Cuadernillo Análisis de Riesgo Operativo Rev.0

CAPACITACIÓN
ANÁLISIS DE RIESGO OPERATIVO
Fecha: 22-06-06
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Objetivo:
Entregar
identificación de riesgos.
al
personal
conocimientos
para
la
Dirigido a:
Todo el personal Operativo.
Desarrollo:
Con el fin de entregar una herramienta útil para la
valorización del riesgo al que todo operario se encuentra expuesto en
su puesto de trabajo, esta capacitación dará una guía para el análisis
de riesgo.
La misma se encontrara dividida en dos un análisis que es
preventivo (análisis de riesgo).
Análisis preventivo
En esta etapa veremos algunas
necesarias para el enfoque del análisis de riesgo
definiciones
Peligros y Riesgo
1.
Peligro
Condición con potencial de causar daños a aquello que
valoramos:
 Salud
 Propiedad
 Medio Ambiente
 Calidad
 Imagen de la empresa
1.1. Peligros de los procesos:
 Naturaleza específica
o Toxicidad
o Combustibilidad / Explosividad
o Radiactividad, etc.
 Condiciones operativas
o Presión
o Temperatura
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1.2. Peligros comunes:
Derivan de las actitudes y aptitudes de las personas
(actos inseguros).
1.3. Características de los Peligros:
 Tiene más de un Blanco u Objetivo (persona,
equipos, ambiente, lucro cesante).
 Aparecen a lo largo de la vida útil de un equipo
o planta.
 Permanecen desapercibidos hasta que un evento
particular ocurra.
 Cada peligro tiene un riesgo asociado.
2.
Riesgo:
La combinación de a probabilidad y consecuencias de la
ocurrencia de un evento peligroso determinado:
R=PxG
R: Riesgo
P: Probabilidad de ocurrencia
G: Grado de las ocurrencias de un evento peligroso
Análisis de riesgos:
Es el conjunto de técnicas para evaluar los riesgos
asociados a una actividad productiva y tenerlos bajo control.
Es una herramienta:
 Para evaluar alternativas desde el punto de vista de
la seguridad.
 Para ayudar a la toma de decisiones
El análisis de Riesgos no sustituye a las buenas prácticas
de ingeniería, al cumplimiento de normas de construcción, al
seguimiento de los procedimientos operativos adecuado ni a la buena
gestión.
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¿ QUE ES LO MÁS IMPORTANTE?
Evaluación
de riesgos
Identificación
de peligros
Buenas
prácticas
de Ingeniería /
Procedimientos
NORMAS
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A continuación de describe la metodología básica del análisis
de riesgo:
Metodología
Definir Tarea / Actividad;
Materiales; Sustancias; Equipos;
Personal y Procedimientos
Identificación de
Peligros
Estudio de
probabilidades
Estudio de las
consecuencias
Caracterización
del riesgo
Control del riesgo
Comunicación del
riesgo
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Procedimiento de ARO:
1.1 Confección de la Planilla de ARO (Anexo 1):
1.1.1 Encabezado: Se completa de acuerdo a los datos
solicitados.
1.1.2 Columna “Descripción de la Tarea”: Deben
enumerarse en esta columna todas las tareas que
vayan a realizarse por orden cronológico y
enumerándola en forma ascendente comenzando por
el Nº 1.
En la enumeración de pasos básicos, debe incluirse
desde el relevamiento previo hasta la inspección
final de la obra.
1.1.3 Columna “Riesgos Asociados”: En esta columna
deben indicarse el o los riesgos asociados a cada
tarea descripta en la columna precedente
comenzando desde el riesgo mas elevado.
Por ejemplo, si se tratara de una tarea de soldadura
en un área con posible presencia de gases
explosivos el riesgo principal sería “Explosión y/o
incendio” quedando la exposición a radiaciones de
la soldadura en un segundo término.
Cada Riesgo descripto debe ser codificado en
forma ascendente con el número de la tarea a la cual
esta asociado el riesgo mas una letra mayúscula
comenzando por la “A”, es decir el primer riesgo
asociado volcado en la planilla se codificaría como
1.A
1.1.4 Columna “Acción Preventiva”: A efectos de
neutralizar o minimizar los riesgos asociados a cada
tarea debe indicarse en esta columna cual o cuales
son las medidas de prevención que se van adoptar
previo al comienzo de la tarea.
Con el fin de continuar con la codificación debe
agregársele a cada Medida de Prevención un
número en forma ascendente comenzando por el 1,
de manera que la codificación para la primera
medida de prevención correspondiente al primer
Riesgo asociado de la primera tarea descripta,
quedaría codificada como 1.A.1.
