Aportaciones al P O Crecimiento Inteligente y P O

APORTACIONES A LOS PROGRAMAS OPERATIVOS
PLURIRREGIONALES “CRECIMIENTO INTELIGENTE” Y “CRECIMIENTO
SOSTENIBLE”
La Administración General del Estado está desarrollando los Programas
Operativos (P.O) plurirregionales
denominados "P.O de Crecimiento
Sostenible" y “P.O de Crecimiento Inteligente”. La elaboración de estos P.O
debe desarrollarse dando cumplimiento al Principio de Partenariado, a través
de un proceso participativo con los agentes más representativos de cada uno
de los ámbitos.
Por ello, con fecha 6 de junio de 2014, se celebró en el Ministerio de Hacienda
y Administraciones Públicas una reunión con el objeto de presentar ambos P.O
a los agentes más representativos y se les invitó a realizar aportaciones a fin
de enriquecer el documento. La finalidad es que los P.O respondan de forma
eficiente a los retos más relevantes de cada sector y en definitiva, de los
ciudadanos y la sociedad, por ello CERMI realiza las siguientes aportaciones:
APORTACIONES
Estas aportaciones son matices en la redacción de Prioridad de Inversión y
Objetivos Específicos incluidos en el borrador del “P.O Crecimiento Inteligente”
de 22 de mayo de 2014 y del “P.O Crecimiento Sostenible” de Abril 2014, con
el fin de mejorar la incorporación de la Accesibilidad y la Discapacidad en la
Programación. Además se incluyen propuestas relativas a los criterios para la
selección de las operaciones a cofinanciar a incluir en la redacción de las
medidas de los PO y respecto al objetivo transversal de accesibilidad.
Para facilitar la valoración y la incorporación de las aportaciones sugeridas,
éstas se centran en puntos y aspectos concretos del documento previamente
identificados y en negrita de cada uno de los objetivos temáticos del
documento.
PROGRAMA OPERATIVO CRECIMIENTO INTELIGENTE
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OT 1 MEJORAR LA INVESTIGACIÓN, EL DESARROLLO TECNOLÓGICO Y
LA INNOVACIÓN (páginas 16 y 18)
OE.1.1.1. Fomento y generación de conocimiento de frontera, desarrollo de
tecnologías emergentes, tecnologías facilitadoras esenciales y conocimiento
orientado a los retos para una sociedad inclusiva.
OE.1.2.1. Impulso y promoción de actividades de I+i lideradas por las
empresas, apoyo a la creación y consolidación de empresas innovadoras y
apoyo a la compra pública innovadora e inclusiva.
OT 2 MEJORAR EL USO Y LA CALIDAD DE LAS TIC Y EL ACCESO A LAS
MISMAS (página 19)
OE.2.3.1 Promover el acceso a los servicios públicos digitales, la
alfabetización digital, e-aprendizaje, e-inclusión y e-salud y en especial
para las personas con discapacidad.
PROGRAMA OPERATIVO CRECIMIENTO SOSTENIBLE
OT 2 MEJORAR EL ACCESO, EL USO Y LA CALIDAD DE LAS
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN (página 13)
P.I.2.3 Refuerzo de las aplicaciones de las TIC para la Administración
electrónica, el aprendizaje electrónico, la inclusión electrónica, la cultura
electrónica y la sanidad electrónica garantizando la accesibilidad a los
mismos en especial de las personas con discapacidad.
OT 7 PROMOVER EL TRASPORTE ACCESIBLE Y SOSTENIBLE Y
ELIMINAR LOS ESTRANGULAMIENTOS EN LAS INFRAESTRUCTURAS DE
RED FUNDAMENTALES (Pág. 14)
OT 8 PROMOVER EL ACCESO AL EMPLEO Y FAVORECER LA MOVILIDAD
LABORAL (pág. 15)
PI 8.1.9 Apoyo al desarrollo de viveros de empresas y ayuda a la inversión en
favor del trabajo por cuenta propia, de las microempresas y de la creación de
empresas poniendo especial énfasis en garantizar el acceso de las
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personas con discapacidad.
OT 9 PROMOVER LA INCLUSIÓN SOCIAL Y LUCHAR CONTRA LA
POBREZA (Pág. 15 y 16)
PI.9.2 La prestación de apoyo a la regeneración física, económica y social de
las comunidades de las zonas urbanas y rurales desfavorecidas y en
especial de las personas con discapacidad desde un enfoque de
accesibilidad universal.
