Guía del solicitante. Convocatoria 2008-2013

Fondo Europeo
de Desarrollo Regional
Programa Operativo FEDER de
Andalucía 2007-2013
- GUÍA DEL SOLICITANTE –
Orientaciones para acceder a los Incentivos del Programa para el Fomento de
la Innovación y el Desarrollo Empresarial en Andalucía
Convocatoria 2008-2013.
Orden 9 de diciembre de 2008 de la Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa
(en la actualidad Consejería de Economía, Innovación y Ciencia)
(BOJA núm. 249 de 17 de diciembre de 2008)
y Orden de 28 de septiembre de 2009
(BOJA núm. 201 de 14.10.2009).
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INDICE
Pág.
0.0
PRESENTACIÓN DE LA GUIA
3
PARTE I.
GUÍA RÁPIDA –
PROGRAMA DE INCENTIVOS PARA EL FOMENTO DE LA INNOVACIÓN Y EL DESARROLLO EMPRESARIAL EN ANDALUCIA.
I.2
¿Qué es el PROGRAMA DE INCENTIVOS PARA EL FOMENTO DE LA INNOVACIÓN Y EL DESARROLLO
EMPRESARIAL EN ANDALUCÍA?
¿Quién puede participar en el PROGRAMA?
I.3
¿Qué PROYECTOS se financian por este PROGRAMA?
5
I.4
¿Qué proyectos NO se financian dentro del PROGRAMA?
5
I.5
¿Qué tipo de FINANCIACIÓN existe para los proyectos?
6
I.6
¿Quién GESTIONA el PROGRAMA?
6
I.7
¿Cómo debe PROCEDER una entidad con interés en participar en el PROGRAMA?
6
I.1
4
4
PARTE II.
EL PROGRAMA DE INCENTIVOS.
II.1
OBJETIVOS del PROGRAMA
7
II.2
ESTRUCTURA del PROGRAMA
7
II.3
PROYECTOS en función de categorías que se pueden incentivar por el PROGRAMA
10
II.4
REQUISITOS de los PROYECTOS
21
II.5
REQUISITOS de los BENEFICIARIOS
22
II.6
CONCEPTOS INCENTIVABLES
24
II.7
CONCEPTOS NO INCENTIVABLES
28
II.8
MODALIDADES de INCENTIVOS
28
II.9
INTENSIDAD de los INCENTIVOS
30
PARTE III.
LA TRAMITACIÓN DE SOLICITUDES DE INCENTIVOS.
III.1
CÓMO CUMPLIMENTAR y PRESENTAR la SOLICITUD de INCENTIVOS
33
III.2
PLAZO de PRESENTACIÓN de SOLICITUDES
39
III.3
ACUSE de RECIBO, SUBSANACIÓN y VALORACIÓN de la SOLICITUD
39
III.4
DOCUMENTACIÓN
41
III.5
RESOLUCIÓN de la SOLICITUD de INCENTIVOS
42
PARTE IV.
LAS OBLIGACIONES DEL BENEFICIARIO, LA JUSTIFICACIÓN, EL PAGO, EL REINTEGRO Y EL SEGUIMIENTO.
IV.1
OBLIGACIONES del BENEFICIARIO
45
IV.2
JUSTIFICACIÓN del PROYECTO INCENTIVADO
47
IV.3
PAGO del INCENTIVO
53
IV.4
SEGUIMIENTO y CONTROL de las OPERACIONES
55
IV.5
REINTEGRO del INCENTIVO
56
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PRESENTACIÓN DE LA GUÍA
Esta Guía pretende ser un documento de apoyo para el empresario que desee presentar una solicitud a
la convocatoria del Programa de Incentivos a la Innovación y el Desarrollo Empresarial en Andalucía
(BOJA núm. 249 de 17 de diciembre de 2008) (BOJA núm. 201 de octubre de 2009). A tal fin, la guía
está estructurada en 4 partes:
En la Parte I recogemos una Guía Rápida que permitirá al lector tener una visión inicial general,
rápida y directa sobre el Programa de Incentivos a la Innovación y el Desarrollo Empresarial en
Andalucía. En ella se responden a las preguntas básicas que suelen formularse los potenciales
participantes o promotores de proyectos al tener conocimiento de estas ayudas.
La Parte II presenta, en mayor detalle, los aspectos generales y fundamentales del Programa de
Incentivos para cualquier promotor de un proyecto (requisitos de los proyectos y de los beneficiarios,
conceptos incentivables, tipos de incentivos, porcentajes máximos de financiación, etc.)
Todos los aspectos de la Tramitación de las solicitudes y la resolución de las mismas se recogen en la
Parte III. Hay que destacar que todo el trámite de solicitud se realiza de forma telemática pudiendo lo
interesados incorporar toda la información sobre el proyecto a través del tramitador de incentivos.
Por último, se incluyen en la Parte IV todas las cuestiones relacionadas con las obligaciones que los
beneficiarios deben respetar, las formas de pagos de los incentivos concedidos, la justificación de los
proyectos y de las inversiones y el procedimiento de reintegro.
La Guía no tiene ningún valor jurídico y se concibe como un documento abierto que será objeto de
actualizaciones periódicas por medio de las cuales se irán incorporando las modificaciones necesarias
con el fin de responder a las cuestiones que planteen los interesados en estos incentivos y las mejoras
susceptibles de aclarar, completar o corregir la presente guía.
Está disponible en formato electrónico en la página web de la Agencia de Innovación y Desarollo de
Andalucía (link).
Actualizaciones de la Guía:
De la presente Guía se han realizado hasta la fecha dos versiones la primera “v 22 12 08” y esta segunda
“VERSIÓN 01.08.2010”.
Modificaciones introducidas en la segunda versión:
<46>
Modificación - Concurso de acreedores - Real Decreto-ley 6/2010, de 9 de abril, de los artículos 13.2.b y 34.4 de Ley 38/2003, de 17
de diciembre, General de Subvenciones y que tiene efectos a partir del 14 de abril de 2010.
<53>
Nota aclaratoria gastos continuos en los proyectos incentivados mediante Incentivos reembolsables y avales
<83>
Modificación del texto – Orden de 28.09.2009
<84>
Eliminación del texto – Orden de 28.09.2009
<85>
Eliminación parcial del texto – Orden de 28.09.2009
<86>
Eliminación del texto – Orden de 28.09.2009
<87>
Modificación del texto – Orden de 28.09.2009
<88>
Modificación del texto – Orden de 28.09.2009
<89>
Eliminación del texto – Orden de 28.09.2009
<102> Nuevo apartado <102.1> Pago incentivos Cheque Innovación – Orden de 28.09.2009
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GUÍA RÁPIDA - PROGRAMA DE INCENTIVOS PARA EL FOMENTO DE LA INNOVACIÓN
Y EL DESARROLLO EMPRESARIAL EN ANDALUCIA.
I.1.
¿Qué es el PROGRAMA DE INCENTIVOS PARA EL FOMENTO DE LA INNOVACIÓN Y EL
DESARROLLO EMPRESARIAL EN ANDALUCÍA?
Es el principal instrumento de financiación de proyectos empresariales que contribuyan al fomento de la
innovación y al desarrollo empresarial en Andalucía durante el periodo 2008-2013. El programa contará con
una dotación económica de 1.500 millones de euros para el periodo de referencia a partir de las dotaciones
de la Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa (en la actualidad Consejería de Economía, Innovación y
Ciencia), de la Subvención Global Innovación-Tecnología-Empresa de Andalucía 2007-2013 del Fondo
Europeo de Desarrollo Regional incorporada en el Programa Operativo FEDER Andalucía 2007-2013, así como
de la Administración Estatal y de la Comunidad Autónoma de Andalucía en los proyectos del Programa
Innoempresa a través del Programa Operativo FEDER Andalucía 2007-2013.
El programa se estructura en cuatro grandes líneas de proyectos:
Proyectos
Proyectos
Proyectos
Proyectos
de
de
de
de
Creación de Empresas.
Modernización de Empresas.
Cooperación Competitiva de Empresas.
Investigación, Desarrollo e Innovación (I+D+I)
Además de estas cuatro líneas de proyectos se incluyen el Programa InnoEmpresa de incentivos para
proyectos de innovación organizativa y gestión avanzada, innovación tecnológica y calidad y proyectos de
innovación en colaboración y una línea especial de Incentivos para Pequeñas Empresas de Innovación de
reciente creación.
Dentro de las líneas se identifican hasta veinte categorías en las que pueden incluirse o clasificarse un
proyecto y doce subcategorías que cuenta con una especial consideración en la valoración de los incentivos
a conceder por la localización, los promotores, los sectores productivos, las características de las empresas
y de los mismos proyectos.
I.2 ¿Quién puede participar en el PROGRAMA?
Las empresas que tengan establecimiento operativo en Andalucía o vayan a tenerlo mediante el proyecto a
emprender. También podrán ser beneficiarios las agrupaciones o asociaciones de empresas y las fundaciones
que tengan relación con el ámbito empresarial y que actúen como empresas.
Para los proyectos del programa InnoEmpresa podrán ser beneficiarios los organismos intermedios. Se
entenderá por organismo intermedio:
a)
Las organizaciones públicas o privadas, sin ánimo de lucro, con personalidad jurídica propia, que de
forma habitual presten servicios de apoyo a la innovación y a la modernización en sus diversas formas a las
pequeñas y medianas empresas, y dispongan de recursos materiales y humanos para impulsar y orientar
dichos proyectos innovadores.
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b)
Las entidades con participación mayoritaria de capital público que presten de forma habitual
servicios empresariales de apoyo a la innovación y la competitividad de las pequeñas y medianas empresas,
y promuevan proyectos en los que no persigan la obtención de beneficios.
No pueden participar las empresas en crisis las cuales cuentan con incentivos específicos dentro del
Programa de empresas viables con dificultades coyunturales. Tampoco pueden acceder las sociedades
civiles, comunidades de bienes, así como cualquier otra agrupación de personas físicas.
I.3 ¿Qué PROYECTOS se financian por este PROGRAMA?
Proyectos que contribuyan a la innovación, a la investigación y el desarrollo, a la cooperación empresarial y
al crecimiento y consolidación de las empresas andaluza.
Proyectos que promuevan la igualdad efectiva entre hombres y mujeres, la incorporación de jóvenes a
proyectos empresariales y favorezcan el empleo de extrabajadores de empresas en situación de crisis.
Proyectos que tengan como finalidad la creación de una nueva empresa.
Proyectos que incorporen mejoras sustanciales en los productos, procesos o servicios, organización o modelo
de negocio.
Proyectos que promuevan la innovación, la competitividad y la productividad de las empresas mediante
actuaciones basadas en la cooperación entre empresas.
Proyectos que tengan por objeto la generación de un conocimiento nuevo o tecnologías nuevas.
Proyectos que apliquen un conocimiento existente para la obtención de nuevos desarrollos.
Proyectos que desarrollen un proyecto de innovación proveniente de fases previas de I+D o del propio
conocimiento generado.
I.4 ¿Qué proyectos NO se financian dentro del PROGRAMA?
Los iniciados con anterioridad a la presentación de la solicitud y, en el caso de proyectos de
inversión, los comenzados antes de que reciban una comunicación de la Agencia de Innovación y
Desarrollo de Andalucía que les indique que es susceptible de ser considerado incentivable.
Los de producción primaria (cultivos) de productos agrícolas enumerados en el Anexo I del Tratado
CE y los proyectos pertenecientes al sector pesquero y acuícola, salvo para proyectos de I+D+.
Tampoco serán financiados los proyectos de empresas pertenecientes a los sectores del transporte,
la industria del carbón, siderurgia y fibras sintéticas.
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I.5 ¿Qué tipo de FINANCIACIÓN existe para los proyectos?
Las modalidades de incentivos para la financiación del proyecto pueden consistir en las que a
continuación se relacionan, no existiendo incompatibilidad entre ellas.
-
Incentivos directos a fondo perdido.
Incentivos reembolsables.
Bonificaciones de tipos de interés.
Préstamos participativos.
Aportaciones al capital social por INVERCARIA.
Préstamos con fondos del Banco Europeo de Inversiones.
Bonificaciones de comisiones de avales en préstamos garantizados por Sociedades de
Garantía.
Avales.
I.6 ¿Quién GESTIONA el PROGRAMA?
La Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa (en la actualidad Consejería de Economía,
Innovación y Ciencia) (en la actualidad Consejería de Economía, Innovación y Ciencia) ha delegado
la gestión del Programa a la Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía, la cual tiene
encomendadas las competencias de tramitación, análisis y resolución de solicitudes, así como las
de control de la justificación, pago y reintegro de los proyectos e incentivos concedidos.
I.7 ¿Cómo debe PROCEDER una entidad con interés en participar en el PROGRAMA?
La Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa (en la actualidad Consejería de Economía,
Innovación y Ciencia) puso en marcha este Programa mediante la Orden 9 de diciembre de 2008,
por la que se establecen las bases reguladoras de un programa de incentivos para el fomento de la
innovación y el desarrollo empresarial en Andalucía y se efectúa su convocatoria para los años
2008 a 2013, que fue publicada en el BOJA núm. 249 de 17 de diciembre de 2008, posteriormente
modificado por la Orden de Orden de 28 de septiembre de 2009 (BOJA núm. 201 de octubre de
2009).
Para reconocer las oportunidades y ventajas del Programa, preparar su proyecto y antes de
presentar una solicitud consulte el texto de la citada Orden junto con esta Guía (está disponible en
formato electrónico en la página web de la Agencia de Innovación y Desarollo de Andalucía). Y si
así lo considera, consulte a los técnicos de la Gerencia de la Agencia de Innovación y Desarrollo de
Andalucía en su provincia. (Directorio)
Los interesados deberán formular la solicitud telemáticamente con los medios electrónicos
disponibles conforme al modelo que encontrarán en la dirección de internet: tramitador de
incentivos.
http://www.agenciaidea.es
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PARTE II.
EL PROGRAMA DE INCENTIVOS.
II.1 OBJETIVOS del PROGRAMA
<01> El Programa de Incentivos es el instrumento de financiación de la Consejería de Innovación y Ciencia
para proyectos empresariales localizados en Andalucía. Esta destinado a fomentar el desarrollo empresarial
mediante la concesión de incentivos a las empresas para la creación, la modernización, la innovación, la
cooperación competitiva entre las mismas, la investigación y el desarrollo e innovación empresarial durante
los años 2008 a 2013.
II.2 ESTRUCTURA del PROGRAMA
<02> Está estructurado para dar cabida a toda clase de proyectos empresariales. Dada la diversidad de
proyectos que pueden emprenderse, el programa identifica cuatro grandes líneas o clases con el objetivo de
agrupar aquellos con características comunes, a continuación define veinte categorías, o tipos de proyectos,
en las que pueden incluirse una iniciativa y doce subcategorías que tendrán una especial consideración en la
valoración de los incentivos a conceder.
<03> En este sentido, los interesados deberán analizar primero a qué clase pertenece su proyecto de las
cuatro en las que se agrupa el Programa, después procurará reconocer en que categoría o tipo específico se
incluye y, finalmente, si cumple las condiciones para ser incentivable.
<04> El Programa se ha organizado en cuatro grandes líneas de proyectos:
Proyectos
Proyectos
Proyectos
Proyectos
de
de
de
de
CREACIÓN DE EMPRESAS.
MODERNIZACIÓN DE EMPRESAS.
COOPERACIÓN COMPETITIVA DE EMPRESAS.
INVESTIGACIÓN, DESARROLLO E INNOVACIÓN (I+D+I).
Como clases diferenciadas se incluyen el Programa INNOEMPRESA y la línea de Incentivos para Pequeñas
Empresas de Innovación de reciente creación.
A continuación se definen cada una de estas grandes líneas o clases de proyectos.
<05> PROYECTOS DE CREACIÓN DE EMPRESA
Quedan englobados en esta línea los proyecto que tiene como finalidad la creación de un nuevo
establecimiento o centro de producción. Debe tratarse de un establecimiento independiente y no de una
ampliación de otro centro existente. Si el solicitante ya tiene un centro de trabajo, para ser considerado
como nueva empresa será necesario que constituya o cree un nuevo centro, separado del anterior. El
elemento relevante es que se trate de un proyecto de nuevo establecimiento.
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<06> PROYECTOS DE MODERNIZACIÓN DE EMPRESA
Comprende a los proyectos de empresas con centros productivos existentes que tienen por objeto realizar
una inversión para producir un nuevo producto o servicio, o incorporar mejoras sustanciales en los productos
ya existentes o en el proceso productivo de forma que mejore significativamente la competitividad de la
empresa. No se considerarán modernización los proyectos que consistan en una simple ampliación de la
capacidad productiva.
También abarca aquellos destinados a realizar mejoras sustanciales mediante la implantación de nuevas
tecnologías de la información y comunicación (TICs), la introducción de nuevas técnicas de gestión,
especialmente nuevas técnicas de marketing, la implantación de certificaciones de calidad o seguridad
aplicadas a productos, servicios o procesos, así como de sistemas de diseño industrial, sistemas de gestión
de innovación u otros servicios avanzados para la mejora de la gestión empresarial.
<08> PROYECTOS DE COOPERACIÓN COMPETITIVA DE EMPRESAS
Esta línea de proyectos acoge a todas aquellas actuaciones de cooperación de dos o más empresas que
tenga como objetivo mejorar su competitividad. Estas acciones pueden ir dirigidas a la innovación en
productos, procesos o servicios, o a impulsar el uso de las TICs, o tratarse de actividades orientadas a
mejorar la posición competitiva en el mercado, especialmente en el internacional, o a la creación o el
desarrollo de redes empresariales para la innovación y las mejoras tecnológicas, y a la colaboración con los
centros de investigación.
Para que sean encuadrados en esta línea estos proyectos el acuerdo de cooperación deberá formalizarse por
escrito y será suscrito por todas las partes.
En la herramienta de usuario en “Documentación del Solicitante”
está disponible un Modelo de Acuerdo para Proyectos de
Cooperación Competitiva de Empresas.
<09> PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN, DESARROLLO E INNOVACIÓN EMPRESARIAL, I+D+I
Esta línea incluye los proyectos de investigación y desarrollo (I+D), los relacionados con la investigación
industrial que tengan por objeto la generación de un conocimiento nuevo o tecnologías nuevas, los de
aplicación de un conocimiento ya existentes para la obtención de nuevos desarrollos y los proyectos de
innovación proveniente de fases previas de I+D o del propio conocimiento generado en la organización.
Para que sean encuadrados en esta línea, los proyectos de I+D tendrán una duración máxima de 3 años,
aunque excepcionalmente pueda autorizarse un plazo superior y deberán contar con la contratación de un
equipo de investigación cuya participación supondrá al menos un 15% del proyecto. Por equipo de
investigación se entenderá los procedentes de las Universidades o de Agentes del Sistema Andaluz del
Conocimiento, según la Orden 18 de Septiembre de 2005, correspondientes a Centros de generación del
conocimiento (Institutos de Investigación Singulares (IIS); Centros e Institutos de Investigación (CI); Grupos
de Investigación (GI)), o Centros de aplicación y transferencia de la tecnología y el conocimiento,
calificados como Centros Tecnológicos Avanzados (CTA); Centros Tecnológicos (CT) y Centros de Innovación
y Tecnología (CIT).
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Además, quedan encuadrados en esta clase los proyectos de innovación en el ámbito de la investigación y el
desarrollo, la estancia de personal altamente cualificado en régimen de comisión de servicios en las PYMEs,
los proyectos de desarrollo de agrupaciones (clusters) innovadoras y los destinados a proveer servicios de
asesoramiento en innovación (cheque innovación).
Al igual que en la línea de Proyectos de Cooperación Competitiva <6>, en ésta pueden articularse proyectos
de colaboración entre empresas y centros de investigación.
En la herramienta de usuario en “Documentación del Solicitante”
está disponible un Modelo de Acuerdo para Proyectos de
Cooperación en línea de Investigación, Desarrollo e Innovación.
<10> PROYECTOS DE INNOEMPRESA
En el Programa InnoEmpresa tienen cabida los proyectos empresariales de innovación organizativa y gestión
avanzada, innovación tecnológica y calidad, los proyectos de innovación en colaboración, la realización de
diagnósticos y planes estratégicos, mejoras tecnológicas, implantación de certificaciones de sistemas de
gestión y diseño de productos
Estas actuaciones pueden ser llevadas a cabo directamente por PYMEs o a través de organismos intermedios
que presten servicios de apoyo a la innovación y a la modernización de pymes para proyectos dirigidos a un
conjunto de las mismas que han de participar en su ejecución y financiación.
Los principales destinatarios son las pymes, pertenecientes a los sectores de industria (incluida la
agroalimentaria), construcción, turismo, comercio y servicios.
<11> INCENTIVOS PARA PEQUEÑAS EMPRESAS DE INNOVACIÓN DE RECIENTE CREACIÓN.
Con esta línea se pretende apoyar el desarrollo de pequeñas empresas de innovación de reciente creación
concediéndoles incentivos para financiar los gastos iniciales de su puesta en marcha.
A los efectos de este tipo de incentivos se considerarán empresas de innovación las siguientes:
a) Empresas de Base Tecnológica (EBT): Las empresas basadas en el dominio intensivo del conocimiento
científico y técnico para mantener su competitividad.
c) Empresas creadas a partir de una innovación tecnológica en productos o procesos: Las empresas que
basan su negocio en la explotación de un producto, servicio o proceso productivo nuevo, fruto de sus
propios desarrollos o de desarrollos ajenos.
d) Empresas creadas a partir de una innovación no tecnológica en la gestión, en los productos o los
servicios: Las empresas que basan su negocio en la explotación de un producto o servicio generado a partir
de alguna innovación no tecnológica (diseños, aplicaciones, materiales, consultoría del conocimiento
etc...), en alguna innovación en los mercados y en las estrategias para abordarlos o en el desarrollo de un
nuevo tipo de organización o de gestión empresarial que permitan un salto cualitativo en la competitividad
de la empresa.