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1.1.5 Columna “Nivel de Riesgo”: Una vez determinados
los Riesgos Asociados a cada tarea y definidas las
Acciones Preventivas, estamos en condiciones de
evaluar el nivel de riesgo. Dicha tarea se realizará
utilizando los parámetros establecidos en el punto
4.2 para luego ingresar a la tabla del punto 4.2.1.4 y
así determinar el Nivel de Riesgo.
Cada riesgo será codificado con el mismo número
de la tarea que se este evaluando precedido de la
letra “R”.
El nivel de riesgo evaluado para la primer tarea
descripta sería “R1”.
Solo se comenzaran las tareas cuando el Nivel de
Riesgo evaluado sea No Significativo, Poco
Significativo o Moderado en cada uno de los pasos
básicos de la tarea. Cuando el nivel de riesgo
evaluado (en alguno de los pasos básicos de la
tarea) como Significativo o Intolerable debe
suspenderse de inmediato el comienzo de las tareas
a efectos de buscar alternativas para poder realizar
los trabajos con seguridad.
1.1.6 Columna “Nivel de Riesgo Ambiental”: Al igual que
el punto precedente una vez determinados los
Riesgos Asociados a cada tarea y definidas las
Acciones Preventivas estamos en condiciones de
evaluar el nivel de riesgo ambiental. Dicha
ponderación debe hacerse de acuerdo a lo
establecido en el punto 1.3 y la tabla del punto
1.3.2.
Cada riesgo ambiental será codificado con el
mismo número de la tarea que se este evaluando
precedido de la sigla “R.A”.
El nivel de riesgo evaluado para la primer tarea
descripta sería “R.A 1”.
Solo se comenzarán las tareas cuando el Nivel de
Riesgo Ambiental evaluado sea Bajo, Tolerable o
Moderado en cada uno de los pasos básicos de la
tarea. Cuando el nivel de Riesgo Ambiental
evaluado (en alguno de los pasos básicos de la
tarea), sea Sustancial o Intolerable debe suspenderse
de inmediato el comienzo de las tareas a efectos de
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buscar alternativas para poder realizar los trabajos
con seguridad.
1.1.7 Columna “Responsable de la Ejecución”:
Debe indicarse en esta columna quien es el
responsable de la ejecución de cada tarea, que por
consiguiente será el responsable de verificar que se
hayan adoptado las acciones preventivas
correspondientes, aunque no sea él quien deba
ejecutarlas.
1.2
Evaluación de Riesgos: Para poder evaluar los riesgos
que represente la realización de los trabajos, se utilizarán los
siguientes parámetros:
1.2.1 Una vez que tenemos la descripción de las tareas, los
riesgos asociados y las medidas de prevención que
se van a adoptar, contamos con los elementos
necesarios para realizar la evaluación de cada
riesgo, para ello se debe tomar como referencia la
tabla del evaluación de riesgos (Ver punto Nº
4.2.1.4) y la siguiente clasificación.
1.2.1.1 Probabilidad:
1.2.1.1.1 Muy Poco Probable (MPP):
 Hay personal entrenado
 Buen sistema de control
 Mantenimiento regular
 No hay antecedentes de accidentes o fallas
 Todo el personal fue provisto de los E.P.P
necesarios.
1.2.1.1.2 Poco probable (PP):
 Parcialmente controlado
 Existen antecedentes de accidentes en
maniobras similares
 Existe la probabilidad de cometer Actos
Inseguros (intencionales o no)
1.2.1.1.3 Probable (P):
 Situación no controlada
 Sin procedimientos
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 El personal afectado no tiene o tiene poca
experiencia en tareas similares
1.2.1.2
Para determinar PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA, se tendrá en cuenta:
a) Número de personas involucradas
b) Frecuencia y duración de la exposición
al peligro
c) Falla en los servicios: por ejemplo
electricidad, agua, etc.
d) Falla en elementos
e) Tipo y utilización de los E.P.P.
f) Actos
inseguros
(errores
no
intencionales o violaciones a los
procedimientos)
1.2.1.3
Gravedad
1.2.1.3.1
Ligeramente dañino:
 Lesiones superficiales, pequeños cortes y
moretones, irritación a los ojos por polvos.
 Molestias e irritación (dolores de cabeza,
incomodidad momentánea).
1.2.1.3.2
Dañino:
 Laceraciones
 Quemaduras
 Golpes
 Torceduras severas
 Fracturas menores
 Sordera
 Dermatitis
 Asma
 Enfermedades con inhabilitaciones
menores permanentes
1.2.1.3.3
Extremadamente dañino:
 Amputaciones
 Fracturas importantes
 Envenenamiento
 Heridas múltiples
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 Heridas fatales
 Cáncer ocupacional
 Enfermedades que acorten severamente la
vida
 Enfermedades agudas fatales
1.2.1.4
Esta clasificación enuncia parámetros
generales, pudiéndose agregar ítems de evaluación
si fuere necesario, de acuerdo a la circunstancia.
