Documento 1329232

Cronología&Fenomenología
Resignificación&Sentido
OOttooññoo SSuurr 22001111
NNúúm
meerroo 1100
AAññoo 33
Política Exterior & Defensa
Política Doméstica & Sociedad
Economía, Integración, Ambiente & Recursos
Derecho Internacional Público
ISSN en trámite
Observatorio de Perú, Número 10, Año 3, Otoño Sur 2011
S u m a r io
Seguimiento: Marzo, Abril y Mayo de 2011
Política Exterior y Defensa
Cronología & fenomenología
by Geraldina Parsio
Pág. 4
Resignificación & Sentido
by Sandro Villanes Rojas
Pág. 8
by Aldo Olano
Pág.10
Cronología & fenomenología
by Melisa Alvarez
Pág. 14
Resignificación & Sentido
by Melisa Galvano
Pág. 18
by Melisa Alvarez
Pág. 23
Sociedad y Política Doméstica
Economía, Recursos, Integración y Medioambiente
Cronología & fenomenología
by Nadia Schandeler
Pág. 29
Resignificación & Sentido
by Melisa Galvano
Pág. 36
y Eliana Scialabba
Pág. 42
by Paula González
Pág. 46
Derecho Internacional
Cronología & fenomenología
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Observatorio de Perú, Número 10, Año 3, Otoño Sur 2011
¿Como trabajan nuestros observatorios?
How our reports work?
©
CRONOLOGÍA&FENOMENOLOGÍA es retornar “a las cosas mismas” buscando
librarlas de toda carga valorativa -axiológica-, a fin de romper con el hábito de
incorporar significados pre-digeridos e intencionalmente construidos.
&
Method
Methode
Méthode
Método
Style
Stil
Style
Estilo
RESIGNIFICACIÓN&SENTIDO© busca otorgar una visión, no la única, sino
simplemente una entre tantas, compatible y funcional dentro de un todo armónico.
Otorgar una visión es dar a un manojo de cabos sueltos una perspectiva integradora, es dar vuelta el tapiz
y jugar aleatoriamente a ver los nudos del reverso y a ver la imagen en su totalidad, es articular la
particularidad con el todo para encontrar su forma.
Der Vorschlag der ABSCHNITTCHRONOLOGIE&PHÄNOMENOLOGIE© soll "zu
den Sachen selbst" zurückkommen versuchend, sie
jeder axiological Belastung zu befreien, um mit der
Gewohnheit dazu Schluß zu machen, Bedeutungen
voreingetragen und absichtlich gebaut hinzuzufügen,
um dem Leser eine direkte Annäherung an die
Tatsachen zu erlauben. W IEDERBEDEUTUNG&SINN©
versuchen, einen Anblick, nicht demjenigen, aber
einfach eins unter anderen, vereinbar und funktionell
innerhalb des harmonischen Ganzen zu bewilligen.
Einen Anblick zu bewilligen, soll zu einem Bündel von
losen Enden eine Integrierungsperspektive geben, es
soll die Besonderheit mit dem Ganzen artikulieren,
um seineihre Gestalt zu finden.
La proposition de la section
CRONOLOGIA&FENOMENOLOGIA© est de retourner
"aux choses mêmes" en cherchant les libérer de toute
charge valorativa - axiológica-, pour casser avec
l'habitude d'incorporer des signifiés pre- digeridos et
intentionnellement construits. RESIGNIFICATION&SENS©
cherche donc, octroyer une vision, non l'unique, mais
simple-ment l'une entre tant, compatible et fonctionnel à
l'intérieur du tout har-monique. Octroyer une vision est de
donner- sur une botte de bouts libres une perspective
intégratrice, la tapisse-rie est de donner un tour et
s'amuser alea-toriamente à voir les noeuds du revers et à
voir l'image dans sa totalité, tout est d'articuler la particularité avec pour trouver sa forme.
A proposta da seção CRONOLOGIA&
FENOMENOLOGÍA© é retornar “às coisas
mesmas” procurando livrá-las de toda ônus valorativo
-axiológica-, a fim de romper com o habito de
incorporar significados pré-digeridos e intencionalmente construídos com o objeto de permitir ao leitor
uma aproximação direta aos fatos. RESIGNIFICACION&
SENTIDO© procura outorgar uma visão, não a única,
senão simplesmente uma entre tantas, compatível e
funcional dentro de um tudo harmônico. Outorgar uma
visão é dar a um manojo de cabos soltos uma
perspectiva integradora, é articular a particularidade
com o tudo para encontrar sua forma.
The proposal of the section
CHRONOLOGY&PHENOMENOLOGY© is to come
back "to the things themselves" seeking to free them of
any axiological burden, in order to break with the habit of
adding meanings pre-incorporated and intentionally
constructed, in order to allow the reader a direct
approximation to the facts. REMEANING&SENSE seeks to
grant a vision, not the only one, but simply one among
others, compatible and functional inside the harmonic
whole. To grant a vision is to give to a bunch of loose
ends an integrating perspective, it is to articulate the
particularity with the whole to find its shape.
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OBSERVATORIOS
Observatorio de Perú, Número 10, Año 3, Otoño Sur 2011
Política Exterior
Política exteriory Defensa
y Defensa
Seguimiento: Marzo,Abril y Mayo de 2011
Seguimiento: Marzo, Abril y Mayo
Marzo Abril y Mayo de 2011
PROGRAMA DE
FENOMENOLOGÍA POLÍTICA
DIRECTORES DE OBSERVATORIOS
Uruguay: Eugenia Dri
Ecuador: Emilia Cortes
-
C AE I
Cronología
Coordinador: Juan&
R
ecFenomenología
cFenomenología
e
Cronología
&
by Geraldina Parsio
by Geraldina Parsio
Estudiante
Estudiante Relaciones
de Relaciones Internacionales
Internacionales
[email protected]
[email protected]
Venezu-ela:03
SanMAR
tiago11,
FerEn
raricumplimiento de la disposición establecida en el punto 24 de la Declaración
BoliviaPresidencial
: Cecilia Ponde 26 de octubre de 2010, los Ministros de Relaciones Exteriores, Comercio e
Integración del Ecuador y de Relaciones Exteriores del Perú y los Ministros de Defensa Nacional del
Malvinas:Ecuador
Diego Llyorde
enDefensa
te
del Perú, acompañados por sus respectivas delegaciones, se reunieron en
Quito
en
el
marco
de
la
Tercera Reunión del Mecanismo de Coordinación y Consulta Política, con la
Polar: Gabriel De Paula
finalidad de fortalecer el diálogo político e impulsar e incrementar el entendimiento y la cooperación
Colombia: entre
Agustlos
ina Fdos
errapaíses
ri
en materia de seguridad y defensa, en particular sobre profundizar la
cooperación y el intercambio de información en la lucha contra el
tráfico ilícito de armas;
Paraguay: Esteban de Anchorena y
medición de los gastos en defensa entre ambos países; intercambio de información de inteligencia;
Bárbargarantizar
a Quiñonla
espaz en la zona fronteriza.
Brasil: Pablo Kornblum
Guyana y Su-rina06
meMAR
: Victo11,
ria C
ocozzde
a las declaraciones del presidente ecuatoriano Rafael Correa sobre las
luego
el canciller peruano dijo que la posición peruana no ha variado y por otro lado
Perú: Mlimitaciones
elisa Galvanmarítimas
o
recordó que el tema de la limitación marítima sobre la que dará fallo La Corte de La Haya es sólo
Chile: Maplicable
ariana RaeyChile
es y Perú.
-
14 MAR 11, el Secretario General de la Liga de los Estados Árabes, Embajador Amr Moussa, se
comunicó con el Canciller José A. García Belaunde con el propósito de expresarle la decisión de los
países árabes de posponer la III Cumbre de ASPA para el segundo semestre del presente año
ISSN en trámite
debido a la situación política en aquella región mundo, expresando ambas partes el deseo de la
OBSERVATORIO DE PERÚ es una publicación del Centro Argentino de Estudios Internacionales. Azcuenaga 80 5° B, Ciudad de Buenos Aires, República
resolución del conflicto por medios pacíficos y ratificando el compromiso de continuar trabajando
Argentina, Código Postal: C1029AAB. Editor Centro Argentino de Estudios Internacional. Coordinador:
Coordinador: Juan Recce. Consejo Editor:
Editor: Cecilia Pon, Yanina
coodinadamente para concretar la realización de la III Cumbre.
Bocanera, Eugenia Dri, Gabriel De Paula, Bruno Tondini, María Agustina Ferrari, Santiago Ferrari, Emilia Cortes.
www.caei.com.ar
OBSERVATORIO DE PERÚ
es editado por el Centro Argentino de Estudios Internacionales.
OBSERVATORIO DE PERÚ
OBSERVATORIO DE PERÚ
en Internet
y el Centro
Argentino de Estudios- Internacionales
responsabilidad
por lasLeón
opiniones
en los artículos
publicados.
