Las Cuentas económicas ambientales
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Cuentas del gasto en protección ambiental en España 1995 Introducción El deseo de integrar los aspectos medioambientales en la formulación de las políticas económicas ha planteado la necesidad de disponer de sistemas de datos estadísticos comparables y de implantar métodos para valorar el ámbito medioambiental en el desarrollo económico. El objetivo de un sistema de contabilidad ambiental y económica integrada es proporcionar de manera global y coherente una descripción detallada de las interrelaciones entre el medio ambiente y la economía. El desarrollo de un marco contable de estas características debe contribuir a determinar las estrategias del desarrollo sostenible, que establezcan un equilibrio entre la satisfacción de las necesidades humanas y el mantenimiento a largo plazo de las funciones ambientales. Las cuentas económicas sólo contemplan las relaciones entre el medio ambiente y la economía desde una perspectiva monetaria. Para que la descripción de estas relaciones sea completa es necesario utilizar también datos estadísticos físicos ya que estos son, a veces, más adecuados que los datos monetarios; así, para describir los flujos de materiales desde el medio ambiente a la economía y desde esta al medio ambiente es imprescindible trabajar con datos en unidades físicas. La protección del medio ambiente representa una actividad muy importante en el mercado comunitario con un sólido potencial de crecimiento, creación de empleo y un desarrollo y aplicación de tecnologías limpias en el mundo empresarial. Con el fin de responder a estas necesidades, EUROSTAT ha incluido en sus programas estadísticos sobre el medio ambiente el desarrollo y aplicación del Sistema Europeo para la Recogida de Datos Económicos sobre el Medio Ambiente (SERIEE). El SERIEE está constituido por un conjunto de cuentas satélite del medio ambiente que establece un vínculo adecuado con las estadísticas económicas y las cuentas nacionales. Establece un nexo entre los problemas medioambientales y las estadísticas de medio ambiente lo que proporciona un poderoso instrumento de análisis. El núcleo central de SERIEE es el de las cuentas del gasto en protección ambiental. Para finalizar, hay que señalar que en el año 1995, ejercicio piloto de estas cuentas satélite, el gasto nacional en protección medioambiental representa el 1’65% del producto interior bruto y el desglose entre gastos corrientes y de capital es el 61’3% y 38’7% respectivamente del gasto total nacional. 2 1. Objetivos Las cuentas del gasto en protección medioambiental constituyen la parte central del Sistema Europeo para la Recogida de Datos Económicos sobre el Medio Ambiente (SERIEE), desarrollado por la Oficina de Estadística de la Unión Europea (EUROSTAT) para registrar los flujos monetarios ligados a la protección del medio ambiente, reflejar la repercusión de la protección ambiental sobre el sistema económico y medir la producción de las actividades destinadas a esa protección. Las cuentas del gasto en protección medioambiental son la cuenta satélite de protección del medio ambiente en el marco del Sistema Europeo de Cuentas SEC-95 y responden a los siguientes objetivos: determinar el gasto nacional en protección ambiental, analizar su financiación y definir y especificar la producción de los servicios de protección medioambiental. 2. Descripción del ámbito La protección del medio ambiente comprende todas las acciones o actividades destinadas a la prevención, reducción y eliminación de la contaminación o cualquier otra degradación del medio ambiente. Para que una acción o actividad se considere de este tipo debe obedecer al criterio de finalidad, es decir, que dicha acción tiene que tener como principal objetivo la protección del medio ambiente. Aquellas acciones o actividades con un impacto positivo o beneficioso sobre el medio ambiente pero que tienen otros objetivos diferentes no entran en el ámbito de la protección ambiental. Así, se excluyen del ámbito de la protección ambiental las actividades que aunque tienen un efecto beneficioso sobre el medio ambiente responden principalmente a necesidades técnicas o razones de higiene o seguridad interiores de las empresas u otra institución. Las actividades que tienen como objetivo el ahorro energético o de materias primas no se incluyen en la protección ambiental; no obstante, pudieran incluirse cuando su objetivo principal es la protección ambiental. Un ejemplo de estas actividades son las de reciclado, ya que estas son un sustituto de la gestión de residuos. 3. Definiciones y clasificaciones 3.1 Actividades características Las actividades que tienen como principal objetivo la protección del medio ambiente se denominan actividades características. Las actividades características son actividades de producción que combinan recursos tales como bienes de equipo, mano de obra, técnicas de fabricación y productos materias para obtener una producción de bienes y servicios. 3 3.2 Clasificación de las Actividades Características La Clasificación de Actividades de Protección del Medio Ambiente (CAPA) ha sido diseñada para clasificar operaciones y actividades de protección medioambiental y se utiliza, especialmente, en las encuestas sobre el gasto en protección ambiental y en las cuentas de protección ambiental (ANEXO I). Para determinar qué actividades se clasifican como característica es preciso utilizar simultáneamente una serie de criterios, que de acuerdo con la CAPA, son los siguientes: 1) la naturaleza de la contaminación o el daño al medio ambiente o al entorno de que se trate 2) el tipo de actividad estudiada. El primer enfoque conduce a distinguir y clasificar las actividades características en función del ámbito, es decir, del entorno o del tipo de contaminación, daño o degradación causada, en este sentido se distinguen los siguientes ámbitos: - Contaminación atmosférica y riesgos climáticos asociados Contaminación de las aguas superficiales Residuos Contaminación de los suelos y las aguas subterráneas Degradación de la biodiversidad Radiaciones El segundo enfoque permite distinguir y clasificar las actividades características en función de la tipología o característica de las actividades elementales que se desarrollan: - Actividades de prevención de la contaminación Actividades de reducción de la contaminación Reducción de emisiones y residuos Reducción del nivel de contaminación del entorno Actividades de medición y control Actividades de investigación y desarrollo Actividades de enseñanza y formación Actividades administrativas Estas actividades pueden ser el resultado de una combinación de actividades elementales, este es el caso de la recogida, clasificación, transporte y el tratamiento por tipo de residuos. 