comité de representantes gubernamentales sobre la

Público
FTAA.soc/civ/82
23 de mayo de 2003
Original: inglés
Translation: FTAA Secretariat
ALCA - COMITE DE REPRESENTANTES GUBERNAMENTALES SOBRE LA PARTICIPACION DE
LA SOCIEDAD CIVIL
APORTE EN RESPUESTA A LA INVITACION PUBLICA Y CONTINUA
Nombre(s)
Organización(es)
País
Jerry Prout
FMC Corporation
Estados Unidos de América
Número de páginas
Aporte abarca a los
siguientes país(es) o
región(es):
6
Idioma
Estados Unidos de América, Brasil
inglés
ENTIDADES DEL ALCA (Favor indicar la(s) entidad(es) del ALCA a que corresponde el aporte)
Grupo de Negociación sobre Agricultura
Comité de Representantes Gubernamentales
sobre la Participación de la Sociedad Civil
Grupo de Negociación sobre Política de
Comité conjunto de Expertos del Sector
Competencia
Público y Privado sobre Comercio
Electrónico
Grupo de Negociación sobre Solución de
Grupo Consultivo sobre Economías más
Controversias
Pequeñas
Grupo de Negociación sobre Compras del
Comité Técnico de Asuntos Institucionales
Sector Público
(aspectos generales e institucionales del
Acuerdo del ALCA)
Grupo de Negociación sobre Derechos de
Proceso del ALCA (seleccionar si el aporte
Propiedad Intelectual
es relevante a todas las entidades)
Grupo de Negociación sobre Inversión
Grupo de Negociación sobre Acceso a
Mercados
Grupo de Negociación sobre Servicios
X
Grupo de Negociación sobre Subsidios,
Antidumping y Derechos Compensatorios
RESUMEN EJECUTIVO: (máximo dos páginas) debe incluirse siempre que el aporte sea mayor de cinco
páginas. (Los resúmenes ejecutivos de aportes de más de cinco páginas, así como los aportes completos de
menos de cinco páginas se entregarán a los Grupos de Negociación del ALCA y a otras entidades, de
acuerdo con la información que se indique arriba).
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Público
FTAA.soc/civ/82
23 de mayo de 2003
Fecha: 28 de abril de 2003
Para:
Presidente del Comité de Representantes Gubernamentales
sobre la Participación de la Sociedad Civil
Por correo electrónico:
[email protected]
Re:
Negociaciones sobre acceso a mercados del Área de Libre Comercio de las Américas (“ALCA”):
Carragenina, HTS No. 1302.39.00
Celulosa microcristalina, HTS No. 3912.90.00
La presente es un aporte de FMC Corporation, empresa química basada en Estados Unidos con sede en
Filadelfia, Pennsylvania, para solicitar respetuosamente que el Acuerdo sobre Acceso a Mercados del
ALCA incluya la eliminación inmediata y recíproca de los aranceles sobre la carragenina, un agente
estabilizador de alimentos derivado de algas, clasificado en la Lista Armonizada de Aranceles (HTS) con el
No. 1302.39.00, y la celulosa microcristalina (MCC), un estabilizador de origen natural y agente
alimentario clasificado en la HTS con el No. 3912.90.00. Aunque el acceso inmediato libre de impuestos
debe ser un objetivo de las negociaciones entre los 34 países del ALCA, la más alta prioridad de acceso a
mercados de FMC es la eliminación inmediata de los aranceles estadounidenses y brasileños sobre estos
productos, con lo que se eliminaría la significativa disparidad arancelaria que existe actualmente entre estos
dos países en relación con estos productos.
I.
INFORMACIÓN SOBRE FMC CORPORATION
FMC es una compañía global dirigida a los mercados de productos químicos de consumo, agrícolas e
industriales. Es una compañía fundada en 1883, con sede en Filadelfia, Pennsylvania, y con operaciones en
el mundo entero. FMC emplea globalmente a más de 5,700 personas y está incluida en la lista de empresas
de la Bolsa de Valores de Nueva York. En 2003, sus ingresos totales ascendieron a USD 1,800 millones.
Las empresas de FMC se dividen en tres sectores: productos agropecuarios, sustancias químicas especiales
y sustancias químicas industriales. FMC utiliza sus tecnologías e investigaciones avanzadas para mejorar
medicamentos y baterías eléctricas, proteger cosechas y pastos, facilitar la fabricación de vidrio, cerámica,
plásticos, textiles y otros productos y mejorar las texturas y sabores de los alimentos.
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II.
SOLICITUDES ESPECÍFICAS DE ELIMINACIÓN INMEDIATA DE ARANCELES
A.
