Constitucionalismo chileno

Contexto en que se desarrollo la confección de las tres constituciones de chile
Indice
Pagina
• Introducción
• Indice
• Constitución de 1833
• Constitución de 1925
• Constitución de 1980
10 Conclusiones
11 Bibliografía
Introducción:
La constitución es la ley fundamental de una república y por lo mismo, a través de ella se debe hacer visible el
reflejo del ideal de chileno que se espera, correspondiendo a los valores que a lo largo de la historia se han
consolidado.
Todo esto posee validez si tomamos en cuenta que la historia que vive un país es fruto de un proceso, en el
cual el hombre y la mujer son protagonistas. Es decir, son las personas las que construyen su vida y con ello la
historia; y no al revés.
La constitución es hecha por personas y para las personas por lo que su contenido debe ser acorde a la realidad
de todos y cada uno de los ciudadanos que conforman la nación.
A continuación realizaremos una breve reseña histórica de los periodos en que fueron creadas las
constituciones de 1833,1925 y 1980 en las cuales señalaremos lo que a nuestro juicio son los aspectos más
importantes que influyeron en su creación y promulgación.
Constitución de 1833
La importancia de esta constitución, ya que es una de las más sobresalientes en la historia de nuestro país, es
que puso término al periodo conocido como la anarquía o los años de formación y aprendizaje político, lo cual
lo citamos entre comillas porque a nuestro juicio el nombre anárquico no es el correcto ya que durante el lapso
entre 1823 y 1830 se aplicaron en chile dos formas de gobierno, federalismo y liberalismo democráticos, las
que no dieron buenos resultados, como también hubo dos constituciones que de igual modo no resultaron.
Desde 1823, Chile buscó un sinnúmero de medidas para superar la situación política del país, como también la
económica y social, entre 1823 y 1826, aparece el liberalismo democrático, bajo el gobierno liberal de Ramón
Freire donde uno de los hechos más importantes es que la esclavitud fue abolida. Durante este gobierno se
aprobó una de las constituciones (la de 1823), esta estableció la división de los poderes del estado en
Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Pero el problema fue que poseía un carácter moralista ya que mezclaba la
política, la religión y la moral, lo que hacia reglamentar la vida de los ciudadanos, por lo que fue suspendida.
1
La situación economía en este tiempo era muy precaria existían deudas enormes las cuales no se podían pagar,
ante esto Diego José Benavente (ministro de hacienda de Freire)entregó la concesión del estanco del tabaco a
la firma de Diego Portales para poder pagar la deuda, pero no dio resultado y la administración del estanco
volvió al estado en 1826.
Luego, con la renuncia de Freire aparecen ideas federalistas las cuales consagraban la creación de gobiernos
autónomos en cada provincia, proporcionándoles independencia frente a la capital y seguían las ideas de
EE.UU como ejemplo. Pero este sistema político también falló por las dificultades que tenía para organizar el
país, hubo roces entre provincias, la mala situación económica y otras causas menores.
La crisis del federalismo hizo que apareciera la constitución de 1828 que establecía que el país sería
gobernado por un presidente (por voto indirecto) que duraría cinco años y no podía ser reelegido sino después
de haber pasado otros cinco. También se elegiría un vicepresidente. Esta constitución tenía un carácter liberal.
El hecho que puso término a este periodo de inestabilidad política y que ayuda mucho a llegar al periodo
autoritario, que es en el cual entra la constitución que estudiamos en este momento, es la batalla de Lircay,
donde las tropas de Joaquín Prieto derrotaron a las de Freire quedando los conservadores con el poder. Aquí
comienza lo que llamamos la república autoritaria donde aparece la figura de Portales quien es considerado el
político más importante del momento. Es él quien tras la batalla dirige el gobierno siendo ministro de interior,
de relaciones exteriores, de guerra y de marina bajo el gobierno de José Tomás Ovalle (1830−1831) el cual
abandonó por salud y tomó el poder Joaquín Prieto (1831−1836) donde aparecen las figuras de Joaquín
Tocornal (interior) y Manuel Rengifo (hacienda).