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II.3 Tipología de PROYECTOS que se pueden incentivar por el PROGRAMA
<12> En el apartado anterior se han descrito las distintas líneas o clases en las que se pueden agrupar los
proyectos. Una vez identificada en cual de ella queda enmarcado, habrá que examinar la categoría o tipo
específico en el que podemos encuadrar el proyecto en cuestión para determinar si es incentivable. Estas
categorías a su vez definen, por sus características, una serie de tipologías de proyectos.
LINEAS DE
PROYECTO
Creación
de
Empresas
Modernización
de
Empresas
Cooperación
Competitiva
de Empresas
CATEGORÍA DEL PROYECTO
Proyectos de innovación
Proyectos de Empresas de Base Tecnológica
Proyectos de empresas que articulen el tejido productivo local
Proyectos de emprendedores
Provisión de espacios productivos, del conocimiento y de servicios a las empresas
Proyectos de innovación
Proyectos de Empresas de Base Tecnológica
Proyectos de empresas que articulen el tejido productivo local
Provisión de espacios productivos, del conocimiento y de servicios a las empresas
Proyectos que incorporen tecnologías de la información y de la comunicación y proyectos que
incorporen servicios avanzados
Proyectos para generar productos, procesos o servicios innovadores
Proyectos para la mejora de la posición competitiva
Proyectos de cooperación en red
Proyectos para la generación de nuevo conocimiento
Proyectos de aplicación del conocimiento existente
Investigación,
Proyectos de Innovación, de la Investigación y el Desarrollo
Desarrollo e
Estudios de viabilidad técnica previos a los proyectos de I+D+I
Innovación (I+D+I) Incentivos a la estancia de personal altamente cualificado en régimen de comisión de servicios.
Proyectos para el desarrollo de agrupaciones (clusters) innovadoras.
Incentivos para los servicios de asesoramiento en innovación (“cheque innovación”)
Programa
InnoEmpresa
Proyectos de innovación organizativa y gestión avanzada
Proyectos de innovación tecnológica y calidad
Proyectos de innovación en colaboración
Incentivos para Pequeñas Empresas de Innovación.
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A continuación, por cada línea de proyectos, se describen detalladamente las características que han de
reunir los mismos para cada una de las categorías o tipos considerados y susceptibles de ser incentivados.
<13>
LÍNEA CREACIÓN DE EMPRESAS.
CATEGORÍAS O TIPOS DE PROYECTOS
1. Proyectos de Innovación
2. Proyectos de Empresas de Base Tecnológica
3. Proyectos que Articulen el Tejido Productivo Local
4. Proyectos de Emprendedores
5. Provisión de Espacios Productivos, del conocimiento y de servicios.
<14> 1. PROYECTOS DE CREACIÓN DE EMPRESAS DE INNOVACIÓN
Aquellos realizados por nuevas empresas, que incorporen innovaciones tecnológicas de proceso, producto o
servicio, innovaciones de marketing o de organización de manera que éstas den lugar a un alto grado de
mejora competitiva y de diferenciación con respecto a lo existente en su sector, como mínimo a nivel
regional.
Consecuentemente, para ser considerado innovador se deben aportar argumentos para justificar que el
proyecto presenta claras diferencias positivas frente a la competencia que situarán a la empresa en
vanguardia en su sector a nivel regional.
La Innovación podrá consistir en Innovación Tecnológica (actividad de incorporación, en el desarrollo de un
nuevo producto o proceso, de tecnologías básicas existentes y disponibles en el mercado), Innovación en
Tecnología (actividad de generación y puesta a punto de nuevas tecnologías en el mercado que, una vez
consolidadas, empezarán a ser usadas por otros procesos innovadores asociados a productos y procesos) o de
Innovación en la Gestión (mejoras relacionadas con el marketing o la manera de organizar los recursos para
conseguir productos o procesos innovadores).
<15> 2. PROYECTOS DE CREACIÓN DE EMPRESA POR EMPRESAS DE BASE TECNOLÓGICA.
Los proyectos de creación de Empresas de Base Tecnológica (EBT) son aquellos que tengan como fin
explotar nuevos productos y/o servicios a partir de resultados de la investigación científica y tecnológica,
que tengan capacidad generadora de tecnología poniendo en valor el conocimiento para irradiarlo y
transferirlo a su entorno y que basen su actividad en el dominio intensivo del conocimiento científico y
tecnológico. Se incluyen en esta categoría las empresas de media y alta tecnología.
Quedan incluidos en esta categoría los proyectos CAMPUS, que son los correspondientes a Empresas de Base
Tecnológica generados en el entorno de las Universidades, Centros de Innovación y Tecnología y Entidades
de Investigación.
<16> 3. PROYECTOS DE CREACIÓN DE EMPRESA QUE ARTICULEN EL TEJIDO PRODUCTIVO LOCAL
Comprende los proyectos creación de nuevos establecimientos, que contribuyan a la mejora de la
articulación y diversificación de la estructura productiva de zonas especialmente desfavorecidas con
aprovechamiento de los recursos endógenos y el aumento de la actividad económica y la cohesión
territorial.
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Este tipo de proyectos han de suponer una articulación efectiva de actividades en la zona, motivando
nuevas inversiones o actividades relacionadas, y, por tanto contribuyan al aumento de la actividad
económica y del bienestar social.
También se incluyen en esta categoría los proyectos de producción extractiva del sector minero cuando
generen una transformación del material extraído en productos de valor añadido y/o incorporen medidas
para una adecuada protección ambiental y de seguridad con los trabajadores.
<17> 4. PROYECTOS DE CREACIÓN DE EMPRESA EMPRENDEDORES.
Proyectos promovidos por personas que acceden por primera vez a la condición de empresario o que
habiendo sido empresario, no tengan esta condición en el momento de la solicitud, y cuyo proyecto
empresarial combine innovación y creatividad.
Ha de tratarse, por tanto, de una nueva empresa, y de un nuevo proyecto, aunque el emprendedor haya
tenido otras experiencias anteriores. Además, el proyecto empresarial debe combinar creatividad e
innovación. La creatividad de la iniciativa se considerará cuando, analizando la realidad del entorno
económico en el que se plantea la inversión, se proponga una actividad novedosa o necesaria en dicho
entorno.
El proyecto puede ser presentado por uno o varios emprendedores, pudiéndose constituir en una sociedad
mercantil para ello. La participación en dicha sociedad de socios que ya sean empresarios no podrá exceder
del 25% del capital social y no podrán realizar labores gerenciales en la nueva empresa.
<18> 5. PROYECTOS DE CREACIÓN DE EMPRESA PROVISIÓN DE ESPACIOS PRODUCTIVOS, DEL
CONOCIMIENTO Y DE SERVICIOS.
Proyectos que consistan en la instalación de empresas en naves industriales y Centros de Servicios
Empresariales construidos en los espacios productivos y del conocimiento.
Se considerarán dos tipos de actuaciones: a) Actuaciones conjuntas consistentes en actuaciones integradas
de base territorial o sectorial y que tienen como objetivo facilitar, mediante la acción colectiva, la
implantación de empresas de un mismo municipio o de un mismo sector en suelos productivos y/o del
conocimiento. Asimismo podrán acceder mediante una acción individual empresas singulares que por sus
condicionantes de localización o necesidad de superficie así lo requiera; y b) Actuaciones de fomento a la
implantación de empresas en los Centros de servicios empresariales incentivando la instalación de empresas
de servicios en aquellos espacios productivos y/o del conocimiento que carezcan de esta figura,
facilitándoles la adquisición del equipamiento que necesiten.
Las operaciones estarán condicionadas a que la ocupación sea efectiva, en cualquier caso, a que se trate,
en su caso, de una acción conjunta y que suponga la construcción de un número no inferior a 5 naves y con
carácter general se instrumentarán a través de Convenios con los Ayuntamientos.
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LÍNEA MODERNIZACIÓN DE EMPRESAS.
CATEGORÍAS O TIPOS DE PROYECTOS
1. Proyectos de Innovación
2. Proyectos de Empresas de Base Tecnológica
3. Proyectos que Articulen el Tejido Productivo Local
4. Proyectos de Provisión de Espacios Productivos, del conocimiento y de servicios
Proyectos que incorporen Tecnologías de la Información y de la Comunicación (TICs) y
5.
proyectos que incorporen Servicios Avanzados
<20> 1. PROYECTOS DE MODERNIZACION DE EMPRESA POR INNOVACIÓN
Proyectos realizados por empresas existentes que tengan como finalidad la incorporación de innovaciones
tecnológicas de proceso, producto o servicio, innovaciones de marketing o de organización, de manera que
éstas den lugar a un alto grado de mejora competitiva y de diferenciación con respecto a lo existente en su
sector y en su competencia, como mínimo a nivel regional.
Comprenderán la incorporación de nuevos procesos tecnológicos, de diseño, fabricación y/o actividades
comerciales y de gestión implicadas en la venta de un nuevo producto o el uso de un nuevo proceso de
fabricación o equipamiento, provenientes de la misma empresa o por transferencia tecnológica que
supongan mejoras significativas en los ya existentes. No obstante, la mejora de la situación de partida de la
empresa no será suficiente para que el proyecto pueda ser considerado de innovación. En todo caso, la
modernización presentada deberá situar claramente a la empresa en primera línea dentro de su entorno de
competencia y/o su sector.
Los proyectos de innovación basado en la transferencia de nuevas tecnologías podrán estar basados en la
adquisición de:
- Tecnologías inmateriales: patente, invenciones no patentadas, licencias, informes de Know-how, marcas
de fábrica, diseños, modelos de utilidad, compra de servicios de I+D+I y otros servicios con un contenido
tecnológico.
- Tecnologías materiales: maquinaria y bienes de equipo con un contenido tecnológico que esté relacionado
con las innovaciones de productos o procesos.
En los proyectos de innovación, habrá que tener en cuenta que, si bien pueden incluir otras inversiones
adicionales no absolutamente innovadoras, se exigirá a los mismos que la innovación constituya el núcleo
fundamental de la inversión.
<21> 2. PROYECTOS DE MODERNIZACION DE EMPRESAS DE BASE TECNOLÓGICA.
Los proyectos de modernización de Empresas de Base Tecnológica (EBT) provienen de empresas existentes
del mismo tipo y se basan en el dominio intensivo del conocimiento científico y técnico para mantener su
competitividad.
Pueden tener como fin explotar nuevos productos y/o servicios a partir de resultados de la investigación
científica y tecnológica, que tengan capacidad generadora de tecnología poniendo en valor el conocimiento
para irradiarlo y transferirlo a su entorno y que basen su actividad en el dominio intensivo del conocimiento
científico y tecnológico. Se incluyen en esta categoría las empresas de media y alta tecnología.
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Asimismo, pueden tener por objeto la incorporación de nuevos o mejorados productos o servicios al
mercado, la implantación de nuevas técnicas de producción o cambios en el esquema organizativo, que
tienen como consecuencia el crecimiento o consolidación de la empresa en el mercado.
<22> 3. PROYECTOS DE MODERNIZACION DE EMPRESAS QUE ARTICULEN EL TEJIDO PRODUCTIVO
LOCAL
En esta categoría se incluyen los proyectos de inversión en nuevos productos o servicios, que contribuyan a
la mejora de la articulación y diversificación de la estructura productiva de zonas especialmente
desfavorecidas con aprovechamiento de los recursos endógenos y el aumento de la actividad económica y la
cohesión territorial.
También se incluyen en esta categoría los proyectos de producción extractiva del sector minero cuando
generen una transformación del material extraído en productos de valor añadido y/o incorporen medidas
para una adecuada protección ambiental y de seguridad con los trabajadores.
<23> 4. PROYECTOS DE MODERNIZACION DE EMPRESAS PROVISIÓN DE ESPACIOS PRODUCTIVOS,
DEL CONOCIMIENTO Y DE SERVICIOS
Proyectos que consistan en el traslado de empresas a naves industriales y Centros de Servicios Empresariales
construidos en los espacios productivos y del conocimiento.
Se considerarán dos tipos de actuaciones: a) Actuaciones conjuntas consistentes en actuaciones integradas
de base territorial o sectorial y que tienen como objetivo facilitar, mediante la acción colectiva, la
implantación de empresas de un mismo municipio o de un mismo sector en suelos productivos y/o del
conocimiento. Asimismo podrán acceder mediante una acción individual empresas singulares que por sus
condicionantes de localización o necesidad de superficie así lo requiera; y b) Actuaciones de fomento a la
implantación de empresas en los Centros de servicios empresariales incentivando el traslado de empresas de
servicios en aquellos espacios productivos y/o del conocimiento que carezcan de esta figura, facilitándoles
la adquisición del equipamiento que necesiten.
Las operaciones estarán condicionadas a que la ocupación sea efectiva, en cualquier caso, a que se trate,
en su caso, de una acción conjunta y que suponga la construcción de un número no inferior a 5 naves y con
carácter general se instrumentarán a través de Convenios con los Ayuntamientos.
<24> 5. PROYECTOS DE MODERNIZACION DE EMPRESAS QUE INCORPOREN TECNOLOGÍAS DE LA
INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN (TICs) O QUE INCORPOREN SERVICIOS AVANZADOS
Dentro de esta categoría se incluyen dos grupos de proyectos distintos, los que consisten en la Incorporación
de TICs y los que se corresponden con la contratación de Servicios Avanzados.
<24.1> Proyectos de incorporación de Tecnologías de la Información y la Comunicación – TICs: aquellos
que consistan en la implantación de TICs que, al incorporarlas a los productos y/o servicios ofrecidos al
mercado, repercutan de forma directa en la competitividad de las empresas incrementado su valor añadido,
o cuando modifiquen de forma radical los procesos empresariales internos para hacerlos más eficaces, más
productivos y mejor adaptados a las demandas cambiantes del entorno exterior, clientes, proveedores,
empleados y accionistas. Además, deberán implicar un cambio de enfoque empresarial asociado a la
transformación de los procesos internos o bien estar asociado a una apuesta por nuevos productos o
servicios.
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También se considerarán dentro de este grupo aquellos proyectos que claramente supongan para la empresa
solicitante una inmersión en prácticas relacionadas con el aprovisionamiento o el comercio electrónico
como apuesta por la apertura de nuevos segmentos de mercado o integración en cadenas de valor
innovadoras donde las transacciones electrónicas se consideran una ventaja competitiva.
Igualmente se incluirán los proyectos que consigan estimular de forma significativa la incorporación y
demanda de TICs por parte de sectores industriales tradicionales poco proclives a la incorporación de estas
tecnologías.
Los proyectos incluirán uno o varios de los siguientes aspectos: equipamiento en red, asesoramiento y
capacitación, sistemas integrados o especializados de gestión de la información y de ayuda a la toma de
decisiones gerenciales, seguridad, servicios asociados a Internet u otros servicios avanzados.
Los proyectos deberán ser realizados por entidades y/o empresas especializadas que no tengan vinculación
directa o indirecta con la empresa solicitante (se refiere a que no sean empresas del mismo grupo).
Asimismo, la empresa que realiza la consultoría tecnológica no puede, en ningún caso, ser la empresa
suministradora o desarrolladora de la solución tecnológica.
<24.2> Los proyectos de incorporación de Servicios Avanzados consistirán, fundamentalmente, en la
contratación de empresas consultoras, que deberán acreditar experiencia en el tipo de proyecto que vayan
a realizar, para la prestación de servicios con algunas de las siguientes finalidades:
Proyectos de Diseño: incorporación, asimilación o aplicación de técnicas de diseño en las empresas: diseño
de productos y/o servicios nuevos o la mejora sustancial de los existentes; diseño dirigido a la mejora de la
comercialización, promoción y comunicación de productos y servicios; diseño de identidad corporativa;
generación de marcas, envases y embalajes; diseño electrónico; y diseño de elementos de comunicación.
Proyectos de Calidad y Seguridad: implantación de infraestructuras técnicas de la seguridad y la calidad:
inversiones destinadas a la adaptación y mejora de las condiciones de seguridad de los equipos, procesos e
instalaciones industriales; implantación de sistemas de gestión de la seguridad industrial; implantación y
certificación de sistemas de aseguramiento de la calidad conforme a normas de calidad establecidas;
implantación y certificación de sistemas integrados de gestión (calidad, medioambiente y prevención de
riesgos laborales), de I+D+I, de seguridad y responsabilidad social corporativa; implantación y desarrollo de
infraestructuras para la calidad y seguridad industrial en actuaciones ligadas a la Acreditación,
Normalización, Auditoría, Inspección, Certificación, Laboratorios de Ensayos y de Calibración; realización de
diagnósticos, análisis y memoria basados en criterios establecidos en el modelo de EFQM para la
presentación de candidaturas al Premio Andaluz a la Excelencia Empresarial. No serán incentivables los
proyectos de certificación de productos.
Proyectos de otros servicios avanzados: obtención de recomendaciones sobre nuevas vías de negocio,
organización y/o funcionamiento de las empresas; nuevos sistemas de gestión empresarial e innovación de
procesos; desarrollo de protocolos de responsabilidad social corporativa; desarrollo de protocolos familiares
de sucesión de empresas y cualquier otro servicio avanzado que se considere de interés en las áreas de
recursos humanos, ventas, producción, planificación, aprovisionamiento, clientes y finanzas. Se incluirán en
este grupo los proyectos de implantación de modelos de gestión del desarrollo de software como CMM-SW y
CMMI-SW/SE siempre que resulten acreditados por alguna entidad reconocida por SEI (Software Engineering
Institute).
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<25>
LÍNEA COOPERACIÓN COMPETITIVA DE EMPRESAS.
CATEGORÍAS O TIPOS DE PROYECTOS
1. Proyectos para Generar Productos, Procesos o Servicios Innovadores
2. Proyectos para Mejorar de la Posición Competitiva
3. Proyectos de Cooperación en Red
<26> 1. PROYECTOS DE COOPERACIÓN COMPETITIVA DE EMPRESAS PARA GENERAR PRODUCTOS,
PROCESOS O SERVICIOS INNOVADORES
Aquellos proyectos que tenga por objeto el diseño de nuevos productos o servicios con mejoras sustanciales
o el diseño de procesos productivos innovadores y cuya ejecución sea compartida entre varias empresas con
cometidos específicos. El proyecto deberá suponer una mejora sustancial de la posición competitiva de cada
partícipe y del conjunto.
<27> 2. PROYECTOS DE COOPERACIÓN COMPETITIVA DE EMPRESAS PARA MEJORAR DE LA
POSICIÓN COMPETITIVA
Consistirán en la puesta en común de las potencialidades empresariales o capacidades para obtener
ventajas competitivas como consecuencia de un mayor tamaño, capacidad financiera, tecnológica, de
mercado o estratégica. Los proyectos podrán basarse en el desarrollo de acuerdos para acceder a nuevos
mercados, especialmente los internacionales, realizar ofertas conjuntas para contratos empresariales, a los
que individualmente no se podrían presentar, desarrollar y aplicar mejoras en la gestión estratégica o en la
adopción de nuevas tecnologías o técnicas en cada empresa, sobre todo las que tengan mayor incidencia en
el mercado. Entran en esta categoría los procesos de fusión de empresas para crear una mayor y más
competitiva, creación de nuevas empresas innovadoras, como los procesos de desarrollo de spin-offs, jointventures y otras figuras empresariales similares.
<28> 3. PROYECTOS DE COOPERACIÓN COMPETITIVA DE EMPRESAS DE COOPERACIÓN EN RED
Los que tienen por objeto la puesta en común de infraestructuras tecnológicas, de información o de
conocimientos, para dotar a sus miembros de una mayor capacidad de desarrollo de nuevos productos,
procesos o servicios comunes o individuales, mediante su conexión en red. También comprende los
proyectos de cooperación para realizar proyectos de innovación en red mediante la creación de centros
tecnológicos con un objetivo común en el que se puedan involucrar otros agentes en procesos que impliquen
transferencias de tecnologías y conocimiento. Tendrán especial consideración los proyectos de cooperación
para la creación de centros de diseño industrial.
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<29>
LÍNEA INVESTIGACIÓN, DESARROLLO E INNOVACIÓN (I+D+I)
CATEGORÍAS O TIPOS DE PROYECTOS
1. Proyectos para la Generación de Nuevo Conocimiento
2. Proyectos de Aplicación del Conocimiento Existente
3. Proyectos de Innovación, de la Investigación y el Desarrollo
4. Proyectos de Estudios de Viabilidad Técnica previos a actividades de I+D+I
Proyectos de Estancia de Personal Altamente Cualificado en Régimen de Comisión de
5.
Servicios.
6. Proyectos para el Desarrollo de Agrupaciones (CLUSTERS) Innovadoras.
7. proyectos para los Servicios de Asesoramiento en Innovación (CHEQUE INNOVACIÓN)
<30> 1. PROYECTOS DE I+D+I PARA LA GENERACIÓN DE NUEVO CONOCIMIENTO
Consisten en proyectos orientados a la investigación planificada (investigación industrial) cuyo objeto sea la
adquisición de nuevos conocimientos que puedan resultar de utilidad para la creación de nuevos productos,
procesos o servicios o contribuir a mejorar considerablemente los ya existentes.
<31> 2. PROYECTOS DE I+D+I DE APLICACIÓN DEL CONOCIMIENTO EXISTENTE
Incluye los dirigidos a la materialización de los resultados de investigación en un plano, esquema o diseño
para productos, procesos o servicios nuevos, modificados o mejorados, destinados a su venta o a su
utilización, incluida la creación de un primer prototipo no comercializable. Estos proyectos equivalen a los
proyectos de desarrollo experimental, y pueden abarcar también la formulación conceptual y el diseño de
otros productos, procesos o servicios, así como proyectos de demostración inicial o proyectos piloto.
<32> 3. PROYECTOS DE I+D+I DE INNOVACIÓN, DE LA INVESTIGACIÓN Y EL DESARROLLO
Comprende los que persiguen la generación de nuevos productos, procesos o servicios a partir de la
materialización y puesta en marcha por primera vez de fases previas de investigación, desarrollo
tecnológico y validación tecnológica. Estos proyectos contemplan las actividades de puesta a punto y los
primeros ensayos, la definición conceptual, la planificación y documentación técnica, el diseño de los
elementos auxiliares de los productos.
