse en el uso de los Sistemas de
Información Geográfica.
4.1.1.4
Personal, organización y metodologías
El personal incluye a los operadores y usuarios de las herramientas y productos
del sistema (digitalizadores, administradores del sistema, técnicos temáticos,
tomadores de decisiones, etc.) aquí el personal estarás capacitado en utilizar las
ventajas que ofrece el Sig mediante técnicas modernas de recolección de información
y procesamiento digital de la información mediante procesos automatizados ó
aplicaciones generadas para un mejor aprovechamiento del SIG.
La organización constituye la entidad o institución en la que se usa SIG como es
el Caso de Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero que es el ente
administrador de las Concesiones Mineras, finalmente las metodologías se establecen
a través del tiempo y la experiencia que con el uso del SIG tienen tanto el personal
como la organización, además estas permiten agilitar varias operaciones dentro de la
institución.
4.1.1.5 Sistema de Gestión de Bases de Datos (SGBD) :
Consiste en un conjunto de programas, procedimientos y lenguajes que nos
proporcionan las herramientas necesarias para trabajar con una base de datos, Incorporar
una serie de funciones que nos permita definir los registros, sus campos, sus relaciones,
insertar, suprimir, modificar y consultar los datos.
Generalmente, las bases de datos requieren una gran cantidad de espacio de
almacenamiento para que se pueda estructurar los datos de manera que el
acceso a la memoria de la computadora, desde el disco sea eficiente.
Para llevar a cabo una buena gestión de los datos se requieren seguir las
siguientes funciones:

Definición de Datos : La organización y estructura del dato, y de las
relaciones entre los datos.

Entrega de Datos : Los datos almacenados pueden ser entregados
desde la base de datos y usados por el usuario en un programa de
aplicación.

Manipulación de Datos : El usuario de un programa de aplicación
puede actualizar la base de datos adicionando nuevos datos,
removiendo datos antiguos y modificando datos previamente
almacenados.

Control de Acceso : La habilidad del usuario para entregar, adicionar
y modificar datos puede ser restringida, de este modo se protege los
datos almacenados contra el acceso no autorizado.

Datos Compartidos : Los datos compartidos por usuarios
concurrentes pueden ser coordinados, de este modo se asegura que
ellos no interfieran el uno con el otro.

Integridad de los Datos : Pueden definirse restricciones de
integridad en la base de datos, protegiéndola, de este modo, de la
corrupción debido a actualizaciones inconsistentes o fallas del
sistema.

Restricción de Identidad : Limita los posibles valores que los
usuarios pueden entrar en los datos.

Integridad referencial : es el proceso de preservar las relaciones
definidas entre tablas cuando se entran o borran registros en las tablas
de la base de datos.
Es así que el Sig se apoya con este Sistema de Gestión de Bases de
Datos para luego realizar las herramientas de consultas, análisis y de
visualización del Catastro Minero en el cual se debe de disponer al
usuario final, un conjunto de aplicaciones, en forma amigable,
transparente, fácil de entender la información, y que pueda manipular
y procesarla, de una manera flexible y consistente.
4.1.2 Funcionalidades del Sistema de Información Geográfica (SIG)
Existen diferentes argumentos para la utilización de un SIG para una buena
gestión de la información de manera eficiente y eficaz como son los siguientes a
describir:

El SIG permite realizar análisis que permitan comparar información entre
cartografía a escalas y perspectivas simulando una capacidad de
representación de diferentes lugares al mismo tiempo.

El SIG permite diferenciar entre características cualitativas y cuantitativas,
aportándonos una gran capacidad de cálculo y validaciones.

Por otro lado el SIG perite gestionar un gran volumen de información a
diferentes escalas y proyecciones.

El SIG integra espacialmente datos tabulares y geográficos con cálculos
sobre variables (topología).
4.1.3. Campo de aplicaciones del SIG :
Hoy en día los campos de aplicación de los SIG son numerosos porque brinda una
infinidad de soluciones en los distintos campos de la actividad humana en el
desarrollo de proyectos y por su capacidad de integración y análisis de la información
lo cual lo hacen hoy en día como herramienta poderosa y necesaria, es así que lo
agrupamos en 4 rubros de los campos de aplicación del SIG como :
4.1.3.1 El SIG en la Administración Pública :
En el campo de la Administración el uso del SIG es una herramienta necesaria
para los gobiernos locales, central, regional y porque maneja información con
componente geográfico para los diversos análisis y toma de decisiones para un buena
gestión eficiente y eficaz de la administración pública, entre las principales áreas de
aplicación tenemos :

Cartografía Catastral ( Urbano, rural, minero, forestal, etc.)

Salud (datos estadísticos de epidemiología, etc.)

Planificación urbana ( Zonificación urbana)

Planificación del transporte.

Educación.

