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PROVINCIA DE CÓRDOBA
PODER LEGISLATIVO
PROVINCIA DE CORDOBA
LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY
Ley de Regulación del Ejercicio Profesional de Acompañantes Terapéuticos
ARTICULO 1º.- El Acompañante Terapéutico es un agente de salud con formación
teórico-práctica para integrar equipos interdisciplinarios, participando en la elaboración de
las estrategias de tratamiento no farmacológico y su función es brindar contención y
atención en forma personalizada al paciente y a su familia, para que pueda lograr su
recuperación, el mejoramiento de su calidad de vida y su reinserción social.-
ARTICULO 2º.- La tarea del Acompañante Terapéutico abarca el trabajo con niños,
adolescentes, adultos, personas de la tercera edad, en situaciones de vulnerabilidad, en
cuidados paliativos, padecimiento mental, capacidades diferentes, enfermedades clínicas
crónicas y/o en situaciones de catástrofe sociales o naturales. Dicha tarea se lleva a cabo
en la vida cotidiana del paciente y posibilita que el paciente no sea segregado de la trama
social a la que pertenece.-
ARTICULO 3º.- El Acompañante Terapéutico asiste a pacientes previa solicitud de
un profesional, de un familiar o del mismo paciente. En estos dos últimos casos está
obligado a consultar a quién trate al paciente, para orientar la tarea de acompañamiento y
a supervisar la tarea con un director de tratamiento o coordinador de equipo de salud. Se
abstendrá de intervenir en aquellos casos en que no hubiere terapeuta, coordinador o
profesional a cargo del tratamiento, en el entendimiento que el ejercicio profesional del
acompañamiento terapéutico constituye una labor auxiliar y complementaria en los
dispositivos asistenciales.-
ARTICULO 4º.- El Acompañante Terapéutico debe solicitar matrícula profesional en
la dependencia determinada a tal fin por el Ministerio de Salud de la Provincia de Córdoba,
el que la extenderá:
- A las personas que posean título universitario, otorgado por universidades
argentinas estatales o privadas, legalmente habilitadas a tal efecto.
- A las personas que posean título de institutos privados de educación no
universitaria, que cumplan con el plan de estudios pertinentes y que hayan sido
reconocidos y validados por el Ministerio de Educación de la Provincia de Córdoba y/o
Ministerio de Educación de la Nación.
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- A las personas que posean títulos otorgados por las universidades extranjeras,
reconocidas por la ley argentina, en virtud de tratados internacionales vigentes.
- A las personas que posean títulos otorgados por las universidades extranjeras,
que hayan cumplimentado los requisitos exigidos por universidades argentinas, para su
validación.
- A las personas que se desempeñen como Acompañantes Terapéuticos y puedan
acreditar antecedentes de formación y experiencia profesional realizados con anterioridad
a la fecha en que, la presente ley, entra en vigencia.-
ARTICULO 5º.- Los Acompañantes Terapéuticos están obligados en el ejercicio de
su profesión a guardar el secreto profesional y sostener el principio de confidencialidad y a
respetar la autonomía del paciente.-
ARTICULO 6º.- El Ministerio de Salud de la Provincia, u el organismo que en el
futuro lo remplace, es la autoridad de aplicación de la presente Ley.-
ARTICULO 7º.- El Estado Provincial dispondrá la inclusión del Acompañante
Terapéutico en aquellas áreas y/o instituciones provinciales en que el mismo resulte
necesario, siendo reconocido como tal.-
ARTICULO 8º.- El Poder Ejecutivo Provincial debe reglamentar esta Ley dentro de
los treinta (30) días contados a partir de su entrada en vigencia.-
ARTÍCULO 9º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.-
Liliana Montero
Legisladora Provincial
Presidenta del Bloque del Frente Cívico
FUNDAMENTOS
La Ley Nacional Nº 26.657 y la Ley Provincial 9848 modifican significativamente
concepciones históricas de la salud mental y, por tanto, redefinen las estrategias de
abordaje que deben promover y garantizar los diferentes niveles de estado.