CARRAGENINA
La carragenina es una familia de carbohidratos de origen natural que se extrae de algas rojas. Se crean y adaptan
mezclas de carragenina para obtener propiedades específicas deseables para los sectores de alimentos, productos
farmacéuticos y cuidado personal (por ejemplo, para pastas de dientes), como gelificante, espesante y estabilizante.
FMC es el único productor estadounidense de carragenina, cuya producción se efectúa en Rockland, Maine. La
carragenina también es producida por una pequeña empresa brasileña localizada en Mogi das Cruzes. Entre los 34
países del ALCA, la carragenina también se produce en Chile, y se exporta a Brasil con aranceles del dos por ciento
gracias al acuerdo Chile-Mercosur.
La carragenina importada a Estados Unidos de Brasil no reúne los requisitos para ingresar libre de impuestos con
base en el Sistema Generalizado de Preferencias, sino que se sujeta a una tasa arancelaria comparativamente baja de
nación más favorecida del 3.2%. Por el contrario, las exportaciones de carragenina a Brasil deben pagar un arancel
prohibitivo del 11.5%.
Esta significativa disparidad arancelaria constituye un obstáculo importante a las exportaciones de Estados Unidos y
debe enfrentarse mediante la eliminación inmediata de los aranceles sobre la carragenina entre todos los países del
ALCA, sobre todo entre Estados Unidos y Brasil.
El comercio de carragenina entre Estados Unidos, Brasil y otros países del ALCA es el siguiente:
TABLA 1
Exportaciones estadounidenses de carragenina a Brasil y a todos los países del ALCA
Año
Valor (USD) de las
exportaciones de Estados
Unidos a todos los países del
ALCA
Valor (USD) de las
exportaciones de Estados
Unidos a Brasil
2000
2001
2002
$16,840,466
$19,427,228
$21,893,315
$2,963,344
$2,837,411
$3,252,712
Valor de las exportaciones de
Estados Unidos a Brasil
como % del valor de las
exportaciones a todos los
países del ALCA
17.6%
14.6%
14.9%
TABLA 2
Exportaciones de carragenina de Estados Unidos a países del ALCA Parte y no parte del TLCAN
Año
2000
2001
2002
Valor (USD) de las
exportaciones de Estados
Unidos a todos los países
del ALCA
$16,840,466
$19,427,228
$21,893,315
Valor (USD) de las
exportaciones de Estados Unidos
a países del ALCA no parte del
TLCAN
$7,629,118
$9,477,254
$9,720,331
3
Valor (USD) de las
exportaciones de Estados
Unidos a México y Canadá
$9,211,348
$9,949,974
$12,172,984
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TABLA 3
Importaciones de carragenina a E.U. de Brasil
Año
2000
2001
2002
Valor (USD)
0
0
$57,559
Volumen (kg)
0
0
36,376
En la Tabla 1 se ilustra el bajo porcentaje de exportaciones de carragenina de E.U. a Brasil en relación con otros
países del ALCA. En la Tabla 2 puede verse incluso con mayor claridad este punto, al evidenciarse las significativas
disparidades en las exportaciones de E.U. entre sus socios de libre comercio (Canadá y México) y los países no parte
del TLCAN, incluido Brasil, en donde Estados Unidos enfrenta también un elevado nivel arancelario. Los
volúmenes de comercio con Canadá y México son aproximadamente iguales a los correspondientes a todos los
demás países del ALCA en conjunto. La eliminación de los substanciales obstáculos arancelarios operará en el
sentido de rectificar una obvia distorsión en los flujos comerciales.
Como lo indica la Tabla 3, las exportaciones de carragenina de Brasil a Estados Unidos son mínimas.
La inmediata eliminación recíproca entre los países del ALCA, y en particular entre E.U. y Brasil, de los aranceles
sobre la carragenina daría como resultado un beneficio significativo para la industria estadounidense. FMC estima
que las exportaciones estadounidenses de carragenina aumentarían aproximadamente un 30 por ciento sobre los
niveles actuales de las exportaciones a países del ALCA no parte del TLCAN.
B. CELULOSA MICROCRISTALINA
La celulosa microcristalina (MCC) es un polvo de origen natural con una amplia variedad de aplicaciones
alimentarias, agrícolas, farmacéuticas e industriales. Puede utilizarse como agente integrador, emulsificador,
estabilizador, anticoagulante o desaglutinante de tabletas. La celulosa microcristalina se utiliza ampliamente en
aderezos para ensalada, tabletas farmacéuticas, productos lácteos, alimentos congelados, batidos para postres y
panadería.
FMC produce celulosa microcristalina en Newark, Delaware. El único otro productor estadounidense de celulosa
microcristalina es Rettenmaier, cuya producción se lleva a cabo en Iowa. La celulosa microcristalina es producida
por una compañía en Brasil, Blanver, localizada en Cotia, São Paulo. Como se puede ver más abajo en la Tabla 6
las exportaciones de celulosa microcristalina de Brasil a Estados Unidos prácticamente han desaparecido.
