Pragmatismo como primera enmienda CAEI by

CAEI
Centro Argentino
de Estudios
Internacionales
Pragmatismo como
primera enmienda
by Gastón Marando
Working paper # 13
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Programa de Comercio Todos
Internacional
los derechos reservados.
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Pragmatismo como primera enmienda
Por Gastón Matías MARANDO
Relaciones Internacionales
Cabe preguntarse que lineamiento en materia política comercial exterior emplea Chile que rinde
frutos a tal modo que en el año 2006 aumentó un 50 % sus exportaciones, un superávit en la
balanza comercial de más de 17.000 millones de dólares hasta septiembre de 2006, un 57% más
que en igual mes del 2005, considerando este resultado no es más que la continuación de políticas a
mediano largo plazo y la coherencia en la implementación de dichas políticas por el gobierno de
Santiago. ¿Cuánto debe Chile a esta coyuntura, haber tomado medidas tendientes a no aumentar
los aranceles por encima del 6% y que el país ha acordado tender a aranceles cero con muchos de
los socios con los que ha firmado tratados comerciales?.
En las reuniones a nivel ministerial del Grupo Cairns a finales de 2006 los tres países con mayor
incidencia en Sudamérica, Argentina, Brasil y Chile entablaron opiniones sobre la actual coyuntura
del comercio multilateral específicamente sobre Doha donde todos concordaron en que es
fundamental retomar Doha ya que la liberación agrícola traerá beneficios para el comercio de las
naciones latinoamericanas y de aquellas que dependen de este sector para mantener sus
economías. Pero de las tres naciones la más optimista es la Chilena y se expresa a través de su
Ministro de Agricultura de Chile, Álvaro Rojas Marín, donde declaró que el Grupo Cairns tiene a su
favor el empuje de una economía como la chilena, beneficiada a su vez por la estabilidad política del
país.
Chile continua decididamente en su argumento ´´ Cuanto más comercio, más desarrollo", y es visible
a la hora de entender la proliferación de acuerdos de libre comercio que Chile esta consiguiendo y
los resultados exitosos de estos últimos en materia comercial económica. Insiste en continuar este
tipo de acuerdo ya que se verifica las exportaciones chilenas hacia todos los socios comerciales con
acuerdos vigentes muestran tasas de crecimiento positivas, de un total del 49,6%. Indicadores que
sostiene este argumento es la relación con India, cuyo incrementó en las exportaciones a ese
destino creció de 183,2 millones de dólares en el primer semestre de 2005 a 596,8 millones en el
mismo período de 2006, sosteniendo un incremento del (225,8%). También se observó el dinamismo
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alcanzado por los envíos a los Nuevos Miembros de la UE (284,9%), EFTA (países nórdicos) con
(64%), UE (56%), EEUU (53%), México (51,9%) y MERCOSUR (51,1%), según datos del Banco
Central de Chile. El gobierno de Santiago ha suscrito tratados de libre comercio con China, India,
Nueva Zelanda, Singapur y Corea del Sur.
Estos resultados lo que concluyen es tratar de continuar con un línea similar y es por ello que el
gobierno de Santiago esta trabajando en nuevos tratados de libre comercio con Japón, Australia,
Corea del Sur, Vietnam entre otros. Es menester destacar la importancia diplomática del gobierno
Chileno a la hora de entablar relaciones con países en los diferentes foros de consulta, siempre
demostrando una activa presencia diplomática que consigue resultados tangibles. Este es el caso
anteriormente mencionado de la celebrada reunión en Australia del grupo Cairns, el gobierno chileno
al margen de la cumbre, estaba entablando dialogo con Japón para un futuro tratado de libre
comercio y acelerar las pautas de entendimiento entre estos últimos. Más aún cuando se estaba
desarrollando la Cumbre del Foro de Cooperación Asia- Pacífico, Chile firmó una carta de intención
para negociar un Tratado de Libre Comercio (TLC) con Vietnam, un capítulo de compras públicas
con Canadá, y busca avanzar en su acuerdo con Japón y Australia. En este caso es interesante
recalcar la activa presencia del ejecutivo a la hora de alcanzar logros en materia económica
comercial, por ejemplo la firma por parte de Michelle Bachelt y su par vietnamita, Nguyen Minh Triet
de una carta de intención para llegar a un TLC y acelerar el acceso comercial. Un indicador que
refuerza lo mencionado anteriormente es el anunció formalizado conjuntamente con el premier de
Japón, Shinzo Abe, luego de cinco rondas de negociaciones, que ambos países están en
condiciones de firmar el TLC. Este TLC implica que el 70% de las exportaciones queda con arancel
0%, y que el 90% de las exportaciones agrícolas pueden obtener arancel 0% o preferencial.