3.3 Relación entre la Clasificación de Actividades de Protección Ambiental y la Clasificación Nacional de Actividades Económicas. Para la elaboración de las cuentas de protección ambiental es necesario definir qué actividades económicas son definidas como actividades características. A partir, de la Clasificación de Actividades de Protección Ambiental se definen las actividades económicas consideradas como características. Según el SERIEE las actividades características son las siguientes actividades económicas: 37.10 37.20 90.00 Reciclaje de chatarra y desechos de metal Reciclaje de desechos no metálicos. Actividades de saneamiento público. 4 También pueden considerarse como actividades características aquellas que realizan actividades económicas correspondientes a las siguientes clases: 02.02 73.10 73.20 74.30 75.12 75.25 91.33 92.53 74.70 45.11 45.32 50.20 74.20 Actividades de los servicios relacionados con la silvicultura y explotación forestal. Investigación y desarrollo en ciencias y técnicas Investigación y desarrollo en ciencias y técnicas Ensayos y análisis técnicos Regulación de las actividades sanitarias, educativas, culturales y otros servicios sociales, excepto seguridad social obligatoria. Actividades de protección civil Otras actividades asociativas Gestión del patrimonio nacional. Actividades industriales de limpieza Demolición de inmuebles y movimientos de tierras Aislamiento térmico, acústico y vibratorio Mantenimiento y reparación de vehículos. Servicios técnicos de arquitectura e ingeniería y otras actividades de consulta y asesoramiento técnico. 4. Marco contable en las cuentas nacionales Las cuentas sobre el gasto de protección ambiental constituyen una cuenta satélite dentro del marco de las cuentas nacionales y tratan de valorar algunos agregados monetarios relativos a los gastos derivados de las medidas de protección medioambiental. Este enfoque de cuenta satélite permite identificar los recursos utilizados en la protección medioambiental sin modificar los agregados económicos de las cuentas nacionales. En el sistema de cuentas nacionales, las unidades de análisis son las unidades institucionales, las unidades de actividad económica locales y las unidades de producción homogénea. A priori, en esta cuenta satélite se pueden consideran los tres tipos de unidades. Se considera que la actividad principal de una unidad de actividad económica local es aquella cuyo valor añadido supera el de cualquier otra actividad realizada por la misma unidad. La actividad secundaria es otra actividad productiva realizada en una unidad de actividad económica local además de la actividad principal. Las unidades de actividad económica local pueden tener una actividad principal y una o varias actividades secundarias. Según el SEC-95, una unidad institucional, que produce bienes y servicios y desarrolla una actividad principal y una o varias actividades secundarias, debe ser dividida en tantas unidades como actividades secundarias desarrolla ya que las actividades secundarias se deben clasificar bajo rúbricas distintas a la de la actividad principal. Las actividades auxiliares son actividades de apoyo realizadas dentro de la unidad institucional o de la unidad de actividad económica local con el fin de crear las condiciones que permitan el desarrollo de las actividades principales o secundarias. Entre estas actividades auxiliares destacan los servicios de compra, de ventas, contabilidad, almacenamiento, mantenimiento, limpieza, seguridad, protección medioambiental. En las cuentas nacionales, el tratamiento dado a estas actividades está implícito en el de las actividades principales o secundarias. Su producción ni se 5 reconoce explícitamente ni se registra por separado y sus insumos consumidos se consideran consumos intermedios de las actividades principales o secundarias correspondientes. Sin embargo, en las cuentas sobre el gasto de protección ambiental, con el fin de registrar todos los flujos, es necesario aislar las actividades auxiliares definidas de protección ambiental y registrar por separado sus flujos económicos, apartándose de las normas contables de las cuentas económicas. 5. Marco contable en las cuentas del gasto en protección ambiental Las cuentas sobre el gasto de protección ambiental son una cuenta satélite en el marco de las cuentas nacionales; por consiguiente, los conceptos, las normas contables, el registro de los flujos son idénticos a los utilizados en las cuentas nacionales. A continuación se presentan las principales características de estas cuentas. 5.1 Productores característicos: especializados y no especializados Las unidades de producción de la economía nacional que ejercen actividades características se denominan productores característicos. Todas las demás unidades de producción se denominan productores no característicos. Los productores característicos que ejercen una actividad característica como actividad principal, se denominan productores especializados. Los productores característicos que ejercen una actividad característica como actividad secundaria o auxiliar de una actividad principal no característica se denominan productores no especializados y se agrupan según su actividad principal no característica. 5.2 Productos asociados Por definición las actividades características solo producen servicios característicos, no existen bienes característicos. No obstante, la realización de determinadas actividades características puede generar una producción diferente de la correspondiente a la actividad característica; así, en la incineración de residuos domésticos se puede producir energía y/o recuperar materiales. Este tipo de productos se denomina productos asociados. La producción de productos asociados no forma parte de la producción de los servicios de protección ambiental. 5.3 Productos afines Los productos afines son aquellos productos que utilizan las unidades residentes con el objetivo directo de proteger el medio ambiente. Este tipo de productos no son productos característicos. Por ejemplo, catalizadores, bolsas de basura, fosas sépticas, etc. 5.4 Productos adaptados Son aquellos productos que simultáneamente cumplen los siguientes criterios: 6 1 son menos contaminantes que los productos normales equivalentes en su fase de consumo y/o cuando se desechan. Los productos normales equivalentes son los que tienen una utilidad similar, independientemente de la repercusión sobre el medio ambiente. 2 suelen ser más costosos que los productos normales equivalentes. En estas cuentas sólo se consideran como gasto en protección ambiental el coste extra. Ejemplos de estos productos son: gasolinas sin plomo, productos sin CFC, etc. Para valorar el coste extra deben compararse los costes de producción de los productos adaptados y los productos normales equivalentes, excluyendo los impuestos y subvenciones a los productos o a la producción. Las diferencias de los impuestos sobre los productos o las subvenciones a los productos o la producción entre los productos adaptados y los productos normales equivalentes deben analizarse por separado y pueden considerarse un gasto de las Administraciones Públicas en protección ambiental. 