La celulosa microcristalina importada a Estados Unidos de Brasil (y de otros países latinoamericanos) ingresa libre
de impuestos con base en el Sistema Generalizado de Preferencias, por lo que no causa la tasa arancelaria de 5.2%
de NMF. No obstante, las exportaciones de celulosa microcristalina a Brasil enfrentan un arancel elevado de 15.5%.
Esta disparidad arancelaria constituye un obstáculo a las exportaciones de Estados Unidos que debe abordarse a
través de la eliminación recíproca inmediata de los aranceles sobre la celulosa microcristalina entre todos los países
del ALCA, particularmente entre Estados Unidos y Brasil.
El comercio de celulosa microcristalina entre Estados Unidos y Brasil es el siguiente:
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TABLA 4
Exportaciones de celulosa microcristalina a Brasil y a todos países del ALCA
Año
Valor (USD) de las
exportaciones de Estados
Unidos a todos los países del
ALCA
Valor (USD) de las
exportaciones de Estados
Unidos a Brasil
2000
2001
2002
$28,345,203
$24,770,458
$22,145,556
$6,382,122
$4,733,000
$4,531,013
Valor de las exportaciones de
Estados Unidos a Brasil
como % del valor de las
exportaciones a todos los
países del ALCA
22.5%
19.1%
20.5%
TABLA 5
Exportaciones de celulosa microcristalina de Estados Unidos a países del ALCA Parte y no parte del TLCAN
Año
Valor (USD) de las
exportaciones de Estados
Unidos a todos los países
del ALCA
$28,345,203
$24,770,458
$22,145,556
2000
2001
2002
Valor (USD) de las
exportaciones de Estados Unidos
a países del ALCA no parte del
TLCAN
$11,975,940
$10,888,529
$9,330,503
Valor (USD) de las
exportaciones de Estados
Unidos a México y Canadá
$16,369,263
$13,881,929
$12,815,053
TABLA 6
Importaciones de Celulosa microcristalina a E.U. de Brasil
Año
2000
2001
2002
Valor (USD)
$1,505,061
$107,219
$52,775
Volumen (kg)
444,427
29,705
6,884
Los datos sobre la celulosa microcristalina en las Tablas 4 a 6 demuestran un patrón de exportaciones
estadounidenses similar al de la carragenina. La Tabla 5 muestra el grado hasta el cual las exportaciones
estadounidenses de celulosa microcristalina se han orientado hacia sus socios de libre comercio con base en el
TLCAN. La eliminación de los aranceles elevados que se aplican a la celulosa microcristalina en Brasil es esencial
para restablecer el equilibrio en los flujos comerciales internacionales.
La eliminación inmediata de los aranceles sobre la celulosa microcristalina daría como resultado un beneficio
significativo para la industria estadounidense. FMC estima que las exportaciones estadounidenses de celulosa
microcristalina aumentarían aproximadamente un 40 por ciento sobre los niveles actuales de las exportaciones a
países del ALCA no parte del TLCAN.
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III.
CONCLUSIÓN
La eliminación recíproca inmediata de todos los aranceles sobre la carragenina y la celulosa microcristalina en el
contexto de las negociaciones del ALCA, en particular entre Estados Unidos y Brasil, constituye una alta prioridad
para FMC. Los datos del comercio entre Estados Unidos y Brasil reflejan distorsiones significativas en los flujos
comerciales para ambos productos, debido a las tasas arancelarias prohibitivamente elevadas que se imponen sobre
las importaciones a Brasil. Estos elevados aranceles de importación sobre la carragenina (11.5%) y la celulosa
microcristalina (15.5%) deben eliminarse con la entrada en vigor del ALCA.
La eliminación inmediata de los aranceles beneficiaría a los consumidores de Brasil o proporcionaría insumos a
bajos costos para los fabricantes de las etapas avanzadas de fabricación de productos que contienen carragenina y
celulosa microcristalina. Puesto que la celulosa microcristalina y la carragenina se emplean en una amplia gama de
productos de consumo —que incluye productos farmacéuticos, alimentos preparados, productos lácteos, productos
de panadería, papeles y compuestos estructurales— los beneficios para los productores y consumidores brasileños
serían considerables.
Agradecemos la consideración prestada a estos comentarios.
______________________
______________________
Jerry Prout
Vicepresidente de Asuntos Gubernamentales
Ted Butz
Gerente General de la División de Biopolímeros
Contactos:
Jerry Prout
FMC Corporation
(202) 956-5209
(202) 956-5235 (fax)
[email protected]
Ted Butz
FMC Corporation
(215) 299-6061
(215) 299-5809 (fax)
[email protected]
John McDermid
IBC Inc.
202-872-8181
(202) 872-8696 (fax)
[email protected]
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