También la reunión bilateral con John Howard, el Primer Ministro de Australia, país con el que Chile
ha acordado ya empezar las negociaciones para un TLC.
Esta activa participación diplomática conduce a resultados esperados como los del 2006 con un
aumentó en las exportaciones del 50% con respecto al año anterior representando más de US$
60.000 millones de dólares, cifra record en la historia de Chile según el Ministro de Hacienda, Andrés
Velasco.
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El principal destino de las exportaciones de Chile en 2006 fue la Unión Europea, concentrando el
27,7% de los envíos totales, seguido de EEUU (17,6%), Japón (10,2%), RP China (8,1%) y
MERCOSUR (6,3%). Con respecto a sus dos socios más significativos, es decir la Unión Europea y
los Estados Unidos a partir de enero casi el 100% de los productos entraran sin tasas arancelarias,
con arancel cero. Con respecto a Estados Unidos, el gobierno chileno entrará en su cuarto año del
tratado de libre comercio y 154 productos -que representan unos US$ 25 millones en comercio alcanzarán un arancel cero, completando así una reducción tributaria que se ha desarrollado
progresivamente desde 2003. En cambio con la Unión Europea, el gobierno de Santiago entrará en
cuarto año de la entrada en vigencia del Acuerdo de Asociación con la Unión Europea y más de 330
productos dejaran de estar afectados por el pago de impuestos, quedando el 96% de las
exportaciones con arancel cero.
Pero no todo el accionar en el frente interno de Chile es comprensible en materia del MERCOSUR
dado que diferentes grupos defienden la salida por parte del gobierno de esta organización y otros
menos radicales auspician una revisión del mismo. Pero para retraer estos impulsos de impronta
negativa el Instituto de Investigaciones Agropecuarias de Chile (INIA) suscribió un convenio de
colaboración bilateral con las instituciones homólogas de Argentina, Brasil, Bolivia, Paraguay y
Uruguay, con el fin de trabajar en forma conjunta para apoyar las exportaciones del Cono Sur a los
países desarrollados.
Esto demuestra la consistencia en la formulación de política exterior del gobierno chileno y su
aspiración de posicionarse en todos los frentes posibles para aumentar su esfera de influencia.
¿Por que seguir en busca de nuevos socios comerciales y tratados bilaterales de libre comercio? La
respuesta es discernible en todas la áreas y continuando la máxima ´´ Cuanto más comercio, más
desarrollo", el gobierno de Santiago esta alcanzando resultados fructíferos que son altamente
demostrable en la praxis. El hecho de contar con relaciones comerciales con Estados Unidos, con la
Unión Europea, con China y ahora con Japón formaliza el objetivo trazado de crear una red de
tratados con las potencias más grandes, que sin duda abre grandes oportunidades a diferentes
niveles y la repercusión por ejemplo en los encadenamientos productivos para mejorar el desarrollo
de la economía.
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Consecuentemente Chile es el país con más acuerdos comerciales bilaterales de la región y seguirá
el mismo camino que las administraciones predecesoras.
Gastón Matías MARANDO
Relaciones Internacionales USAL
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