20 MAR 11,noelasumen
Ministroninguna
de Defensa
Jaime Thorne
argumenta
que cuidar
el medioOBSERVATORIO
ambiente es DE
PERÚ
es
una publicación pluralista parte
en la cual
ni el Consejo
ni ellasConsejo
Asesor
comparten
necesariamente
opiniones
y posturas
por los
fundamental
del Editor
rol de
Fuerzas
Armadas
modernas.
Jaime lasdeclara
que,
según expresadas
las
autores.
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Observatorio de Perú, Número 10, Año 3, Otoño Sur 2011
diferentes causas de este problema, es legítima la intervención militar para controlar la catástrofe
ecológica que causa la extracción ilegal de oro en el área de Madre de Díos (sur este de Perú) y que,
además de dañar el medio ambiente, genera violencia, corrupción y explotación humana. Finalmente
señala que este problema excede las dimensiones militares, pero que lo realizado “fue de respeto a
los DD.HH, coordinación intergubernamental y convencimiento de una causa justa”.
-
21 MAR 11, el Presidente de la República Alan García Pérez, saludó las acciones militares y la zona
de exclusión aérea a favor de la protección de la población civil Libia señalando que este fue
propuesto por el Gobierno Peruano y que confía en que la situación cambiará a favor de la
democracia.
-
22 MAR 11, el ex Comandante General del Ejército José Graham demandó a los candidatos
presidenciales a exponer sus propuestas en relación al marco legal necesario para combatir las
huestes narco-terroristas ubicadas en la zona del valle de los ríos Apurimac y Ene (VRAE). Además,
indicó que era necesario discutir qué se hará con la infraestructura estratégica del país (como
puertos y aeropuertos) y cómo potencializar el material de las Fuerzas Armadas. Asimismo, apeló a
la planificación de una política social efectiva que integre los esfuerzos militares por pacificar esta
zona de conflicto y tomar más en consideración las dificultades geográficas que representa la zona
en conflicto.
-
25 MARZO 11, El General EP Víctor Montes, de acuerdo con la intervención de las fuerzas militares
peruanas en territorio donde operan fuerzas terroristas, en lo que va del año no se han reportado
bajas para ninguna de los dos bandos. Por otra parte, añade que la situación ha cambiado mucho y
parece favorecer cada vez más a la fuerza pública, ya que el grupo subversivo se encuentra
diseminado, fraccionado, con un crecimiento contenido y sin amplias “zonas liberadas” como sucedía
en el pasado. No obstante a ello, concluye que este plan por sus características irregulares y
flexibles no durará menos a 3 o 4 años.
-
25 MAR 11, El canciller peruano García Belaúnde declaró que no opinará sobre la demanda sobre
límites marítimos que Bolivia exige sobre Chile en los tribunales internacionales, por desconocer la
posición de Evo morales y además dejando en claro que, a su parecer, cada país hará de su política
exterior lo que considere conveniente.
Abril 2011
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-
-
5 ABR 2011 Estados Unidos percibe a Perú como un importante actor para contribuir a la
democracia en América Latina a partir de una fluida y creciente cooperación en materia de
seguridad, defensa y comercio entre ambos países. Esta última en particular se ve reflejada en
promover negocios e inversiones identificando los objetivos específicos de cada área en cuestón.
6 ABR 2011, a las fuerzas armadas peruanas les fueron sumados helicópteros MI-35 de origen ruso,
adquiridos para luchar contra los narcoterroristas que operan en la zona de VRAE, dándole según
las caracteristicas de los mismos, ventajas tácticas de acuerdo a las características geográficas de la
zona mencionada.
8 ABR 2011, La capital del Perú acoge por tercera vez el Salón Internacional de Tecnología para
la Defensa y Prevención de Desastres Naturales – SITDEF 2011 con un apoyo claro a la pyme
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Observatorio de Perú, Número 10, Año 3, Otoño Sur 2011
(pequeña y mediana empresa). La temática central consiste en mostrar a las Fuerzas Armadas
peruanas la mejor tecnología de defensa existente a nivel mundial y, a su vez, buscar una cultura de
prevención en el tema de desastres naturales. También promueven sensibilizar a la opinión pública
sobre la importancia de contar con la mejor tecnología para prevenir y enfrentar amenazas de
cualquier tipo a la libertad y paz peruana.
-
12 ABR 2011, FF.AA. brindaron seguridad y resguardo a la población y centros de sufragio a escala
nacional. La jornada terminó con éxito.
-
21 ABR 11, el canciller Belaunde declara a la prensa que la politica exterior peruana será entregada
encaminada y sin problemas al nuevo gobierno, destacando las grandes cumbres de América Latina,
Caribe y la Unión Europea y del Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico. También resaltó
que la política exterior del nuevo gobierno debe tener continuidad que la presente.
-
27 ABR 11, se reunieron los presidentes de Perú y los Estados Unidos de México en Lima para
examinar los principales temas de agenda global, regional y bilateral llegando a notables
coincidencias sobre trabajar en conjunto para la cooperación e integración entre ambos países. Entre
varias de las cuestiones que se hablaron uno de ellas fue la intención de formar una Alianza para la
conformación de un Área de Integración Profunda en el marco del Arco del Pacífico Latinoamericano
entre Chile, Perú, Colombia y México, con presencia de Panamá, iniciativa resaltada por los
mandatarios de cada país en cuestión. Así mismos los jefes de estados recalcaron igualmente
destacar la presencia de cada uno de ellos en la nueva arquitectura transpacífica emergente;
preservar la región como zona libre de armas nucleares que permita dedicar mayores recursos al
desarrollo económico y social; coincidieron en el principio de responsabilidad compartida para
fortalecer la lucha contra drogas ilegales.
-
28 ABR 2011, en esta fecha zarpó la cañonera fluvial BAP a la frontera con Colombia, actividad de
carácter humanitario para con los poblados en dicha zona.
Mayo 2011
-
3 MAY 2011, Perú ratificó sus límites marítimos con ecuador lo que evidencia un cambio de postura
que beneficia a Chile en una disputa fronteriza que mantiene con el gobierno de Lima. Chile
considera que la frontera común con Perú es una línea paralela sobre las ricas aguas del océano
Pacífico, lo que fue ratificado en los tratados que para Lima son sólo convenios de pesca, por lo que
reclama que el límite marítimo debería ser una línea equidistante.
-
9 MAY 2011, en las Instalaciones Técnico Naval CENTAC, se llevo a cabo la 1ra. Reunión Mixta de
Seguridad y Defensa entre Perú e Italia presididas por el Director General de Relaciones
Internacionales, Embajador Mario López Chevarri y por el Director General de los Armamentos
Navales, Almirante Inspector Ernesto Nencioni. La delegación italiana desarrolló conferencias
referidas a la experiencia y empleo de vehículos blindados con rueda (Centauro), el Sistema de
Control de Tráfico Marítimo y sobre el sistema satelital Cosmos Sky Med y sus aplicaciones civiles y
militares. Los objetivos generales de la presente comisión fueron: la cooperación de carácter técnico
– logísticos con relación a sistemas, materiales y equipos; incrementar la interoperatividad de ambas
Fuerzas Armadas propiciando la participación y el intercambio de personal de ambos países en
actividades operacionales; conocer las operaciones de las Fuerzas Armadas en tareas de ayuda
humanitaria ante los efectos de los desgastes naturales y fortalecer la cooperación en el ámbito
académico a través de intercambios profesionales, capacitación y entrenamiento.
11MAY 2011, en esta fecha, en el salón SITDEF PERÚ, se celebra un comercial y cultural promovido
y organizado conjuntamente por el Ministerio de Defensa y las Fuerzas Armadas en las instalaciones
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Observatorio de Perú, Número 10, Año 3, Otoño Sur 2011
del Cuartel General del Ejército, con la finalidad de congregar cada 2 años y desde el año 2007 a
empresas nacionales y extranjeras dedicadas a la exhibición de tecnología de punta en lo
concerniente a materia de defensa y prevención de Desastres Naturales.
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13 MAY 2011, visita oficial a Perú de los parlamentarios Sr. Han Khio y Sra. Chung Mikyung,
miembros de la Comisión de Defensa de la Asamblea Nacional de Corea acompañados por otros
funcionarios del DAPA (Defense Acquisition Program Administration), con el fin de establecer una
cooperación bilateral estrecha en el ámbito de la defensa nacional.
-
13 MAY 2011, Los ministros de Defensa de Colombia, Rodrigo Rivera, y Perú, Jaime
Thorne,
suscribieron este viernes en Lima un Plan de Seguridad Binacional Fronteriza, a través del cual se
fortalece la cooperación y la acción de las Fuerzas Armadas de ambos países contra el crimen
trasnacional y en la protección de los recursos naturales y la biodiversidad de la zona limítrofe.
-
17 MAY 2011, se reúnen los presidentes de Perú Y Ecuador, que coincide con la aprobación del
congreso sobre el acuerdo marítimo. Hasta esta fecha sólo falta que sea aprobado por el Congreso
ecuatoriano y una vez cumplido el tramite, restará inscribirlo ante las Naciones Unidas.