A partir de este periodo, 1830, la economía entró en una franca recuperación, la figura más destacada en este
punto fue Rengifo quien organizó de muy buena manera la Hacienda de la República. La actividad de mayor
auge fue la minería gracias a los descubrimientos de Chañarcillo, la Descubridora y Tres Puntas. Estas
actividades son las que permitieron el surgimiento de importantes fortunas familiares de los sectores altos
como lo son las figuras de Matías Cousiño, Agustín Edwards entre otros, con ellos se introdujeron nuevas
costumbres, las cuales eran más liberales. También aparecen los sectores medios que tuvieron un ascenso
social gracias a la cultura y a que ejercían cargos en la administración pública, ellos podían asistir a la
universidad. Y luego aparecen los sectores bajos que no se les daba oportunidades, aquí encontramos a los
campesinos y mineros.
Es en este gobierno (Prieto) donde se aprueba la constitución de 1833, esta Carta Fundamental fue un claro
reflejo de la situación político−social que reinaba en el país. Junto con consagrar el papel predominante de la
aristocracia, dotó al presidente de la República de amplias atribuciones y una fuerte autoridad.1
Hay que destacar la importancia de esta constitución ya que además de arreglar la situación política del país
después de muchos años, permitió darle al país la esperada estabilidad. También hay que destacar que a pesar
del acento presidencialista que tenía, el presidente veía limitadas sus atribuciones mediante el juicio político
que se les podía hacer a sus ministros. Y otra cosa importante que destacar es que a lo o largo de los años fue
teniendo una serie de reformas las cuales le fueron dando un carácter mucho más liberal con lo que el país va
superando todos sus problemas, la economía comenzó a expandirse y la educación y la cultura también tienen
un buen progreso, se creó el Liceo de Chile en 1828, el colegio de Santiago el cual en algún momento lo
dirigió Andrés Bello, uno de los mejores educadores de la época. Hacia 1830 había 10 colegios privados en
Santiago.
Constitución de 1925
Chile durante 1925 estaba pasando por fuertes conflictos internos arrastrados desde principios de este siglo,
conflictos tanto de carácter económico, político y social.
2
En primer lugar, se pone en duda la eficacia del sistema político existente, el que atribuía al presidente un
lugar secundario en la conducción del país, dejando al parlamento como el poder más importante del
gobierno. Además debemos tomar en cuenta que el proceso de industrialización en el que se encontraba
nuestro país hizo surgir nuevas clases sociales marcados por un aumento del numero de obreros y la aparición
de la clase media.
La crisis desencadena finalmente en un levantamiento militar. Es a través de este hecho que al retomar el
poder Alessandri se ve presionado a originar lo que más tarde concluirá en la constitución de 1925.
Alessandri forma una comisión Consultiva, integrada por personas representativas de todos los círculos
sociales y tendencias para preparar y organizar una Asamblea Constituyente. Esta, sin embargo, no llegó a
materializarse. En cambio la Comisión Consultiva creó un proyecto de Constitución que fue aprobado en el
plebiscito y promulgada el 18 de septiembre de 1925.
La nueva Constitución cuestionaba el fortalecimiento del régimen presidencial, y la incorporación de
declaraciones respecto de los derechos sociales de las personas.
Muchas medidas reforzaron el Poder Ejecutivo y lo independizaron de las influencias del Congreso,
consiguiendo con esto la terminación del régimen parlamentario. Con este fin se suprimió la atribución del
Parlamento de dictar durante tiempos periodicos las leyes para cobrar contribuciones y mantener vigente a las
fuerzas armadas, dando les así un carácter de permanentes; en tanto que para la Ley de Presupuesto se pacto
que, de no haber sido aceptada el 31 de diciembre de cada año, correría el proyecto presentado por el jefe de
Estado. Por otro lado se eliminaron las facultades fiscalizadoras del senado y se limitaron las de la Cámara de
Diputados, por lo que el Congreso podría utilizar casi únicamente de su facultad legislativa y de juicio
político.
Se estableció también la incompatibilidad de cargo de parlamentario con el de ministro, intendente, gobernado
y magistrado judicial, de manera de separar efectivamente los cargos públicos. Con este mismo fin se
suprimió el Consejo de Estado y se creo el Tribunal Calificador de Elecciones, con esto se consiguió eliminar
criterios políticos y abusos que habían afectado en actividades pasadas al sistema electoral, cuando el
Congreso ejercía esa función. El periodo de presidencia se extendió a seis años y, como una función
democratizadora, se implanto un sistema de votación directa para las elecciones presidenciales, sustituyendo
el sistema de electores existía hasta ese entonces.
Esta Constitución acogió un nuevo espíritu al incorporar entre sus disposiciones la que mostraba que el estado
debía velar por la protección del trabajo, la previsión social y la industria, reconociendo para cada chileno un
bienestar mínimo.
