CARTILLA COMUNAL

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA
DE VENEZUELA
Principios Fundamentales
Artículo 5. °
La soberanía reside intransferiblemente en el
pueblo, quien la ejerce directamente en la
forma prevista en esta Constitución y en la ley,
e indirectamente, mediante el sufragio, por los
órganos que ejercen el Poder Público.
Los órganos del Estado emanan de la soberanía
popular y a ella están sometidos.
De los Derechos Humanos y Garantías, y de los
Deberes
Artículo 25. °
Todo acto dictado en ejercicio del Poder Público
que viole o menoscabe los derechos
garantizados por esta Constitución y la ley es
nulo; y los funcionarios públicos y funcionarias
públicas que lo ordenen o ejecuten incurren en
responsabilidad penal, civil y administrativa,
según los casos, sin que les sirvan de excusa
órdenes superiores..
Del Poder Público
Artículo 136. °
El Poder Público se distribuye entre el Poder
Municipal, el Poder Estadal y el Poder Nacional.
El Poder Público Nacional se divide en
Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y
Electoral. Cada una de las ramas del Poder
Público tiene sus funciones propias, pero los
órganos a los que incumbe su ejercicio
colaborarán entre sí en la realización de los fines
del Estado.
Artículo 139. °
El ejercicio del Poder Público acarrea
responsabilidad individual por abuso o
desviación de poder o por violación de esta
Constitución o de la ley.
Artículo 141. °
La Administración Pública está al servicio de los
ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los
principios de honestidad, participación,
celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia,
rendición de cuentas y responsabilidad en el
ejercicio de la función pública, con
sometimiento pleno a la ley y al derecho.
LEY ORGÁNICA DE PODER POPULAR
Artículo 2. El Poder Popular es el ejercicio pleno
de la soberanía por parte del pueblo en lo
político, económico, social, cultural, ambiental,
internacional, y en todo ámbito del
desenvolvimiento y desarrollo de la sociedad, a
través de sus diversas y disímiles formas de
organización, que edifican el Estado Comunal.
Articulo 3. El Poder Popular se fundamenta en el
principio de soberanía y el sentido de
progresividad de los derechos contemplados
en la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela, cuyo ejercicio y desarrollo está
determinado por los niveles de conciencia
política y organización del pueblo.
Artículo 4. El Poder Popular tiene por finalidad
garantizar la vida y el bienestar social del
pueblo, mediante la
creación de las
condiciones para su desarrollo social y
espiritual, procurando
la
igualdad de
oportunidades para que todos y todas
desarrollen libremente su personalidad, dirijan
su destino, disfruten los derechos humanos y
alcancen la suprema felicidad social.
Para lograr esto se hace necesario que:
LEY ORGANICA DEL PODER POPULAR
Artículo 22. Los órganos, entes e instancias del
Poder Público promoverán, apoyarán y
acompañarán las iniciativas populares para la
constitución, desarrollo y consolidación de las
diversas formas organizativas y de autogobierno
del pueblo.
Artículo 23. Todos los órganos, entes e
instancias del Poder Público guiarán sus
actuaciones por el principio de “gobernar
obedeciendo”, en relación con los mandatos
de los ciudadanos y ciudadanas y de las
organizaciones del Poder Popular, de acuerdo lo
establecido en la Constitución y las leyes.
Artículo 25. Las relaciones del Estado y el Poder
Popular se rigen por los principios de integridad
territorial,
cooperación,
solidaridad,
concurrencia y corresponsabilidad, en el marco
del sistema federal cooperativo configurado
en la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela.
Artículo 28. Los órganos y entes del Poder
Público en sus relaciones con el poder
popular, darán preferencia a las comunidades
organizadas, las comunas y los sistemas de
agregación y articulación que surjan entre
ellas, en atención a los requerimientos que
las mismas formulen para la satisfacción de
sus necesidades y el ejercicio de sus derechos,
en términos y lapsos que establece la Ley.
LEY ORGANICA DE LAS COMUNAS
DEL APOYO DE LAS INSTANCIAS DEL PODER
PÚBLICO
Poder Público y comunas
Artículo 62. Los órganos, entes e instancias
del Poder Público promoverán, apoyarán y
acompañarán la constitución, desarrollo y
consolidación de las comunas como forma de
autogobierno.