-
20 MAY 2011, con el respaldo de 136 países, el Perú fue elegido miembro del Consejo de Derechos
Humanos de las Naciones Unidas para el periodo 2011-2014, en votación realizada en la 65º
Asamblea General de dicho organismo, en Nueva York. La Cancillería peruana dijo que esta elección
demuestra el reconocimiento de la comunidad internacional a la diplomacia peruana, a la política
exterior democrática, y de promoción de los derechos humanos.
-
26 MAY 2011, desde el 26 de mayo hasta el 7 de julio, las Fuerzas Armadas (FF AA) prestarán
apoyo a la Policía Nacional del Perú (PNP), a través de personal del Ejército, en la realización de
patrullajes contraterroristas en la provincia de Tocache, en el departamento de San Martín. Esta
medida responde a que en dicha zona la Dirección Antidrogas (Dirandro) de la Policía brinda
seguridad al personal civil del Proyecto Especial de Control y Reducción de Cultivos de Coca en el
Alto Huallaga (Corah) durante las operaciones de reducción de los cultivos de coca ilegales.
-
26 MAY 2011, en esta fecha se celebró el discurso de inauguración del centro de estudios
estratégicos de defensa del Consejo de Defensa Sudamericano, a cargo del Ministro Jaime Thorne
León. Gracias a un respaldo del Ministerio de Defensa argentino, se acordó que este centro de
estudios se constituya como: un espacio de investigación académica permanente en materia de
defensa y seguridad; un referente para las relaciones institucionales entre los países miembros; la
memoria institucional del CDS a través de un centro de documentación y archivo.
-
31 MAY 2011, se realizó un comunicado a la presa nacional e internacional sobre la entrega de
pruebas por presunto fraude electoral a misión de la OEA y U.E en el Swissotel Lima.
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Observatorio de Perú, Número 10, Año 3, Otoño Sur 2011
Resignificación&Sentido
by Sandro Rojas Villanes
Licenciado o Titulado en
Administración Pública y Privada.
Maestría en Administración de
Negocios. Maestría en Ciencia
Política con Mención en
En los que respecta a este período, los Ministros de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración del
Ecuador y de Relaciones Exteriores del Perú y los Ministros de Defensa Nacional del Ecuador y de Defensa
del Perú, se reunieron en Quito en el marco de la Tercera Reunión del Mecanismo de Coordinación y
Consulta Política, a fin de fortalecer el diálogo político e impulsar la cooperación en materia de seguridad y
defensa.
Por otro lado, ante las declaraciones del Presidente Ecuatoriano Rafael Correa, sobre las limitaciones
marítimas, el canciller peruano menciono que la posición peruana no ha variado y que el tema de la limitación
marítima sobre la que dará fallo La Corte de La Haya es sólo aplicable a Chile y Perú. Asimismo, Perú ratificó
sus límites marítimos con Ecuador lo que evidencia un cambio de postura que beneficia a Chile en una
disputa fronteriza que mantiene con el gobierno de Lima.
En tanto, los presidentes de Perú y Ecuador, coincidieron en la aprobación de sus congresos sobre el acuerdo
marítimo; sólo falta la aprobación por el Congreso ecuatoriano e inscribirlo ante las Naciones Unidas. En
relación a esto, el Canciller Peruano García Belaúnde declaró que no opinará sobre la demanda sobre límites
marítimos que Bolivia exige sobre Chile en los tribunales internacionales, ya que desconoce la posición de
Evo morales y además dejo en claro que, a su parecer, cada país hará de su política exterior lo que considere
conveniente.
En otro ámbito, el Secretario General de la Liga de los Estados Árabes, Embajador Amr Moussa, comunicó al
Canciller Peruano el propósito de expresarle la decisión de los países árabes de posponer la III Cumbre de
ASPA para el segundo semestre del presente año debido a la situación política en dicha región. En tanto, el
Presidente de la República Alan García Pérez, saludó las acciones militares y la zona de exclusión aérea a
favor de la protección de la población civil Libia, manifestando que este fue propuesto por el Gobierno
Peruano y que confía en que la situación cambiará a favor de la democracia.
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Observatorio de Perú, Número 10, Año 3, Otoño Sur 2011
En otra parte del globo, los Estados Unidos percibe a Perú como un importante actor para contribuir a la
democracia en América Latina a partir de una fluida y creciente cooperación en materia de seguridad, defensa
y comercio entre ambos países, esto se nota en razón a que se promueven negocios e inversiones
identificando los objetivos específicos de cada área en cuestión. Por otro lado, los presidentes de Perú y los
Estados Unidos de México se reunieron en Lima para examinar los principales temas de agenda global,
regional y bilateral llegando a notables coincidencias para trabajar en conjunto, en temas de cooperación e
integración entre ambos países.
En el ámbito interno, El Canciller Belaunde, dio a conocer que la Política Exterior Peruana será entregada
encaminada y sin problemas al nuevo gobierno, destacando las grandes cumbres de América Latina, Caribe y
la Unión Europea y del Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico. Por otro lado, el Perú fue elegido
miembro del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas para el periodo 2011-2014, en votación
realizada en la 65º Asamblea General de dicho organismo, en Nueva York, mostrando de esta manera el
reconocimiento de la Comunidad Internacional a la Diplomacia Peruana, a la Política Exterior Democrática, y
de Promoción de los Derechos Humanos.
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Observatorio de Perú, Número 10, Año 3, Otoño Sur 2011
Resignificación&Sentido
by Aldo Olano Alor
Docente-investigador,
Universidad Externado de Colombia
El periodo comprendido entre marzo y mayo del año en curso, ha estado mediado por un proceso electoral
poco común en nuestro país. Lo decimos pues se ha tenido una campaña desalentadora en lo referente al
comportamiento en el plano ético de los competidores, sobre todo de aquellos que tenían mayores
compromisos con los llamados poderes fácticos, es decir gremios empresariales y medios de comunicación,
como también los no tan fácticos, llámense gobierno central y los diversos partidos políticos. Al momento de
escribir estas líneas, el electorado se decidió por darle su apoyo mayoritario en la segunda vuelta, al
candidato Ollanta Humala de la Gran Alianza Nacionalista, GANA Perú, una amplia coalición de centro
izquierda que congrega diversos sectores sociales y políticos, intelectuales y culturales, a la que se le suma
vertientes procedentes de la centro derecha liberal y democrática.
En medio de este encarnizado proceso electoral, la política exterior del país se ha movido dentro de los
márgenes en los cuales se ha comportado en los últimos años. Quizá el hecho más relevante haya sido el
acuerdo de límites marinos alcanzado entre Perú y Ecuador, lo cual despertó obvias suspicacias en países
como Chile y Bolivia. Es necesario recordar que el Perú hoy en día mantiene un litigio con Chile ante la Corte
de la Haya por un diferendo marítimo, al tiempo que Bolivia le hizo nuevamente un llamado a Chile e intentar
una negociación que le permita una salida al mar. Esto último cayó en saco roto ante la manifiesta y reiterada
negativa del gobierno chileno, por tratar este tema.
En todo caso, un acontecimiento a valorar es la reunión sostenida a principios de marzo entre los ministros de
relaciones exteriores, defensa nacional, comercio e integración del Ecuador y los ministros de relaciones
exteriores y de defensa del Perú, los mismos que se reunieron en Quito en el marco de la Tercera Reunión
del Mecanismo de Coordinación y Consulta Política. Dicho evento tuvo “la finalidad de fortalecer el diálogo
político e impulsar e incrementar el entendimiento y la cooperación entre los dos países en materia de
seguridad y defensa”, y como ha sido sentido común en los últimos años, se produjo una declaración que
busca “profundizar la cooperación y el intercambio de información en la lucha contra el tráfico ilícito de armas;
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Observatorio de Perú, Número 10, Año 3, Otoño Sur 2011
medición de los gastos en defensa entre ambos países; intercambio de información de inteligencia; garantizar
la paz en la zona fronteriza”.
En este caso tenemos una relación bilateral fundamentada en principios que han orientado la búsqueda de
una paz duradera, pero también la visibilización de una política de defensa centrada en el combate a lo
conocido de manera convencional y estadocéntrica como “nuevas amenazas” a la seguridad. De la misma
manera, la necesidad siempre presente de separar los acuerdos bilaterales de otro tipo de negociación que
mantienen los estados dentro de la región, pues se hizo explícito desde el gobierno peruano al señalar que su
posición sin ser irreductible, esta no ha variado, recordando que el tema de la limitación marítima y el futuro
fallo de La Haya es sólo aplicable a Chile y Perú. Esto nos ayuda a entender por qué el canciller García
Belaúnde declaró después, que el Perú no se manifestará acerca de la demanda que Bolivia mantiene ante
Chile sobre límites marítimos en los tribunales internacionales, argumentando que Bolivia no cuenta con una
posición clara, señalando además que cada gobierno debe hacer lo que considere conveniente en su política
internacional.