1.2.1.5
Con la clasificación precedente se ingresa
al cuadro, determinándose la calificación del riesgo,
contando para tal fin con cinco valores:
GRAVEDAD
PROBABILIDAD
NIVEL DE RIESGO
Muy poco
Ligeramente
dañino
No
probable
Poco
significativo
Poco
probable
Significativo
Probable
Moderado
1.3
Valoración de Aspectos Ambientales
1.3.1
Dañino
Poco
significativo
Extremadamente
dañino
Moderado
Moderado
Significativo
Significativo
Intolerable
La gravedad del Impacto puede tomar tres valores:
1.3.1.1
Ligeramente dañino.
 Las probabilidades de detección de fallas
y/o incidentes son muy altas (Por ejemplo
zonas de circulación de personal en forma
continua ó se establecen por controles
automáticos)
 El proceso o actividad se mantiene
operando bajo condiciones normales y con
muy bajo efecto en el ambiente.
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 Acción correctiva y/o mitigación del
impacto en forma inmediata (Menor a 48
horas)
1.3.1.2
Dañino.
 Las probabilidades de detección de fallas
son bajas (Depende de observación y
notificación en áreas de poco tránsito)
 El proceso o actividad se mantiene
operando bajo condiciones de desempeño a
nivel inferior (Impacto con severidad
moderada)
 Acción correctiva y/o mitigación del
impacto en un período entre 1 y 12 meses.
1.3.1.3
Extremadamente dañino.
 Las probabilidades de detección de fallas
son muy bajas o el esquema vigente NO
detectará una falla.
 El proceso o actividad falla con pérdidas de
control en etapas o controles claves
(Impacto con alta severidad)
 Acción correctiva y/o mitigación del
impacto en un período mayor a 1 año.
1.3.2
La probabilidad de ocurrencia puede tomar
tres valores:
1.3.2.1
Muy poco probable
 Hay personal entrenado.
 Buen sistema de control
 Mantenimiento regular
 No hay antecedentes de accidentes o fallas
 Existen Procedimientos
1.3.2.2
Poco probable
 Parcialmente controlado
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 Existen antecedentes de accidentes
anteriores o fallas en servicios / sistemas
 Sin control sistemático y/o continuo
 Sin mantenimiento regular
 Procedimiento inadecuados o incompletos
(No actualizados o revisados)
1.3.2.3
Probable
 Situación no controlada
 Sin procedimiento
 Sin capacitación del personal afectado
 Existe en condiciones normales o es
frecuente
 Sin mantenimiento
 Existen antecedentes de accidentes o fallas
recientes
1.3.3
PROBABILIDAD
NIVEL DE
RIESGO
AMBIENTAL
Estimador de Nivel de Riesgo Ambiental
GRAVEDAD
Daño Leve
Daño
Daño Extremo
Muy Poco
Probable
Riesgo Bajo
Riesgo
Tolerable
Riesgo
Moderado
Poco
Probable
Riesgo
Tolerable
Riesgo
Moderado
Riesgo
Sustancial
Probable
Riesgo
Moderado
Riesgo
Sustancial
INTOLERABLE
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Nivel de Riesgo
Acción y Cronograma
BAJO
El tipo de análisis realizado indica que no se requiere
ninguna acción inmediata y no es necesario guardar
registros documentados.
TOLERABLE
MODERADO
SUSTANCIAL
INTOLERABLE
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No hacen falta controles adicionales. Se debe dar
prioridad al control de los aspectos más importantes.
Se requiere monitoreo para asegurar que se
mantengan los controles.
Deben tomarse los recaudos para reducir el riesgo,
pero los costos de prevención deben medirse y
restringirse cuidadosamente. Deben implementarse
medidas de reducción de riesgo dentro de un lapso
definido.
Cuando el riesgo moderado está asociado con
consecuencias de daño extremo, pueden resultar
necesarias ulteriores evaluaciones para establecer con
más precisión la probabilidad de daño como base
para determinar la necesidad de tomar mejores
medidas de control. De inmediato deben extremarse
lo controles independientemente de cualquier otra
evaluación.
No debe comenzar el trabajo hasta que se haya
reducido el riesgo. Puede ser necesario asignar
recursos considerables para reducir el riesgo. Cuando
éste involucra trabajo en proceso, debe tomarse
acción urgente.
No debe comenzar, ni continuar el trabajo hasta
que se haya reducido el riesgo. Si no es posible
reducir el riesgo, el trabajo tiene que permanecer
prohibido.