5.5 Distinción entre los productos adaptados y los productos afines Cada producto adaptado tiene un producto normal equivalente y el gasto en protección ambiental es el coste extra por utilizar el producto adaptado. El producto afín tiene como única utilización la protección ambiental y su coste ambiental es el coste total del producto. 5.6 Actividades características y utilización de productos afines y adaptados Una actividad característica tiene lugar cuando se combinan recursos, trabajo, productos y equipo de capital para la producción de servicios de protección ambiental. Los productos afines y adaptados pueden ser utilizados por todas las unidades de la economía y no por eso se dice que ejercen una actividad característica. Cuando los productores de actividades características utilizan productos afines o adaptados como consumos intermedios, estos pasan a formar parte integrante del valor de los servicios característicos. 5.7 Transferencias específicas Las transferencias específicas son aquellos pagos sin contrapartida recibidos por las unidades residentes y no residentes que contribuyen a la financiación de actividades características y/o a la utilización de productos específicos o constituyen una compensación por las pérdidas en ingresos corrientes o de capital derivadas de la adopción de medidas de protección ambiental. Las transferencias específicas se clasifican en transferencias corrientes y transferencias de capital. Dentro de las transferencias corrientes se distinguen: las subvenciones a los productos y a la producción y otras transferencias corrientes (las transferencias entre AAPP, la cooperación internacional y las transferencias a las ISFLSH etc.). Las transferencias de capital son las vinculadas a las adquisiciones o cesiones de capital fijo y se distinguen entre ayudas a la inversión y otras transferencias de capital. Las primeras tienen como objetivo financiar el coste de adquisición de capital fijo de las 7 unidades residentes o no residentes y las segundas tienden a cubrir las pérdidas de capital o el déficit acumulado. Según la naturaleza y el sistema de valoración elegido, las transferencias específicas se tratan como una simple contribución a la financiación del gasto nacional o como un componente del gasto. 5.8 Agregados y cuentas 5.8.1 Gasto nacional en protección del medio ambiente El concepto central en que se basa estas cuentas es el gasto nacional en protección ambiental. El significado de este agregado es determinar los recursos que las unidades residentes de la economía destinan a la protección del medio ambiente. El gasto en protección ambiental se define por los empleos y es la suma del consumo de productos específicos de las unidades residentes, de la formación bruta de capital de las actividades características, la formación bruta de capital de productos específicos de las unidades residentes distinta de la realizada en actividades características y las transferencias específicas de las unidades residentes que no constituyen una contrapartida de los elementos anteriores. Para obtener el gasto nacional en protección ambiental es preciso deducir la financiación realizada por el sector del resto del mundo. Los empleos se valoran a precios de adquisición o por los costes de producción. 5.8.2 Análisis de la producción de servicios característicos El análisis de la producción de los servicios característicos se basa en las unidades de actividad económica locales y en la distinción entre los productores especializados y no especializados. Los productores especializados se clasifican en función del sector a que pertenecen y se distinguen entre los pertenecientes al sector Administraciones Públicas y las Instituciones sin fines de lucro al servicio de los hogares y los otros productores pertenecientes al resto de los sectores institucionales. Los productores no especializados se clasifican entre aquellos cuya producción secundaria es característica y aquellos otros que tienen una actividad auxiliar característica. La producción de servicios característicos se desglosa en producción vinculada al medio ambiente y la producción no vinculada al medio ambiente. En el primer tipo de producción se distingue la producción de mercado y la producción de no mercado. Las normas contables y el registro de los flujos son similares a los del SEC-95. 5.8.3 Análisis de la financiación del gasto nacional Las unidades residentes de la economía nacional que utilizan productos específicos o invierten en protección ambiental no son necesariamente las unidades de financiación que sufragan el gasto en protección ambiental con sus propios recursos. La cuenta sobre el gasto en protección medioambiental propone un marco de análisis de financiación directa o indirecta del gasto que determina, según sus componentes, las unidades de financiación. La protección ambiental se caracteriza porque tiene circuitos de financiación muy complejos debido a que algunas de las subvenciones, ayudas a la inversión y 8 otras transferencias están destinadas a financiar actividades, medidas o acciones de protección ambiental. Los mecanismos de financiación se ejecutan a partir de los presupuestos de las Administraciones Públicas o de los impuestos específicos. Es posible que también existan fondos específicos encargados de financiar las operaciones del gasto nacional. Por convenio, cualquier gasto que no es financiado por transferencias especificas es sufragado por el usuario. 5.9 Unidades estadísticas y su agrupación 5.9.1 Unidades Las unidades estadísticas se identifican con arreglo a su función o funciones en relación con la protección del medio ambiente. Se distinguen las siguientes categorías: Unidades usuarias y/o beneficiarias Unidades de este tipo son las que: Utilizan productos específicos para sus consumos intermedios o consumo final Realizan inversiones para producir servicios de protección ambiental. Realizan inversiones en productos específicos Perciben transferencias específicas para la protección ambiental Productores característicos Son unidades productoras de servicios característicos y se distinguen las siguientes categorías: Productores especializados Productores no especializados Unidades de financiación Son aquellas unidades que financian directa o indirectamente la protección medioambiental. Una unidad puede ejercer varias funciones simultáneamente. 5.9.2 Agrupación de las unidades Las unidades se agrupan con arreglo a su función o funciones. Para el análisis del gasto nacional en protección ambiental se distinguen las siguientes categorías: unidades de producción de la economía nacional como usuarias de productos específicos, las unidades de las Administraciones Públicas e Instituciones privadas sin fines de lucro al servicio de los hogares como consumidores colectivos de servicios característicos, los hogares como consumidores finales de productos específicos y el resto del mundo como beneficiario de transferencias específicas. 