A mediados del mes de marzo, se tuvo una noticia algo desalentadora para la estrategia de inserción global
que maneja el estado peruano, pues el Secretario General de la Liga de los Estados Árabes, Amr Moussa, le
comunicó al Canciller José A. García Belaunde la decisión de los países árabes de postergar la III Cumbre de
ASPA, trasladando esta reunión para el segundo semestre del año en curso, motivados por la conflictiva
situación política que se está viviendo en varios de sus integrantes. Claro está que fue la oportunidad perfecta
para lanzar una retórica declaración de buenas intenciones, con la cual se busca contribuir en la resolución
pacífica del conflicto pero además ratificando el acuerdo de concretar la realización de la III Cumbre entre
ambas regiones del planeta. El calificativo de retórica declaración la destacamos pues algunos días después,
Alan García Pérez saludó la intervención militar de la OTAN y la correspondiente zona de exclusión aérea en
Libia, pues con estas medidas se estaba protegiendo a la población civil de las acciones realizadas por
ambas partes, y confiando en que la conflictiva situación se tornará a favor de la democracia.
El frente interno, por su lado, se vio sacudido por decisiones y actividades enlazadas con temas que a simple
vista parecerían disímiles, pero que en el fondo están íntimamente relacionados. El Ministro de Defensa
Jaime Thorne León, señaló que la protección del ambiente es un elemento en las actividades que deben
realizar unas Fuerzas Armadas modernas, comprometidas con la sostenibilidad del país. En tal sentido, el
ministro destacó la legitimidad de la intervención militar para controlar el daño ecológico que origina la
extracción informal de oro en el departamento de Madre de Dios, actividad declarada como ilegal por el
estado peruano pues genera mucha violencia, incrementa la corrupción y condena a la esclavitud a cientos de
trabajadores. Por último, quedó establecido como un problema que excede las roles militares, pero que lo
actuado fue necesario como una forma de mostrar un compromiso con el país en temas tan sensibles como el
de respeto a los DD.HH.
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Observatorio de Perú, Número 10, Año 3, Otoño Sur 2011
Al mismo tiempo, un oficial de alta graduación señaló que la presencia de las fuerzas armadas en los
territorios donde actúan los seguidores de Sendero Luminoso, ha contribuido a que la situación favorezca
ahora al estado peruano, pues el grupo subversivo ha entrado en una fase caracterizada por su dispersión y
fraccionamiento, sin posibilidades de crecer y con una persecución que le impide contar con “zonas
liberadas”, tal como ocurría anteriormente. La política contrainsurgente recibió un espaldarazo con la llegada
de helicópteros MI-35 de origen ruso, los cuales han sido comprados para luchar contra el narcotráfico y el
terrorismo, aparatos con los cuales se adquiere una importante ventajas táctica, pues están diseñados para
actuar de acuerdo a las geografía de la zona. Por último, Lima fue sede una vez más del Salón Internacional
de Tecnología para la Defensa y Prevención de Desastres Naturales, SITDEF 2011y donde la temática
central fue mostrar que las Fuerzas Armadas cuentan con la tecnología suficiente en materia de defensa,
como también contribuir en una cultura de prevención en desastres naturales.
En este mismo campo es que se produjo una reciente declaración del gobierno de los Estados Unidos, el
mismo que percibe al Perú como un actor relevante en la búsqueda por fortalecer la democracia en América
Latina, teniendo de por medio una permanente cooperación en materia de seguridad, defensa y comercio
entre ambos países. De la misma forma a como se han manejado las relaciones en los últimos años, se tiene
la intención de aumentar los negocios e inversiones de capitalistas norteamericanos, a partir de conocer las
necesidades en cada área y sector de la economía peruana.
A fines de abril se reunieron los presidentes de Perú y México con el objetivo de analizar los temas de la
agenda global, regional y bilateral, alcanzando importantes coincidencias para así avanzar en los programas
la cooperación e integración. Aquí se le dio prioridad a la voluntad por establecer una alianza basada en la
formación de un Área de Integración Profunda en el Arco del Pacífico Latinoamericano, la cual contaría con la
presencia de Chile, Perú, Colombia y México, a los cuales se le sumaría de Panamá. En esta reunión se
alcanzó el compromiso de cada uno de ellos por tener una activa participación en la arquitectura transpacífica
emergente; además de mantener a la región como zona desnuclearizada, con lo cual se posibilitaría destinar
mayores recursos al desarrollo. Al mismo tiempo, Alan García y Felipe Calderón manifestaron sus
coincidencias en el principio de “responsabilidad compartida” como una forma de combatir más eficazmente
las llamadas “drogas ilegales”.
En la misma tónica fue la reunión entre los ministros de defensa de Colombia y Perú, Rodrigo Rivera y Jaime
Thorne, quienes suscribieron el Plan de Seguridad Binacional Fronteriza, por medio del cual se destaca la
cooperación y la acción conjunta de las Fuerzas Armadas de ambos países contra el crimen trasnacional. La
presencia de los mismos argumentos contra las “nuevas amenazas”, lleva a pensar en una política de
seguridad regional pensada más en los términos de la seguridad global, al igual que la tantas veces
mencionada protección de los recursos naturales en la frontera.
Un ejemplo bastante claro de la militarización del combate contra el crimen trasnacional en el Perú, de
manera más específica en la Amazonia, es el apoyo prestado por las Fuerzas Armadas a la Policía Nacional
del Perú en la realización de patrullajes conjunto en la provincia de Tocache, departamento de San Martín,
lugar reconocido como un enclave en la producción de coca. Esto se hizo pues en la zona opera la Dirección
Antidrogas de la Policía, otorgando seguridad al personal del Proyecto Especial de Control y Reducción de
Cultivos de Coca en el Alto Huallaga, CORAH, durante las operaciones de erradicación de los considerados
cultivos ilegales de coca. Un proyecto financiado de manera muy generosa por los organismos que cooperan,
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Observatorio de Perú, Número 10, Año 3, Otoño Sur 2011
por ejemplo la USAID o la Unión Europea, y ejecutado por diversas ONG en su compromiso por eliminar los
impedimentos al desarrollo.
Iniciando el mes de mayo, el Perú ratificó sus límites marítimos con Ecuador. En una reunión realizada a
mediados de mayo, ambos presidentes sostuvieron una reunión justo el día en que el Congreso del Perú
aprobaba el tratado. Simbólico gesto que espera la reciprocidad del Congreso del Ecuador, con lo cual sólo
restaría inscribirlo en la ONU. Los pesimistas señalaron que con esta decisión, se beneficiaría Chile en la
disputa legal por la delimitación de la frontera marítima con Perú. Chile ha planteado que la frontera es una
línea paralela sobre el océano Pacífico, lo cual se ratificó en unos tratados que Lima desconoce por
considerarlos convenios de pesca, por lo que reclama que el límite marítimo debería ser una línea
equidistante.
Por estos días y como parte de los compromisos internacionales siempre dispuesto a cumplirlos, en Lima se
realizó la 1ra. Reunión Mixta de Seguridad y Defensa entre Perú e Italia. La delegación italiana desarrolló
conferencias referidas a la experiencia y empleo en determinado tipo de armamento, por ejemplo vehículos
blindados con rueda llamados Centauro, un sistema de control de tráfico marítimo y la prueba con el sistema
satelital denominado Cosmos Sky Med, destacando su utilidad en los campos civiles y militares. Los objetivos
de la comisión italiana eran bastante claros, vender armas, pero la prensa destacó que los participantes
estuvieron más interesados en fortalecer la cooperación de carácter técnico, y buscar la forma de
incrementar la operatividad conjunta entre personal de ambas Fuerzas Armadas. Parte del accionar europeo
en las áreas donde intervienen, es capacitar a las Fuerzas Armadas receptoras de la instrucción en tareas de
ayuda humanitaria, al mismo tiempo la preocupación por confrontar los efectos de los desastres naturales,
como también aumentar la cooperación en el campo académico por medio de intercambios, capacitación y
entrenamiento.
El 13 de mayo se realizó la visita oficial al Perú de los congresistas Han Khio y Chung Mikyung, integrantes de
la Comisión de Defensa de la Asamblea Nacional de Corea, y estuvieron acompañados por distintos
funcionarios del DAPA, Defense Acquisition Program Administration. De nuevo los manidos argumentos de
buscar la forma de empezar una cooperación bilateral estrecha en el campo de la defensa nacional. Adquiere
sentido el alineamiento con la estrategia global de ocupación del Arco del Pacífico, por medio de políticas que
involucran diversos campos, desde lo financiero-comercial a lo militar.
A fines de mayo se produjo la inauguración del Centro de Estudios Estratégicos de Defensa del Consejo de
Defensa Sudamericano, evento que contó con un discurso a cargo del ministro Jaime Thorne. Destacamos la
inauguración del centro no tanto por el discurso del ministro peruano, sino que debido al apoyo del ministerio
de defensa de Argentina, se estableció la importancia de constituirlo como un centro de investigación y
formación académica permanente en materia de defensa y seguridad. De la misma manera, volverlo un
referente en las relaciones entre los países miembros, un centro de pensamiento dirigido a elaborar
conocimiento desde América del Sur.