Se incluye asimismo el desarrollo de prototipos y proyectos piloto que puedan utilizarse comercialmente
cuando el prototipo sea por necesidad el producto comercial final y su fabricación resulte demasiado
onerosa para su uso exclusivo con fines de demostración y validación. En caso de utilización comercial
posterior de proyectos piloto, todo ingreso que dicha utilización genere debe deducirse de los costes
incentivables.
No incluye las modificaciones habituales o periódicas efectuadas en productos, líneas de producción,
procesos de fabricación, servicios existentes y otras operaciones en curso, aún cuando dichas modificaciones
puedan representar mejoras de los mismos.
<33> 4. PROYECTOS DE ESTUDIOS DE VIABILIDAD TÉCNICA PREVIOS A ACTIVIDADES DE I+D+I
Consisten en estudios críticos o estudios de viabilidad destinados a la adquisición de conocimientos que
puedan resultar de utilidad para la creación o mejora de productos, procesos o servicios tecnológicos.
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<34> 5. PROYECTOS DE ESTANCIA DE PERSONAL ALTAMENTE CUALIFICADO EN RÉGIMEN DE
COMISIÓN DE SERVICIOS.
Proyectos que consistan en préstamos, en régimen de comisión de servicios, de personal altamente
cualificado procedente de organismos de investigación sin ánimo de lucro o grandes empresas,
exclusivamente a favor de las PYME para trabajos en el campo de la I+D+I. Este préstamo no implicará
reemplazo a otro personal, sino que deberá desempeñar una función de nueva creación dentro de la
empresa en el ámbito de la I+D+I.
Se entenderá por personal altamente cualificado, los investigadores, ingenieros, diseñadores y gestores
comerciales en posesión de un título universitario, con un mínimo de cinco años de experiencia profesional
en el campo correspondiente y que hayan estado empleado durante al menos 2 años en el organismo de
investigación o gran empresa que preste el personal. Por Comisión de servicios se entiende el empleo
temporal de personal por parte del beneficiario durante cierto período pasado el cual el personal tiene
derecho a regresar a su anterior empleador.
Para conocer más detalles sobre estos tipos de proyectos
consulte el apartado 1.14 del Anexo I de la Orden reguladora.
<35> 6. PROYECTOS PARA EL DESARROLLO DE AGRUPACIONES (CLUSTERS) INNOVADORAS.
Los proyectos consistirán en el diseño de un programa de actuaciones destinado a fomentar la integración
de empresas en la agrupación (cluster) y organizar programas de intercambio de conocimiento y de trabajo
en red entre los miembros.
Se entenderá por agrupaciones innovadoras, aquellas constituidas por empresas independientes - nuevas
empresas, pequeñas, medianas y grandes empresas - y organismos de investigación, activas en sectores
concretos y operativas en su mayor parte en Andalucía, cuyo objetivo sea estimular actividades innovadoras
mediante el fomento de relaciones mutuas y de la práctica de compartir instalaciones, intercambiar
conocimientos y know-how especializados y contribuir con eficacia a la transferencia tecnológica, la
creación de redes y la divulgación de información entre las empresas integrantes de la agrupación.
La agrupación deberán contar con una entidad que la gestione, que en todo caso será sin ánimo de lucro.
Estas ayudas serán exclusivamente concedidas a la entidad que gestione la agrupación. La duración máxima
del proyecto será de dos años.
<36> 7. PROYECTOS PARA LOS SERVICIOS DE ASESORAMIENTO EN INNOVACIÓN (CHEQUE
INNOVACIÓN)
Consistirán en la contratación con un centro proveedor de la asistencia técnica necesaria para la resolución
de problemas y el desarrollo de proyectos de I+D+I, que suponga a la empresa la incorporación de nuevos
conocimientos para innovar en un producto, proceso de producción o servicio, y de acuerdo con los
siguientes tipos de asistencia:
-
-
Diagnóstico: consistirá en un análisis de la capacidad de innovación tecnológica de la empresa, que
incluirá una valoración tanto de los recursos humanos como del equipamiento, las instalaciones y
sistema organizativo.
Aplicaciones y asistencia técnica: consistirá en el desarrollo y aplicación de las soluciones oportunas
para la adopción de medidas o mejoras derivadas de necesidades de innovación en la empresa o de
conclusiones de una diagnosis anterior y que permitan elevar el nivel de competitividad de la empresa.
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<37>
LÍNEA PROGRAMA INNOEMPRESA
CATEGORÍAS O TIPOS DE PROYECTOS
1. Proyectos de Innovación Organizativa y Gestión Avanzada
2. Proyectos de Innovación Tecnológica y Calidad
3. Proyectos de Innovación en Colaboración
La línea del Programa INNOEMPRESA tiene su propia regulación y criterios que en algunos casos pueden
coincidir con las categorías anteriores, sin embargo, los proyectos han de contemplar determinados
requisitos en función de los tipos previstos y que se describen a continuación.
Para conocer más detalles sobre estos tipos de proyectos
consulte el Anexo PROGRAMA INNOEMPRESA de esta Guía.
<38> 1. PROYECTOS DE INNOVACIÓN ORGANIZATIVA Y GESTIÓN AVANZADA
Estos tipos de proyectos se pueden agrupar en:
<38.1> a) Proyectos empresariales innovadores: proyectos que impliquen la adopción de nuevos modelos
empresariales innovadores que incidan en la mejora de las diferentes áreas de la empresa como:
organización de la producción, relaciones con proveedores o clientes, innovación en los modelos de
marketing y de comercialización, gestión medioambiental, innovación en eficiencia energética, innovación
en logística y distribución, innovación en el área de recursos humanos, e integración de los sistemas de
gestión empresarial.
<38.2> b) Diagnósticos de situación e implantación de planes estratégicos: En estos proyectos se entiende
por plan estratégico a aquel documento que describe un proceso de análisis y reflexión con el objetivo de
facilitar la toma de decisiones duraderas en la empresa, mediante el establecimiento de un marco de
referencia, el análisis de las capacidades competitivas de la empresa y su entorno comercial, para
posteriormente realizar un diagnóstico que permita la elaboración de un conjunto de políticas estratégicas
valoradas y priorizadas por la pyme. Esta actuación debe dar respuesta por lo menos, a los siguientes
aspectos: el marco de referencia, análisis interno y externo, diagnóstico de situación, elaboración de
estrategias competitivas valoradas y priorizadas, calendario de implantación y calendario de revisión.
<38.3> c) Diseño de producto: Apoyo a la incorporación de diseño de producto, pudiendo incluir elementos
de identidad gráfica, envase y embalaje y comunicación siempre que se encuentren asociados al nuevo
producto.
<39> 2. PROYECTOS DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Y CALIDAD
En esta segunda clase de proyectos se incluyen:
<39.1> a) Realización de planes de mejora tecnológica: Realización de planes de mejora tecnológica
mediante el asesoramiento a empresas a través de la utilización de Centros Tecnológicos, de otros centros
de investigación y de consultoras especializadas para la implantación de soluciones específicas.
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<39.2> b) Realización de proyectos de desarrollo tecnológico aplicado: Estos proyectos tienen como
objetivo la creación o mejora desde el punto de vista tecnológico de procesos productivos y/o productos
concretos, mediante la aplicación de desarrollos tecnológicos de carácter innovador.
<39.3> c) Implantación y certificación tecnológica: Apoyo a la implantación, certificación tecnológica y
certificación de acuerdo con las normas UNE 166.001 –Proyectos de I+D+i y UNE 166.002 – Sistemas de
Gestión de la I+D+i.
<39.4> d) Implantación y certificación de sistemas de gestión medioambiental: Apoyo a la implantación y
certificación de sistemas de gestión medioambiental (Norma UNE-EN-ISO 14001), de sistemas de gestión de
Calidad (Norma UNE-EN-ISO 9001) cuando acompañe a la anterior, excelencia empresarial EFQM y Sistemas
de Gestión de la Seguridad de la Información (Norma ISO 27001 o eventuales desarrollos posteriores)
<40> 3.PROYECTOS DE INNOVACIÓN EN COLABORACIÓN
La tercera clase de proyectos comprende:
<40.1> a) Proyectos presentados por grupos de empresas: Apoyo a proyectos presentados por grupos de
empresas cuya actividad forma parte de la cadena de valor de un producto, a través de proyectos
integrados de gestión logística, medioambiental o energética, y otros proyectos innovadores de
implantación conjunta, como ingeniería concurrente o diseño distribuido, destinados a mejorar procesos y
productos de empresas vinculadas por la cadena de valor.
<40.2> b) Identificación de necesidades tecnológicas: Identificación de necesidades tecnológicas,
desarrollos de soluciones técnicas y organizativas comunes y utilización de servicios avanzados compartidos
por grupos de pequeñas y medianas empresas.
<41>
LÍNEA INCENTIVOS PARA PEQUEÑAS EMPRESAS DE INNOVACIÓN.
<41.1> Esta línea no está ligada a proyectos concretos sino a empresas que por sus especiales características
están llamadas a ser uno de los motores de la innovación y la actual situación económica las señala como
regeneradoras del tejido empresarial. Para fomentar su creación y apoyar su puesta en marcha se ha
articulado esta línea de incentivos.
<41.2> Consiste en la concesión de incentivos directos a fondo perdido a las pequeñas empresas de
innovación de reciente creación. Se consideran pequeñas empresas de innovación, las de Base Tecnológica
(EBT), las empresas o sociedades creadas a partir de una innovación tecnológica en productos o procesos y
las empresas constituidas a partir de una innovación no tecnológica en la gestión, en los productos o los
servicios.
<41.3> Sólo para pequeñas empresas que se hayan creado cinco años antes de la fecha de concesión del
incentivo. (Pequeña empresa: aquella que ocupa a menos de 50 personas, cuyo volumen de negocios anual o
cuyo balance general anual no supera los 10 millones de euros y que sea autónoma a efectos del artículo 3
del Anexo de la Recomendación 2003/361/CE de la Comisión, de 6 de mayo de 2003, sobre definición de
microempresas, pequeñas y medianas empresas).
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II.4 REQUISITOS de los PROYECTOS
<42> Una vez que se ha determinado la línea o clase a la que pertenece su proyecto y después de identificar
la categoría o tipo específico en el que lo incluiremos, deberemos verificar si se cumplen las condiciones
para que sea incentivable
Para ser incentivable el proyecto ha de reunir las siguientes condiciones:
<42.1> QUE NO HAYA SIDO INICIADO: Los proyectos no podrán estar iniciados con anterioridad a la
presentación de la solicitud y, en el caso de proyectos de inversión, no podrán comenzar las inversiones
hasta reciban una comunicación de la Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía que les indique que
el proyecto de inversión sujeto al resultado final derivado de una verificación detallada, cumple en
principio las condiciones establecidas en la convocatoria para poder ser considerado incentivable.
Tratándose de proyectos en los que no se realicen inversiones o de proyectos de I+D+I la ejecución puede
comenzar a partir de la fecha de presentación de la solicitud.
<42.2> QUE SEA VIABLE: el proyecto ha de ser viable, técnica, económica y financieramente, tanto por la
características del proyecto en sí, como por la viabilidad de la empresa o de la estructura de financiación
del mismo.
<42.3> QUE ESTÉ LOCALIZADO EN ANDALUCÍA: El proyecto estará ubicado en la Comunidad Autónoma de
Andalucía, en ella deberán localizarse las inversiones, con independencia del domicilio social de la empresa
solicitante.
<42.4> QUE CREE O MANTENGA EL EMPLEO: el proyecto, en su caso, contribuirá a crear empleo o a
mantener el existente.
<42.5> QUE SE AJUSTE A UNA DE LAS CATEGORÍAS DEL PROGRAMA: el proyecto por su naturaleza o
características deberá ajustarse a alguna de las categorías o tipos establecidos para cada la línea o clase de
proyectos del Programa de incentivos.
<42.6> QUE RESPETE LA LEGISLACIÓN MEDIOAMBIENTAL.
<42.7> QUE RESPETE LA IGUALDAD DE TRATO Y OPORTUNIDADES ENTRE HOMBRES Y MUJERES.
<42.8> QUE CONSISTAN EN PROYECTOS empresariales incluidos en cualquier sector de actividad. Para
determinadas actividades productivas se establecen excepciones y limitaciones en cuanto a los proyectos
que pueden formularse. Al respecto de estas restricciones deben tenerse en cuenta las siguientes
peculiaridades:
<42.8.1>
Cultivo de productos agrícolas: Sólo proyectos de I+D+I
<42.8.2>
Sector pesquero y acuícola: Sólo proyectos de I+D+I. En este grupo se incluyen las actividades de
transformación y comercialización de productos de la pesca y la acuicultura.
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Transformación y comercialización de “productos agrícolas”: Sólo proyectos de I+D+I
Proyectos de InnoEmpresa: Salvo proyectos de fabricación y comercialización de productos de imitación
o sustitución de la leche y los productos lácteos.
<42.8.3>
Resto de proyectos: Sólo proyectos en los que el producto final obtenido en la transformación del
producto agrícola no esté incluido en el Anexo I del Tratado CE.
(Se entenderá por “producto agrícola” a estos efectos, los productos comprendidos en el Anexo I del
Tratado de la Comunidad Europea, los incluidos en los códigos NC 4502, 4503 Y 4504 (productos del corcho) y
los que imitan o sustituyen a la leche o a los productos lácteos, excluidos los enumerados en el Reglamento
(CE) nº 104/2000 del Consejo, de 17 de diciembre de 1999, por el que se establece la organización común de
mercados en el sector de los productos de la pesca y de la acuicultura).
<42.8.4>
Sector de la minería: Sólo para proyectos que generen una transformación del material extraído en
productos de valor añadido y/o incorporen medidas para una adecuada protección ambiental y de
seguridad con los trabajadores
<42.8.5>
Sector del transporte: Sólo proyectos de I+D+I
<42.8.6>
Industria del carbón: Sólo proyectos de I+D+I
<42.8.7>
Siderurgia: Sólo proyectos de I+D+I
<42.8.8>
Industria de las fibras sintéticas: Sólo proyectos de I+D+I
<42.8.9>
<42.8.10>
<42.8.11>
Sector de la construcción naval: Sector regulado por normativa comunitaria específica: estará sometido
a lo que marca dicha normativa.
Sector de fabricación de vehículos de motor: Sector regulado por normativa comunitaria específica:
estará sometido a lo que marca dicha normativa.
Sector de la producción audiovisual: Sector regulado por normativa comunitaria específica: estará
sometido a lo que marca dicha normativa.
II.5 REQUISITOS de los BENEFICIARIOS
<42> BENEFICIARIOS: Pueden beneficiarse del Programa de incentivos las empresas que tengan
establecimiento operativo en Andalucía o vayan a tenerlo mediante el proyecto a emprender. También
podrán ser beneficiarios las agrupaciones o asociaciones de empresas y las fundaciones que tengan relación
con el ámbito empresarial y que actúen como empresas.
<43> En el Programa InnoEmpresa además las agrupaciones o asociaciones de empresas y las fundaciones
que tengan relación con el ámbito empresarial. El programa los denomina organismos intermedios y los
define de la siguiente forma:
a) Las organizaciones públicas o privadas, sin ánimo de lucro, con personalidad jurídica propia, que de
forma habitual presten servicios de apoyo a la innovación y a la modernización en sus diversas formas a
las pequeñas y medianas empresas, y dispongan de recursos materiales y humanos para impulsar y
orientar dichos proyectos innovadores.
b) Las entidades con participación mayoritaria de capital público que presten de forma habitual servicios
empresariales de apoyo a la innovación y la competitividad de las pequeñas y medianas empresas, y
promuevan proyectos en los que no persigan la obtención de beneficios.
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<44> TAMAÑO DE LAS EMPRESAS: Los incentivos están dirigidos especialmente a las pequeñas y medianas
empresas (PYME). No obstante, también podrán ser beneficiarias las empresas NO PYME, excepto para los
proyectos del programa InnoEmpresa.
<45> FORMA JURÍDICA DE LAS EMPRESAS: Podrán ser beneficiarios, tanto las empresas individuales
(autónomos), como las empresas societarias: sociedades anónimas, sociedades anónimas laborales,
sociedades limitadas, sociedades limitadas laborales, sociedades limitadas nueva empresa, sociedades
cooperativas, uniones temporales de empresas, agrupaciones de interés económico, sociedades en
comandita.
Quedan expresamente excluidas del Programa de incentivos las sociedades civiles, las comunidades de
bienes, así como cualquier otra agrupación de personas físicas que, aún careciendo de personalidad
jurídica, puedan llevar a cabo los proyectos, actividades o comportamientos, o se encuentren en la
situación que motiva la concesión de la subvención.
<46> (*1) NO PODRÁN SER BENEFICIARIOS: Las personas o entidades en quienes concurra alguna de las
circunstancias siguientes circunstancias:
• Haber sido condenadas mediante sentencia firme a la pérdida de posibilidad de obtener subvenciones o
ayudas públicas
• (*1)Haber solicitado la declaración de concurso voluntario, haber sido declarados insolventes en cualquier
procedimiento, hallarse declarados en concurso, salvo que en éste haya adquirido la eficacia un convenio,
estar sujetos a intervención judicial o haber sido inhabilitados conforme a la Ley 22/2003, de 9 de julio,
Concursal, sin que haya concluido el período de inhabilitación fijado en la sentencia de calificación del
concurso.
• Haber dado lugar, por causa de las que hubiesen sido declarados culpables, a la resolución firme de
cualquier contrato celebrado con la Administración
• Estar incursa la persona física, los administradores de las sociedades mercantiles o aquellos que ostenten
la representación legal de otras personas jurídicas, en algunos de los supuestos de la Ley 12/1995, de 11
de mayo de incompatibilidades de los Miembros del Gobierno de la Nación, y de los Altos Cargos de la
Administración General del Estado, de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre de Incompatibilidades del
Personal al Servicio de las Administraciones Públicas, o tratarse de cualquiera de los cargos electivos
regulados en la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General, en los términos
establecidos en la misma o en la normativa autonómica que regule estas materias
• No hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias o frente a la Seguridad Social
impuestas por las disposiciones vigentes y/o ser deudores en período ejecutivo de la Comunidad Autónoma
de Andalucía por cualquier otro ingreso de derecho público
• Tener la residencia fiscal en un país o territorio calificado reglamentariamente como paraíso fiscal
• No hallarse al corriente de pago de obligaciones por reintegro de subvenciones en los términos que
reglamentariamente se determinen
• Haber sido sancionados mediante resolución firme con la pérdida de la posibilidad de obtener
subvenciones, según la Ley General de Subvenciones o la Ley General Tributaria.
• Las empresas en crisis así calificadas en las Directrices comunitarias sobre ayudas estatales de salvamento
y de reestructuración de empresas en crisis (DOUE núm. 244 de 01.10.2004)
• Haber sido sancionado por resolución administrativa firme o sentencia judicial firme por alentar o tolerar
prácticas laborales consideradas discriminatorias por la legislación vigente de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 13 de la Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promoción de la igualdad de
género en Andalucía.
- 23 -
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II.6 CONCEPTOS INCENTIVABLES
<47> Con carácter general las inversiones y/o gastos para la ejecución del proyecto que se consideren
necesarios y que se encuentren en los conceptos definidos a continuación. La suma de las inversiones y/o
gastos incentivables formarán la base incentivable. Esta base la podrán componer los conceptos que se
describen y serán distintos según se trate de proyectos de inversión, de proyectos que contemplen gastos,
de proyectos de Investigación y Desarrollo (I+D) o de proyectos del programa InnoEmpresa.
Además cuando los proyectos sean susceptibles de obtener un incentivo con arreglo al Reglamento de
mínimis (Préstamos participativos y Avales) podrán determinarse otros conceptos incentivables en la
resolución de concesión.
<48>
INVERSIONES INCENTIVABLES
<48.1>
Terrenos: La adquisición de los terrenos necesarios para la implantación del proyecto. El importe de esta
partida no podrá superar el 10% de la base incentivable.
<48.2>
Traídas y acometidas de servicios: Las traídas y acometidas de servicios de agua, electricidad, gas,
saneamientos, etc...
<48.3>
Urbanización: La urbanización y obras exteriores adecuadas a las necesidades del proyecto
<48.4>
<48.5>
Naves y construcciones: La edificación de obra civil en edificios de producción, oficinas, laboratorios,
almacenes, edificios de servicios industriales, servicios sociales y sanitarios del personal y otras no
productivas siempre que estén vinculadas al proyecto.
Bienes de equipo de procesos: Bienes de equipo consistentes en maquinaria de procesos, elementos y
equipos de transporte interior, vehículos especiales de transporte exterior, equipos de medida y control y
equipos de prevención de riesgos laborales.
<48.6>
Bienes de equipo auxiliares: Bienes de equipo necesarios para la generación térmica, de electricidad,
suministro de agua y otros necesarios para el proyecto.
<48.7>
Instalaciones auxiliares: Instalaciones eléctricas, de gas, de agua, de seguridad, de depuración de aguas
residuales y otras ligadas al proyecto.
<48.8>
<48.9>
Equipos informáticos o de infraestructura de Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) en
general: La adquisición de equipamiento informático relacionado con el proyecto o de infraestructura para
la prestación o disfrute de cualquier servicio TIC: cable, WiFi, Wimax, UMTS, cableado estructurado, fibra
óptica, telefonía, telefonía IP, tarjetas de red necesarias para conformar la red de datos, actuadores,
switches, routers, racks, armarios de servidores y cableado, tendidos de voz, repetidores de señal, etc.
Adquisición y tratamiento de software: Comprenderá tanto la adquisición de software estándar como los
desarrollos a medida. No serán incentivables los costes de licencias informáticas en sistemas operativos y
aplicaciones de ofimática. Tampoco serán incentivables los costes internos de personal utilizado en el
desarrollo de herramientas informáticas.