Planificación de servicios.
4.1.3.2 Aplicaciones en el campo ambiental :
En esta campo el uso del SIG se enmarcan proyectos de gestión de riesgos
ambientales, usos del suelo gestión de Espacios Naturales, control de la contaminación,
etc. Frecuentemente se opina que el estudio del Medio Ambiente encaja mejor en la
lógica de análisis de los sistemas raster, esto es debido en gran medida a que los
primeros sistemas ambientales se desarrollaron bajo este formato y a que los estudios
ambientales suelen utilizar variables continuas que se representan mejor en esos
sistemas. Entre los principales áreas de aplicación tenemos :

Manejo de recursos naturales.

Evaluación de Impacto ambiental.

Prevención y mitigación de desastres naturales.

Análisis ambiental.
4.1.3.3 El SIG en los Negocios :
Uno de los campos privados de aplicación que cuenta con mayor potencial de
desarrollo es el de carácter socioeconómico. Aquí se incluyen aplicaciones del tipo de
localización de servicios y negocios, análisis financieros y de mercado o gestión del
patrimonio.También se han lanzado campañas orientadas a hombres de negocios para
aplicar SIG a la planificación y control de equipos de marketing. Desde hace unos años
se ha puesto en boga el término Geomárketing que trata de englobar la aplicación de los
SIG al estudio de mercados. Entre las principales áreas de aplicación tenemos :

Estudios de mercados.

Localización de actividades productivas (comercio).

Rutas optimas para una buen distribución del los productos.
4.1.3.4 Aplicaciones en el campo de los Utilitarios :
Otro campo de aplicación con un fuerte desarrollo es el de las utilidad y que
utilizados redes de conducción de energía . En muchos casos ha tenido un desarrollo
paralelo al de la ingeniería de cada especialidad, dándose productos específicos e
independientes de los SIG de propósito general. En España se están llevando a cabo
desarrollos en todos éstos. Entre los campos aplicación tenemos :

Comunicaciones.

Electricidad.

Gas.

Redes de agua.

Recolección de residuos.
Grafico 1.2
Campos de Aplicación del SIG
CLIMATOLOGIA
HIDROLOGIA
ECOLOGIA
CIENCIAS
AMBIENTALES
SENSORES
REMOTOS
GEO-CIENCIAS
GEODESIA
SIG
CARTOGRAFIA
GEOGRAFIA
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
ABASTECIMIENTO
DE ENERGIA
FOTOGRAMETRIA
A
Fuente : Sistemas de información geográfica y evaluación multicriterio
El Sistema de Información Geográfica se ha caracterizado por su finalidad del manejo
del espacio geográfico como una herramienta de especialización, análisis y
modelamiento en la toma de decisiones permitiendo así el tratamiento de la información
mediante el uso de bases de datos y la ubicación de estas en el espacio geográfico.
Así un sistema de Información Geográfica se define como un conjunto de métodos,
herramientas y datos que están diseñados para actuar coordinadamente y lógicamente
para capturar, almacenar, analizar, transformar y presentar toda la información
geográfica y atributos con el fin de satisfacer múltiples propósitos; esta tecnología SIG
nos permite gestionar y analizar la información espacial la cual puede ser como punto de
apoyo en la toma de decisiones.
ANALISIS
GEOGRAFICO Y
MODELAMIENTO
DISEÑO
DEL PROYECTO
ACONDICIONAMIENTO
DE LA
INFORMACION
AUTOMATIZACION
Y CONVERSION
DE DATOS
PRESENTACION
DE
RESULTADOS
USUARIO
PRODUCCION
CARTOGRAFICA
4.1.2.4. Alcances de los sistemas de información geográfica
Como se ha visto, los SIG constituyen una herramienta muy poderosa para la gestión de
información y su relación con algo tan tangible como un predio, un río o una obra de
desarrollo urbano. Sin embargo, es muy importante conocer los alcances de un sistema
como este para aprovechar sus potencialidades al máximo utilizándolo como una
referencia más en el delicado proceso de toma de decisiones de la empresa, el gobierno y
las asociaciones civiles.
De esta manera se pueden identificar algunas de las capacidades los SIG como
herramienta en los procedimientos de gestión.
Un SIG permite:

Realizar un gran número de manipulaciones, sobresaliendo las superposiciones
de mapas, transformaciones de escala, la representación grafica y la gestión de bases
de datos.

Consultar rápidamente las bases de datos, tanto espacial como alfanumérica,
almacenadas en el sistema.

Realizar pruebas analíticas rápidas y repetir modelos conceptuales en despliegue
espacial.

Comparar eficazmente los datos espaciales a través del tiempo (análisis
temporal).

Efectuar algunos análisis, de forma rápida que hechos manualmente resultarían
largos y molestos.

