Brief Policy El traslado de la capital en una Argentina

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23.09.2014
El traslado de la capital en una Argentina
Bicontinental
Sergio Caplan
Investigador del Centro Argentino de
Estudios Internacionales (CAEI)
La necesidad de rediseñar el esquema demográfico del país es un tema recurrente en la
l
política argentina. Sin embargo, no es sólo cuestión de elegir otra ciudad y trasladar allí al
poder político. Una nueva ciudad capital debe estar pensada dentro de una estrategia de
desarrollo a largo plazo.
Varias veces se ha planteado la posibilidad de trasladar la capital de la República hacia el
interior, lejos del puerto, para intentar balancear el poder que posee Buenos Aires frente
al resto del país, siendo el intento del ex presidente Raúl Alfonsín el ejemplo más famoso.
En las últimas semanas, ell tema ha vuelto a insertarse en los medios a partir de que
Cristina Fernández de Kirchner mencionó la posibilidad de llevar la capital al norte del país,
haciendo alusión a la idea del Diputado Julián Domínguez de trasladarla hacia Santiago del
Estero, la ciudad más antigua del país.
Aunque ello le otorgue una importancia histórica innegable a la ciudad, la idea de
modificar el planteo demográfico de la Nación debería estar guiada por una visión
proyectada hacia el futuro, y no hacia el pasado. La nueva capital debe ser consensuada
por todo el espectro político, con un debate que trascienda la coyuntura actual y las
próximas elecciones. Si bien es cierto que la situación económica que atraviesa el país no
es la mejor para afrontar tamaña inversión, se podría comenzar por la planificación del
proyecto pensado para un mediano plazo y fomentar el debate de todo lo que debe
tenerse en cuenta para tomar esta decisión, tanto entre los diferentes partidos políticos
como al interior de la sociedad civil.
Un cambio
io de capital no es una decisión menor, ni algo que pase desapercibido en la
historia de un país. Tomando como ejemplo las exitosas experiencias de países como
Brasil, Kazajstán o Nigeria, que han tenido excelentes resultados en cuanto al desarrollo
de las nuevas ciudades capital, no quedan dudas de que la Argentina necesita un cambio
radical en su planificación territorial.
En su discurso, la Presidenta justificó la idea refiriéndose al cambio estructural que
atraviesa el sistema internacional en la actualidad, donde el eje económico comienza a
girar en torno al Pacífico, en lugar del Atlántico como a lo largo del Siglo XIX y XX. Sin
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embargo, no existe correlación directa entre la coyuntura internacional y la situación
particular del norte del país. Lo que sí existe es una visión estratégica que marca el Sur
como nuestro Norte. La Bicontinentalidad de nuestro país, plasmada cartográficamente
cartográficamente a
partir de la ley del uso obligatorio del Mapa Bicontinental fue la que comenzó a esbozar
un planteo sobre nuestra visión estratégica de futuro.
Somos un país del Sur, somos un país antártico, somos un país emergente. El norte de
nuestro país no necesita una solución demográfica, necesita desarrollo económico,
mientras que el Sur, rico en ingresos per cápita, necesita incrementar su población y
enviar un mensaje político estratégico de relevancia de cara el futuro de nuestro país. Por
ello,
o, sería mejor retomar la idea de que la capital política se traslade hacia la Patagonia,
mientras que en el norte podría llevarse adelante un plan de desarrollo social e industrial.
Quizá no sea Viedma, quizá tampoco Ushuaia, por cuestiones climáticas, so
sobre
bre todo. Pero
¿por qué no pensar en Neuquén, por ejemplo? Allí se encuentra el yacimiento petrolífero
de Vaca Muerta, que serviría también para emitir un mensaje de futuro y de soberanía
plena en materia de protección de nuestros recursos naturales.
Además,
s, como bien ha planteado la Presidenta,
President , el escenario internacional se ha
modificado y hoy el mundo mira hacia Oriente. Mudar la capital más cerca del Pacífico
sería un buen mensaje de acompañamiento a las tendencias globales actuales.
Recordemos que el Presidente
esidente de la Federación de Rusia, Vladimir Putin, también ha
anunciado la posibilidad de mudar su capital hacia la región de Siberia. El hecho de que
nuestro país no tenga salida al Océano Pacifico no constituye ningún impedimento.
Aunque el comercio internacional,
ernacional, ya sea con Europa, con Rusia o con China, se hace casi
en su totalidad por vía marítima, llevar la capital más cerca del Pacífico no significaría que
el puerto de Buenos Aires pierda relevancia alguna, ya que seguirá siendo el centro
económico-comercial
comercial del país, tal como lo es la ciudad de San Pablo en Brasil, donde está
su puerto más importante.
Por otro lado, vale la pena responder a los que creen que mudar la capital hacia el Norte
contribuiría al fortalecimiento de las relaciones con los p
países
aíses de la región. Aunque ese
también es un objetivo de nuestro país, no es el traslado de la Capital la manera de
alcanzarlo. La construcción de caminos e infraestructura de comunicación entre nuestros
países debe ser independiente de la localización de nuestra Capital. De hecho, la idea es
justamente la inversa: lograr que, mediante la descentralización del Poder político, el
“interior” del país pueda insertarse a nivel regional sin necesidad de pasar por el “centro”.
Esto apuntaría directamente a fortalecer
fortalecer el esquema Federal de la República Argentina.
De esta manera, no estaríamos cambiando un problema por otro, sino que estaríamos
fomentando el desarrollo en varias regiones del país. Debemos generar centros de
inversión y diferentes proyectos a lo lar
largo
go y a lo ancho de nuestro territorio. Se podrían
fortalecer proyectos tales como el polo logístico en Ushuaia; puertos en el Atlántico de
aguas profundas; y crear en el Norte centros de promoción industrial, cultural y social
desde donde se diversifique laa oferta que existe hoy en Buenos Aires. Recordemos que en
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Estados Unidos, por ejemplo, Hollywood (su centro de poder mediático) se encuentra en
la Costa Oeste, mientras que Nueva York (poder económico) y Washington (poder político)
están en el Este.
Hay, sin embargo, todavía muchas cuestiones pendientes de discusión antes de tomar
tamaña decisión. En primer lugar, se deberá pensar cuidadosamente el status jurídico del
nuevo centro urbano. ¿Se federalizará el territorio o se creará una nueva Ciudad
Autónoma?
a? ¿Quién elegirá al gobernador? ¿Quién se hará cargo de la seguridad? Estos
interrogantes deben ser debatidos en profundidad para no volver a cometer los mismos
errores que se vienen sucediendo con la Ciudad de Buenos Aires desde 1994.
En resumen, cierto es que el traslado de la capital es una inversión muy grande en
términos temporales y de recursos, pero constituye definitivamente un paso necesario
para avanzar hacia la construcción de esa Argentina desarrollada y con proyectos de largo
plazo que todos queremos.