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Observatorio de Perú, Número 10, Año 3, Otoño Sur 2011
Política doméstica
y Sociedad
Seguimiento: Marzo,Abril y Mayo de 2011
Cronología&Fenomenología
by Melisa Alvarez
Marzo 2011
Lic. En Ciencias Políticas
[email protected]
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Los 22 candidatos al Congreso que reciben financiamiento de la ONG “Reflexión Democrática”, del
dueño de la minera Yanacocha, Roque Benavides, fueron denunciados de haber firmado un
“compromiso de honor” que viola el mandato constitucional que preserva la independencia de los
congresistas. Las denuncias están enfocadas principalmente en que muchos congresistas no
pueden demostrar ingresos por sus actividades.
Una multitud se concentró en la Plaza de Armas de Puerto Maldonado, región peruana selvática de
Madre de Dios, para rechazar la represión ejercida por oficiales de la Policía contra mineros
informales, quienes protestan contra un decreto gubernamental que atenta ese oficio.
Los candidatos a la vicepresidencia de la República Rafael Rey (Fuerza 2011) y Marisol
Espinoza (Gana Perú) debatieron sobre la posibilidad de legalizar el matrimonio homosexual en el
país.
Alan García opina que el narcotráfico ya está en la sociedad peruana. El presidente afirmó que la
falta de atención al narcotráfico ha provocado que las ramificaciones de este problema ya "estén en
la sociedad" peruana. Aunque el mandatario opinó que "gracias a Dios" Perú aún no puede ser
calificado como "narcoestado", sí reconoció la creciente presencia de mafias de la droga en el país.
Comunicadoras sociales de todas las regiones del Perú se congregaron en el local de la Asociación
Nacional de Periodistas del Perú (ANP), para participar del Quinto Encuentro de Mujeres Periodistas:
periodistas en igualdad.
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Observatorio de Perú, Número 10, Año 3, Otoño Sur 2011
En el marco del Día Internacional de la Mujer, se llevó a cabo un gran acto público en la Plaza San
Martin de Lima, en el lugar se realizó la acción simbólica ‘100 mujeres, 100 mensajes’, en la que la
Alcaldesa Metropolitana junto a un grupo de 99 mujeres rurales realizó una ofrenda a la tierra, para
luego armar colectivamente un mapa del Perú que represente a todas las mujeres de nuestra patria.
La Alcaldesa también entregó el premio “Lima Warmi” a un grupo de seis mujeres que se han
destacado en el ámbito social, cultural y empresarial durante el 2010. Las homenajeadas son seis
mujeres representativas de la sociedad peruana, en mérito a su destacada labor profesional y a sus
diversas actividades en favor de los derechos de la mujer.
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Vinculan con red de prostitución a candidata al Congreso de Gana Perú. Ana María Solórzano que
va con el número N°1 por Gana Perú en Arequipa, tendría vínculos con familiares dedicados al
negocio del proxenetismo, según denuncia en la prensa.
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César Acuña peralta fue reelegido nuevamente presidente de la AMPE (Asociación de
Municipalidades del Perú).
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El nivel de aprobación del presidente Alan García continúa descendiendo a nivel nacional hasta
alcanzar un 27% en la última encuesta de la Universidad Católica.
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Toledo exige a PPK renunciar a su doble nacionalidad. El candidato de PP considera que su rival no
debe esperar a segunda vuelta. “Otro presidente con doble nacionalidad sería terrible”, dijo.
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Entró en vigencia el Nuevo Código Procesal Penal para los delitos cometidos por funcionarios
públicos, desde hoy pueden ser enjuiciados los funcionarios que estén inmiscuidos o que hayan
cometido delitos de corrupción. Ana Calderón Zumarriva, Especialista en Derecho Penal del Colegio
de Abogados de Lima, dijo que el nuevo código permitirá seriedad, transparencia y un proceso más
rápido para que los funcionarios que incumplan con la ley.
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Si bien los mayores índices de pobreza se encuentran en el interior del país, es Lima, como ciudad,
la que aglomera la mayor cantidad (en números absolutos) de pobres en el país. De los ocho
millones 500 mil habitantes que viven en la capital, aproximadamente 800 mil se encuentran en
situación de pobreza.
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Organizaciones indígenas han instalado un puesto de guardia en la reserva Isconahua, entre la
frontera de Perú y Brasil, para protegerla de madereros ilegales, ya que las autoridades ignoraron
sus repetidas peticiones para que tomaran medidas.
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La defensora del pueblo de Perú, Beatriz Merino, presentó su renuncia a ese cargo, que ejercía
desde 2005, y sin que hasta el momento el Congreso haya nombrado a su sucesor. La hasta hoy
defensora explicó que, aunque su mandato finalizó oficialmente el pasado 15 de noviembre, decidió
permanecer en el cargo hasta que el Congreso designara a su sucesor, algo que no ha ocurrido
hasta el momento. Mientras se resuelve el tema, la Defensoría estará a cargo, de manera interina,
de su primer adjunto, Eduardo Vega, a la espera de que el Congreso finalice el trámite que inició la
semana pasada, pero que aún tardará varios meses.
Abril 2011
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Se lanzó la quinta fase de la Primera Cruzada Nacional contra la Trata de Personas, en una
ceremonia realizada en el Centro Cultural Peruano Japonés en la que participaron tres ministros de
Estado y otros representantes de distintos organismos internacionales y de la sociedad civil. Con la
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Observatorio de Perú, Número 10, Año 3, Otoño Sur 2011
campaña se busca advertir a la población de los riesgos que genera este delito, considerado la
esclavitud del siglo XXI.
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Se llevaron a cabo las elecciones presidenciales y el candidato Ollanta Humala, de Gana Perú,
resultó primero con 31,7% de los votos, y en segundo lugar quedó Keiko Fujimori, de Fuerza 2011
con 23,3% de los votos. Los candidatos de centro y derecha no radical, el ex presidente Alejandro
Toledo, de Perú Posible logró un 16% de los votos; el ex alcalde de Lima, Luis Castañeda Lossio, de
Solidaridad Nacional un 9.8%, y el financista Pedro Pablo Kuczynski, de Alianza para el Gran
Cambio obtuvo un 18.5%, entre todos ellos sumaron un 44,1% del electorado. El 5 de junio se
definirá quien será presidente del Perú en uno de los ballotages mas reñidos de su historia.
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A la crisis política que se vive al interior de Perú Posible, se suma la huida masiva de los miembros
del equipo técnico, que ahora forma parte del equipo de campaña de Gana Perú, situación que
motivó la renuncia de sus principales dirigentes como Carlo Bruce y Javier Reátegui.
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El presidente de México, Felipe Calderón, llegó a Lima, en visita oficial, donde participará en los
trabajos de la Cumbre para la Integración Profunda del Pacífico, junto a sus homólogos de Perú,
Colombia y Chile.
La derrota electoral del Partido Aprista Peruano (PAP) originó que Mauricio Mulder, el congresista
reelecto a la Dirección Política del Partido renuncie, en un nuevo capítulo de su conocida crisis
interna. También llamó a la realización de un Congreso Nacional que redefina una reestructuración
partidaria inmediata para no alargar la “agonía” del PAP.
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Mayo
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El candidato presidencial de Gana Perú, Ollanta Humala, y el titular del Poder Judicial, César San
Martín, se reunieron esta mañana en Palacio de Justicia. La cita tuvo como objetivo elaborar una
agenda común, en caso de que el líder de Gana Perú gane los comicios.
Una protesta campesina estalló el 9 de mayo con una huelga general indefinida en la provincia de
Chucuito -exigiendo la cancelación definitiva de la concesión minera Santa Ana- a la que se plegaron
luego Yunguyo, El Collao y Puno, y en los últimos días, San Román, Azángaro y Melgar.
La Relatora Especial de la ONU sobre las formas contemporáneas de la esclavitud, Gulnara
Shahinian, comenzó hoy una visita de diez días a Perú durante la que analizará fenómenos como el
trabajo forzoso en minería o la servidumbre doméstica.
200 mil personas visitaron la feria gastronómica Mistura 2010, el evento culinario más grande de
Perú y uno de los más importantes de Latinoamérica. Durante seis días vendió más de un millón de
panes y 220.000 platos de comida.
Miles de personas se manifestaron en el centro de Lima al grito unánime de "Fujimori nunca más". La
Coordinadora Nacional de Derechos Humanos y el Colectivo 'Fujimori Nunca Más', que aglutina a 79
organizaciones sociales, pidió a los peruanos no votar el próximo 5 de junio por la hija del séptimo
presidente más corrupto del mundo.
Distintas organizaciones de la sociedad civil, partidarias y gremiales de la provincia de San Román,
unieron sus fuerzas para conformar la “Coordinadora de GANA-Perú”, con lo que pretenden
fortalecer la candidatura presidencial del líder nacionalista Ollanta Humala Tasso.