Integrar en el futuro, otro tipo de información complementaria que se considere
relevante y que este relacionada con la base de datos nativa u original.
5. LA TECNOLOGIA SI EN EL FLUJO DE LA INFORMACION
Aplicar la tecnología SIG en el flujo de la información dependerá de la organización el
cual se tiene una serie de factores
El primer factor es el grado con que las funcionalidades ofrecidas por el SIG
corresponden al tipo de operaciones que se le exigen. Existe actualmente un mercado
sustancial para las aplicaciones especializadas; en algunos casos las herramientas
específicas tienen que ser agregadas a las existentes. Esta demanda indica que aún existe
un vacío entre las necesidades del usuario y lo que los software de SIG pueden ofrecer.
Por otro lado, no se puede colocar los software de SIG en la misma categoría de, por
ejemplo, software procesadores de palabras. Los diferentes tipos de aplicaciones de los
Sistemas de Información Geográfica requieren utilidades altamente específicas que no
pueden ser cubiertas a través de un solo paquete de software.
El segundo factor es hasta que punto el software es fácil de usar, por ejemplo, a través de
una interfaz entre el usuario y el software.
¿Pueden los usuarios de los SIG usar el software sin ayuda, o se necesita algún tipo de
apoyo permanente?. En años recientes, se han agregado todos los tipos de herramientas a
los software de SIG, permitiéndoles a los usuarios construir su propia interfaz
especializada. Normalmente, las interfaces del usuario no corresponden con los
estándares de software o no son apropiadas. Esto explica porqué el mercado para el
desarrollo de interfaces de usuarios todavía está floreciendo. Puede argumentarse que los
SIG todavía no han alcanzado un grado aceptable de amigabilidad con respecto a la
interfaz del usuario. Nosotros debemos tener presente, sin embargo, que cada tipo de
aplicación SIG opera con su propia interfaz personalizada, lo cual hace cualquier
estandarización escasamente posible.
El tercer factor se refiere a las inversiones necesarias en software y hardware. La
disponibilidad de muchos software SIG en PCs y el bajo precio de hardware (PC y
estaciones de trabajo), indica que el costo de hardware y software no es un gran
obstáculo. La educación y el conocimiento constituyen el cuarto factor. Como cada vez
las personas y disciplinas se involucran más con los SIG, la falta de conocimiento de los
mismos se vuelve menos un problema. Sin embrago, todavía no todos somos conscientes
del enorme potencial de los SIG para los negocios.
También el número de personas que han sido o están siendo entrenadas en SIG está
creciendo. El problema es más una cuestión de calidad que de cantidad. ¿El perfil y los
conocimientos de los SIG adquiridos en las universidades, tecnológicos y en todo tipo de
cursos, satisface la demanda?. Esta pregunta se ha realizado en varias publicaciones.
El quinto factor es el problema de los datos. Este es un problema mayor porque
disminuye la velocidad del proceso de difusión del uso de los SIG. Las inversiones en
datos son altas. Y los problemas relacionados a disponibilidad, costo, estándares,
exactitud, y las obligaciones legales están lejos de resolverse. Debido a las actividades
de recolección de datos por parte del sector gobierno y el sector privado, la
disponibilidad de datos no es ya un problema tan agudo. En cambio, el costo de los datos
es ahora el factor más firme que dificulta el uso de información geográfica. Aunque
fundamentalmente en el uso de SIG, los problemas de estándares, exactitud, y obligación
legal son considerados después que el problema del costo se ha superado. Se espera que
el problema de los datos siga siendo el factor más importante en el éxito comercial en
los próximos años.
En el instituto Geológico Minero el SIG apoyo en el flujo de la información de manera
exitosa el cual se adjunta unos flujo gramas del proceso de Catastro Minero y Geológico
Flujograma de la organizacion
EL SIG EN EL FLUJOGRAMA DE INGRESO AL SISTEMA DE
GRAFICACION
En este flujo el SIG apoyo porque a través del sistema el usuario puede validar
el ingreso de concesiones mineras de forma técnica que cumpla con ciertas
características
Diagrama de Descomposición Funcional: Proceso Administración de TI
MAPA CONCEPTUAL DEL SISTEMA DE INFORMACION GEOGRAFICA EN LA A
DEL CATASTRO MINERO Y GEOLOGIA
Áreas de Línea y de apoyo
de la institución
Toma de decisiones
Estrategias y políticas
institucionales
El SIG en la
Administración del
catastro Minero
Normativa legal, ley de
minería, presupuesto, plan
operativo, plan estratégico
institucional, asesoria
jurídica
Eficiencia en los
Servicios a los
usuarios
Nivel de Satisfacción de
calidad en la prestación
de los servicios
P
M
e
Y
XIII Bibliografía
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Ra-Ma
2. SANCHEZ, Edgar. Evaluación del impacto organizacional que ocasiona un proceso de
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