9 En el análisis de la producción, se distinguen los productores especializados y no especializados. Los productores especializados se agrupan en los que pertenecen a los sectores Administraciones Públicas y a las instituciones privadas sin fines de lucro al servicio de los hogares y los productores que pertenecen a otros sectores. Los productores no especializados que pertenecen al resto de los sectores económicos se agrupan por la actividad económica de su producción principal. Para realizar el análisis de la financiación, las unidades se agrupan en función del sector institucional a que pertenecen y se distinguen las siguientes categorías: Administraciones Públicas, Instituciones privadas sin fines de lucro, Sociedades, Hogares y el Resto del mundo. 5.10 Tablas estadísticas La cuenta del gasto de protección ambiental comprende una serie de tablas principales vinculadas entre sí y que responden a los siguientes objetivos: Tabla A detalla y valora el gasto nacional en protección del medio ambiente Tabla B describe la producción de servicios característicos y se complementa con la tabla B1, tabla de recursos y empleos de los servicios característicos. Tabla C describe la financiación del gasto nacional en protección del medio ambiente y se complementa con la tabla C1, tabla que recoge los componentes de la carga financiera vinculada al medio ambiente. Estas tablas figuran en el Anexo. 10 6. Cuenta del gasto en protección ambiental en España 6.1 Introducción La estimación de las cuentas para el año 1995 que aquí se presenta es el primer ejercicio que se realiza para España, aplicando la metodología SERIEE de EUROSTAT. Para este primer ejercicio y debido a las limitaciones de las fuentes de información existentes, solamente se han elaborado las tablas A y B, dejando para un ejercicio posterior la elaboración de las tablas B1 y C, esta última relativa a la financiación del gasto, al ser especialmente complejos, como ya se ha comentado con anterioridad, los cauces de financiación que tienen las operaciones relativas a la protección medioambiental. A continuación se relacionan los métodos de estimación aplicados y las fuentes estadísticas utilizadas en la elaboración de las dos tablas mencionadas, la tabla A relativa a los componentes del gasto nacional en protección medioambiental y la tabla B correspondiente a la producción de los servicios característicos. La exposición de los métodos de estimación se va a realizar a partir de las unidades económicas consideradas. 6.2 Productores especializados Los productores especializados son aquellos que ejercen una actividad característica como actividad principal. SERIEE clasifica a los productores característicos en dos grupos: los que pertenecen a los sectores institucionales Administraciones Públicas e Instituciones sin fines de lucro al servicio de los hogares y los del resto de los sectores institucionales. Los productores especializados considerados en este trabajo son los que están clasificados en alguna de las siguientes clases de la CNAE-93 37.10 37.20 51.57 90.00 Reciclaje de chatarra y desechos de metal Reciclaje de desechos no metálicos. Comercio al por mayor de chatarra y productos de desecho Actividades de saneamiento público 6.2.1 Sector: Administraciones públicas e instituciones sin fines de lucro al servicio de los hogares. Los datos de los productores especializados de estos sectores sobre la producción y las componentes de los empleos corrientes aparecen agrupados en la tabla B en una única columna, la denominada como productores especializados AAPP/ IPSFLSH. Del mismo modo, en la tabla A aparece los diversos componentes del gasto nacional en protección ambiental de estos sectores. A continuación, se exponen los métodos utilizados en la estimación de los principales variables económicas y las fuentes estadísticas utilizadas. 11 6.2.1.1 Actividades de saneamiento público (división 90 de la NACE-Rev1) Este sector está integrado por aquellas unidades, tanto de la Administración Central como de las Administraciones Territoriales, que tienen como actividad principal alguna de las actividades económicas clasificadas en la división 90 de la CNAE, Saneamiento Publico, que está subdividida en las subclases 90.001 actividades de depuración de aguas residuales, 90.002 actividades de limpieza de vías publicas y tratamiento de desechos. La principal fuente estadística utilizada es la Contabilidad Nacional de España. Esta fuente proporciona la información precisa de este sector como productor que ejerce su actividad en la división 90. En efecto, la Contabilidad Nacional en las tablas de origen y destino, proporciona los datos correspondientes a la producción y a cada uno de los empleos corrientes: consumos intermedios, remuneración de asalariados, impuestos y subvenciones, consumo de capital fijo y excedente neto de explotación, además presenta la producción desglosada en producción principal y producción secundaria. En la producción se distingue la que es de mercado y la de no mercado. La Contabilidad Nacional presenta el destino de la producción, desglosa la producción de no mercado que se destina al consumo colectivo y la que se dirige al consumo final de los hogares. Así mismo, proporciona una distribución de la producción de mercado, tanto la destinada a consumos intermedios del resto de las unidades de producción como al consumo final de los hogares. 6.2.1.2 Otras actividades características La información estadística utilizada es la proporcionada por el Ministerio de Medio Ambiente en su publicación Gasto Publico en Medio Ambiente 1995. Esta publicación contiene ese gasto publico clasificado por sectores y subsectores institucionales para cada uno de los ámbitos medioambientales desglosado por diversas componentes: gastos de personal, consumos intermedios de bienes y servicios, transferencias corrientes, inversión y transferencias de capital. A partir de esta información se han estimado los datos relativos a las variables económicas consideradas en las tablas de la cuenta que se refieren a las Administraciones Publicas como productores especializados que realizan actividades características en el resto de los ámbitos medioambientales. Esta fuente de información ha permitido estimar la formación bruta de capital relativa a las Administraciones Publicas como productor especializado de la actividad correspondiente a la división 90 de la CNAE. Además, la información que la publicación proporciona acerca de las transferencias, tanto entre sectores de las Administraciones Publicas como de estos a empresas, para la realización de actividades de protección del medio ambiente, ha sido muy valiosa para estimar principalmente las ayudas a la inversión que los diferentes productores característicos reciben de las Administraciones Publicas para la producción de esas actividades. 12 6.2.2 Sector: Sociedades financieras y no financieras Los datos de los productores especializados de este sector sobre la producción y las componentes de los empleos corrientes aparecen agrupados en la tabla B en una única columna, la denominada como Otros. Del mismo modo, en la tabla A se suman los consumos intermedios realizados por los productores no especializados y no característicos y los consumos finales de los hogares de servicios característicos. A continuación, se exponen los métodos utilizados en la estimación de los principales variables económicas y las fuentes estadísticas utilizadas para cada uno de las actividades económicas consideradas como características. 