El ex candidato presidencial, Alejandro Toledo, se sumó a las personalidades que han ofrecido su
apoyo abierto a la candidatura de Ollanta Humala. A través de la lectura de un comunicado, fruto del
consenso al interior de Perú Posible, confirmó que respaldarán a Gana Perú y recordó que Perú
Posible nació durante el decenio de Alberto Fujimori y en oposición al fujimontesinismo.
Por disposición del Ministerio del Interior un total de 2 mil 67 armas de fuego incautadas por la
Policía Nacional del Perú en su lucha contra el narcotráfico, terrorismo y delincuencia fueron fundidas
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Observatorio de Perú, Número 10, Año 3, Otoño Sur 2011
y serán convertidas en herramientas agrícolas y entregadas a comunidades altoandinas de extrema
pobreza.
Un nuevo grupo de 24 observadores internacionales llegó al Perú para reforzar las actividades de
observación electoral de la Misión de veedores europeos, encabezado por José Ignacio Salafranca.
Los observadores recibirán información sobre el marco electoral y legal aplicable a la segunda
vuelta de las elecciones presidenciales, el contexto político y el tratamiento de la campaña electoral
por parte de los medios de comunicación.
Cerca de 30 000 personas participaron en la Marcha por la vida en Lima, en un evento en total
rechazo al aborto.
Si bien el Ministro del Interior aseguró que la situación en Puno se normalizó, tras los disturbios y
daños que se suscitaron durante la huelga indefinida contra las concesiones mineras y petroleras en
la zona sur, un total de 28 de personas fueron denunciadas por diversos delitos ante el Ministerio
Público. El procurador público adjunto especializado en asuntos de orden público, Jorge Julca
Ramírez, interpuso la denuncia contra dirigentes y autoridades en calidad de autores materiales e
instigadores de la presunta comisión de los delitos contra el patrimonio en la modalidad de extorsión.
El ministro del Interior Miguel Hidalgo, rechazó la denuncia que hizo el congresista Daniel Abugattás
de Gana Perú sobre un supuesto uso de los servicios de inteligencia del Estado para perjudicar la
candidatura de Ollanta Humala.
Un grupo de ciudadanos e instituciones de la sociedad civil, encabezados por Mario Vargas Llosa,
firmaron un acuerdo cívico para colaborar y vigilar al próximo gobierno, en la defensa de la
democracia, el respeto a los derechos humanos y la lucha contra la corrupción. Entre las
instituciones y organizaciones firmantes están la Pontificia Universidad Católica del Perú, Proética,
Sociedad Peruana de Derechos Ambiental, Asociación Pro Derechos Humanos, Coordinadora
Nacional de Derechos Humanos, Instituto de Defensa Legal, entre otros.
Los candidatos a la presidencia de Perú Ollanta Humala y Keiko Fujimori apuran los últimos días de
campaña con multitudinarios mítines. Mientras el candidato por Gana Perú recorrió las ciudades de
Cajamarca, Huaráz y Trujillo, la líder de Fuerza 2011 realizó un gran mitin en el barrio de limeño de
Ventanilla, al que acudieron cerca de 20.000 simpatizantes, la mayoría mujeres. Los equipos de
Fujimori y Humala buscan apurar las últimas jornadas para lograr el apoyo de los indecisos, el grupo
que puede definir la balanza a favor de uno u otro.
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Resignificación&Sentido
by Melisa Galvano Lic. En Relaciones
Internacionales (USAL). Candidata a
Máster en relaciones y negociaciones
internacionales (Flacso- San Andrés)
Profesora de Ecoconomía.
[email protected]
Una elección polarizada: entre el crecimiento económico y la exclusión social
Las elecciones presidenciales representan para un régimen democrático la posibilidad de expresar la opinión
sobre su presente y futuro político y es la oportunidad material de cambio. Para cambiar hay que elegir, y para
elegir una opción en este caso un candidato hay que dejar otro de lado y allí comienza el eterno dilema de
cuestionarse que hubiera sido mejor. En el caso del sufragio muchas veces las elecciones tienen que ver con
los clivajes políticos que dividen a la población y en ese sentido las últimas elecciones de Perú han sido un
claro ejemplo de polarización.
El 10 de abril los peruanos concurrieron una vez más a las urnas de cara a elegir a su futuro mandatario para
el periodo 2011-2016. Varios datos curiosos a destacar y una palabra clave para comprender “fragmentación”,
la cual se vio representada por la presencia de cinco candidatos Ollanta Humala, Keiko Fujimori, Alejandro
Toledo, Luis Castañeda Lossio y Pedro Kuczynsk con casi las mismas posibilidades de ganar. Tras este
panorama la segunda vuelta fue inevitable y el 05 de junio se enfrentaron Ollanta Humala y Keiko Fujimori en
una elección muy peleada que hasta último momento despertaba grandes dudas sobre el resultado hasta que
finalmente se conoció que Humala será el nuevo presidente de los peruanos.
En ese sentido, se señala que a medida que se fueron sucediendo las semanas las encuestas iban
sorprendiendo por la variabilidad de la intención de voto de los peruanos. El único escenario claro que nadie
se atrevía a discutir era la necesidad de definir las elecciones en una segunda vuelta, lo que significaba que
de por si ninguno de los candidatos iba a tener suficiente apoyo como para alcanzar más del cincuenta por
ciento de los votos. Durante meses y hasta principio del mes de marzo Alejandro Toledo figuraba como
favorito para ganar la primera vuelta y entrar en la segunda, pero no quedaba claro quien podía ser su
contrincante. Por momentos el ex alcalde de Lima Castañeda Lossio se imponía desafiando a Keiko Fujimori
que con el paso de las semanas comenzó a escalar posiciones. Logró subir de un tercer lugar a segundo
peleando posiciones con Ollanta Humala quien al igual que Fujimori no lograba salir de un segundo y cuarto
puesto.
Pero con el pasar de las semanas y el recrudecimiento de la campaña política los cambios comenzaron a
aparecer y al llegar el famoso día D la gran sorpresa dio presente cuando finalmente ganó la primera vuelta
Ollanta Humala y pasó a la segunda junto a Keiko Fujimori. Fueron varias las particularidades de los
resultados, por un lado Alejandro Toledo que se había mantenido como favorito durante mucho tiempo no
logró entrar en una segunda vuetla quedando en un cuarto lugar con el 15.5% de los votos.
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Pero sin lugar a duda la gran sorpresa ha sido el resultado de los dos ganadores, porque claramente
demuestra una polarización del voto que ha dado ganador a las dos fuerzas más antagónicas que se oponían
en las elecciones. Con ello se hace referencia al hecho de que Ollanta Humala y Keiko Fujimori representan
dos sectores políticos que por definición son irreconciliables, Humala viene de la izquierda mas representativa
de Perú y Fujimori de la extrema derecha. En el medio estaban los otros tres candidatos que en mayor o
menor medida tenían más capacidad de negociación con los extremos ideológicos. Pero evidentemente hoy
día los peruanos no están mirando una película de centro sino de extremos.
Contexto político-económico
Para poder entender un poco como se llegó a una votación tan polarizada y que consecuencias puede esto
tener en las elecciones el próximo 5 de junio cuando se defina al nuevo Presidente de Perú es interesante
analizar algunas características de la coyuntura del país. En primera instancia se señala que Perú ha venido
atravesando varios cambios en los últimos años. Desde la salida del poder de Alberto Fujimori (padre de la
candidata Keiko Fujimori) en el año 2000 la dirigencia política ha tenido que dedicar parte de su tiempo y
esfuerzo a la reconstrucción de un sistema político. La renuncia de Fujimori dejó un alta inestabilidad que en
parte respondió a la situación que ya se estaba atravesando el país, la crisis de partidos y representación
venia dando el presente desde hacía ya algún tiempo. Tras las transición de Paniagua en el año 2001 en
segunda vuelta y con el 53,08% de los votos Alejandro Toledo se convirtió en presidente y comenzó el
proceso de reconstrucción de la confianza política.
A nivel económico son otras variables las que se deben considerar y es justamente uno de los aspectos
principales que explican los resultados del 10 de abril. En primera instancia se señala que ya durante el
gobierno de Alberto Fujimori se comenzó a dar un importante despliegue macroeconómico con indicadores de
crecimiento importante y en el mandato de Toledo se fueron consolidando junto con el establecimiento de una
política comercial de apertura hacia el mundo sostenida en el establecimiento de Tratados de Libre Comercio,
los cuales valen la pena aclarar han sido fuertemente resistidos por varios sectores políticos, sociales y
económicos.
Justamente para las elecciones del 2006 en las cuales salio ganador el actual presidente Alan García uno de
los temas de debate que dividía a los peruanos era la posición respecto a la firma de los Tratados de Libre
Comercio con Estados Unidos porque muchos sectores lo consideraban como un recorte de la soberanía
nacional pero con el paso del tiempo los mismos dejaron de ser tan resistidos y aunque pueden presentar
posturas contrarias a ellos han sido aceptados y reconocidos como medios facilitadores para el progreso
económico. En ese contexto se llegó a las elecciones del 05 de junio donde dos candidatos totalmente
opuesto compitieron por la presidencia del país resultando electo el líder nacionalista Ollanta Humala.