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Estas leyes desalientan la internación en instituciones psiquiátricas como única
intervención posible en casos de crisis, desplazándola como un recurso a utilizar sólo en
situaciones excepcionales y en procura de que no se conviertan en una estrategia
sostenida por tiempo indefinido. Así, los tratamientos de quien sufre un padecimiento
psíquico, deben tender a realizarse con internaciones domiciliarias, o con el paso por
hospitales de día, sosteniendo un estrecho vínculo entre el paciente y sus grupos de
pertenencia, la convivencia con su familia y las actividades sociales y laborales habituales.
Esta manera, abordar la salud mental demanda de una red de servicios que
procuran una atención integral de los pacientes.
Desde esta mirada se entiende la salud mental como un campo interdisciplinario
que incluye la figura del Acompañante Terapéutico (A.T.)1.
A su vez, leyes nacionales y provinciales sobre niños, niñas, adolescentes y
personas con discapacidad sostienen el mismo espíritu que las leyes de salud mental:
garantizar los medios que permitan evitar la reclusión en instituciones de quienes no sean
penados por ley y promover la inclusión de todas las personas atendiendo a la diversidad
de sus problemáticas. 2
Así los A.T. que, hace treinta años, resultaban una posibilidad de algunos pacientes
que contaban con el dinero para contratarlos, hoy se han convertido en una necesidad de
tratamientos interdisciplinarios.
La demanda de estos técnicos (que inicialmente fue cubierta por estudiantes
avanzados y profesionales recién egresados de carreras como psicología, terapia
ocupacional, kinesiología, psicomotricidad, psicopedagogía, etc) ha crecido a partir de las
nuevas políticas públicas de cierre o transformación de instituciones que trabajan con
personas con padecimiento psíquico y niños, niñas y adolescentes, y de la promoción de
políticas integradoras para la inclusión.
Si bien la nueva legislación obliga al estado, tanto a nivel nacional como provincial,
a garantizar el acceso a pacientes que los necesiten a un acompañamiento terapéutico 3 no
“…la prescripción de medicación sólo debe responder a las necesidades fundamentales de la
persona con padecimiento mental y se administrará exclusivamente con fines terapéuticos y nunca
como castigo, por conveniencia de terceros, o para suplir la necesidad de acompañamiento
terapéutico o cuidados especiales” (Art. 12ª de la Ley Nacional Nº 26.657 y Art. 47. Ley Provincial
Nº 9848)
“El proceso de atención debe realizarse preferentemente fuera del ámbito de internación hospitalario
y en el marco de un abordaje interdisciplinario e intersectorial, basado en los principios de la
atención primaria de la salud. Se orientará al reforzamiento, restitución o promoción de los lazos
sociales.” (Art. 9. Ley Nacional Nº 26.657).
2
Ley 26.061, Ley 24.901, Ley 26.378.
3
“Las normas de internación o tratamiento que motiven el aislamiento de las personas con
padecimientos mentales, ya sea limitando visitas, llamados, correspondencia o cualquier otro
contacto con el exterior, son contrarias al deber de promover el mantenimiento de vínculos. Las
restricciones deben ser excepcionales, debidamente fundadas por el equipo interdisciplinario, y
deberán ser informadas al juez competente. Cuando existan restricciones precisas de carácter
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existe en la Provincia de Córdoba, reglamentación sobre quiénes pueden o no cumplir
este rol técnico-profesional.