6.2.2.1 Actividades de saneamiento público (división 90 de la NACE-Rev1) Se consideran todos los productores cuya actividad principal esta definida en la división 90 de la CNAE, actividades de saneamiento público. La fuente principal considerada es, al igual que para el sector de las Administraciones Publicas en lo que respecta a estas actividades, la Contabilidad Nacional de España. A partir de esta fuente se han estimado la producción de este sector, que es una producción de mercado, y los componentes de los empleos corrientes, es decir, los consumos intermedios, la remuneración de salariados, el consumo de capital fijo, los impuestos netos y el excedente neto de explotación. La información contenida en la tabla de destino de la Contabilidad Nacional permite estimar el destino de la producción medioambiental de mercado de las empresas de la división 90 que debe figurar en la tabla A de usuarios/beneficiarios. Dicho destino se dirige al resto de las unidades productivas en forma de consumos intermedios y a los hogares como consumo final. Como fuente de información complementaria, también se ha utilizado los datos económicos monetarios de las encuestas sobre la recogida y el tratamiento de residuos sólidos urbanos que elabora el INE para investigar justamente aquellas unidades de producción que tienen como actividad principal una actividad correspondiente a la división 90 de la CNAE. A través de estas fuentes se ha estimado la formación bruta de capital fijo utilizada para el desarrollo de esta actividad característica por el sector empresas y que figura en las dos tablas que se elaboran de la cuenta del gasto. Finalmente, también se han considerado productores especializados con actividad característica, la relativa a la subclase 90.001: tratamiento de aguas residuales, aquellas unidades de producción que, desarrollando una actividad económica principal de la división 41: captación, depuración y distribución de agua, tienen una importante actividad secundaria relativa al tratamiento de aguas residuales. La fuente utilizada para la estimación de las variables económicas relativas a esta producción (tabla B) es la encuesta sobre el suministro y el tratamiento del agua que elabora el INE. El destino de la producción, producción de mercado, de esta actividad son los productores no especializados en forma de consumos intermedios y los hogares en forma de consumo final. De la encuesta también se obtiene la información para la estimación de la formación bruta de capital utilizada en el tratamiento de aguas residuales. 13 6.2.2.2 Reciclaje (división 37 de la NACE-Rev1) Se consideran todos las unidades de actividad económica locales que están clasificadas en la división 37 de la CNAE, reciclaje. El reciclaje puede ser de chatarra y desechos metálicos (clase 37.10) y de desechos no metálicos (clase 37.20). La fuente de información utilizada en la estimación de las variables relativas a estas unidades es la Contabilidad Nacional de España. Esta fuente permite estimar la producción, producción medioambiental de mercado, de estos productores y todos los empleos corrientes utilizados: consumos intermedios, remuneración de asalariados, consumo de capital fijo, impuestos netos sobre la producción y el excedente neto de explotación. También esta fuente proporciona la información sobre el destino de la producción. Al ser el resultado del reciclaje un producto intermedio o semielaborado y en ningún caso un producto final, toda la producción es absorbida como consumo intermedio por otros productores, principalmente los de la industria del papel, del vidrio y de la metalurgia. Es decir, la producción relativa a esta actividad esta asignada como consumos intermedios de servicios característicos, servicios del reciclaje, de mercado de los productores no especializados. En la estimación de la información relativa a estos productores se ha considerado otra fuente complementaria, la encuesta industrial de empresas del INE que investiga también el reciclaje (sector 37). Como la información proporcionada por la encuesta corresponde a conceptos disponibles en termino de contabilidad empresarial, para la utilización de dicha información ha sido preciso transformarla previamente de acuerdo a los conceptos de las cuentas nacionales. Esta fuente ha sido la utilizada en la estimación de la formación bruta de capital para la actividad del reciclaje, a partir los datos proporcionados de las inversiones sobre el inmovilizado material e inmaterial y las reparaciones. 6.2.2.3 Comercio al por mayor de chatarra y productos de desecho (clase 51.57 de la NACE-Rev1) La principal fuente de información es la encuesta de comercio interior de 1992 del INE. La falta de datos para los años en los que no se realizo la encuesta requiere disponer de otras fuentes de información estadística para estimar las principales variables económicas. A partir de los resultados de la encuesta de 1992 se elaboran indicadores sobre productividades, remuneración media, etc. que con los datos sobre empleo, incrementos salariales y ventas proporcionados por otras fuentes permiten estimar las variables económicas para el año 1995. Así se ha procedido para estimar la remuneración de los asalariados de 1995. Los sueldos y salarios brutos por asalariado proporcionados por la encuesta y la utilización de otros indicadores relativos al sector, aumento salarial pactado anualmente en los convenios colectivos por los agentes sociales en esta actividad, número de personas asalariadas y ocupadas permite estimar la remuneración del ejercicio de 1995. La explotación fiscal de los impuestos sobre la producción y sobre los productos, el desglose de las subvenciones permite realizan las estimaciones 14 valoradas a precios básicos. Las inversiones se estiman manteniendo constante la relación capital - producción. Las variables económicas así obtenidas para el año 1.995: producción, consumos intermedios, la remuneración de asalariados, las subvenciones de explotación, los impuestos ligados a la producción y la formación bruta de capital fijo se integran en la tabla B como producción medioambiental de mercado, en las correspondientes componentes de los empleos corrientes y en la formica bruta de capital de la actividad característica, respectivamente. La totalidad de esa producción se ha asignado en la tabla A, a los consumos intermedios de servicios característicos de mercado por parte de los productores no especializados, principalmente a los que elaboran productos metálicos (división 28 de la CNAE). Los datos de los productores especializados considerados del sector sociedades financieras y no financieras relativos a la producción y a las componentes de los empleos corrientes aparecen agrupados en la tabla B en una única columna, la denominada como Otros. Del mismo modo, en la tabla A se suman los consumos intermedios realizados por los productores no especializados y no característicos y los consumos finales de los hogares de servicios característicos. 