Artículo 63. El Ministerio del Poder Popular
con competencia en materia de participación
ciudadana, de conformidad con lo establecido
en la presente Ley, dictará los lineamientos
estratégicos y normas técnicas para el
desarrollo y consolidación de las comunas, en
una relación de acompañamiento en el
cumplimiento de sus fines y propósitos, y
facilitando su articulación y sus relaciones con
los otros órganos y entes del Poder Público.
Tercera. El Ministerio del Poder Popular con
competencia
en
materia
de comunas,
desarrollará planes destinados al asesoramiento
y acompañamiento de las comunidades para
su constitución en comunas, la conformación
de sus gobiernos y las relaciones de las
mismas entre sí para su agregación en
mancomunidades, ciudades comunales y
cualquier otra forma de articulación que
contribuya a la construcción del estado
comunal.
LEY ORGANICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES
Artículo 56. El ministerio del poder popular con
competencia en materia de participación
ciudadana dictará las políticas estratégicas,
planes generales, programas y proyectos para la
participación comunitaria en los asuntos
públicos y acompañará a los consejos
comunales en el cumplimiento de sus fines y
propósitos, y facilitará la articulación en las
relaciones entre éstos y los órganos y entes del
Poder Público.
Artículo 58. El ministerio del poder popular con
competencia en materia de participación
ciudadana articulará los mecanismos para
facilitar y simplificar toda tramitación ante los
órganos y entes del Poder Público vinculados a
los consejos comunales.
Atención a los consejos comunales
Artículo 59. Los órganos y entes del Estado en
sus relaciones con los consejos comunales darán
preferencia a la atención de los requerimientos
que éstos formulen y a la satisfacción de sus
necesidades, asegurando el ejercicio de sus
derechos cuando se relacionen con éstos. Esta
preferencia comprende:
1.
2.
3.
Especial atención de los consejos
comunales en la formulación,
ejecución y control de todas las
políticas públicas.
2.
Asignación privilegiada y
preferente, en el presupuesto de los
recursos públicos para la atención de
los requerimientos formulados por
los consejos comunales.
Preferencia
de
los
consejos
comunales en la transferencia de los
servicios públicos.
Exenciones
Artículo 61. Los consejos comunales estarán
exentos de todo tipo de pagos de tributos
nacionales y derechos de registro. Se podrá
establecer mediante leyes y ordenanzas de los
estados y los municipios las exenciones para los
consejos comunales previstas en el presente
artículo.
LEY ORGÁNICA DE CONTRALORIA SOCIAL
Objeto
Artículo 1. La presente Ley tiene por
objeto desarrollar y fortalecer el Poder
Popular, mediante el establecimiento de las
normas, mecanismos y condiciones para la
promoción, desarrollo y consolidación de
la contraloría social como medio de
participación y de corresponsabilidad de los
ciudadanos, las ciudadanas y
sus
organizaciones
sociales, mediante
el
ejercicio compartido, entre el Poder
Público y el Poder Popular, de la función de
prevención, vigilancia, supervisión y control
de la gestión pública y comunitaria, como
de las actividades del sector privado que
incidan en los intereses colectivos o
sociales.
Propósito
Artículo 3. El propósito fundamental del
control social es la prevención y
corrección de comportamientos, actitudes
y acciones que sean contrarios a los
intereses sociales y a la ética en el
desempeño de las funciones públicas, así
como en las actividades de producción,
distribución, intercambio, comercialización
y suministro de bienes y servicios necesarios
para la población, realizadas por el sector
público o el sector privado.
Artículo 4. Las disposiciones de la
presente Ley son aplicables a todos los
niveles e instancias político-territoriales
de la Administración Pública, a las
instancias y organizaciones del Poder
Popular y a las organizaciones y personas
del
sector
privado
que
realicen
actividades con incidencia en los
intereses generales o colectivos; todo ello
en el marco de las limitaciones legales
relativas a la preservación de la seguridad
interior y exterior, la investigación criminal,
la intimidad de la vida privada, el honor, la
confidencialidad y la reputación.