Por esto, paralelo al crecimiento de la demanda de A.T., ha crecido la oferta de
formación y hoy se cuenta en el territorio provincial con cursos, carreras técnicas y
jornadas de capacitación de diferentes intensidades teóricas y prácticas y por ende, de
diversas calidades.4
En el resto del territorio nacional se han encontrado carreras oficiales dictadas por
universidades públicas y privadas5. A su vez, el Plan Nacional de Salud Mental,
recientemente aprobado por el Ministerio de Salud de la Nación, se afirma que uno de los
problemas detectados para la aplicación de la Ley Nacional, es que “...la red de
Salud/Salud Mental es inadecuada, cuando no inexistente, a la modalidad de abordaje que
plantea la Ley...” y propone como objetivo “fortalecer el primer nivel de atención en el
marco de la Atención Primaria de la Salud y su Componente Salud Mental, incorporando
recursos humanos de Salud Mental en los centros de Atención Primaria y capacitando en
servicio al personal del equipo de salud”
terapéutico que recaigan sobre algún familiar o referente afectivo, deberá asegurarse el
acompañamiento a través de otras personas teniendo en cuenta la voluntad del interesado” (Art. 14º
Decreto Reglamentario 603/13. Ley 26.657)
“las políticas públicas en la materia tendrán como objetivo favorecer el acceso a la atención de las
personas desde una perspectiva de salud integral, garantizando todos los derechos establecidos en la
Ley Nacional. El eje deberá estar puesto en la persona en su singularidad, más allá del tipo de
adicción que padezca” (Art. 4º Decreto Reglamentario 603/13. Ley 26.657)
“El Estado Provincial aportará los recursos para el sistema y servicios de salud mental de manera
que se asignen progresivamente a: Instituciones, servicios y dispositivos alternativos en salud
mental, tales como (entre otras) acompañamiento terapéutico” (Art. 14º Inciso b) Ley Provincial Nº
9848)
“…a los fines de dar cumplimiento a la presente Ley, la planificación sanitaria deberá considerar la
paulatina transformación de las instituciones y servicios de salud mental actualmente existentes y la
creación de nuevas instituciones y programas en salud mental; tales como hospitales de día, centros
de día y casas de medio camino, talleres protegidos artístico-culturales, programas de rehabilitación
socio-laboral y microemprendimientos, atención domiciliaria en salud, servicios de emergencia en
salud mental, centros comunitarios de salud mental y acompañamientos terapéuticos” (Art. 27) Ley
Provincial Nº 9848).
4 A partir de información obtenida de miembros de AATRA (Asociación de Acompañantes
Terapéuticos de la República Argentina), profesionales que conforman equipos con AT y búsquedas
en internet se encontraron diez (10) instituciones formando AT, tres de ellas cuentan con carreras de
entre dos años y medio y tres años de duración y otorgan títulos oficiales. Las siete (7) restantes
otorgan certificados por cursos que se dictan entre cuatro y nueve meses, algunos de ellos con
modalidad a distancia.
5 Universidad Autónoma de Entre Ríos (Resolución del Ministerio de Educación, Ciencia y
Tecnología de la Nación Nº 1024/05. Técnico en Acompañamiento Terapéutico); Universidad
Favaloro (Resolución del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación Nº 1042/06.
Técnico en Acompañamiento Terapéutico); Universidad de Belgrano (Resolución del Ministerio de
Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación Nº 1027/06. Acompañante Terapéutico); Universidad
Católica de Cuyo (Resolución del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación Nº
329/10. Técnico en Acompañamiento Terapéutico); Universidad del Salvador (Resolución del
Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación Nº 173/11. Técnico Universitario en
Acompañamiento Terapéutico);
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Según datos estimados por la Asociación de Acompañantes Terapéuticos de la
República Argentina (A.A.T.R.A.) existirían en Córdoba cerca de mil personas trabajando
como A.T. sin ningún tipo de regulación6, lo cual es percibido por la asociación como un
obstáculo a la profesionalización de esta práctica terapéutica.
Regular las prácticas de los A.T. deviene una necesidad tanto para cuidar a
pacientes y usuarios de servicios y a sus familias como para las personas que pretenden
trabajar con problemáticas que necesitan de la formación y la experiencia necesaria para
llevar a cabo sus tareas con responsabilidad y minimizando los riesgos para pacientes y
trabajadores que brindan servicios de A.T.
Entendiendo esto, otras provincias del país han legislado al respecto 7 y algunas se
encuentran en vías de hacerlo con proyectos que se encuentran en debate.8
El presente proyecto de ley retoma algunos principios establecidos por AATRA en
su código de ética9 y procura recuperar los aportes de legislaciones que ya existen.
Por todo lo expuesto es que solicito a mis pares la aprobación del presente
proyecto.
Liliana Montero
Legisladora Provincial
Presidenta del Bloque del Frente Cívico
Tel: (0351) 4203409
E-mail: [email protected]
www.lilianamontero.com.ar
Liliana Montero
@monteroliliana
6 http://www.lavoz.com.ar/se-abre-tecnicatura-oficial�en-acompanamiento-terapeutico�
7 Provincia de San Luis: Ley Nº III-0599-2007 y Resolución 1112 que fija los alcances del título,
Provincia de San Juan: Ley 7697, Provincia de Río Negro Ley 4624.
8 Santa Fe, Catamarca y Buenos Aires.
9
http://www.aatra.org.ar