6.3 Productores no especializados Las unidades de producción de la economía nacional que ejercen actividades características se denominan productores característicos. Los productores característicos que ejercen una actividad característica como actividad secundaria o auxiliar de una actividad principal no característica se denominan productores no especializados y se agrupan según su actividad principal no característica. 6.3.1 Productores no especializados con producción característica secundaria La producción secundaria tiene escasa importancia en las cuentas y los únicos datos que se registran son los relativos a la producción. Como no se registra formación bruta de capital, la financiación por los productores es nula. En el caso de que la producción secundaria sea considerable, la metodología SERIEE recomienda reclasificar las unidades correspondientes como productores especializados y hacer el esfuerzo de reunir y estimar los datos necesarios para considerarlos así en las tablas de la cuenta. En nuestro ejercicio no se ha considerado ningún productor no especializado con actividad secundaria característica. Para España un caso de productor no especializado con actividad característica secundaria seria el considerado en el apartado anterior, un productor con actividad principal la captación, depuración y distribución de agua (división 41) y con actividad característica secundaria el tratamiento de aguas residuales. Por la importancia de esta ultima actividad, estas unidades se han considerado productores especializados. 15 6.3.2 Productores no especializados con producción característica auxiliar 6.3.2.1 Sector sociedades Aquí se han considerado dos grupos claramente diferenciados, el primero se refiere a las ramas económicas clasificadas como industriales, secciones C, D y E de la CNAE-93 que son productores no especializados con producción característica auxiliar, excepto el reciclaje ya que este sector económico se define como productor especializado, ya que todos estos sectores económicos realizan actividades para prevenir, reducir o eliminar la contaminación generada en sus procesos productivos, y el segundo corresponde a las ramas económicas de los servicios. En estos momentos no se tiene en cuenta por falta de información estadística los sectores de la construcción y el agrario. Para este tipo de productores no especializados con una actividad auxiliar característica es preciso estimar esa producción auxiliar, así como las componentes de los empleos corrientes con la excepción de los impuestos sobre la producción, y la formación bruta de capital utilizada en la realización de esa actividad característica. En estos momentos, en el sector industrial la fuente de información utilizada para las estimaciones es la encuesta industrial de empresas del INE, en cuyo cuestionario se ha introducido un módulo para recoger información sobre el gasto corriente y los gastos en inversión relativa a esa actividad auxiliar, tanto en equipos independientes o de final del ciclo como en equipos integrados. La formación bruta de capital de las actividades auxiliares forma parte de la formación bruta de capital para actividades características de la tabla A en la columna relativa a los productores no especializados. La producción auxiliar la consume la unidad que la produce y figura en esa misma columna en la fila relativa a los consumos intermedios de servicios característicos auxiliares. En lo que respecta a los productores del sector servicios se considera que todos realizan alguna actividad auxiliar de protección ambiental, aunque lógicamente en menor mediada que los productores del sector industrial, y se consideran, por lo tanto, productores no especializados con actividad auxiliar característica. La fuente de información utilizada para realizar las estimaciones relativas a los empleos corrientes y la formación bruta de capital, ubicadas en la tabla B, es la Encuesta de generación de residuos en el sector servicios del INE, en cuyo cuestionario, al igual que en el de la Encuesta Industrial, se ha introducido un módulo especial para recoger la información relativa a las mismas variables, gastos corrientes e inversión en medidas de protección ambiental. La producción auxiliar, obtenida a partir de los empleos, es consumida por la unidad que la produce y figura en la tabla A dentro de los consumos intermedios de servicios característicos auxiliares de los productores no especializados. También en la formación bruta de capital para actividades características de los productores no especializados consta la inversión de los productores del sector servicios en el desarrollo de su actividad característica auxiliar. 16 6.4 Hogares y resto del mundo En lo que respecta a las otras unidades que intervienen en las cuentas, los hogares y el resto del mundo, solamente se ha considerado el sector hogares. En efecto, las compras y ventas de productos específicos entre el resto del mundo y los productores o unidades usuarias residentes solo aparecen en la tabla B1 de recursos y empleos de los servicios característicos que no se ha elaborado. El resto de las operaciones, el resto del mundo como beneficiario de transferencias ( por gastos de cooperación internacional, ayudas al desarrollo, etc. realizados por las unidades residentes) y como sector financiero, generalmente indirecto, de empleos nacionales (en el caso de subvenciones o ayudas a la inversión pagadas por el resto del mundo a unidades residentes), no figuran en las tablas confeccionadas al no disponerse de la información oportuna. Los hogares se han considerado únicamente como usuarios/beneficiarios del gasto nacional y también sector financiero de ese gasto, no como productores de alguna actividad característica. Los hogares son consumidores de servicios característicos (saneamiento: tratamiento de aguas residuales, tratamiento de residuos domésticos, etc.) y de productos adaptados y afines, además pagan impuestos y tasas específicos cuya recaudación se destina a la protección del medio ambiente. En el consumo final de los hogares en productos adaptados, únicamente se ha considerado el consumo de las gasolinas sin plomo y la estimación es negativa, al igual que los consumos intermedios de estos productos por parte de los productores no especializados. Esos productos son más baratos que sus normales equivalentes, es decir, las gasolinas con plomo, al estar subvencionados, lo que motiva un sobrecoste negativo. Los datos relativos a los hogares que figuran en las dos tablas elaboradas se han estimado de la información facilitada en la Contabilidad Nacional de España. 