Ollanta Humala y la voz nacionalista
El candidato ganador de la primera vuelta es Ollanta Humala un hombre que viene de una familia de
militancia política, su padre ha sido un reconocido dirigente cercano al socialismo y fundador del movimiento
etnocacerismo. Ollanta o “el guerrero que todo lo mira” eso significa su nombre en Inca hace tiempo que viene
peleando por la silla presidencial de Perú. Luego de terminar sus estudios comenzó su carrera militar y tras
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prestar servicio a la institución durante varios años y realizar su maestría y doctorado junto a diversos grupos
políticos en octubre de 2005 se puso a la cabeza del Partido Nacionalista Peruano, un partido representativo
de los intereses de la izquierda peruana. Tras varios incidentes y dificultades logró presentarse en las
elecciones del año 2006 y logró pasar a la segunda vuelta pero perdió frente a Alan García.
Así fue como tuvo que esperar un nuevo recambio electoral para tener otra oportunidad, en esta ocasión
decidió presentarse con una coalición de varios partidos de la izquierda peruana. La alianza Gana Perú esta
formada por el Partido Nacionalista Peruano, el Partido Comunista del Perú, Partido Socialista, Partido
Socialista Revolucionario y el Movimiento Político Voz Socialista.
El caso de Humala es interesante porque en el término de dos meses ha pasado de ocupar un quinto lugar de
intención de voto a ganar la primera vuelta de las elecciones. En ese sentido muchos especialista en el tema
remarcan como eje principal de su campaña el hecho de lograr representar a aquellos sectores que se
sienten insatisfechos con el modelo en vigencia, aquí una vez más hace presente la paradoja del Perú de hoy,
con un índice de crecimiento altísimo pero también un índice elevado de exclusión social. Es decir que si bien
el modelo da resultados buenos y viene funcionando bien hay sectores que no se sienten identificados porque
los resultados no le son proporcionales a como deberían ser.
Cuando uno piensa en Humala es inevitable pensar en los sectores sociales que son excluidos de este
modelo pero también en aquellos que tradicionalmente han sido excluidos socialmente, aquellos que de una
forma u otra siempre se han sentido al márgen de de la dinámica política-económica y social del país. Viendo
estos temas es fácil reconocer que los resultados de las últimas elecciones lo que hicieron fue llevar la
polarización económica y social al ámbito de las urnas. Humala en ese sentido se presenta como un defensor
de lo nacional, lo autóctono lo cual en muchos casos hace que espante un poco el voto del moderado o
indeciso que lo puede percibir como un líder nacionalista o como algunos analistas han definido como un
“candidato antisistema”.
El mismo eje que lo hace ganar seguidores es lo que le aleja a otros, su base está claramente anclada en los
sectores más bajos, aunque en muchas ocasiones el mismo se ha definido como un líder de clase media.
Sabe aunar fuerzas entre quienes no se sienten representados y repudian el modelo vigente, entre quienes
quieren un cambio y no logran identificarse con las promesas del centro.
Que se viene con Humala
Probablemente el gran desafío de Ollanta Humala sea tratar de aunar fuerzas entre sus promesas de cambios
y los mecanismos actuales que efectivamente dan resultados. En ese sentido se señala que
independientemente de las modificaciones que se le quiera realizar al modelo, este funciona entonces la clave
estará en hacer coincidir ambas tendencias. La gran promesa de Humala es la refundación del EstadoNación bajo los lineamientos de una democracia mas representativa que logre reconstruir las instituciones del
Estado y dignifique a los excluidos.
A nivel económico claramente uno de los sectores que no logra conquistar Ollanta Humala es al empresariado
porque justamente con él se podría vislumbrar el cambio más radical en política económica. Este será el gran
desafío de su Gobierno de ganar las elecciones porque deberá conquistar al empresariado y darle un marco
de confianza que al momento no logra crear. En este punto es importante tener presente que si bien es claro
que tanto los votantes de Humala como de Fujimori son aquellos insatisfechos con el sistema en término
generales muchos analistas coinciden que ninguno se atrevería a realizar grandes cambios al modelo
económico. No obstante ello, de los dos candidatos Humala presenta una mayor propensión a realizar
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determinadas modificaciones relacionadas a medidas nacionalistas y es por ello que los empresarios lo ven
con cierta desconfianza lo cual se podría tranquilamente traducir en votos para Keiko Fujimori.
Respecto a las relaciones internacionales también se podría dar algún cambio, en línea con ello se señala
que en las elecciones del año 2006, que finalmente ganó Alan García, Humala se había mostrado muy
cercano a Evos Morales y Hugo Chávez, muchos analistas ya soñaban con el triángulo dorado de “Evo en
Bolivia, Chávez en Venezuela y Ollanta en Perú” pero como dice el cantautor español es caprichoso el azar y
repentinamente el triángulo no pudo ser porque Alan García orientó su política exterior mas cercana hacia
Estados Unidos, Chile y Colombia que hacia sus vecinos nacionalistas. Pero en esta nueva oportunidad que
el destino le ha dado a Humala ha presentado algunos cambios respecto en su discurso y en alguna
ocasiones ha mostrado cierta distancia con estos líderes. De todas formas de ganar la elecciones los
especialistas coinciden en señalar que probablemente su política exterior se encuentre alineada con los
líderes bolivarianos mas que con Estados Unidos y sus socios más próximos en la región.
Keiko Fujimori: una hija del pasado que busca futuro
La otra candidata que peleaba la presidente fue Keiko Fujimori que en Perú tiene el don natural de producir
tanto rechazo como aceptación. Sin lugar a duda los peruanos no lograrán olvidar a Alberto Fujimori, y el
destino los ayuda a que ese olvido no se presente porque cuando atrás parecían quedar los años del
fujimorismo apareció la hija del ex presidente peleando nada más y nada menos que la institución de
Presidenta. Keiko viene de una familia política ya desde su juventud cuando sus padres se divorciaron siendo
su papá presidente, ella asumió el rol de primera dama acompañándolo en numerosas Conferencias y
Cumbres internacionales ocupando un rol social frente de la Fundación por los Niños del Perú y de la
Fundación Peruana Cardioinfantil. Tras la renuncia de su padre se quedó en Perú como símbolo del
fujimorismo y tiempo después se fue a Estados Unidos a continuar sus estudios regresando en el año 2005.
Un año mas tarde llegó al Congreso en representación de Lima una vez asumiendo el liderazgo de los
sectores fujimoristas, durante su mandato defendió las reformas realizadas durante el Gobierno de su padre y
también se caracterizó por impulsar la restricción de beneficios para delincuentes de crímenes graves y en
línea con ello presentó un proyecto de ley para ampliar la pena de muerte en determinados casos como ser la
violación de menores de edad seguida de muerte.
Hoy día llega a la segunda vuelta con el apoyo de los sectores tradicionales del fujimorismo y de la derecha
peruana, la comunidad nipona en Perú, los sectores insatisfechos con el modelo actual y que abogan por un
cambio, y posiblemente se haga del apoyo de los sectores empresariales que desconfían de Ollanta Humala.
Claramente el gran desafío para Keiko será la conquista de la clase media, la cual va a definir el resultado de
las elecciones para ello la base de su partido Fuerza 2011 en su programa de gobierno propone un amplio
plan dirigido a que se logre incorporar al concepto de crecimiento y desarrollo la noción de inclusión social y
cultura ciudadana. Tal como se ha señalado durante su labor como congresista trabajó mucho con leyes de
seguridad por ello uno de sus pilares apunta a mejorar el sistema policial y los mecanismos de control y
coerción unidos a un sistema eficiente de información.
A nivel económico propone el fortalecimiento de instituciones que permitan la promoción de inversiones,
mayor productividad, innovación y competitividad junto a la mejora de infraestructuras. También ha
presentado programas para mejorar y asegurar el acceso al sistema de salud y educación que en el caso
particular de Perú muchas veces se hace complejo porque dado el nivel de centralización urbana a muchos
sectores posibles les es imposible tener un acceso real a los servicios.
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En el caso de la educación se destaca la existencia de los altos niveles de analfabetismo producto justamente
de imposibilidad que encuentran los niños para llegar a las escuelas, en ese sentido y dada la necesidad de
integrarse al sistema la única posibilidad que encuentran es el trabajo, dejando postergada su ecuación a
posiblemente un momento futuro que nunca llegue. En términos generales la campaña y programa de Keiko
Fujimori apunta al mejoramiento de los principales problemas del Perú actual que en muchos casos tienen
raíces más profundas como es el caso que se acaba de señalar sobre la educación.