OT 10 INVERTIR EN LA EDUCACIÓN EL DESARROLLO DE LAS
CAPACIDADES Y EL APRENDIZAJE PERMANENTE (Pág. 16)
PI.10.1 Reducir el abandono escolar prematuro, el número de personas
con bajo rendimiento y promover una educación integradora haciendo
especial hincapié en zonas y grupos con necesidades específicas, como
las personas con discapacidad y garantizando el mejor acceso a los
servicios educativos,
poniendo especial atención en fomentar la
incorporación de la accesibilidad “diseño para todos”.
PI.10.2 Desarrollo de las infraestructuras de educación y formación
mejorando la accesibilidad.
POCS-2 Desarrollo Urbano sostenible y accesible (Pág. 24)
Ciudad Inteligente
Con actuaciones incluidas en el eje temático 2
Se fomentará el acceso y en especial el de las personas con discapacidad
a las tecnologías de la información y comunicación urbanas que ayuden a
gestionar de forma inteligente las actividades y servicios de la ciudad y la
conexión entre las mismas, dirigidas hacia el concepto de “smart city” y en
línea con la Agenda Digital para España.
POCS-4 Transporte sostenible y accesible (pág. 25)
La estrategia existente a nivel nacional de mayor importancia en este sector es
el Plan de Infraestructuras, Transporte y Vivienda (PITVI) 2014-2020, que
atiende a la necesidad de plantear un nuevo marco de la planificación
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estratégica de las infraestructuras de transporte adaptado a las circunstancias
económicas actuales, mediante estrategias dirigidas al refuerzo de la
accesibilidad, la competitividad y sostenibilidad económica, social y ambiental
en el largo plazo.
RESPECTO AL PRINCIPIO DE SELECCIÓN DE OPERACIONES
Respecto al principio/criterios de selección proponemos hacer explicito en cada
uno de los objetivos específicos y prioridades de inversión que las medidas y
actuaciones a desarrollar garantizarán e impulsarán la accesibilidad
universal. Esto sería aplicable a los dos programas operativos de Crecimiento
Inteligente y Crecimiento Sostenible.
Esto sería explícitamente relevante en siguiente principios de inversión y
objetivos específicos:
P. O Crecimiento Inteligente:
-
Mejorar el uso y la calidad de las TIC y el acceso a las mismas: OE.2.3.1
P.O Crecimiento Sostenible:
-
Mejorar el acceso, el uso y la calidad de las tecnologías de la
información y la comunicación: PI.2.3
Promover el empleo y favorecer la movilidad laboral : PI.8.1.9
Promover la inclusión social y la lucha contra la pobreza: PI.9.2
Invertir en la educación, el desarrollo de las capacidades y el
aprendizaje permanente: PI.10.1 y PI. 10.2
JUSTIFICACIÓN – PRINCIPIO HORIZONTAL DE LA ACCESIBILIDAD
La “Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020: un compromiso
renovado para una Europa sin barreras”, elaborada por la Comisión europea,
proporciona un marco de acción para que las personas con discapacidad
puedan disfrutar de todos sus derechos y se beneficien plenamente de una
participación en la economía y la sociedad europeas; es un instrumento político
activo para dar cumplimiento a la Convención de las Naciones Unidas sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad (CNUDPD); se centra en la
eliminación de barreras e identifica medidas a escala de la UE
complementarias a las acciones a nivel nacional.
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También es importante tener el cuenta el Acuerdo de Asociación 2014 - 2020
en el cual se dispone la estrategia general para la elaboración de los P.O. El
Acuerdo dispone cómo se hará efectivo el principio horizontal de la
accesibilidad entre los distintos ámbitos de actuación de los Fondos EIE.
(Educación, empleo, I+D+i, transporte...)
En el Reglamento sobre disposiciones comunes de Fondos EIE, se
refuerza el principio de no discriminación basada en la discapacidad, y
reconoce la accesibilidad para las personas con discapacidad como principio
horizontal de todos los Fondos (estos principios se ven reflejados a lo largo de
los Reglamentos). Recoge en su articulado la especial importancia de la
accesibilidad para las personas con discapacidad (Evaluaciones ex ante,
Informes, Programas operativos, Comités de seguimiento). El Marco
Estratégico Común (MEC), Anexo al Reglamento, enfatiza a su vez, La
importancia de la Promoción de la igualdad entre hombres y mujeres y no
discriminación, y de la Accesibilidad, como principio horizontal de los Fondos.
La legislación española sobre discapacidad contempla la accesibilidad
universal como una condición indispensable para que todos los entornos,
bienes, productos y servicios (Ley 51/2003) puedan ser utilizables por todas las
personas.
En la “Estrategia Española sobre Discapacidad 2012-2020 (EED)”, la
accesibilidad es un objetivo principal de actuación e imprescindible para la
consecución de la Estrategia Europea 2020 y del Programa Nacional de
Reformas de España.
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