7. Trabajos futuros El trabajo que aquí se presenta se considera un ensayo del trabajo futuro que realizara el INE en lo que respecta al gasto en protección del medio ambiente. En efecto, el proyecto que se tiene en mente es confeccionar todas las tablas de las cuentas sobre el gasto en protección ambiental para los años posteriores al de referencia de este primer ejercicio. La regionalización de algunas tablas y el desglose de las cuentas por ámbitos medioambientales es otro de los objetivos perseguidos, que permitirá facilitar información más detallada con la que poder aplicar actuaciones políticas en materia ambiental. Para abordar un proyecto de estas características es fundamental disponer de fuentes de información que proporcionen datos de base en algunos ámbitos, especialmente en emisiones atmosféricas, aguas residuales y residuos y poder integrar la información en términos monetarios con los datos en unidades físicas principal objetivo perseguido en la elaboración de este tipo de cuentas satélite. En este sentido, el INE ya ha iniciado la elaboración de encuestas que proporcionaran información muy valiosa. Así y por primera vez, el Instituto Nacional de Estadística ha realizado la encuesta del gasto de las empresas en protección del 17 Medio Ambiente 2.000, para recabar la información de las empresas pertenecientes al sector industrial en gastos corrientes, en inversión, ingresos y empleo. Esta encuesta con carácter anual constituirá uno de los pilares en la construcción de las cuentas del gasto en protección ambiental. 18 Tablas de resultados 19 Tabla A: Gasto nacional por componentes y por categorías de usuarios/beneficiarios Unidades: miles de euros COMPONENTES DEL GASTO NACIONAL EN PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Productores Productores especializados AAPP/IPSFLSH 1. Consumo de productos específicos 1.1. Consumo final de servicios característicos de mercado de no mercado 1.2. Consumos intermedios de servicios característicos de mercado Auxiliares 1.3. Consumo final de productos afines productos adaptados 1.4. Consumos intermedios de productos afines productos adaptados 2. Formación bruta de capital para actividades características 3. Formación bruta de capital en productos específicos 4. Transferencias especificas 4.1. Subvenciones a la producción servicios característicos productos adaptados productos afines 4.2. Otras transferencias especificas corrientes de capital 5. Empleos las unidades residentes corrientes de capital 6. Financiación por el resto del mundo corrientes de capital 7. Gasto nacional en protección del medio ambiente corrientes de capital "nr" la operación puede existir pero no se registra "-" la operación no existe "(-)" la operación puede existir pero no se han encontrado ejemplos Otros Otros productores AAPP como consumidor colectivo 1.734.707,2 1.734.707,2 1.734.707,2 - nr nr nr nr (-) (-) (-) 449.292,6 449.292,6 449.292,6 449.292,6 2.564.711,0 1.659.911,3 904.799,7 nr nr nr nr nr nr 449.292,6 nr nr nr nr nr (-) (-) (-) 1.432.464,3 1.432.464,3 1.432.464,3 1.432.464,3 Resto del mundo Total No especializados 1.648.480,0 1.646.388,5 1.284.242,7 362.145,8 2.091,5 12.483,0 -10.391,5 904.799,7 0 11.431,3 11.431,3 0 11.431,3 0 (-) (-) (-) 2.564.711,0 1.659.911,3 904.799,7 nr nr nr nr nr nr 1.432.464,3 nr Hogares como consumidores efectivos 1.734.707,2 1.734.707,2 - 980.304,8 1.021.864,8 1.021.864,8 0 -41.560,0 0 -41.560,0 45.713,0 45.713,0 0 45.713,0 0 0 0 1.026.017,8 1.026.017,8 - 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4.363.492,0 2.756.572,0 1.021.864,8 1.734.707,2 1.646.388,5 1.284.242,7 362.145,8 -41.560,0 0 -41.560,0 2.091,5 12.483,0 -10.391,5 2.786.556,6 0 57.144,3 57.144,3 0 57.144,3 0 0 0 0 7.207.192,9 4.420.636,3 2.786.556,6 1.734.707,2 1.734.707,2 - 1.026.017,8 1.026.017,8 - 0,0 0,0 0,0 7.207.192,9 4.420.636,3 2.786.556,6 Tabla B: Produccion de servicios caracteristicos Unidades: miles de euros Productores característicos Productores especializados Productores no especializados Total OPERACIONES AAPP/ISFLSH Operaciones corrientes Empleos corrientes Consumos intermedios de servicios característicos de productos afines y adaptados Remuneración de los asalariados Consumo de capital fijo Impuestos netos sobre la producción Excedente neto de explotación Producción Producción no vinculada al medio ambiente Productos asociados otra producción no medioambiental Producción vinculada al medio ambiente de no mercado Principal Secundaria de mercado Principal Secundaria Auxiliar Recursos corrientes vinculados a la protección del medio ambiente Producción de mercado Transferencias corrientes Operaciones de capital Formación bruta de capital fijo Otros empleos de capital Ayudas a la inversión Otras transferencias de capital Financiación por los productores Otros 2.422.090,9 1.596.053,9 866.875,8 2.535.886,4 1.167.177,5 16.137,2 758.417,2 0 21.636,4 45.983,4 2.422.090,9 0 0 0 2.422.090,9 1.734.707,3 1.467.214,8 267.492,5 687.383,6 515.536,2 171.847,4 0 687.383,6 594.467,1 0 63.052,2 711.189,6 2.535.886,4 34.149,5 0 0 2.501.736,9 2.501.736,9 1.991.321,4 510.415,5 Nr 2.501.736,9 687.383,6 0 1.432.464,3 0 93.457,4 0 3.073.714,2 Producción auxiliar 362.145,9 0 5.515.830,8 3.012.206,8 883.013,0 0 1.672.250,1 0 74.200,9 757.173,0 5.515.830,8 229.857,1 195.707,6 0 5.285.973,7 1.734.707,3 1.467.214,8 267.492,5 3.189.120,5 2.506.857,6 682.262,9 362.145,9 3.189.120,5 2.501.736,9 - 0 3.189.120,5 0 449.292,6 0 92.327,5 (-) 356.965,1 904.799,7 0 220.511,3 (-) 1.046.434,3 2.786.556,6 0 406.296,2 0 4.477.113,6 "nr" la operación puede existir pero no se registra "-" la operación no existe "(-)" la operación puede existir pero no se han encontrado ejemplos 21 557.853,5 248.975,4 Nr Nr 319.365,8 0 -10.487,7 0 557.853,5 195.707,6 195.707,6 362.145,9 - Anexo I CLASIFICACION ESTADÍSTICA EUROPEA ÚNICA Y UNIFORME DE LAS ACTIVIDADES E INSTALACIONES DE PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE. Clasificación de Actividades de Protección del Medio Ambiente (CAPA) 1 PROTECCIÓN DEL AIRE Y EL CLIMA 1.1. 1.2 1.3 1.4 Prevención de la contaminación atmosférica por modificación de procedimientos 1.1.1 para la protección del aire ambiente 1.1.2 para la protección del clima y la capa de ozono Tratamiento de los gases de escape y el aire de ventilación 1.1.1 para la protección del aire ambiente 1.1.2 para la protección del clima y la capa de ozono Medición, control, análisis, etc. Otras actividades 2 GESTIÓN DE LAS AGUAS RESIDUALES 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 Prevención de la contaminación por modificación de procedimientos Redes de saneamiento Tratamiento de las aguas residuales Tratamiento de las aguas de enfriamiento Medición, control, análisis, etc. Otras actividades 3. GESTION DE RESIDUOS 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 Prevención de la producción de residuos por modificación de procedimientos Recogida y transporte Tratamiento y eliminación de residuos peligrosos 3.3.1 Tratamiento térmico 3.3.2 Vertederos 3.3.3 Otras formas de tratamiento y eliminación Tratamiento y eliminación de residuos no peligrosos 3.4.1 Incineración 3.4.2 Vertederos 3.4.3 Otras formas de tratamiento y eliminación Medición, control, análisis, etc. Otras actividades 4. PROTECCION DE LOS SUELOS Y LAS AGUAS SUBTERRÁNEAS 4.1 