<48.10>
Planificación, ingeniería y dirección facultativa: Trabajos de planificación, ingeniería de proyectos y
dirección facultativa de los trabajos relacionados con el proyecto.
<48.11>
Otras inversiones en activos fijos materiales: Otras inversiones materiales necesarias para el proyecto no
incluidas en los apartados anteriores.
<48.12>
Inversiones en activos fijos inmateriales: Consistirá en la adquisición de patentes, licencias de
explotación o de conocimientos técnicos patentados y conocimientos técnicos no patentados. Para las
grandes empresas los activos inmateriales subvencionados no podrán exceder del 50% del importe de los
terrenos, edificios y equipamientos objeto de ayuda.
- 24 -
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<49>
<49.1>
<49.2>
<49.3>
<49.4>
<49.5>
<49.6>
<49.7>
<49.8>
<49.9>
<49.10>
GASTOS INCENTIVABLES
Constitución y de primer establecimiento. Comprenderá los gastos de letrado, notario y registrador
necesarios para el establecimiento de la entidad.
Servicios externos para la realización de diagnósticos, estudios y análisis previos: Contratación de
servicios externos con el objetivo de una mejora sustancial en materia de reingeniería de procesos,
incorporación de nuevas tecnologías y/o ayudas para mejorar el proceso de toma de decisiones de la
empresa.
Servicios externos para la integración de los sistemas de información internos: Contratación de
servicios externos con el objetivo de integrar los servicios de información internos con los sistemas de su
entorno exterior, clientes, proveedores, empleados, accionistas.
Registros de dominio: Los costes de registro de dominio web del primer año.
Servicios externos iniciales de alojamiento de plataformas web: Los costes del primer año de
alojamiento de los sitios web. Se refiere a los costes de hosting o housing.
Servicios que permitan a las entidades disponer de un sistema por el que los usuariosde Internet
puedan acceder a información, imágenes, video o cualquier contenido accesible vía web: Se refiere a
soluciones corporativas, de descarga de ficheros, FTP, Chat, ...
Servicios externos iniciales de prestación de servicios de aplicaciones informáticas desde un sistema
centralizado a través de redes de comunicaciones: Los costes del primer año de los denominados
servicios de utilización de software a través de un servidor remoto (ASP).
Servicios externos iniciales de promoción y difusión de plataforma web: Los costes del primer año de
inclusión en posición privilegiada de buscadores, campañas de marketing de la plataforma,...
Servicios externos de capacitación específica en sistemas y herramientas de tecnologías de la
información y la comunicación (TIC): Los costes de servicios externos para capacitar al personal en el uso
de las que TIC implantadas en el proyecto.
Asesoramiento externo para el diseño: Los costes de contratación de servicios profesionales de diseño de
productos, envases, embalajes, maquetas, prototipos y modelos que no puedan ser considerados de I+D+I.
<49.11>
Asesoramiento externo para la definición de la estrategia de comunicación y de imagen de la empresa.
<49.12>
Servicios externos para la implantación de sistemas de gestión: Gastos de contratación de consultores
externos para la implantación de sistemas de gestión.
<49.13>
Servicios externos para la certificación de sistemas de gestión y producto: Gastos de contratación de
empresas acreditadas por ENAC para la certificación de sistemas de gestión y producto.
<49.14>
Gastos de registro de patentes y marcas comerciales.
<49.15>
<49.16>
Gastos externos de realización de material de promoción, diseño de catálogos, folletos, cartelería, etc.,
exclusivamente para el lanzamiento de nuevos productos o la apertura de nuevos mercados en proyectos
de cooperación. No se considera incentivable el coste de edición o reproducción en serie del material.
Gastos externos de comunicación y documentación en los casos de proyectos de difusión, sensibilización
y dinamización de proyectos de cooperación.
<49.17>
Gastos de desplazamiento
internacionalización.
y
estancia
<49.18>
Auditoría de justificación de proyectos: Los gastos de auditoría externa necesarios para justificar el
cumplimiento de las condiciones establecidas en la resolución del incentivo.
para
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los
proyectos
de
cooperación
internacional
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e
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<50>
GASTOS E INVERSIONES INCENTIVABLES EN LOS PROYECTOS DE I+D+I
<50.1>
Personal: Los gastos de salarios y seguridad social referentes a los investigadores, técnicos y demás
personal auxiliar dedicado exclusivamente a la actividad de investigación.
<50.2>
<50.3>
Costes de instrumental y material: La adquisición de instrumental y material no fungible necesario para
la realización de proyecto. Si dicho material e instrumental no se utilizan durante toda su vida útil en el
proyecto de investigación, únicamente se considerarán incentivables los costes de amortización
correspondientes a la duración del proyecto.
Costes de edificios y terrenos: Se tendrán en cuenta en la medida que se utilicen para el proyecto de
investigación y para la duración del mismo. En el caso de edificios, únicamente se considerarán
incentivables los costes de amortización correspondientes al período de duración del proyecto; en el de los
terrenos, serán incentivables los costes en que efectivamente se hayan incurrido.
<50.4>
Costes de investigación contractual, conocimientos técnicos y patentes adquiridas por licencia de
fuentes externas: Deberán adquirirse a precios de mercado y la operación debe realizarse en condiciones
de plena competencia.
<50.5>
Costes de consultoría y servicios equivalentes: Contratación de servicios externos destinados de manera
exclusiva a la actividad de investigación. En este apartado se incluye la contratación del equipo de
investigación.
<50.6>
Para las PYMEs los costes asociados a la obtención y validación de patentes y otros derechos de
propiedad industrial con la misma intensidad de ayuda que hubiera constituido ayuda para I+D para las
actividades de investigación que permitieron generar por primera vez los derechos de propiedad industrial
de que se trata. Serán incentivables los costes previos a la concesión del derecho en la primera
jurisdicción, incluidos los de preparación, presentación y tramitación de la solicitud y los ocasionados por
renovación de ésta antes de la concesión del derecho; costes de traducción y otros, en que se haya
incurrido a fin de obtener la concesión o validación del derecho en otras circunscripciones; costes de
defensa de la validez del derecho durante la tramitación de la solicitud y, en su caso, de los
procedimientos de oposición, incluso los ocasionados con posterioridad a la concesión del derecho.
<50.7>
Gastos generales suplementarios directamente derivados del proyecto de investigación. Estos gastos no
podrán superar el 20% de la partida de gastos de personal.
<50.8>
Otros gastos de funcionamiento, incluidos costes de
directamente derivados de la actividad de investigación.
<50.9>
<50.10>
<50.11>
material, suministros y productos similares,
Para las PYMEs los costes asociados a la estancia de personal altamente cualificado en comisión de
servicios: Se incluyen todos los costes de personal ligados al empleo de personal altamente cualificado,
incluidos los de agencia de contratación y de asignaciones de movilidad al personal en comisión de
servicio. Los costes de consultoría (pago de los servicios prestados por expertos no empleados en la
empresa) están excluidos.
Los costes asociados al desarrollo de agrupaciones (clusters) innovadoras. Estos comprenderán los
costes de personal directamente involucrado así como las colaboraciones externas necesarias para la
elaboración del programa de actuaciones destinado a: fomentar la integración de empresas en la
agrupación y organizar programas de intercambio de conocimiento y de trabajo en red entre los miembros.
Para las PYMEs los costes asociados a los servicios de asesoramiento a la innovación. Estos
comprenderán los siguientes conceptos: consultoría de gestión, asistencia tecnológica y servicios de
transferencia de tecnología.
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<51>
<51.1>
<51.2>
<51.3>
<51.4>
<51.5>
<51.6>
GASTOS E INVERSIONES INCENTIVABLES EN LOS PROYECTOS DE INNOEMPRESA
Inversiones materiales o inmateriales: Las inversiones materiales o inmateriales necesarias para la
realización del proyecto, excluidas la adquisición y acondicionamiento de inmuebles, los gastos de
mobiliario, los medios de transporte y el equipamiento de oficina. Sí podrán considerarse los elementos
informáticos.
Gastos de personal técnico: Los costes de salarios y seguridad social del personal técnico directamente
relacionado con el proyecto. Se aplicarán tarifas máximas por categorías laborales.
Colaboraciones externas: Contratación de servicios externos de asistencia técnica, consultoría,
tutorización y otros servicios relacionados con los proyectos.
Viajes interurbanos y alojamiento: Los gastos de viajes interurbanos y alojamiento necesarios para la
realización del proyecto. Se establecerán topes de valores máximos aceptados.
El Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA): El IVA soportado por el solicitante cuando suponga un coste real
para el mismo, es decir, cuando se trate de organismos exentos de tributar por este impuesto. En el caso
de que se esté sujeto a la regla de prorrata, dicho coste se calculará con base en la prorrata definitiva del
último ejercicio finalizado antes de la concesión del incentivo, siendo responsabilidad del organismo incluir
el resultado final en la liquidación de sus obligaciones fiscales.
Gastos generales: Los gastos generales que genere la realización del proyecto. No podrán superar el 10%
de la base incentivable.
<51.7> Todos estos conceptos serán de aplicación cuando el solicitante sea un organismo intermedio.
Cuando se trate de pequeñas y medianas empresas (PYME) solo le serán de aplicación las inversiones
materiales e inmateriales y las colaboraciones externas. Para los proyectos de desarrollo tecnológico
desarrollados por PYME también se podrán considerar los gastos de personal técnico.
<52>
GASTOS EN LOS PROYECTOS DE PEQUEÑAS EMPRESAS DE INNOVACIÓN
Costes relacionados con la creación de la empresa:
<52.1>
<52.2>
Costes jurídicos y colaboraciones externas relacionados con la creación de la empresa: Comprende los
costes jurídicos, así como la contratación de servicios externos de asesoría, consultoría y administración
directamente relacionados con la creación de la empresa.
Costes generados desde la fecha de solicitud del incentivo y hasta un máximo de dos años:
Gastos de alquiler y leasing: Los gastos de alquiler y leasing de instalaciones y equipos de producción.
Costes salariales: Salarios y seguridad social del personal de la empresa. No serán incentivables si se ha
recibido alguna ayuda para la contratación
Los intereses de la financiación externa: Los intereses generados por la financiación externa de la
empresa
Gastos de suministros: Los gastos de suministro de energía, agua y calefacción
Gastos administrativos e impuestos: Los gastos de administración y los impuestos, excepto el IVA y los
impuestos directos sobre los beneficios o sobre la renta
<52.3> Solo se considerarán incentivables los costes producidos en los primeros cinco años desde la creación
de la empresa y, dentro de esos cinco años, el tiempo que la empresa mantenga la consideración de
pequeña empresa.
<52.4> En todos los casos cuando la empresa proveedora del bien o servicio tenga vinculaciones societarias
con el solicitante, el importe del correspondiente concepto se hará por el coste que haya supuesto para la
proveedora sin incluir margen ni beneficio ninguno.
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II.7 CONCEPTOS NO INCENTIVABLES
<53> (*1) No serán incentivables en ningún tipo de proyecto, los siguientes conceptos:
• El Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA), excepto en el programa InnoEmpresa cuando se trate de
organismos intermedios para los que suponga un coste real.
• Los gastos financieros producidos como consecuencia de la inversión, excepto en el caso de la bonificación
de intereses en los incentivos a la inversión.
• Las inversiones en maquinaria y bienes usados a no ser que se adquieran en condiciones de mercado y
siempre deduciendo aquellos activos para cuya adquisición el vendedor hubiera recibido incentivos. En
cualquier caso, solo se considerarán en casos excepcionales y estarán sometidos a una normativa
específica
• Toda clase de impuestos, transporte y aranceles.
• Las inversiones que consistan en una mera reposición o sustitución.
• Los gastos que tengan carácter continuo o periódico que se destinen a la financiación de gastos de
funcionamiento habituales de la empresa.
• Los gastos destinados a la exportación.
• Los costes internos de personal utilizado en el desarrollo de las herramientas informáticas.
• Los costes de licencias informáticas en sistemas operativos y aplicaciones de ofimática.
(*1) Cuando se trate de proyectos incentivados mediante
Préstamos participativos y Avales con arreglo al Reglamento de
mínimis podrán incentivarse algunos de estos conceptos siempre
que no los excluya expresamente una disposición de carácter
superior.
II.8 MODALIDADES de INCENTIVOS
<54> El Programa establece ocho modalidades de incentivos. Para el proyecto se podrán solicitar tantas
modalidades como se consideren adecuadas y necesarias para la financiación del proyecto, no existiendo
ninguna incompatibilidad entre ellas.
<55> IMPORTANTE: La Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía, en su caso, podrá modificar las
modalidades de incentivos solicitadas por otras que considere mas adecuadas a las necesidades del proyecto
elevando dicha propuesta al solicitante.
<56> INCENTIVO DIRECTO A FONDO PERDIDO
Consiste en la entrega de una cantidad de dinero que no se tiene que devolver. Se calcula como un
porcentaje sobre las inversiones y/o gastos que se hayan considerado incentivables. Como norma general, el
pago del incentivo se realizará cuando se justifique la realización del proyecto. Con carácter excepcional,
se podrán hacer anticipos a cuenta que deberán estar suficientemente garantizados.
<57> INCENTIVOS REEMBOLSABLES
Consiste en la entrega de una cantidad que se tiene que devolver pasado un tiempo. El importe del
incentivo se calculará en función de las necesidades de financiación que tenga el solicitante. Se puede
entender que se trata de un préstamo con las siguientes características:
Tipo de interés: 0%
Plazo de amortización: De 5 a 10 años
Carencia: Hasta 2 años
Comisiones: No tiene
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<58> BONIFICACIONES DE TIPO DE INTERÉS
Este incentivo va vinculado a un préstamo obtenido a través de una entidad financiera para financiar el proyecto.
Tiene como fin abaratar los intereses. El incentivo no se abona directamente al beneficiario sino que se
transfiere a la entidad financiera prestamista que lo aplicará a amortizar principal, rehaciendo el cuadro de
amortización que quedará con unas cuotas más bajas, equivalentes a una bonificación de los intereses. El
préstamo vinculado cumplirá las condiciones de los Convenios suscritos por la Junta de Andalucía con las
diferentes Entidades y Organismos Financieros que estén vigentes así como la normativa de aplicación de los
mismos.
<59> PRÉSTAMOS PARTICIPATIVOS
Se trata de un préstamo con unas características especiales:
Tipo de interés: EURIBOR a 1 año, limitado al 50% de los resultados antes de impuestos. Es decir, que los
intereses que se abonen realmente nunca podrán superar el 50% de los beneficios Si no hay beneficios no se
abonan los intereses.
Plazo de amortización: 7 años con 2 de carencia
Amortización: Anual
Tipo de amortización: Progresiva. En los primeros años se amortizará menos cantidad.
Garantías: Las que ofrece el propio proyecto y la calidad del equipo de gestión del proyecto.
Comisiones: No tiene
Este tipo de incentivo se aplicará fundamentalmente a proyectos de empresas de base tecnológica.
<60> APORTACIONES AL CAPITAL SOCIAL POR INVERCARIA ASÍ COMO POR FONDOS DE CAPITAL RIESGO EN LOS
QUE PARTICIPA LA AGENCIA
Se trata de aportaciones al capital social de la empresa. Será una aportación minoritaria y en condiciones de
mercado.
<61> PRÉSTAMOS CON FONDOS DEL BANCO EUROPEO DE INVERSIONES
Consiste en un préstamo realizado por la Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía con fondos del Banco
Europeo de Inversiones. Sus características son:
Importe del préstamo: Mínimo 125.000 euros. Máximo 2.500.000 euros
Tipo de interés: Fijo con un valor inferior al de mercado
Plazo de amortización: Hasta 10 años con posibilidad de 2 de carencia
Garantías: Aval de entidad financiera
Comisiones: No tiene
<62> BONIFICACIONES DE LAS COMISIONES DE AVALES DE PRÉSTAMOS AVALADOS POR SOCIEDADES DE
GARANTÍA RECÍPROCA
Este incentivo es de aplicación cuando en la financiación del proyecto se hayan formalizado préstamos utilizando
como garantía un aval de una Sociedad de Garantía Recíproca andaluza. Consiste en sufragar el coste que
suponen las comisiones de dichos avales más la contribución del 5% del importe total de dicha garantía al Fondo
de Provisiones Técnicas.
<63> AVALES
Los incentivos en forma de avales consisten en una garantía sobre el préstamo suscrito por el solicitante para
financiar el proyecto. El préstamo no podrá superar los 500.000 €. Los avales previstos se ajustarán a lo
establecido en el Reglamento 1998/2006, relativo a las ayudas de minimis y respetarán las siguientes
condiciones: a) Que la parte garantizada que subyace al préstamo concedido no sea superior a 1.500.000 €,
considerándose en tal caso que el equivalente bruto de subvención es 200.000 € y por tanto es de minimis la
ayuda; b) Si la parte garantizada del préstamo subyacente sólo corresponde a una proporción determinada de
1.500.000 €, se considerará que el equivalente bruto de subvención corresponde a la misma proporción del límite
aplicable de 200.000 € y c) La garantía no deberá ser superior al 80% del préstamo subyacente.
- 29 -
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II.9 INTENSIDAD de los INCENTIVOS
<64> Los proyectos dependiendo de la Categoría a la que pertenezcan podrán obtener un porcentaje inicial
de incentivo calculado sobre su base incentivable. A ese porcentaje se podrá sumar, en su caso, un o varios
porcentajes adicionales en función de la/s Subcategorías que les fuera de aplicación al proyecto.
<65> La intensidad de los incentivos, expresada en términos de Equivalente Subvención Bruta (ESB), no
podrá superar los porcentajes máximos fijados en relación con la base incentivable. La base incentivable
está constituida por la suma de los conceptos incentivables del presupuesto presentado con el proyecto, ya
sea de inversión y/o gasto.
<66> CUADRO DE INTENSIDADES MÁXIMAS DE LOS INCENTIVOS POR CATEGORÍAS Y SUBCATEGORÍAS.
CATEGORÍA DEL PROYECTO
% INICIAL
POR
CATEGORÍA
SUBCATEGORÍAS DEL PROYECTO
% ADICIONAL
POR
SUBCATEGORÍA
Localizados en Parques CientíficoTecnológicos y Parques de Innovación
Empresarial
Hasta un 10%
Pertenecientes a sectores preferentes
Hasta un 10%
Vertebradores e integradores de sectores
económicos
Hasta un 5%
Empresas de economía social
Hasta un 10%
-
% MÁXIMO DE INCENTIVO
En términos de Equivalente Subvención Bruta
(ESB)
CREACIÓN DE EMPRESAS
Proyectos de Innovación
Proyectos de Empresas de Base
Tecnológica
Proyectos que Articulen el Tejido
Productivo Local
Proyectos de Emprendedores
Provisión de Espacios Productivos,
del conocimiento y de servicios.
Hasta un
40%
Hasta un
40%
Hasta un
35%
Hasta un
40%
Hasta un
35%
Proyectos promovidos mayoritariamente
por jóvenes y/o mujeres
Localizados en municipios de baja
actividad económica
Hasta un 20%
60% para PEQUEÑAS
empresas.
Inversiones
Hasta un 10%
40% para GRANDES
empresas.
MODERNIZACIÓN DE EMPRESAS
Proyectos de Innovación
Proyectos de Empresas de Base
Tecnológica
Proyectos que Articulen el Tejido
Productivo Local
Provisión de Espacios Productivos,
del conocimiento y de servicios.
Proyectos que incorporen TICs y
proyectos que incorporen Servicios
Avanzados
Hasta un
40%
Hasta un
40%
Hasta un
35%
Hasta un
35%
Hasta un
40%
Localizados en Parques CientíficoTecnológicos y Parques de Innovación
Empresarial
Hasta un 10%
Pertenecientes a sectores preferentes
Hasta un 10%
Vertebradores e integradores de sectores
económicos
Hasta un 5%
Empresas de economía social
Hasta un 10%
Proyectos promovidos mayoritariamente
por jóvenes y/o mujeres
Hasta un 20%
Localizados en municipios de baja
actividad económica
Proyectos que promuevan la conciliación
de la vida familiar y laboral
Hasta un 10%
Proyectos de Cooperación en Red
50% para PEQUEÑAS
empresas.
Hasta un 20%
COOPERACIÓN COMPETITIVA DE EMPRESAS
Proyectos para Generar Productos,
Procesos o Servicios Innovadores
Proyectos para Mejorar de la
Posición Competitiva
Gastos
Internacionalización y comercialización
Hasta un
45% en
todas las Pertenecientes a clusters
Categorías
Fusión o creación de nueva empresa
Hasta un 15%
Hasta un 15%
50% para MEDIANAS
empresas.
Régimen de minimis
GRANDES empresas
Hasta un 15%
Pertenecientes a sectores preferentes
Hasta un 10%
Proyectos promovidos mayoritariamente
por jóvenes y/o mujeres.
Hasta un 20%
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50% para MEDIANAS
empresas.
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CATEGORÍA DEL PROYECTO
% INICIAL
SUBCATEGORÍAS DEL PROYECTO
POR
CATEGORÍA
% ADICIONAL
POR
SUBCATEGORÍA
-
% MÁXIMO DE INCENTIVO
En términos de Equivalente Subvención Bruta
(ESB)
INVESTIGACIÓN, DESARROLLO E INNOVACIÓN (I+D+I)
Proyectos para la Generación de
Nuevo Conocimiento
Hasta un
40%
Pertenecientes a sectores preferentes
Cooperación con Centros de Innovación y
Tecnología, Centros de Generación del
Conocimiento y Centros de Aplicación y
Transferencia de la Tecnología y del
Conocimiento
Hasta un
15%
Hasta un
15%
Proyectos de Aplicación del
Conocimiento Existente
Hasta un
40%
Proyectos de Innovación, de la
Investigación y el Desarrollo
Hasta un
30%
Proyectos empresariales de I+D+I
presentados a las convocatorias del VII
Programa marco de I+D y Demostración de
la Unión Europea.