Para terminar la Constitución del 1925 estableció la separación de la Iglesia y el Estado, concluyendo un
proceso en las ultimas décadas había creado conflictos entre los laicos y católicos.
Después de la promulgación de la constitución, el problema entre el presidente y los militares se agudizo y
terminaron con presiones directas por parte del coronel Ibañez. Esto llevó a Alessandri a dejar su cargo por
segunda vez antes de terminar su mandato.
Constitución de 1980
A partir de 1970 comienza el periodo conocido como la Unidad Popular (U.P), Asumiendo la presidencia
Salvador Allende G. Luego de una estrecha elección presidencial. Cabe destacar que debido al reducido
numero de parlamentarios por parte del bando de izquierda, el gobierno de la U.P contaba con una oposición
de más del 50%. Esta oposición produjo un fuerte choque ideológico que generó un bloqueo de poderes que
junto a otros factores desencadenó en una fuerte crisis que tuvo como resultado el Levantamiento Militar del
3
11 de septiembre de 1973.
Desde ese momento asume el mando una Junta Militar presidida por Augusto Pinochet U. Instaurando un
Régimen Autoritario. Este mismo año se conforma una comisión encargada de la elaboración de una nueva
constitución la que se reunió por primera vez en octubre 1974 bajo la orientación de la Junta de Gobierno.
Debido al estricto carácter Militarista, rígido y poco imparcial del anteproyecto es que don Jorge Alessandri
Rodríguez efectúa ciertas modificaciones las que no fueron aceptadas por la junta debiendo hacerse un
segundo anteproyecto en un plazo de 2 años, cuyo inspirador fue el ya fallecido político Jaime Guzmán.
En cuanto al contexto histórico en que fue creada esta constitución podemos mencionar que fue durante un
ambiente hostil para la oposición, además no debemos olvidar que la participación de la comunidad en el
desarrollo del país era prácticamente nula ya que no existía democracia y todo estaba en manos de la Junta de
Gobierno.
En el tema económico luego del Levantamiento Militar, hubo un cambio radical en la economía, ya que esta
se liberalizó para dejar atrás el comunismo y generar así una economía de libre mercado, lo que trajo grandes
beneficios para la economía nacional aunque también trajo consigo problemas como el deterioro de la
pequeña y mediana empresa y con ello la cesantía de miles de obreros. Además podemos decir que este auge
trajo beneficios en términos macro−económicos pero que en lo práctico se generó una gran desigualdad en los
ingresos produciendo con ello un fuerte distanciamiento social.
Ya en 1980 se llama a plebiscito para aprobar la constitución y la permanecía por 8 o 9 años más de Pinochet
en el poder, o rechazar la constitución y la continuidad de Pinochet al mando. El SI gana con un 67%, aunque
hasta hoy se pone en duda la transparencia del proceso electoral al haberse efectuado sin registro electoral ni
la presencia popular durante todo el desarrollo de la votación y recuento.
Dentro de la Constitución se encuentran entre otros cambios, la designación de senadores designados y
vitalicios, el sistema de votación bi−nominal, y la elección de los comandantes en jefe de las FF.AA.
Conclusiones
En primer lugar podemos concluir al igual que lo mencionado con anterioridad en la introducción que la
historia es parte de un proceso, por lo cual, la creación de cada una de las constituciones es el resultado que se
origina cuando la normativa existente no se adecua al periodo en que se está viviendo es por eso que a nuestro
parecer, tanto la constitución de 1833 como la de 1925 surgen como una solución y una forma de generar
estabilidad dentro de la sociedad de cada época.
Decimos la de 1833 y 1925 y no la de 1980, ya que, pensamos que por las circunstancias en que esta
constitución fue promulgada no se puede decir si fue por el consentimiento del pueblo o por miedo a oponerse
a la autoridad ya que por los hechos acontecidos, todo gesto publico que fuera en contra de la política del
gobierno era severamente reprendido por la autoridad.
Además creemos que esta constitución más que creada por un bien común fue el producto de una ambición
por el poder que no es necesario ser vidente para darse cuenta.
Bibliografía
• Nueva Historia de Chile. Editorial ZIG−ZAG
• Educación Cívica (enseñanza media). Editorial Santillana.
• Alberto Zaldivar Larraín. Abogado y Ex Diputado de la República de Chile
4