4.2 4.3 4.4 Prevención de las infiltraciones de contaminantes Descontaminación de los suelos Medición, control, análisis, etc. Otras actividades 23 5. REDUCCION DEL RUIDO Y LAS VIBRACIONES (excluida la protección en el lugar de trabajo) 5.1 Ruido y vibraciones derivados del tráfico por carretera y ferroviario 5.1.1 Modificaciones preventivas en origen 5.1.2 Construcción de dispositivos antirruido y antivibraciones 5.2 Ruido derivado del tráfico aéreo 5.2.1 Modificaciones preventivas en origen 5.2.2 Construcción de dispositivos antirruido y antivibraciones 5.3 Ruido y vibraciones derivados de la actividad industrial 5.4 Medición, control, análisis, etc. 5.5 Otras actividades 6. PROTECCION DE LA BIODIVERSIDAD Y EL PAISAJE 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 Protección de las especies Protección del paisaje y el hábitat 6.2.1 Protección de los bosques Rehabilitación de la fauna, la flora y el paisaje Restauración y limpieza de los acuíferos Medición, control, análisis, etc. Otras actividades 7. PROTECCION CONTRA LAS RADIACIONES (excluidas las centrales nucleares y las instalaciones militares) 7.1 Protección de los entornos 7.2 Medición, control, análisis, etc 7.3 Otras actividades 8. INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 8.7 8.8 Protección del aire ambiente y el clima 8.1.1 Protección del aire ambiente 81.2 Protección de la atmósfera y el clima Protección del agua ambiente Residuos Protección de los suelos y las aguas subterráneas Reducción del ruido y las vibraciones Protección de las especies y el hábitat Protección contra las radiaciones Otras actividades de investigación vinculadas al medio ambiente 9. OTRAS ACTIVIDADES DE PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE 9.1 9.2 9.3 9.4 Administración general del medio ambiente Educación, formación e información Actividades que generan gastos no desglosables Actividades n.c.o.p. 24 Anexo II 25 Tabla A Gasto nacional por componentes y por categorías de usuarios/beneficiarios Componentes del gasto Usuarios/beneficiaros nacional en protección del medio ambiente Productores Productores especializados Otros productores AAPP como consumidor colectivo AAPP/ No No AACC especia caracte lizados rísticos Otros IPSFLSH Resto del mundo Total AALL Hogares como consumidor efectivo 1. Consumo de productos específicos 1.1 Consumo final de servicios característicos - de mercado - - - - - - x - x - de no mercado - - - - - x x - x - de mercado nr nr x x - - - - x - auxiliares nr nr x - - - - - x - productos afines - - - - - - x - x - productos adaptados - - - - - - x - x - productos afines nr nr x x - - - - x - productos adaptados nr nr x x - - - - x x x x - - - - - x - productos afines nr nr x x - - - - x - productos adaptados nr nr x x - - - - x - servicios característicos nr nr x x - - - - x - servicios característicos nr nr x x - - x x x - productos afines nr nr x x - - x x x - productos adaptados nr nr x x - - x x x - corrientes (-) (-) (-) x - - x x x - de capital (-) (-) (-) x - - - x x - corrientes - - x x x x x x x - de capital x x x x - - - x x - corrientes - - x x x x x x x - de capital x x x x - - - - x - corrientes - - x x x x x x x - de capital x x x x - - - x x 1.2 Consumos intermedios de servicios característicos 1.3 Consumo final de 1.4 Consumos intermedios 2. Formación bruta de capital para las actividades características 3. Formación bruta de capital en productos específicos 4. Transferencias específicas 4.1 Subvenciones a la producción 4.2 Otras transferencias específicas 5. Empleos totales de las unidades residentes 6. Financiados por el resto del mundo 7. Gasto nacional en protección del medio ambiente X indica que la operación se registra en esa casilla nr indica que la operación puede existir pero que no se registra - indica que la operación no existe (-) indica que la operación puede existir 26 Tabla B: Producción de servicios característicos Operaciones Productores característicos Especializados No especializados Producción Producción AAPP / ISFLSH Otros secundaria auxiliar Total Consumos intermedios x x nr x x - servicios característicos - productos afines y adaptados x x x x nr nr nr nr x x Remuneración de los asalariados x x nr x Consumo de capital fijo x x nr x Otros impuestos sobre la producción x x nr - Subvenciones a la producción (-) x x nr x Excedente neto de explotación x x nr x Producción x x x x x x x x x x - productos asociados x x nr x - otra producción no medioambiental x x nr - principal x x - - secundaria - principal x x - secundaria x x x - x nr nr x - producción de mercado nr x x - - transferencias corrientes x - x x Formación bruta de capital fijo x x nr x Otros empleos de capital x x nr x Ayudas a la inversión recibida x x nr x Otras transferencias de capital x (-) nr - Financiación por los productores x x Insumos del factor trabajo Stocks de capital fijo x x x x Operaciones corrientes Empleos corrientes Producción no vinculada al medio ambiente x x Producción vinculada al medio ambiente - de no mercado x - de mercado - auxiliar x x x x x x Recursos corrientes vinculados a la protección del medio ambiente Operaciones de capital nr nr X indica que la operación se registra en esa casilla nr indica que la operación puede existir pero que no se registra - indica que la operación no existe (-) indica que la operación puede existir 27 x x x x x x x x x x x x Tabla B1 Recursos y empleos de los servicios característicos De no mercado De mercado Auxiliares Total Consumos intermedios - x x x Productores especializados - x nr x Otros productores - x x x Gasto en consumo final x x - x Formación bruta de capital (mejoras de terreno) x x - x 2. Exportaciones - x - x Total empleos (1+2) = Total de recursos (3+4+5+6) x x x x 3. Porducción (precios básicos) x x x x 4. Importaciones (precios básicos) - x - x 5. IVA no deducible x x - x 6. Otros impuestos menos subvenciones sobre los productos x x - x 1. Empleos de las unidades residentes (precios de adquisición) X indica que la operación se registra en esa casilla nr indica que la operación puede existir pero que no se registra - indica que la operación no existe 28 Tabla C Financiación del gasto nacional en protección del medio ambiente Usuarios/beneficiaros Unidades de financiación Otros productores Administraciones Públicas como consumidor colectivo No No AACC AALL especia caracte lizados rísticos Productores Productores especializados AAPP/ Otros IPSFLSH Hogares como consu midores Resto del mundo Total De la que gasto corriente Administraciones Públicas Centrales (AACC) X X X X X X X X X X Locales (AALL) X X X X X X X X X X ISFLSH X - - - - - X - X X Productores T,X T,X T T T T T T X X Otros productores T T T,X T,X T T T T X X Hogares T T T,X T,X T T T,X T X X Gasto Nacional X X X X X X X X X X Resto del mundo Instituciones europeas T,X T,X T,X T,X T,X T,X T,X T X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Sociedades Empleo de las unidades residentes T Indica financiación por medio de impuestos específicos de los hogares o de los productores - No hay financiación 29