Hasta un
20%
Proyectos de estudios de viabilidad
técnica previos a actividades de
I+D+I
Hasta un
25%
Proyectos promovidos mayoritariamente
por jóvenes y/o mujeres
Hasta un
20%
Proyectos de Estancia de Personal
Altamente Cualificado en Régimen
de Comisión de Servicios.
Proyectos para el Desarrollo de
Agrupaciones (CLUSTERS)
Innovadoras.
Proyectos para los Servicios de
Asesoramiento en Innovación
(CHEQUE INNOVACIÓN)
Proyectos para la
generación de nuevo
conocimiento Estudios
de viabilidad técnica
previos a los proyectos
de I+D+I
- Proyectos de
aplicación del
conocimiento existente
70% para PEQUEÑAS
empresas
60% para MEDIANAS
empresas
50% para GRANDES
empresas
45% para PEQUEÑAS
empresas
35% para MEDIANAS
- Proyectos de
empresas
innovación
tecnológica, de la
25% para GRANDES
investigación y el
empresas
desarrollo
Incremento del 15% de las intensidades
anteriores hasta los límites máximos del Marco
de I+D+I si existe:
- Colaboración entre empresas; en caso
de grandes empresas: transfronteriza o
con al menos una PYME.
-Colaboración con un organismo público
de investigación (OPI).
Hasta un
30%
50%
Hasta un
35%
50%
Hasta un
100%
9.000 €
PROGRAMA INNOEMPRESA
Proyectos de innovación organizativa y gestión avanzada
Proyectos de innovación tecnológica y calidad
50%
Proyectos de innovación en colaboración
INCENTIVOS PARA PEQUEÑAS EMPRESAS DE INNOVACIÓN.
Estos incentivos podrán alcanzar una intensidad del 35% de los gastos incentivables en
que se haya incurrido durante los tres primeros años desde la constitución de la
empresa y, durante los dos años siguientes, el 25%. En todo caso el importe máximo
total de estos incentivos será de 2 millones de euros por empresa, importe que con
carácter anual no podrá exceder de 660.000 €.
<67> PORCENTAJES ADICIONALES ESPECÍFICOS.
<67.1> Proyectos de Modernización, Cooperación Competitiva e I+D+I: Hasta un 5% de porcentaje adicional
si presentan un Plan de Igualdad de Género.
<67.2 Proyectos de Modernización, Cooperación Competitiva e I+D+I: Hasta un 5% de porcentaje adicional si
acrediten actuaciones en materia de Responsabilidad Social Corporativa.
<67.3 Proyectos de Modernización y Creación: Hasta un 10% de porcentaje adicional a todos los proyectos
que asuman pasivo laboral procedente de empresas que se encuentren en situación de crisis actual o
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extrabajadores de empresas que se hayan encontrado en dicha situación en los últimos tres años y que
estén en situación de desempleo.
<68> LIMITACIONES ESPECÍFICAS DE ALGUNAS DE LAS MODALIDADES DE INCENTIVOS.
<68.1> Incentivos reembolsables: El plazo máximo para la devolución del incentivo será de 15 años con dos
de carencia. Además cuando se concedan para proyectos de I+D+I deberán cumplir las condiciones
reflejadas en el Anexo II del Decreto 400/2008, de 8 de julio.
<68.2> Bonificaciones de tipo de interés. Se estará a lo establecido en los Convenios suscritos por la Junta
de Andalucía con las diferentes Entidades y Organismos Financieros que estén vigentes así como a la
normativa de aplicación a los mismos.
<68.3> Préstamos participativos. El plazo máximo será de 15 años. Este tipo de préstamos no son aplicables
a proyectos de I+D+I. Cuando se conceda esta modalidad de incentivo a un proyecto CAMPUS se someterá al
régimen de minimis.
<68.4> Aportaciones al capital social por INVERCARIA. Serán minoritarias y se realizarán en condiciones de
mercado.
<68.5> Bonificaciones de comisiones de avales de préstamos avalados por Sociedades de Garantías
Recíproca. Se estará a lo establecido en los Convenios vigentes entre la Agencia y las Sociedades de
Garantía Recíproca andaluzas.
<68.6> Avales: Las ayudas que se concedan en forma de avales tendrán carácter de ayuda de minimis
sometiéndose a dicho régimen.
IMPORTANTE: Cuando el proyecto haya obtenido otras ayudas otorgadas por otras Administraciones
Públicas, o entes públicos o privados, nacionales o internacionales, éstas se tendrán en cuenta para
determinar el porcentaje máximo de financiación, no pudiéndose superar en ningún caso los porcentajes
máximos fijados en relación con la base incentivable.
<69> INCOMPATIBILIDADES DERIVADAS DE LA COFINANCIACIÓN DEL PROYECTO POR LOS FONDOS
ESTRUCTURALES DE LA UNIÓN EUROPEA.
Los proyectos de esta Orden que sean cofinanciados por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER),
que serán la mayoría de los aquí recogidos, no podrán acogerse a ayudas procedentes de ningún otro
instrumento financiero comunitario. Así, entre otros, serían incompatibles con las ayudas procedentes
del Fondo Europeo de Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), del Fondo Europeo de la Pesca (FEP), del
Fondo Social Europeo (FSE), del Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA), del Fondo de Cohesión, del
LIFE+, del Séptimo Programa Marco Comunitario de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Demostración
(7PM), o del Programa Marco para la Innovación y Competitividad (CIP o PIC).
Además, en el supuesto de cofinanciación del FEDER, los proyectos no podrán ser objeto de ayuda con cargo
a otro Programa Operativo distinto al Programa Operativo FEDER de Andalucía 2007-2013, con cargo al cuál
se conceden las ayudas. Este sería el caso, por ejemplo, de los Programas Operativos del FEDER de ámbito
nacional, como el Programa Operativo del Fondo Tecnológico.
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PARTE III.
LA TRAMITACIÓN DE SOLICITUDES DE INCENTIVOS.
III.1 CÓMO CUMPLIMENTAR y PRESENTAR la SOLICITUD de INCENTIVOS
<69> 1. FORMULARIO DE SOLICITUD. Para poder presentar de forma correcta una solicitud los interesados
deben cumplimentar necesariamente el formulario de solicitud telemático que está su disposición en la
siguiente herramienta web:
http://incentivosaempresas.cice.junta-andalucia.es/innovacioncienciayempresa/incentivosaempresas2007/
En este capítulo se muestra la información útil que le facilitará el trámite de cumplimentación de la
solicitud. Cuanto más claro y conciso describa el proyecto, más rápida será la evaluación por parte de
nuestros técnicos y menos documentación o información complementaria le será requerida.
<70> IMPORTANTE: Las solicitudes que no provengan de dicha herramienta no se podrán valorar. Para
cumplimentar la solicitud debe tener deshabilitado el bloqueo de elementos emergentes (POP-UP).
<71> 2. PRESENTACIÓN DE LA SOLICITUD. Relleno el formulario de solicitud podrá realizar la presentación
de forma telemática o de forma presencial. Para ello lea atentamente los instrucciones que a continuación
se detallan.
<72> 3. ¿CÓMO ACCEDER A LA HERRAMIENTA DE SOLICITUD?
Una vez que inicia la herramienta web, se accede a la página de bienvenida donde existen dos opciones de
entrada:
<72.1>
<72.2>
Se pulsará sobre este icono si es la primera vez que entra a esta página.
Accederá a la pantalla SOLICITANTE donde debe darse de alta. Introduzca un
usuario que le resulte cómodo memorizarlo y una clave de entre 6 y 10
caracteres alfanuméricos: (a-z y 0-9). Cada vez que entre en la herramienta se
le pedirá el USUARIO y CLAVE que indique en esta pantalla. Una vez
cumplimentados los datos, ya puede entrar cuantas veces desee a través de
Beneficiario registrado
Se pulsará sobre este icono si ya se dio de alta anteriormente en el sistema. Se
le pedirá el usuario y clave que introdujo cuando se dio de alta como nuevo
beneficiario.
Nota: Los solicitantes de la anterior Orden de incentivos deberán considerarse
“Nuevo Solicitante” a efectos de la presente Orden.
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Una vez que se haya dado de alta, la forma de entrar en la herramienta es como sigue:
<72.3>
<72.4>
<72.5>
Se pulsará sobre este icono si NO dispone de Firma Electrónica válida para esta
herramienta. La autentificación en el sistema se realizará a través del USUARIO
y CLAVE con los que se identificó anteriormente.
Se pulsará sobre este icono SI dispone de Firma Electrónica válida para esta
herramienta.
Si ha olvidado la clave de acceso, se solicitará USUARIO y CIF del solicitante.
La herramienta le enviará la clave por e-mail a la dirección del representante
legal.
<72.6> Los certificados digitales son ficheros electrónicos que permiten acreditar su personalidad a través
de Internet. Los que se pueden utilizar para esta herramienta son:


Certificado Digital personal cuando el solicitante es una persona física y el Certificado Digital
Personal del representante legal :
 Personal Clase 2CA de la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre.
 Personal de la Agencia Notarial de Certificación
Certificado Digital de persona jurídica. En este caso, los certificados se emiten a representantes
legales.
 Certificado Corporativo de la Agencia Notarial de Certificación
 Certificado de Persona Jurídica, de Camerfirma
<73> 4. ¿CÓMO UTILIZAR LA HERRAMIENTA DE SOLICITUD?
Identificado en el sistema se accede a la pantalla principal SISTEMA UNIFICADO DE GESTIÓN DE
INCENTIVOS donde existe una barra de botones y pestañas que se describen a continuación:
<73.1>
Permite modificar los datos del solicitante: Nombre, representante legal,
direcciones de contacto, etc. Estos datos solo se pueden modificar si no ha
presentado ninguna solicitud. Si ya la ha presentado, ha de notificar estas
modificaciones a la Gerencia Provincial de la Agencia de Innovación.
<73.2>
Permite cambiar la clave de acceso al sistema.
Este botón de la pantalla principal le ofrece información acerca del significado
de todos los botones que posee la herramienta.
<73.3>
<73.4>
También lo podrá encontrar en todas las pantallas. La ayuda que contiene le
facilitará la cumplimentación de la información de la pantalla en la que se
encuentre.
Permite descargar este manual que le ayudará a interpretar la Orden de
Incentivos. Le aconsejamos que lo lea detenidamente.
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<73.5>
<73.6>
Permite crear un nuevo proyecto o solicitud.
Si ya ha presentado alguna solicitud a esta Orden de Incentivos, y desea
presentar una nueva solicitud, esta opción le permitirá copiar los datos que ya
introdujo en su día, referentes al solicitante: denominación, dirección,
Actividad, antecedentes, etc.
<73.7>
Este botón le permite realizar la última gestión:
 Si cumplimentó su solicitud sin certificado de usuario, podrá enviar (dar
los datos por definitivos) e imprimir la solicitud para presentarla en un
registro. Mientras que no se presente esta solicitud en un registro, no se
considerará que se ha solicitado el incentivo.
 Si cumplimentó su solicitud con certificado de usuario, le permitirá
FIRMAR su solicitud de forma electrónica, quedando registrada mediante
el Registro Telemático Único de la Junta de Andalucía.
<73.8>
Salir de la aplicación.
Debajo de esta línea de botones, aparecen tres pestañas, donde tendrá clasificadas las solicitudes según el
siguiente criterio:
<73.9>
<73.10>
<73.11>
Al lado de cada solicitud
continuación:
En esta pestaña puede ver las solicitudes que aún no se han
presentado.
En esta pestaña puede ver las solicitudes ya presentados y que se
encuentran en trámite.
En esta pestaña puede ver las solicitudes que ya han sido
resueltas.
existe una serie de acciones que se explican a
<73.12>
Permite entrar en la solicitud seleccionada y poder cumplimentarla
<73.13>
Permite imprimir una copia NO valida de la solicitud seleccionada.
<73.14>
Elimina la solicitud seleccionada.
<73.15>
Le indica los apartados de su solicitud pendientes de cumplimentar.
<74> 5. ¿CÓMO DAR DE ALTA UNA NUEVA SOLICITUD?
<74.1> Para dar de alta una nueva solicitud se debe pulsar sobre el icono NUEVO PROYECTO donde se
accede a la siguiente pantalla:
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En esta pantalla se cumplimenta el titulo del proyecto así como la línea y la categoría en los que incluye su
propuesta.
<74.2> IMPORTANTE: Si durante la cumplimentación de la solicitud detecta que su proyecto no encaja en la
línea o categoría que selecciona en esta pantalla, podrá modificarla en cualquier momento, teniendo en
cuenta que podrán ocultarse determinadas pantallas y aparecer otras nuevas a cumplimentar.
<75> 5. ¿CÓMO RELLENAR LA SOLICITUD?
<75.1> Para poder enviar e imprimir una solicitud es necesario cumplimentar todos los campos obligatorios.
<75.2> La solicitud se considera “Borrador” mientras que no se envíe.
<75.3> En cualquier momento puede guardar los datos que esté consignando, aunque no tenga todo el
formulario cumplimentado.
Podrá encontrar los siguientes iconos a la hora de cumplimentar las pantallas:
<75.4>
Indica que se han cumplimentado todos los
obligatorios de la pantalla en la que se encuentra.
<75.5>
Indica que faltan campos obligatorios por cumplimentar en la
pantalla en la que se encuentra. Si se sitúa sobre el icono,
aparece una ayuda que indica los campos obligatorios
pendientes. Por ejemplo:
<75.6>
Indica que la solicitud se encuentra
cumplimentada y se puede proceder a su envío.
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campos
totalmente
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En esta pantalla existe una serie de acciones que se explican a continuación:
<75.7>
Muestra una ayuda general de esta pantalla, de la información que se precisa.
<75.8>
Al pulsar sobre este icono, volverá a la pantalla principal SISTEMA UNIFICADO
DE GESTIÓN DE INCENTIVOS donde se encuentra el listado de solicitudes.
<75.9>
Este icono se muestra en diversas pantallas donde se admite más de un registro
como puede ser la pantallas de SOCIOS, PARTICIPANTES...
Mediante este botón podrá borrar el contenido de un registro antes de que se
haya insertado en el sistema.
Para borrar el registro completo deberá pulsar el botón
que se encuentra en
la derecha de dicho registro.
Para editar dicho registro deberá pulsar sobre el mismo donde podrá modificar
los datos del mismo.
<75.10>
Permite guardar los datos insertados en la pantalla.
<75.11>
Permite copiar datos ya cumplimentados.(Por ejemplo la dirección o el teléfono
de la dirección de la empresa, del representante legal y de la ubicación del
proyecto).
<75.12> Además existen determinados campos que tienen a su lado el icono
información específica sobre el contenido a cumplimentar en dicho campo.
. Pulsando sobre él, muestra
<75.13> Cuando se encuentren campos sombreados como los siguientes, se quiere decir que no se pueden
modificar en esa pantalla.
<76> 6. ¿CÓMO ADJUNTAR LA DOCUMENTACIÓN?
<76.1> Para adjuntar las Cuentas de Resultados y Balances para el análisis económico financiero del
proyecto dispone de una plantilla Excel que podrá descargar y una vez cumplimentada podrá adjuntarla
como documento incorporado. Para ejercicios pasados, también podrá escanear y adjuntar, por ejemplo, el
Impuestos de Sociedades, en vez de cumplimentar la hoja Excel referida anteriormente
<76.2> Por otro lado, puede incorporar en la herramienta cualquier otro documento electrónico que
considere oportuno desde esta zona. Para adjuntar un fichero a su solicitud debe pulsar sobre el icono
ADJUNTAR ARCHIVO.
<76.3> IMPORTANTE: Sólo podrán adjuntarse archivos electrónicos que no superen los 5 Mbytes.
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<77> 7. ¿CÓMO ENVIAR Y PRESENTAR LA SOLICITUD?
<77.1> Una vez cumplimentado el formulario, incorporada la documentación que se la haya requerido y
guardada, debe seleccionar la solicitud que va a presentar y pulsar ENVIAR E IMPRIMIR o FIRMAR Y ENVIAR
si ha accedido a la herramienta con Firma Digital.
Realizada esta operación el estado de la solicitud habrá cambiado de BORRADOR a TERMINADA PENDIENTE
DE PRESENTACIÓN.
<77.2> IMPORTANTE: Una vez que su solicitud se encuentre TERMINADA PENDIENTE DE PRESENTACIÓN no
podrá modificar datos ni adjuntar nuevos documentos.
Esta herramienta le permite realizar una presentación telemática o una presentación presencial.
<77.3> PRESENTACIÓN TELEMÁTICA: Para presentar de forma telemática su solicitud deberá disponer de un
Certificado reconocido de usuario de acuerdo a lo indicado en el punto 65.6.
a) Cuando pulse FIRMAR Y ENVIAR se abrirá en pantalla el impreso de solicitud cumplimentado con los
datos que ha actualizado en los formularios.
b) En la segunda hoja deberá cumplimentar los apartados que proceda marcando con una X en ellos.
Uno de los epígrafes a marcar se refiere a la forma de notificación de los actos o las comunicaciones
relacionadas con su solictud. En este sentido podrá optar por la:
- Notificación telemática: Las notificaciones susceptibles de realizarse en el trámite de su solicitud e
incluso la resolución, las recibirá mediante procedimientos telemáticos. Para ello, deberá darse de
alta en la plataforma NOTIFIC@ de la Junta de Andalucía.
- Notificaciones ordinaria mediante correo en formato papel.
c) A continuación deberá firmar electrónicamente la solicitud procediendo a su envío telemático.
d) Una vez realizado el envío telemático, recibirá por pantalla un recibo de transacción donde se le indica
que el documento ha sido firmado correctamente y confirmando que la solicitud se ha cursado
satisfactoriamente, con la fecha y hora del registro de entrada en el Registro Telemático Único de la Junta
de Andalucía.
e) Para obtener una copia de la solicitud presentada pulse sobre el icono IMPRIMIR en la pantalla principal
del listado de solicitudes.
<77.4> PRESENTACIÓN PRESENCIAL: Una vez cumplimentado el formulario telemático pulse ENVIAR E
IMPRIMIR. Obtenida la solicitud en formato papel deberá firmarla y presentarla en el Registro de las
Gerencias de la Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía de la provincia donde se proyecten realizar
las actuaciones, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y
en el artículo 82.2 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre.
<77.5> ¿Cómo modificar un dato de la solicitud? (una modalidad de incentivo, etc.): Si tras presentar la
solicitud detecta que necesita corregir cualquier información cursada: Dirección o razón social del
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solicitante, algún dato del proyecto, algún instrumento, presente un escrito ante la gerencia provincial de
la Agencia donde vaya a ejecutar su proyecto. La Agencia analizará el tipo de modificación a realizar y se le
habilitará para que usted lleve a cabo la modificación o se le actualizará desde la propia Agencia de
Innovación.
III.2 PLAZO de PRESENTACIÓN de SOLICITUDES
<78> Las personas y entidades interesadas pueden presentar su solicitud en cualquier fecha a partir de la
publicación de la Orden reguladora en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía y con anterioridad al 30 de
diciembre de 2013.
III.3 ACUSE de RECIBO, SUBSANACIÓN y VALORACIÓN de la SOLICITUD
<79> 1. ACUSE DE RECIBO DE LA SOLICITUD: Una vez recibida la solicitud en la Gerencia Provincial de la
Agencia de Innovación donde se vaya a ejecutar el proyecto y se haya realizado un análisis preliminar de la
información contenida, se le remitirá un escrito al solicitante con las siguientes informaciones:
-
Fecha en la que se ha recibido la solicitud en la Agencia de Innovación.
Código que se ha asignado a la solicitud.
Plazo previsto para resolver la solicitud.
IMPORTANTE: Autorización para comenzar su proyecto. Si el proyecto contiene elementos de
inversión (Naves, bienes de equipo, hardware, etc.), la inversión no podrá comenzar hasta que
reciba este acuse de recibo donde se la comunicará que el proyecto de inversión sujeto al resultado
final derivado de una verificación detallada, cumple en principio las condiciones establecidas en la
convocatoria para poder ser considerado incentivable.
Esta autorización no afecta a los proyectos en los que no se realicen inversiones ni a los proyectos de
I+D+I, es decir a aquellos proyectos en que solamente se contemplen partidas de gasto (gastos de
personal en proyectos de I+D, consultoría, asesoramiento, etc). En este caso el proyecto puede
comenzar a partir de la fecha de entrada de la solicitud de incentivos en el registro correspondiente
(telemático o presencial), no siendo necesario esperar a la recepción del acuse de recibo.
<80> IMPORTANTE: Todo proyecto de inversión en el que se haya adquirido algún elemento o se haya
realizado algún pago adelantado a cuenta del mismo, no podrá ser apoyado. Si esta circunstancia se
detectara tras la concesión del incentivo, se dictará resolución de revocación de los incentivos concedidos.
De igual forma si se trata de proyectos en los que sólo esta previsto la realización de gastos, si estos se han
ejecutado o pagados con anterioridad a la fecha de presentación de la solicitud no podrán optar a los
incentivos y si esta circunstancia se detectara tras la concesión del incentivo, se dictará resolución de
revocación de los incentivos concedidos.
<81> 2. REQUERIMIENTOS DE INFORMACIÓN Y SUBSANACIÓN DE LA SOLICITUD.
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<81.1> REQUERIMIENTOS DE INFORMACIÓN. Recibida la solicitud y asignado el técnico analista a su
proyecto, éste podrá solicitar la información le sea precisa para elaborar la informe propuesta/valoración
del proyecto. En este sentido recabará de otras instancias los documentos e informaciones necesarias en
orden a verificar el cumplimiento de los requisitos para adquirir la condición de beneficiario o cualquier
otro que sea susceptible de considerarse en esta fase del procedimiento. En este sentido, que se podrán
llevar a cabo estas actuaciones:
<81.2> Se le podrá requerir que aporte documentación o información necesaria para valorar el proyecto:
Detalles de las inversiones, objetivos del proyecto, empleo a generar, etc. Para evitar estas aclaraciones o
detalles posteriores, cumplimente la información de su proyecto de una forma clara, pensando que otra
persona tiene que analizarlo y valorarlo.
<81.3> Si su proyecto está sometido a Autorización Ambiental Integrada (AAI), Autorización Ambiental
Unificada (AAU) o Calificación Ambiental (CA), conforme a lo dispuesto en la Ley 7/2007, de 9 de julio, se le
requerirá la documentación acreditativa. En el caso de no contar con esta documentación podrá comunicar
de forma motivada que la tiene solicitada y está a la espera de su recepción.
<81.4> La Agencia de Innovación y Desarollo de Andalucía solicitará a la Agencia Tributaria, Hacienda de la
Comunidad Autónoma de Andalucía y Tesorería General de la Seguridad Social los certificados que acrediten
que el solicitante se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias y de seguridad social. En caso de
que alguno de los tres certificados resultara negativo, la Agencia de Innovación se lo notificará en el trámite
de subsanación para que solucione dicha situación y aporte un certificado positivo.
<81.4> Si han solicitado incentivos de Bonificación al tipo de interés o Bonificación a las comisiones de aval
concedido por una Sociedad de Garantía Recíproca, la Agencia se pondrá en contacto con su entidad
financiera o con la SGR para que nos confirme las condiciones financieras de la operación.
<81.5> SUBSANACIÓN DE LA SOLICITUD. Si la solicitud no reuniera los requisitos exigidos o no se
acompañasen los documentos preceptivos, la Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía notificará al
interesado cuales son las documentos e informaciones que debe aportar para corregir las deficiencias
detectadas, concediéndole un plazo de diez días para que responda al requerimiento.
<81.6> IMPORTANTE: Si no responde a este trámite en el plazo señalado se le tendrá por desistido de su
solicitud.
<81.7> La Información que se le requiera deberá cumplimentarla a través de la misma herramienta en la
que ha cursado la solicitud incorporando los documentos de forma electrónica o presentar la documentación
en los registros administrativos habilitados al efecto (ver punto <69>).
<82> 3. VALORACIÓN DE PROYECTOS.
<82.1> Reunida toda la información la Gerencia Provincial de la Agencia de Innovación y Desarrollo de
Andalucía emitirá un informe técnico y económico sobre el cumplimiento de requisitos del promotor, del
proyecto, de su adecuación a los objetivos del Programa de incentivos y, en su caso, de los detalles
económicos del presupuesto y los incentivos solicitados.
<82.2> El expediente será sometido al estudio y evaluación de la Comisión de Valoración correspondiente la
cual elevará una propuesta de resolución (ver punto 83) al solicitante, para que la acepte, renuncie o
presente las alegaciones que considere oportunas
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Los proyectos en los que se considere un incentivo inferior a
100.000€, y que afecten a una sola provincia serán sometidos a
la Comisión de Valoración de carácter provincial. El resto y los
relativos a los Proyectos de Desarrollo de Agrupaciones
Innovadoras (CLUSTERS), serán sometidos a la Comisión de
Valoración de carácter autonómico.
<82.3> Los proyectos que se acojan a la línea InnoEmpresa se someterán al estudio y evaluación de la
Comisión Mixta referida en el Decreto 1.579/2006 de 22 de diciembre, y continuación serán elevadas a la
Comisión de Valoración de carácter autonómico.
III.4 (*1) DOCUMENTACIÓN
<83> (*1) A la vista de los proyectos susceptibles de ser incentivados y propuestos por la Comisión
de Valoración correspondiente, las Gerencias Provinciales de la Agencia de Innovación y Desarrollo
de Andalucía solicitarán a los interesados la siguiente documentación:
<84> (*1) (eliminado)
<85> (*1) (eliminado)
a) Acreditación válida del poder de representación del firmante de la solicitud.
b) Acreditación de la personalidad jurídica de la entidad y CIF de la entidad.
c) Para el caso de contrataciones superiores al 20% de la ayuda y de cuantía superior a 60.000 €, contrato
entre las partes.
d) En los proyectos de cooperación competitiva, el contrato, convenio o acuerdo en el que se establezcan
los derechos y obligaciones de todos los participantes.
e) Cualquier otra documentación necesaria para acreditar el cumplimiento de los requisitos y condiciones
exigidos a los beneficiarios
<86> (*1) (eliminado)
IMPORTANTE: Cuando el importe de los incentivos propuestos sean superiores a 450.000 Euros e inferiores a
1.200.000 Euros la aprobación de los mismos estará condicionada a la autorización previa del Consejo
Rector de la Agencia. Si supera el 1.200.000 Euros, además de lo anterior, será necesaria la ratificación por
el Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía.
<87> (*1) En los supuestos en que la documentación señalada en el punto 83 se encuentre en poder de la
Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía con una antigüedad inferior a cinco años, no será necesaria
su presentación, bastando al efecto una declaración del representante en la que exprese que los datos
reflejados en la documentación obrante en la Agencia permanecen inalterados.
<88> (*1) Si presenta la documentación relacionada en el punto 83 utilizando medios electrónicos, en
formato pdf, garantizará la veracidad de la misma mediante la utilización de firma electrónica. En todo
caso, se le podrá requerir en cualquier momento la exhibición de los documentos o de la información
original.
<89> (*1) (eliminado)
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III.5 RESOLUCIÓN de la SOLICITUD de INCENTIVOS
<90> 1. ¿QUE ES LA RESOLUCIÓN?. La Resolución es el acto mediante el que se toma una decisión sobre la
solicitud presentada a partir de toda la información que se ha generado en el estudio de su proyecto.
<90.1> En caso de que la resolución sea favorable, el documento que recibirá puede entenderse como una
especie de “contrato”, en el que usted se compromete a ejecutar un proyecto y la Agencia de Innovación a
incentivarlo, siempre que cumpla con las obligaciones generales previstas en la norma reguladora del
Programa de Incentivos y con las condiciones establecidas en la misma resolución.
<90.2> En el caso de que la resolución sea denegatoria de los incentivos solicitados se le indicarán las
causas por las que no se ha accedido a su solicitud. Si considera que la decisión adoptada no es la adecuada
dispone de un mes de plazo para presentar el recurso administrativo que corresponda (de Alzada o de
Reposición).
<91> 2. ¿QUE CONTIENE LA RESOLUCIÓN?. La resolución de concesión de los incentivos contendrán, como
mínimo, los extremos siguientes:
a) La identificación del beneficiario (persona física o jurídica que ejecutará el proyecto) y de la actividad a
realizar.
b) El presupuesto de inversiones y gastos que deberá ejecutar.
c) La intensidad (el porcentaje) y la cuantía de los incentivos.
d) El plazo de ejecución del proyecto: Este es el plazo en el que el proyecto debe estar totalmente
ejecutado, realizada las inversiones y/o los gastos.
e) El plazo de justificación o de acreditación de todas las condiciones. Este plazo, que en general será de
tres meses adicionales al plazo anterior, es el período de tiempo del que dispone para reunir toda la
documentación que tendrá que presentar para acreditar que cumple con las condiciones exigidas, terminar
de realizar los pagos por cuenta de las inversiones y gastos, etc.
f) Las condiciones que, en su caso, se impongan al beneficiario: Por ejemplo, el lugar donde se debe
ejecutar el proyecto, la creación o mantenimiento de empleo; la ampliación de capital, etc. Así como las
condiciones las necesarias para el cobro de los incentivos: estar al corriente en sus obligaciones con la
Seguridad social, AEAT y Hacienda de la Comunidad Autónoma de Andalucía; aportar la resolución sobre el
procedimiento ambiental que le sea de aplicación, etc.
g) La resolución contendrá además un anexo por cada tipo de incentivo concedido con las características
concretas de cada uno de ellos: el importe, la cofinanciación en caso de estar cofinanciada por el Fondo
Europeo de Desarrollo Regional de la Unión Europea, y el Régimen autorizado de ayudas de estado al que se
ha sometido la concesión del incentivo.
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<92> 3. ¿PUEDE MODIFICARSE LA RESOLUCIÓN DE CONCESIÓN?.
<92.1> MODIFICACIÓN DE OFICIO: La Agencia de Innovación y Desarollo de Andalucía podrá modificar de
oficio la resolución de concesión cuando una vez dictada detecte errores materiales, de hecho o aritméticos
en la misma, cuando compruebe la existencia de una alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la
concesión de la incentivación, así como cuando verifique que el proyecto en cuestión ha obtenido otra/s
ayuda/s concurrente/s otorgada/s por otras Administraciones Públicas, o entes públicos o privados,
nacionales o internacionales.
<92.2> MODIFICACIÓN A INSTANCIA DEL BENEFICIARIO: El beneficiario podrá solicitar la modificación de la
resolución de concesión cuando una vez notificada ésta detecte errores materiales, de hecho o aritméticos
en la misma.
Así mismo podrá solicitar la modificación de la resolución de concesión si durante la ejecución aparecen
circunstancias que hagan variar el proyecto y siempre que estas variaciones no afecten al destino o finalidad
de los incentivos. Por ejemplo que las inversiones a realizar sufran variaciones respecto a lo previsto, que
otro organismo le conceda algún incentivo, que el plazo otorgado para ejecutar el proyecto le resulte
insuficiente, que el proyecto se ejecute en otro municipio, etc.
<92.3> ¿CÓMO PROCEDER PARA SOLICITAR LA MODIFICACIÓN?. Una vez que detecte esta situación debe
informar inmediatamente por escrito a la Agencia de Innovación. En este documento deberá exponer las
causas y los cambios que se han producido y solicitar de forma motivada la modificación de la resolución a
la vista de los cambios que se han operado en el proyecto. A la vista de la solicitud, la Agencia se
pronunciará mediante resolución en la que se pueden considerar las justificaciones que plantea y acceder a
la modificación del proyecto.
<92.4> IMPORTANTE: La solicitud de modificación deberá estar suficientemente justificada, presentándose
de forma inmediata a la aparición de las circunstancias que la motiven y con antelación a la finalización del
plazo de ejecución inicialmente concedido.
<92.5> ¿CÓMO MODIFICAR LOS PLAZOS?
En la Resolución de concesión se indican dos plazos, uno relacionado con la ejecución del proyecto y de
realización de las inversiones y/o gastos, y otro relacionado con la acreditación del cumplimiento de
condiciones o de justificación. El primero señala la fecha límite para la ejecución del proyecto y la
realización de las inversiones y/o gastos necesarios. El segundo señala la fecha límite de presentación de la
justificación o de finalización del plazo de justificación.
Ambos plazos, el de ejecución y el de justificación, pueden modificarse a solicitud de los beneficiarios
siempre que estén suficientemente motivados y que esta petición se realice de forma expresa, por escrito,
antes de la fecha su finalización.
<92.6> IMPORTANTE: Si solicita una ampliación de plazo de justificación durante la vigencia de dicho
plazo y necesariamente antes de su finalización sólo podrá concedérsele la ampliación por una sola vez y
ésta no superará la mitad del plazo inicialmente concedido (generalmente 45 días naturales).
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<93> 4. ¿QUÉ HACER SI NO VA A EJECUTAR EL PROYECTO?
Si cualquier momento considera que no podrá ejecutar el proyecto por cualquier circunstancia, comuníquelo
mediante escrito a la Agencia de Innovación y solicite la renuncia a los incentivos que le han sido
concedidos.
IMPORTANTE: Si solicita la renuncia una vez que haya recibido anticipos a cuenta con cargo a los incentivos
concedidos deberá aportar junto con el documento de renuncia el justificante de devolución del pago
recibido. El importe a reintegrar será igual a la suma de la cantidad percibida más el interés de demora
correspondiente. Para el cálculo del interés se considerará la fecha de la realización del pago anticipado del
incentivo y la fecha en la que presente la renuncia.
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PARTE IV.
LAS OBLIGACIONES DEL BENEFICIARIO, LA JUSTIFICACIÓN, EL PAGO, EL
REINTEGRO Y EL SEGUIMIENTO.
IV.1 OBLIGACIONES del BENEFICIARIO
<94> Los beneficiarios deberán cumplir con las obligaciones impuestas por la normativa aplicable al
Programa de Incentivos, con las establecidas en la Orden reguladora y con las previstas en la resolución de
concesión. En este sentido el beneficiario de la incentivación estará obligado a:
<94.1> Realización de la actividad incentivada y justificarla en la forma y en plazo que establecidos en la
resolución de concesión y en la Orden reguladora.
<94.2> Facilitar información sobre el desarrollo y resultados obtenidos en la ejecución del proyecto objeto
de la incentivación.
<94.3> Acreditar con anterioridad a dictarse la resolución de concesión de que se encuentra al corriente de
sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social y de no ser deudor en período ejecutivo de
cualquier otro ingreso de Derecho Público de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
<94.4> Someterse a las actuaciones de comprobación de la Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía,
de la Consejería de Economía, Innovación y Ciencia (anteriormente Consejería de Innovación, Ciencia y
Empresa (en la actualidad Consejería de Economía, Innovación y Ciencia) (en la actualidad Consejería de
Economía, Innovación y Ciencia)); de la Dirección General de Fondos Europeos; las de control financiero que
corresponden a la Intervención General de la Junta de Andalucía y de la Administración del Estado en
relación con las subvenciones y ayudas concedidas; las previstas en la legislación del Tribunal de Cuentas y
de la Cámara de Cuentas de Andalucía; las de los Órganos de Control de la Comisión Europea, así como del
Tribunal de Cuentas Europeo; aportando y facilitando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de
las actuaciones anteriores.
<94.5> Cumplir con la normativa medioambiental y urbanística de aplicación en cada caso acreditando que
se encuentra en posesión de la Autorización Ambiental Integrada (AAI), Autorización Ambiental Unificada
(AAU) o Calificación Ambiental (CA), cuando las actuaciones incentivadas estén sometidas a alguno de los
procedimientos de prevención y control ambiental conforme al Anexo I de la Ley 7/2007 de Gestión
Integrada de la Calidad Ambiental.
<94.6> Realizar, en el caso de la participación de la Unión Europea en la cofinanciación del incentivo, las
actuaciones de publicidad y difusión de acuerdo con el artículo 8 del Reglamento (CE) núm. 1828/2006 de la
Comisión de 8 de diciembre de 2006 por el que se fijan normas de desarrollo para el Reglamento (CE) núm.
1083/2006 por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo
Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión, y el Reglamento (CE) núm. 1080/2006 relativo al
Fondo Europeo de Desarrollo Regional (DO L 371 de 27.12.2006).
<94.7> Realizar la información y publicidad institucional de la Junta de Andalucía de conformidad con el
artículo 29.2 de la Ley 3/2004, de 28 de diciembre, de Medidas Tributarias Administrativas y Financieras. En
este sentido estarán obligados a hacer constar en toda información o publicidad que se efectúe de la
actividad u objeto de la incentivación que la misma está incentivada por la Consejería de Ciencia,
Innovación y Empresa de la Junta de Andalucía a través de la Agencia de Innovación y Desarollo de
Andalucía.
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<94.8> Mantener la inversión en activos fijos que hayan sido objeto de los incentivos, durante un periodo de
al menos cinco años para el caso de las Grandes Empresas y tres para las PYMES a contar desde la fecha
límite de ejecución del proyecto y de realización de las inversiones y/o gastos. En los supuestos de bienes
inventariables, inscribibles en un registro público, este período será, en todo caso, de cinco años y deberán
ser destinados al fin concreto para el que se concedió el incentivo.
<94.9> Disponer de los libros contables y registros diligenciados y demás documentos debidamente
auditados en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial aplicable al beneficiario en cada
caso, así como los estados contables, con la finalidad de garantizar el adecuado ejercicio de las facultades
de comprobación.
<94.10> Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los
documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control. En el
caso de la participación de la Unión Europea en la cofinanciación del incentivo, deberá conservar tales
documentos durante un plazo de diez años contados a partir de la fecha de acreditación o justificación de
las condiciones.
<94.11> Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos de incumplimiento (Ver apartado
IV.3 de esta Guía).
<94.12> Facilitar información sobre el cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales.
<94.13> Facilitar información sobre la aplicación de las medidas adoptadas en materia de igualdad de
género y en su caso de las derivadas de la Ley orgánica 3/2007 de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de
mujeres y hombres y de la Ley 12/2007 de 26 de noviembre, para la promoción de la igualdad de género en
Andalucía.
<94.14> Los beneficiarios de incentivos para todos los proyectos de la línea de Creación de Empresas y los
de Modernización, Cooperación Competitiva e I+D+I que se hayan beneficiado de hasta el 5% de porcentaje
adicional por tener planes de igualdad de género deberán presentar dichos planes en la documentación
justificativa.
<94.15> Los beneficiarios de incentivos para proyectos de Creación de Empresas, de Modernización, de
Cooperación Competitiva e I+D+I que se hayan beneficiado de hasta el 5% de porcentaje adicional por
implementar actuaciones en materia de Responsabilidad Social Corporativa, deberán acreditar las
actuaciones realizadas para la incorporación del concepto de la Responsabilidad Social Corporativa en la
gestión empresarial
<94.16> Cumplir los procedimientos de adjudicación para los contratos subvencionados sujetos a regulación
armonizada previstos en el artículo 17 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector
Público, cuando le fuere de aplicación.
<94.17> Cumplir, en su caso, con las obligaciones de creación o mantenimiento del empleo en la medida
establecida en la resolución de concesión.
<94.18> Cuando la operación sea cofinanciada con fondos de la Unión Europea en el caso de Grandes
Proyectos deberán presentar, con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución un análisis costesbeneficios (ACB). Esta obligación se realizará de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6 de la Orden
de 23 de julio de 2008, por la que se establecen normas para la gestión y coordinación de las intervenciones
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cofinanciadas con Fondos Europeos en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Andalucía para el período de
programación 2007-2013.
<94.19> Comunicar todos aquellos cambios del domicilio a efectos de notificaciones durante el período en
que la incentivación reglamentariamente sea susceptible de control, así como los cambios que afecten a la
forma jurídica o denominación social.
IV.2 JUSTIFICACIÓN del PROYECTO INCENTIVADO
<95> ¿QUE ES LA JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO INCENTIVADO?: Es el trámite obligatorio que el
beneficiario debe realizar en los plazos previstos en la resolución de concesión mediante el cual acredita el
cumplimiento de la finalidad para la cual se le concedió el incentivo y las obligaciones y/o condiciones
impuestas.
IMPORTANTE: La no realización de este trámite en los plazos previstos puede provocar la revocación de los
incentivos concedidos.
<96> ¿CUANDO SE REALIZA EL TRÁMITE DE JUSTIFICACIÓN?: En la Resolución de concesión se indican dos
fechas, una relativa a la ejecución del proyecto e inversiones y/o gastos, y otra relativa a la acreditación
del cumplimiento de condiciones o de justificación. La primera determina la fecha límite para la ejecución
del proyecto y la realización de las inversiones y/o gastos necesarios y la segunda señala la fecha límite de
presentación de la justificación o de finalización del plazo de justificación. El periodo que se establece
entre una y otra fecha se denomina plazo de justificación. Los beneficiarios una vez ejecutado el proyecto
deben presentar la justificación dentro de este plazo.
El plazo de justificación pueden modificarse a solicitud de los beneficiarios siempre que estén
suficientemente motivados y que esta petición se realice de forma expresa, por escrito, antes de la fecha
límite prevista. (Ver puntos 92.5 y 92.6 de esta Guía)
<97> ¿CÓMO SE REALIZA EL TRÁMITE DE JUSTIFICACIÓN?: Accediendo a la HERRAMIENTA DE SOLICITUD del
SISTEMA UNIFICADO DE GESTIÓN DE INCENTIVOS encontrará las pantallas que deberá cumplimentar para el
correcto cumplimiento del trámite de justificación. En ella podrá incorporar los documentos e
informaciones necesarios.
Se realiza en las Gerencias Provinciales de la Agencia previa cita o mediante la presentación en el registro
de la solicitud de cumplimiento con los documentos e informaciones requeridos para acreditar el
cumplimiento de la finalidad para la cual se le concedió el incentivo y las obligaciones y/o condiciones
impuestas.
La solicitud del cumplimiento de condiciones es el documento mediante el cual el beneficiario solicita
formalmente la justificación del incentivo. En dicha solicitud, indicará el incentivo que ha recibido, así
como la documentación que aporta para su justificación.
<98> ¿QUÉ DOCUMENTOS E INFORMACIONES DEBEN PRESENTARSE?: Los beneficiarios deberán presentar los
documentos e informaciones necesarios para la justificación del cumplimiento de las condiciones impuestas
y de la consecución de los objetivos previstos en el acto de concesión de la incentivación.
A continuación se detallan los documentos e informaciones que deberá aportar:
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<98.1> LA CUENTA JUSTIFICATIVA DEL GASTO REALIZADO. La rendición de la cuenta justificativa
constituye un acto obligatorio del beneficiario, en la que se debe incluir bajo responsabilidad del declarante
las informaciones, documentos y los justificantes de gastos, o cualquier otro documento con validez
jurídica, que permitan acreditar el cumplimiento del objeto de la incentivación.
En función del importe de los incentivos concedidos los beneficiarios aportarán un tipo u otro de cuenta
justificativa:
<98.1> Cuenta justificativa simplificada. Cuando el importe de los incentivos concedidos al proyecto no
supere los 60.000 Euros, el beneficiario presentará las siguientes informaciones. En todo caso la Agencia de
Innovación podrá requerirle los justificantes que se consideren oportunos para acreditar la adecuada
aplicación del incentivo.
a) Memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas por la resolución de
concesión, con indicación de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos.
b) Relación clasificada de los gastos e inversiones, con identificación de acreedor y del documento, su
importe, fecha de emisión y, fecha de pago. Asimismo, se indicarán las desviaciones acaecidas respecto
al presupuesto aprobado.
c) Detalle de otros ingresos o incentivos que hayan financiado la actividad incentivada con indicación del
importe y su procedencia.
d) En su caso, carta de pago de reintegro en el supuesto de remanentes no aplicados, así como de los
intereses derivados de los mismos.
<98.2> Cuenta justificativa con aportación de justificantes de gasto. Cuando el importe de los incentivos
concedidos supere los 60.000 Euros, el beneficiario presentará las siguientes informaciones y documentos:
a) Una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de
los incentivos, con indicación de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos.
b) Una memoria económica justificativa del coste de las actividades realizadas, que contendrá:
b.1) Una relación clasificada de los gastos e inversiones de la actividad, con identificación del acreedor y
del documento, su importe, fecha de emisión y fecha de pago. En este sentido detallará las
inversiones/gastos a justificar y su distribución por capítulos según se refleja en la resolución de concesión
del incentivo.
b.2) Las facturas o documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico mercantil o con
eficacia administrativa incorporados en la relación a que se hace referencia en el párrafo anterior y la
documentación acreditativa del pago. En este sentido, aportará todas las copias de las facturas seguidas de
los documentos de pago, en el mismo orden que aparece en la relación clasificada. También deberán
presentarse los originales de las facturas en el mismo orden que se preparen las copias. Los originales
presentados serán devueltos, tras su comprobación, en el mismo acto de presentación.(IMPORTANTE. Ver
punto 98.4 de esta Guía)
Cuando los incentivos concedidos superen los 300.000 Euros, se sustituirán los documentos de este apartado
por un informe de comprobación de inversiones, emitido por expertos independientes, inscritos en el
Registro Oficial de Auditores de Cuentas (Modelo de informe de auditoría - ver ORDEN EHA/1434/2007, de
17 de mayo - BOE núm. 125 del 25.05.2007), todo ello sin perjuicio de las actuaciones de comprobación que
pueda llevar a cabo la Agencia de Innovación y Desarollo de Andalucía.
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b.3) La declaración de otras ayudas que recoja una relación detallada de incentivos que hayan financiado el
proyecto. Esta declaración deberá reflejar la entidad concedente, el importe y la situación (abonada,
pendiente de abono, o solicitada) y vendrá acompañada de las copias de las resoluciones correspondientes.
b.5) Información sobre las medidas adoptadas para cumplir con la obligación de publicidad institucional y
difusión de la Junta de Andalucía y, en su caso, de la Unión Europea. La Agencia podrá realizar visita de
control y comprobación a las instalaciones del beneficiario, para proceder a la identificación de los
elementos publicidad y del cumplimiento de la normativa técnica al respecto del proyecto incentivado.
<98.3> Además de las informaciones y los documentos anteriormente señalados los beneficiarios, en
función de las características de los incentivos concedidos y/o de las condiciones específicas del
proyecto en cuestión, deberán presentar los siguientes:
a) Los tres presupuestos que haya solicitado el beneficiario cuando el importe del gasto incentivable supere
la cuantía de 30.000 € en el coste por ejecución de obra, o de 12.000 € en el supuesto de suministros o
servicios.
Cuando sólo esté obligado a presentar la Cuenta Justificativa
Simplificada <98.1> deberá declarar en la Memoria de
actuación justificativa que cuenta con dichos presupuestos y
que están a disposición de la Agencia de Innovación y Desarollo
de Andalucía para su comprobación.
b) Acreditar el cumplimiento del procedimiento de adjudicación en los contratos subvencionados sujetos a
regulación armonizada previstos en el artículo 17 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del
Sector Público. El beneficiario deberá justificar que ha adjudicado por esta Ley los contratos de obras de
construcción de edificios cuando el valor estimado sea igual o supere los 5.150.000 € y estos hayan sido
subvencionados en más de 50% por la Agencia. De igual forma deberán adjudicarse los contratos de servicios
vinculados a un contrato de obras cuando el valor estimado sea igual o supere los 206.000 €.
c) En el caso de adquisición de bienes inmuebles, aportará la escritura de compraventa, la inscripción en el
registro público correspondiente en la que deberá figurar que dicho bien se destinará al objetivo que motiva
la concesión de la incentivación por un período no inferior a cinco años y el certificado de tasador
independiente debidamente acreditado e inscrito en el correspondiente registro oficial. El importe de la
afección será la parte proporcional del incentivo a fondo perdido que está directamente vinculado a los
bienes inmuebles.
Forma de materializar la afección:
Si se realiza la afección en el mismo momento de la escritura de compraventa o
declaración de obra nueva, el registrador podrá hacer la inscripción en un solo acto.
Si la afección se realiza en un momento posterior a la inscripción de la compraventa o
declaración de obra nueva, tras elevar a público dicha carga, el Registrador lo
materializará mediante nota marginal.
Texto de modelo de afecciones registrales.
“El beneficiario se obliga expresamente a destinar la finca a la actividad prevista en
la Resolución de concesión del incentivo de la Agencia de Innovación y Desarrollo de
Andalucia de fecha……… durante un plazo mínimo de 5 años y hacer constar en la
correspondiente escritura pública la solicitud al Registro de la Propiedad de la
inscripción de la anterior circunstancia y del Importe del Incentivo concedido a tal
bien (Indicar el importe del incentivo), a fin de que se inscriba al amparo del artículo
31.4 b) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, la
correspondiente afección real del bien al cumplimiento de la obligación de destino de
la subvención concedida, constituyendo su incumplimiento, causa de reintegro.”
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Cuando sólo esté obligado a presentar la Cuenta Justificativa
Simplificada <98.1> deberá declarar en la Memoria de
actuación justificativa que cuenta con la escritura de
compraventa y la inscripción registral y que están a disposición
de la Agencia de Innovación y Desarollo de Andalucía para su
comprobación.
c) Empleo. En la resolución de concesión de los incentivos puede establecerse como condición adicional la
creación o el mantenimiento de empleo. En estos casos los beneficiarios deberán:
- Si la empresa tiene comprometido la creación de empleo en el proyecto de inversión incentivado y así
viene recogido en la resolución de concesión este deberá ser justificado mediante la presentación de los
TC1 y TC2 del mes de la fecha de la solicitud de incentivos y los TC1 y TC2 del mes correspondiente a la
fecha límite señalada para la ejecución del proyecto ó, en su caso, del mes de la fecha de presentación
de la justificación de las condiciones vinculadas a la acreditación de los incentivos concedidos. (La
empresa deberá tener una plantilla de trabajadores indefinidos igual a la que tenía al iniciar las
inversiones más los empleos creados y a lo cual se había comprometido.)
- Si la empresa tiene comprometido el mantenimiento del empleo, deberá aportar de los TC1 y TC2 del
mes de la fecha de la solicitud de incentivos y los TC1 y TC2 del mes correspondiente a la fecha límite
señalada para la ejecución del proyecto ó, en su caso, del mes de la fecha de presentación de la
justificación de las condiciones vinculadas a la acreditación de los incentivos concedidos, a fin de poder
comprobar el mantenimiento de la plantilla.
Cuando sólo esté obligado a presentar la Cuenta Justificativa
Simplificada <98.1> deberá declarar en la Memoria de
actuación justificativa que cuenta con los documentos
necesarios para acreditar la creación o el mantenimiento del
empleo y que los mismos están a disposición de la Agencia de
Innovación y Desarollo de Andalucía para su comprobación.
d) Acreditación del cumplimiento de los requisitos ambientales. El beneficiario deberá acreditar estar en
posesión de la Autorización Ambiental Integrada (AAI), Autorización Ambiental Unificada (AAU) o
Calificación Ambiental (CA), cuando las actuaciones incentivadas estén sometidas a alguno de los
procedimientos de prevención y control ambiental conforme al Anexo I de la Ley 7/2007 de Gestión
Integrada de la Calidad Ambiental.
Cuando sólo esté obligado a presentar la Cuenta Justificativa
Simplificada <98.1> deberá declarar en la Memoria de
actuación justificativa que cuenta con los documentos
necesarios para acreditar el cumplimiento de sus obligaciones
medioambientales y que los mismos están a disposición de la
Agencia de Innovación y Desarollo de Andalucía para su
comprobación.
e) Planes de igualdad de género. Los beneficiarios de incentivos que se hayan beneficiado de hasta el 5% de
porcentaje adicional por tener planes de igualdad de género deberán presentar dichos planes.
Cuando sólo esté obligado a presentar la Cuenta Justificativa
Simplificada <98.1> podrá presentar el plan o declarar en la
Memoria de actuación justificativa que cuenta con los
documentos necesarios para acreditar este extremo.
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f) Responsabilidad Social Corporativa. Los beneficiarios de incentivos que se hayan beneficiado de hasta el
5% de porcentaje adicional por implementar actuaciones en materia de Responsabilidad Social Corporativa,
deberán acreditar las acciones realizadas o los planes implantados.
Cuando sólo esté obligado a presentar la Cuenta Justificativa
Simplificada <98.1> podrá presentar el plan o declarar en la
Memoria de actuación justificativa que cuenta con los
documentos necesarios para acreditar este extremo.
g) Contratación de trabajadores procedentes de empresas en crisis: Los beneficiarios de incentivos que se
hayan beneficiado de hasta un 10% de porcentaje por asumir pasivo laboral procedente de empresas que se
encuentren en situación de crisis actual o extrabajadores de empresas que se hayan encontrado en dicha
situación en los últimos tres años que estén en situación de desempleo, deberán presentar los contratos y
certificaciones emitidos por los organismos públicos correspondientes que acrediten tales circunstancias.
Cuando sólo esté obligado a presentar la Cuenta Justificativa
Simplificada <98.1> deberá declarar en la Memoria de
actuación justificativa que cuenta con los documentos
necesarios para acreditar el carácter de estas contrataciones y
que los mismos están a disposición de la Agencia de Innovación
y Desarollo de Andalucía para su comprobación.
h) Proyectos de Estudios o Diagnósticos, el beneficiario deberá presentar el documento de conclusiones
firmado por la empresa externa que lo elaboró.
Cuando sólo esté obligado a presentar la Cuenta Justificativa
Simplificada <98.1> podrá presentar el documento de
conclusiones o declarar en la Memoria de actuación
justificativa que cuenta con los documentos necesarios para
acreditar este extremo
i) Proyectos de Investigación y Desarrollo, el beneficiario deberá presentar una memoria explicativa del
proyecto ejecutado, con indicación de los resultados alcanzados.
j) Proyectos de Certificación de Productos, Sistemas de Gestión o Acreditación de Laboratorios, el
beneficiario deberá presentar el certificado emitido por la entidad certificadora.
Cuando sólo esté obligado a presentar la Cuenta Justificativa
Simplificada <98.1 podrá presentar el Certificado o declarar en
la Memoria de actuación justificativa que cuenta con los
documentos necesarios para acreditar este extremo.
k) Ampliación del capital social. En el caso de que entre las condiciones adicionales de la resolución de
concesión se exija una ampliación de capital, deberá presentarse la escritura registrada donde se refleje
dicho incremento.
l) Incentivos de bonificación de tipo de interés. El beneficiario deberá presentar la formalización del
préstamo correspondiente.
Cuando sólo esté obligado a presentar la Cuenta Justificativa
Simplificada <98.1> podrá presentar la Póliza de préstamo o
declarar en la Memoria de actuación justificativa que cuenta
con los documentos necesarios para acreditar este extremo.
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m) Gastos generales. En el supuesto de que hayan sido considerados como incentivables los gastos
generales, éstos deberán estar basados en costes reales imputables a la ejecución de la operación en
cuestión, de acuerdo con los principios y normas de contabilidad generalmente admitidas, o bien en costes
medios reales imputables a operaciones del mismo tipo y se documentará adecuadamente, sobre la base de
un informe técnico motivado.
n) Incentivos a la estancia de personal altamente cualificado en régimen de comisión de servicios: El
beneficiario deberá aportar el título universitario de la persona que realiza la comisión de servicios, la vida
laboral o certificado de experiencia laboral del organismo de investigación o de la empresa de origen, el
contrato realizado por la empresa beneficiaria a dicha persona y la acreditación de que no se ha producido
reemplazo de trabajadores en la empresa beneficiaria con motivo de esta incorporación.
Cuando sólo esté obligado a presentar la Cuenta Justificativa
Simplificada <98.1> podrá presentar la documentación
señalada o declarar en la Memoria de actuación justificativa
que cuenta con los documentos necesarios para acreditar este
extremo.
ñ) Cheque Innovación: el beneficiario deberá presentar junto con la Memoria prevista en la Cuenta
Justificativa Simplificada un resumen o memoria explicativa de los resultados del diagnóstico y/o de las
aplicaciones propuestas para la innovar en el producto, proceso de producción o servicio.
o) Bienes de segunda mano o usados. Cuando se hayan adquirido en la ejecución de las inversiones bienes
usados o de segunda mano el beneficiario/comprador deberá presentar informe de tasación realizado por
tasador independiente y declaración de las ayudas publicas que recibió, en su caso, el vendedor cuando
adquirió el bien.
<98.4> ¿CÓMO Y CUANDO DEBEN REALIZARSE LOS PAGOS DE LAS INVERSIONES O GASTOS PARA QUE SEAN
ADMITIDOS EN LA JUSTIFICACIÓN?.
a) Las facturas originales acreditativas de los gastos realizados con cargo a la inversión realizada se
ajustarán a lo establecido en el artículo 30.3 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones. Las facturas
deberán cumplir los requisitos establecidos Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se
aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación, y se modifica el Reglamento
del Impuesto sobre el Valor Añadido. (BOE núm. 286 29.11.2003), modificado por Real Decreto 87/2005, de
31 de enero (BOE núm. 27 de 01.02.2005).
b) Sólo se admitirán para justificar las facturas emitidas desde la fecha de solicitud del incentivo o
recepción del acuse de solicitud hasta la fecha limite de ejecución del proyecto y de realización de las
inversiones y/o gastos, que estén debidamente cumplimentadas y pagadas hasta la fecha límite de
acreditación del cumplimiento de condiciones o de justificación. Las abonadas con posterioridad a esta
última fecha no computarán a efectos de inversión justificada.
c) A fin de acreditar el pago de las inversiones o gastos incentivados será necesario que las facturas hayan
sido pagadas por los beneficiarios de los incentivos mediante medios verificables documentalmente
(transferencias bancarias, cheques nominativos, pagarés o recibos domiciliados en cuenta o acreditación
del cargo de los mismos en extractos bancarios).
d) Así mismo en el caso de pago mediante cheque o pagarés se deberá aportar copia del cheque/pagaré y
acreditación del cargo de los mismos en extractos bancarios, con el fin de asegurar que los gastos
declarados se correspondan a las facturas efectivamente pagadas tal como exige la normativa comunitaria.
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e) Cuando los beneficiarios soliciten parte del pago de los incentivos previa justificación y presenten para
ello facturas a cuenta, deberán aportar copias de los correspondientes recibos individuales, los cuales
expresarán las cantidades, por cada concepto, entregadas a cuenta, fecha y sello de su expedidor y el
extracto bancario donde se encuentre registrado el pago. En todo caso cuando se produzca la justificación
por la totalidad del proyecto incentivado deberán presentar la factura final, por el importe total.
f) Las inversiones que se efectúen mediante fórmulas de pago aplazado o de arrendamiento financiero
(leasing), deberán cancelarse antes de la fecha límite de justificación o cumplimiento para que el pago
pueda ser aceptado a efectos de justificación. En este sentido el beneficiario deberá aportar el contrato de
arrendamiento, los recibos de las cuotas vencidas y pagadas a la fecha de presentación de la justificación
incluida la opción de compra. De igual forma deberá presentar el Certificado emitido por la Entidad
Financiera de cancelación del leasing con indicación del principal.
IMPORTANTE: No serán admitidos los pagos al contado en metálico ni las certificaciones de empresa de
haber recibido pagos en efectivo pues éstos deben hacerse conforme a lo previsto en los apartado
anteriores.
IV.3 PAGO del INCENTIVO
<99> La orden reguladora recoge tres formulas de pago de los incentivos, el pago de los incentivos previa
justificación de la totalidad del proyecto y de las inversiones o gastos, el pago parcial previa justificación y,
con carácter excepcional, los anticipos a cuenta o pagos anticipados con justificación diferida. Asimismo
recoge los supuestos en los que procede liquidación o recalculo del importe a abonar de los incentivos
concedidos a partir de justificación presentada.
IMPORTANTE: No podrá proponerse el pago de los incentivos a beneficiarios que:
a) no hayan justificado en tiempo y forma los incentivos concedidos anteriormente por la Agencia de
Innovación y Desarrollo de Andalucía. La Agencia podrá mediante resolución motivada exceptuar esta
limitación cuando concurran circunstancias de especial interés social.
b) no se encuentren al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social o que sean
deudores de la Comunidad Autónoma de Andalucía por cualquier otro ingreso de Derecho Público. La
Agencia recabará la información de los organismos pertinentes.
<100> PAGO PREVIA JUSTIFICACIÓN. Con carácter general, el pago de los incentivos a fondo perdido y de
bonificación de intereses se efectuará previa justificación por el beneficiario de la realización del proyecto
o actuación para la que se concedió el incentivo.
<101> PAGO PARCIAL PREVIA JUSTIFICACIÓN. Los beneficiarios podrán solicitar un pago parcial de forma
anticipada aportando la justificación de al menos el 50% de las inversiones o gasto de la actividad
incentivada. El pago parcial podrá ser igual al importe justificado. De igual forma en los proyectos de I+D+I
el pago correspondiente a cada hito previsto se podrá realizar cuando se finalice cada uno de ellos.
<102> PAGOS ANTICIPADOS CON JUSTIFICACIÓN DIFERIDA. Excepcionalmente previa solicitud del
beneficiario se podrá acordar por Comisión de Valoración Autonómica el pago de anticipos a cuenta de la
incentivación que no superarán en ningún caso el 75% del importe total del incentivo concedido. En todo
caso para proceder al pago será necesario que el beneficiario preste garantías suficientes.
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<102.1> (*1) PAGOS INCENTIVOS “CHEQUE INNOVACIÓN”. Se realizaran pagos anticipados con justificación
diferida por la totalidad del importe de los incentivos aprobados siempre que el importe concedido no
supere los 6.050,00 €.
<103> LIQUIDACIÓN. Siempre que se hubiera alcanzando el objetivo del proyecto y realizada la inversión o
gasto incentivable, el importe definitivo del incentivo se liquidará aplicando al coste de la actividad o
inversión efectivamente realizada y justificada por el beneficiario, el porcentaje de financiación
establecido en la resolución de concesión.
<103.1> Cuando no se justifique debidamente el total de la actividad o la inversión incentivable, deberá
determinarse el importe del incentivo concedido aplicando las siguientes reglas:
a) si la inversión o gasto justificado fuera igual o superior al 85% y menor al 100% de la base incentivable
aprobada, el importe de la incentivación se liquidará aplicando el porcentaje de financiación aprobado a la
inversión justificada.
b) si la inversión o gasto justificado fuera inferior al 85% e igual o superior al 50% de la base incentivable
aprobada el importe de la incentivación y el porcentaje de financiación resultante se determinará aplicando
los criterios de valoración establecidos en el Anexo II de la presente Orden.
c) si la inversión o gasto justificado fuera inferior al 50% de la base incentivable aprobada se iniciará el
procedimiento de reintegro en el caso de que se hubiesen producido pagos anticipados o anticipos a cuenta
o de revocación si éstos no se han producido.
d) si se hubiese ejecutado el proyecto y sin embargo se hubiesen incumplido otras condiciones establecidas
en la resolución concesión el importe de la incentivación y el porcentaje de financiación se determinará
aplicando el principio de proporcionalidad siempre que de tal omisión o falta no se derive el incumplimiento
del objetivo, de la actividad, del proyecto o la no adopción del comportamiento que fundamentan la
concesión de la incentivación.
e) si el beneficiario ha recibido para el mismo proyecto otras ayudas (ayudas concurrentes), públicas o
privadas, y de la suma de todas ellas se deduce que se supera el porcentaje máximo de financiación (o
intensidad) que puede recibir el proyecto, se procederá a la liquidación del incentivo concedido reduciendo
el porcentaje de financiación aprobado por la Agencia hasta que la suma de los porcentajes concurrentes no
superen porcentaje máximo de financiación.
<103.2> PROCEDIMIENTO DE LIQUIDACIÓN. La Gerencia Provincial correspondiente una vez realizada la
liquidación la notificará al beneficiario para que, en el plazo de 15 días, la acepte o presente las
alegaciones que considere oportunas. Aceptada la liquidación o presentadas las alegaciones o transcurrido
el plazo de quince días sin que se hubieran formulado, se pondrá fin al procedimiento mediante la
modificación de la resolución de concesión que determinará, en su caso, la reducción de los incentivos
concedidos inicialmente, el reintegro del exceso de incentivo o la minoración de los pagos pendientes. El
acto por el que se acuerde la modificación será adoptado por el órgano competente para dictar la
resolución de concesión.
<104> ¿CÓMO SE MATERIALIZA EL PAGO?. Este se realizará mediante transferencia, o mediante cheque a
nombre del beneficiario del incentivo. En el caso de los Incentivos Reembolsables, Prestamos financiados
con fondos del BEI y Prestamos Participativos, se formalizaran ante notario.
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IV.4 SEGUIMIENTO y CONTROL de las OPERACIONES
<105> 1. ¿QUÉ ES EL SEGUIMIENTO DE LAS OPERACIONES?. Es el proceso mediante el que la Agencia de
Innovación y Desarrollo de Andalucía comprueba que las condiciones bajo las que se otorgó el incentivo se
mantiene durante el periodo que se exige en Resolución de concesión, que será de cinco años en el caso de
Grandes Empresas y tres en el caso de PYMES a contar desde la fecha límite de ejecución del proyecto y de
realización de las inversiones y/o gastos.
<106> 2. ¿ CUANTO DURA EL SEGUIMIENTO DE OPERACIONES?. El seguimiento de operaciones se inicia una
vez que sea abonado el incentivo y culmina una vez que vence el periodo indicado anteriormente. Durante
este periodo beneficiario deberá comunicar a la Agencia, cualquier modificación que se produzca en los
proyectos incentivados. Por ejemplo:
-
-
Si se produce una baja en los bienes incentivados.
Si se va a realizar una cancelación del préstamo, parcial o total, se deberá solicitar por escrito a la
Entidad Financiera, y ésta, una vez que obtenga la autorización, por escrito de la Agencia de
Innovación y Desarrollo de Andalucía, realizará la cancelación solicitada.
Si se modifica la plantilla de la empresa, en los términos establecidos en el cumplimiento de
condiciones deberá ser notificada aportándose datos de la nueva situación.
Cambios en el domicilio social, razón social, en cualquier otra circunstancia que suponga un cambio
en los datos y compromisos adquiridos en la Resolución.
<107> 3. ¿CÓMO SE REALIZA EL SEGUIMIENTO DE OPERACIONES?. El beneficiario del incentivo recibirá una
notificación desde la Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía en la que se le indicará la
documentación a preparar. Se trata de ver y comprobar los siguientes apartados :
-
El mantenimiento de las inversiones tanto físicamente como contablemente.
El mantenimiento de la plantilla, contando con la creación de empleo si la tuviese.
La contabilización del incentivo, así como su traslado a resultados.
Estados Financieros de la empresa aportando los impuestos de sociedades de los años indicados en la
comunicación.
Cuenta contable del préstamo y último recibo pagado.
Concurrencia de Ayudas.
Mantenimiento de las medidas de Publicidad
Así como otros extremos que en la comunicación se precisen.
<108> 4. RESULTADOS DEL SEGUIMIENTO. Una vez analizada toda la documentación solicitada al
beneficiario, pueden darse tres situaciones:
Si se observa y comprueba que el beneficiario ha mantenido todos los requisitos, establecidos en la
Resolución de concesión y justificados en el Cumplimiento de Condiciones. El Seguimiento es
FAVORABLE.
- Si se comprueba que se mantiene parte de los requisitos, establecidos en la Resolución de concesión
y justificados en el Cumplimiento de Condiciones. El Seguimiento es de incumplimiento PARCIAL.
Si se comprueba que no se mantienen los requisitos, establecidos en la Resolución de concesión y
justificados en el Cumplimiento de Condiciones. El Seguimiento es de incumplimiento TOTAL.
-
IMPORTANTE: Los incumplimientos TOTALES y PARCIALES dan lugar a que la Agencia solicite el reintegro, de
parte o de la totalidad del incentivo, más los intereses de demora correspondientes.
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IV.5 REINTEGRO del INCENTIVO
<109> 1. ¿QUÉ ES EL REINTEGRO?. Es el procedimiento administrativo mediante el cual se recuperan los
incentivos abonados cuando los proyectos no son realizados de la manera prevista en la resolución de
concesión, o cuando los incentivos no son destinados al objetivo previsto, o cuando se incumplen las
condiciones para tener derecho a ellos, o cuando se incumplen las normas legales o reglamentarias a las que
están sometidas estos incentivos, etc.
<110> 2. ¿CUÁLES SON LAS CAUSAS DE REINTEGRO?.
Las causas que pueden motivar el reintegro son, entre otras, las siguientes:
- Obtención de la incentivación falseando las condiciones requeridas para ello u ocultando aquellas que lo
hubieran impedido.
- Incumplimiento total o parcial del objetivo, de la actividad, del proyecto o la no adopción del
comportamiento que fundamentan la concesión de la incentivación.
- Incumplimiento de la obligación de justificación o la justificación insuficiente.
- Incumplimiento de la obligación de adoptar las medidas de difusión.
- Resistencia, excusa, obstrucción o negativa a las actuaciones de comprobación y control financiero, así
como el incumplimiento de las obligaciones contables, registrales o de conservación de documentación,
cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos, el
incumplimiento de los objetivos, la realidad, irregularidad de las actividades incentivadas, o la
concurrencia de incentivos, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de
cualesquiera Administraciones o Entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de
organismos internacionales.
- Incumplimiento de las obligaciones impuestas por la Administración a los beneficiarios, así como de los
compromisos por estos asumidos, como motivo de la concesión de la incentivación, siempre que afecten o
ser refieran al modo en que se han de conseguir los objetivos, realizar la actividad, ejecutar el proyecto,
o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión del incentivo.
- Incumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales o el incumplimiento de las normas
medioambientales al realizar el objeto del incentivo. En estos supuesto, la tramitación del expediente de
reintegro exigirá previamente que haya recaído resolución administrativa o judicial firme, en la que quede
acreditado el incumpliendo por parte del beneficiario de las medidas en materia de prevención de riesgos
laborales y de protección del medio ambiente a las que viniere obligado.
- Incumplimiento de las obligaciones impuestas por la Administración a los beneficiarios, así como de los
compromisos por estos asumidos, con motivo de la concesión de la incentivación, distintos de los
anteriores, cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos,
el cumplimiento del objetivo, la realidad y regularidad de las actividades incentivada, o la concurrencia
de incentivos, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualquiera
Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos
internacionales.
- La adopción en virtud de lo establecido en los artículos 87 a 89 del Tratado de la Unión Europea, de una
decisión de la cual se derive una necesidad de reintegro.
- El incumplimiento de algunas de las condiciones establecidas en la resolución de incentivación.
- Igualmente, en el supuesto de que el importe del incentivo resulte de tal cuantía que, aisladamente o en
concurrencia con otras ayudas, ingresos o recursos, supere los límites de intensidad de ayuda establecidos
para cada una de las categorías de proyectos en el artículo 14, en relación con la base incentivable,
procederá el reintegro del exceso obtenido sobre el límite establecido, así como la exigencia del interés
de demora correspondiente.
- Cuando la empresa en el plazo de 7 años y sin justificación suficiente, deslocalice la actividad fuera del
territorio de la Comunidad Autónoma de Andalucía o proceda al cierre.
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<111> 3. ¿CÓMO SE INICIA EL PROCEDIMIENTO DE REINTEGRO?. Los procedimientos de incumplimiento y reintegro
pueden iniciarse como consecuencia de dos tipos de actuaciones fundamentalmente: Primera: como
consecuencia de las actividades de comprobación del cumplimiento de condiciones o de justificación con
posterioridad al pago de los incentivos concedidos. Segunda: como consecuencia de un control financiero
realizado, bien en el seguimiento y control de las operaciones (IV.4), bien por los órganos de control del Tribunal
de Cuentas, la Cámara de Cuentas de Andalucía, la Intervención General de la Junta de Andalucía, los Órganos de
Control de la Comisión Europea o del Tribunal de Cuentas Europeo.
<112> 4. ¿CUÁLES SON LOS TRÁMITES DEL PROCEDIMIENTO DE REINTEGRO?. Realizadas las actuaciones de
comprobación del cumplimiento o de control y advertida la concurrencia de una de las causas de reintegro, la
Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía procede a:
a) Dictar, mediante resolución del Director General, un ACUERDO DE INICIO DE REINTEGRO, que recogerá todos
los elementos de en los que se fundamenta el posible incumplimiento y las consecuencias que de ello se deriva.
Este Acuerdo es notificado al beneficiario otorgándosele un plazo de 15 días hábiles, a contar desde la fecha de
notificación, para que presente las alegaciones que estime conveniente a su derecho y aporte los justificantes y
los documentos que considere necesarios.
Presentadas las alegaciones y la documentación por parte del interesado, la Agencia valorará las alegaciones y
analizará de la documentación presentada, estimando o desestimando lo alegado por el beneficiario.
Si del análisis se determina que no existe causa de reintegro se archivará el expediente mediante resolución.
b) Si por el contrario, se determina que existe causa y procede el reintegro se procederá a dictar RESOLUCIÓN DE
REINTEGRO, que será firmada Director General. La resolución será motivada y ella se declarará la procedencia
del reintegro, con expresión del supuesto legal de reintegro que lo fundamente, señalará así mismo la cantidad
que deba ingresar el beneficiario en concepto de reintegro e intereses de demora devengados, el plazo de pago o
ingreso voluntario de las cantidades a reintegrar y en indicará los recursos que procedan, órgano ante el que
hubieran de presentarse y plazo para interponerlos.
<113> 5. REVOCACIÓN DE LOS INCENTIVOS CONCEDIDOS
Cuando no han sido abonados o pagados los incentivos concedidos y de la información y documentación aportada
para la justificar el proyecto se deduce el incumplimiento de los objetivos, el incumplimiento de condiciones,
que el proyecto no alcance el 50% de la inversión o gasto incentivable, o que se detecte cualquier
incumplimiento que sea motivo de reintegro (ver <110>) se abrirá el procedimiento de revocación de los
incentivos.
Este se iniciará notificando al beneficiario todos los elementos en los que se fundamenta el posible
incumplimiento y las consecuencias que de ello se deriva otorgándosele un plazo de 10 días hábiles, a contar
desde la fecha de notificación, para que presente las alegaciones que estime conveniente a su derecho y aporte
los justificantes y los documentos que considere necesarios.
Presentadas las alegaciones y la documentación por parte del interesado, la Agencia valorará las alegaciones y
analizará de la documentación presentada, estimando o desestimando lo alegado por el beneficiario.
Si del análisis se determina que no existe causa de revocación se continuará con el procedimiento de justificación
y pago de los incentivos.
Si por el contrario se determina que existe causa y procede la revocación se procederá a dictar RESOLUCIÓN DE
REVOCACIÓN, que será adoptada por el órgano que dictó la resolución de concesión.
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ANEXO I.
PROGRAMA INNOEMPRESA
<37>
LÍNEA PROGRAMA INNOEMPRESA
CATEGORÍAS O TIPOS DE PROYECTOS
1. Proyectos de Innovación Organizativa y Gestión Avanzada
2. Proyectos de Innovación Tecnológica y Calidad
3. Proyectos de Innovación en Colaboración
La línea del Programa INNOEMPRESA tiene su propia regulación y criterios que en algunos casos pueden
coincidir con las categorías anteriores, sin embargo, los proyectos han de contemplar determinados
requisitos en función de los tipos previstos y que se describen a continuación.
<38> 1. Proyectos de INNOVACIÓN ORGANIZATIVA Y GESTIÓN AVANZADA
Estos tipos de proyectos se pueden agrupar en:
<38.1> a) Proyectos empresariales innovadores: proyectos que impliquen la adopción de nuevos modelos
empresariales innovadores que incidan en la mejora de las diferentes áreas de la empresa como:
organización de la producción, relaciones con proveedores o clientes, innovación en los modelos de
marketing y de comercialización, gestión medioambiental, innovación en eficiencia energética, innovación
en logística y distribución, innovación en el área de recursos humanos, e integración de los sistemas de
gestión empresarial.
Tendrán carácter prioritario los proyectos cuya adopción de nuevos modelos empresariales esté
exclusivamente basada en la implantación de herramientas/soluciones software de gestión avanzada. Estas
herramientas deben de ser modulares y parametrizables en función de las necesidades y prioridades de las
pyme. Dichas soluciones deben estar comercializadas en el mercado nacional y que sus generadores puedan
ofrecer servicios de mantenimiento o evolución.
Se deberá justificar adecuadamente la elección de la herramienta a implantar y las funcionalidades que se
esperan resolver.
Cuando el solicitante sea un organismo intermedio deberá plantear unas implantaciones homogéneas, es
decir, implantar en un conjunto de PYME la misma herramienta con las parametrizaciones pertinentes para
cada una de ellas. El proyecto deberá ir dirigido a empresas pertenecientes a sectores o subsectores que
constituyan lo más cercano a modelos de negocio comunes o parecidos. La fase de análisis de herramientas,
identificación y/o captación de empresas, etc., no será incentivable. El proyecto deberá contemplar
acciones de difusión, convenientemente definidas y proporcionales al objetivo y presupuesto del proyecto.
<38.2> b) Diagnósticos de situación e implantación de planes estratégicos: En estos proyectos se entiende
por plan estratégico a aquel documento que describe un proceso de análisis y reflexión con el objetivo de
facilitar la toma de decisiones duraderas en la empresa, mediante el establecimiento de un marco de
referencia, el análisis de las capacidades competitivas de la empresa y su entorno comercial, para
posteriormente realizar un diagnóstico que permita la elaboración de un conjunto de políticas estratégicas
valoradas y priorizadas por la pyme. Esta actuación debe dar respuesta por lo menos, a los siguientes
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aspectos: el marco de referencia, análisis interno y externo, diagnóstico de situación, elaboración de
estrategias competitivas valoradas y priorizadas, calendario de implantación y calendario de revisión.
El solicitante tendrá que justificar qué objetivos persigue al solicitar ayuda para elaborar un plan
estratégico. Las colaboraciones externas que elaboren planes estratégicos tendrán que acreditar
experiencia en consultoría estratégica (a nivel de empresa y del personal técnico que interviene).
<38.3> c) Diseño de producto: Apoyo a la incorporación de diseño de producto, pudiendo incluir elementos
de identidad gráfica, envase y embalaje y comunicación siempre que se encuentren asociados al nuevo
producto.
Los proyectos de esta línea deberán tener por objetivo incentivar a las PYME para que incorporen servicios
externos de profesionales de diseño industrial e ingeniería de producto en el desarrollo y puesta en los
mercados de sus nuevos productos. El diseño de producto, en el marco de esta línea, hay que entenderlo
como la concepción y desarrollo de nuevos productos o mejoras sustanciales de otros existentes, que por sus
nuevas características y funcionalidades sean apreciados como novedosos en los mercados.
Los proyectos de las empresas de los sectores o actividades que requieren introducir diseño de forma
habitual y periódica (inferior al año) en los productos, por lo requerimientos del sector de actividad de las
empresas solicitantes, solamente serán incentivables cuando propongan proyectos diferenciados e
innovadores que no supongan una continuación de los diseños habituales. En caso contrario no serán
apoyados, dado que se consideran gastos en actividades permanentes o periódicas de ciclo corto y tendrán
la consideración de gastos de explotación.
El rediseño de producto se considerará incentivable, siempre que se entienda como tal, la intervención que
variando algunas características de los productos mantengan sus funciones fundamentales. Estos cambios y
mejoras tienen que ser percibidos por el mercado.
<39> 2. PROYECTOS DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Y CALIDAD
En esta segunda clase de proyectos se incluyen:
<39.1> a) Realización de planes de mejora tecnológica: Realización de planes de mejora tecnológica
mediante el asesoramiento a empresas a través de la utilización de Centros Tecnológicos, de otros centros
de investigación y de consultoras especializadas para la implantación de soluciones específicas.
Los planes de mejora tecnológica se deben entender como la evaluación de los procedimientos de gestión y
de las capacidades y necesidades tecnológicas de las pyme a fin de identificar los puntos fuertes y débiles
de su proceso productivo (diagnóstico tecnológico) y ofrecerle soluciones concretas e individualizadas de
mejora.
Deberán analizar con rigor y profundidad todos o alguno de los siguientes apartados: 1. Análisis de la cartera
de productos: ciclo de vida, competencia, tecnologías inherentes a los productos, 2. Análisis de los procesos
productivos: diagnosis tecnológica, análisis de obsolescencia, estudio de tecnologías avanzadas existentes
en el mercado y. 3. Análisis de organización y gestión: organización de la producción, políticas de marketing
y comercialización, logística y distribución, relaciones con los clientes y proveedores, etc. En todo caso,
deberán aportar tras el análisis realizado los siguientes contenidos: 1) Plan de acción priorizado y
planificado (propuestas de mejora tecnológica, formulación de proyectos de innovación tecnológica,
formulación de propuestas de innovación en procesos de gestión y organización, logística, marketing, etc.),
y 2) Propuesta de recursos financieros para abordar el proceso, que deberá sustentarse, cuando proceda, en
el análisis de la situación económico-financiera actual, consecuencia de la puesta en marcha del plan de
mejora tecnológica que se que se pretende abordar.
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<39.2> b) Realización de proyectos de desarrollo tecnológico aplicado: Estos proyectos tienen como
objetivo la creación o mejora desde el punto de vista tecnológico de procesos productivos y/o productos
concretos, mediante la aplicación de desarrollos tecnológicos de carácter innovador. Los proyectos podrán
abarcar la creación del nuevo producto o proceso, las pruebas experimentales y ensayos necesarios para su
concreción y la elaboración de prototipos (no comercializables) previos al inicio de la explotación industrial
y comercial. Estos proyectos tienen que tener un carácter aplicado y ser desarrollados por pyme y tienen
que implicar la creación o mejora sustantiva de un proceso productivo y/o producto. Las pyme que no
cuenten con personal técnico adecuado para el desarrollo del proyecto, deberán contratar con entidades
especializadas (Centros Tecnológicos, Centros de Investigación o con Grupos de investigación de una
Universidad) las actividades fundamentales para el desarrollo del mismo.
<39.3> c) Implantación y certificación tecnológica: Apoyo a la implantación, certificación tecnológica y
certificación de acuerdo con las normas UNE 166.001 –Proyectos de I+D+i y UNE 166.002 – Sistemas de
Gestión de la I+D+i.
Los proyectos deberán tener como objetivo la implantación y certificación de las PYME en las normas UNE
166.001 (Proyectos de I+D+i) o UNE 166.002 (Sistemas de Gestión de la I+D+i).
Los proyectos garantizarán que se contemplarán los siguientes puntos en cada uno de los tipos de proyectos:
1) UNE 166.001 (Proyectos de I+D+i), implantación realizada por consultora que acredite su especialización y
certificación por una Entidad Certificadora acreditada por la Entidad Nacional de Acreditación (ENAC) (en
www.enac.es se encuentra el listado de Entidades Certificadoras acreditadas) y. 2) UNE 166.002
(Certificación de Sistemas de I+D+i), implantación de la norma para la sistematización del proceso de
gestión de I+D+i dentro de la empresa, realizada por una empresa consultora que acredite su especialización
y certificación por una Entidad de Certificación de reconocida solvencia.
La norma UNE 166.001 tiene dos modalidades: 1.- Contenidos y presupuesto y 2.- Contenidos y Ejecución.
Tendrá prioridad la segunda “Contenidos y Ejecución”.
<39.4> d) Implantación y certificación de sistemas de gestión medioambiental: Apoyo a la implantación y
certificación de sistemas de gestión medioambiental (Norma UNE-EN-ISO 14001), de sistemas de gestión de
Calidad (Norma UNE-EN-ISO 9001) cuando acompañe a la anterior, excelencia empresarial EFQM y Sistemas
de Gestión de la Seguridad de la Información (Norma ISO 27001 o eventuales desarrollos posteriores)
Los proyectos EFQM deberán garantizar que se implante el Modelo de Excelencia EFQM (European
Foundation for Quality Management) en las pyme, las cuales deberán acreditar previamente que están
certificadas en la norma UNE-EN-ISO-9001 y que al finalizar el proyecto acrediten una puntuación igual o
superior a 300 puntos EFQM.
<40> 3.PROYECTOS DE INNOVACIÓN EN COLABORACIÓN
La tercera clase de proyectos comprende:
<40.1> a) Proyectos presentados por grupos de empresas: Apoyo a proyectos presentados por grupos de
empresas cuya actividad forma parte de la cadena de valor de un producto, a través de proyectos
integrados de gestión logística, medioambiental o energética, y otros proyectos innovadores de
implantación conjunta, como ingeniería concurrente o diseño distribuido, destinados a mejorar procesos y
productos de empresas vinculadas por la cadena de valor.
Se considerarán aquellos proyectos de innovación desarrollados colaborativamente entre diversas pyme
independientes, que forman parte de la cadena de valor de uno o varios productos. Será requisito que las
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pyme participantes estén vinculadas por la cadena de valor y no por lazos societarios. Los proyectos
deberán tratar de resolver de forma lo mas integral posible la gestión logística, medioambiental o
energética, de las pyme participantes, preferentemente, con soluciones de mercado y cuando no existan o
se justifique por la naturaleza del proyecto, con desarrollos a medida.
Las pyme participantes en este tipo de proyectos colaborativos tienen que tener sus relaciones formalizadas
documentalmente mediante un contrato, convenio o acuerdo en el que se establezcan los derechos y
obligaciones de los distintos sujetos participantes. Los participantes en un proyecto en colaboración no
podrán actuar simultáneamente como colaboradores externos en el mismo proyecto.
Para considerar que existe un proyecto en colaboración se requerirá un mínimo de cinco participantes
cuando el proyecto lo presente un organismo intermedio y de tres cuando lo presenten solo empresas.
<40.2> b) Identificación de necesidades tecnológicas: Identificación de necesidades tecnológicas,
desarrollos de soluciones técnicas y organizativas comunes y utilización de servicios avanzados compartidos
por grupos de pequeñas y medianas empresas.
Se incluirán en esta línea aquellos proyectos desarrollados y compartidos por grupos de pyme
independientes (no podrán estar vinculadas por lazos societarios), que están vinculadas por necesidades
tecnológicas comunes y que tratan de superarlas de forma colectiva, mediante la realización de proyectos
de: 1) estudios de identificación de necesidades tecnológicas, 2) desarrollos de soluciones técnicas y
organizativas comunes, y 3) utilización de servicios avanzados. Se entenderán por servicios avanzados
aquéllos cuya prestación sirve para la adaptación de las empresas que las contratan al cambio, a la
innovación, al desarrollo tecnológico, así como para la incorporación de técnicas avanzadas de gestión
empresarial, de producción o de investigación de mercados (consultoría técnica avanzada, ingeniería,
diseño industrial, etc.)
Las pyme participantes en este tipo de proyectos colaborativos tienen que tener sus relaciones formalizadas
documentalmente mediante un contrato, convenio o acuerdo en el que se establezcan los derechos y
obligaciones de los distintos sujetos participantes. Los participantes en un proyecto en colaboración no
podrán actuar simultáneamente como colaboradores externos en el mismo proyecto.
Para considerar que existe un proyecto en colaboración se requerirá un mínimo de cinco participantes
cuando el proyecto lo presente un organismo intermedio y de tres cuando lo presenten solo empresas.
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