Que se viene con Fujimori
Toda su campaña se ha basado en la promesa de reactivar proyecto de modernización para los cuales
advirtió que se solicitarán préstamos internacionales en caso de que los recursos propios no alcancen. En ese
sentido y en pos de conquistar al empresariado ha señalado que se reactivará el desarrollo económico de las
regiones más atrasadas impulsando la inversión privada y los puestos de trabajo. Sin lugar a duda con Kiko
Fujimori el modelo de desarrollo económico presentaría pocos cambios siguiendo con la continuidad de
inversiones extranjeras y dando un rol principal a los capitales que llegan del exterior. Pero hay un tema que
le cuesta elaborar a la imagen de Fujimori que está relacionado con la política interna y los derechos
humanos.
En ese sentido se señala que el hecho de que su padre y ex presidente Alberto Fujimori se encuentre
detenido por crimen de lesa humanidad no colabora en la imagen de Keiko y allí se da uno de los principales
obstáculos. Muchos miran con desconfianza que política podría implementar respecto a la posibilidad de
decretar algún tipo de indulto o amnistía, situaciones que la candidata de la derecha ha negado siempre y se
ha mantenido firme en su discurso de no otorgar ningún tipo de perdón, pero como es un tema sensibles
muchos guardan su dudas más íntimas respecto a que hará o no si efectivamente logra hacerse del mando
presidencial.
Respecto a su política exterior probablemente se mantenga un modelo de continuidad en la consolidación de
lazo el bloque de Estados Unidos, Colombia y Chile y siga diversificando lazos con la región Asia-Pacífico en
pos de aumentar las ventajas comparativas del comercio internacional por medio del establecimiento de
Tratados de Libre Comercio. En numerosas ocasiones ha remarcado la necesidad de promover inversiones
con lo cual es racional esperar que siga propiciando la apertura comercial y el establecimiento de reglas
claras para la atracción de socios.
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Resignificación&Sentido
by Melisa Alvarez
Lic. En Ciencias Políticas
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Al igual que en los últimos meses, el tema relevante, en la actualidad política del Peru, se centra en las
elecciones de nuevos funcionarios y representantes políticos; primero las elecciones regionales y municipales
y ahora las presidenciales. Al cierre de la edición Nº 8 – Primavera 2010, nos quedaron pendientes los
resultados de la segunda vuelta electoral regional. Al respecto, el 5 de diciembre 2010, más de 4 millones de
electores acudieron a las urnas a participar, donde siete departamentos en los que ningún candidato superó el
30% de los votos válidos votaron, por primera vez, en una segunda vuelta para elegir a su presidente
regional entre los dos punteros.
La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) informó los resultados finales de éstas elecciones: en la
región del Amazonas la Alianza Regional Juntos por Amazonas obtuvo el 53,584% de los votos y el
Movimiento Independiente Surge Amazonas el 46,416%. En Ayacucho, Alianza para el Progreso logró el
55,285% y el Movimiento Independiente Regional Todos con Ayacucho el 44,715%. En Huánuco el Partido
Democrático Somos Perú consiguió el 50,492% y el Movimiento Político Hechos y No Palabras el 49,508%.
En Ica el Frente Regional Progresista Iqueño sacó el 50,746% y Fuerza 2011 el 49,254%. En la región de
Lambayeque la Alianza para el Progreso arrasó con el 71,096% de los votos y el Partido Aprista Peruano
sólo consiguió un 28,904%. En Lima Provincias la Patria Joven obtuvo el 53,070% y la Concertación para el
Desarrollo Regional-Lima el 46,930%. En Madre de Dios el Bloque Popular Madre de Dios logró el 54,749%
y el Movimiento Independiente Amor por Madre de Dios el 45,251%. En Pasco la Alianza Regional Todos por
Pasco consiguió el 59,168% y el Partido Democrático Somos Perú el 40,832%. En Puno el Proyecto Político
Aquí alcanzó el 52,771% y la Reforma Regional Andina Integración, Participación Económica y Social Puno
conquistó el 47,229%. Finalmente en Tumbes, Luchemos por Tumbes sacó el 52,447% y el Movimiento
Independiente Regional Faena 47,553%.
Lo más novedoso de esta segunda vuelta electoral, es que confirmó la derrota del APRA en el interior del
país. El golpe más duro fue en el sólido norte, concretamente en Lambayeque, en la que el candidato
del APRA fue derrotado por aplastante mayoría. Según cifras entregadas por la Oficina Nacional de Procesos
Electorales (ONPE), en la región Lambayeque, el candidato de Alianza Para el Progreso, Humberto Acuña,
alcanzó el 71.096% de los votos, mientras que el candidato del APRA, Manuel Velarde, sólo obtuvo el
28.904%.
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En Lima provincias, otro de los candidatos de Alan García, salió derrotado. El candidato Javier Alvarado de
Patria Joven le ganó con 53.070% a Nelson Chui de la Concertación para el Desarrollo Regional, quien
obtuvo el 46.930%. Eso, a pesar del respaldo presidencial.
Uno de los nuevos representantes políticos que dejó ésta elección regional es Susana Villarán, una activista
de derechos humanos peruana, que asumió este año la alcaldía de Lima por los próximos cuatro años,
marcando así el retorno de la izquierda a una de las capitales más pobladas de América Latina, tras 25 años
alejada del poder. Villarán es la primera mujer que llega a la alcaldía de Lima desde que en 1963 el cargo es
decidido en elecciones populares.
El caótico transporte público y la seguridad ciudadana en Lima, con más de ocho millones de habitantes,
asoman como sus mayores retos, admitió Villarán en un discurso que fue transmitido por la televisión estatal.
Asimismo la nueva alcaldesa es una conocida militante de la Teología de la Liberación, lo que provocará más
de un contrapunto con el ultraconservador arzobispo de Lima, Juan Luis Cipriani, miembro del Opus Dei.
Para muchos, su llegada a la alcaldía representa una inyección de aire fresco a la política peruana, que ve
retornar a la izquierda a posiciones de poder que no detentaba desde que el socialista Alfonso Barrantes fue
alcalde de Lima de 1983 a 1986 durante el auge de la izquierda en Perú.
En cuanto a las elecciones presidenciales, el 11 de Diciembre del 2010 se cerró el plazo para la inscripción de
las alianzas electorales en el Perú, y el 10 de enero 2011 venció el plazo para registrar las formulas
presidenciales.
Para ese entonces los candidatos a la presidencia del Perú eran 12, Alejandro Toledo por Perú Posible, Luis
Castañeda por Alianza Solidaridad Nacional, PPK por Alianza por el Gran Cambio, Ricardo Noriega por
Despertar Nacional, Ñique de la Puente por Fonavistas del Perú, Keiko Fujimori por Fuerza 2011, Juliana
Reymer por Fuerza Nacional, Ollanta Humala por Gana Perú, Humberto Pinazo por JUSTE, José Manuel
Rodriguez Cuadros por Fuerza Social, Mercedez Araoz por APRA y Rafael Belaunde por Adelante.
Sin embargo, el postulante presidencial de Fuerza Social, Manuel Rodríguez Cuadros, anunció su decisión de
renunciar a su candidatura, debido a que en su opinión no existian condiciones de igualdad en la actual
contienda electoral. Rodríguez Cuadros, quien presentaba una escasa intención de voto, según las
encuestas, manifestó que en la actual campaña existe un elemento de distorsión, pues, a su parecer, habría
un “financiamiento millonario” que compra voluntades políticas. Añadió que tampoco existen las condiciones
de igualdad para todos los candidatos presidenciales y puso como ejemplo de ello la organización de un
debate con sólo cinco postulantes.
También sorprendió que la candidata del gobernante Partido Aprista Peruano (PAP), la ex ministra de
Economía Mercedes Aráoz, que se mantuvo con un 3% de las preferencias, renunciara a la candidatura. La
razón de su retiro fue por "discrepancias insalvables" con el legislador, ex primer ministro y secretario general
del Apra, Jorge Del Castillo. Así vemos como el APRA, la agrupación política más antigua del Perú, que
cumple este año 87 años, vive una de sus más graves crisis en la historia.
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Observatorio de Perú, Número 10, Año 3, Otoño Sur 2011
Ahora bien, las últimas encuentas se mantienen bastantes estables y revelan que los 5 favoritos son
Alejandro Toledo de Perú Posible que estaría cerca de un 25% de intención de voto, Keiko de Fuerza 2011 en
un 19%, Ollanta de Gana Perú con un 17%, Luis Castañeda de Solidaridad Nacional y PPK de Alianza por el
Gran Cambio, empatan con 14%.
Debido a los cambios en la intención de voto del electorado, ningún candidato presidencial tiene asegurado su
pase a la segunda vuelta lo cual es inédito en el país, dondr las elecciones son más "personales" y no por
lealtades partidarias.
Hasta ahora, Ollanta ha desplazado a Castañeda y le sigue muy de cerca a Keiko. Los candidatos
denominados ‘chicos’, obtiene el 1%. En tanto, la suma del voto blanco y/o viciado y los encuestados que no
precisaron su voto llega a 15%. Hay entonces todavía mucho por evaluar.Del resultado de las encuestas
podemos afirmar que ningún candidato gana en primera vuelta, que Castañeda es el que tiene mayor
tendencia a la baja, que los únicos con tendencia a crecer son Ollanta (17 %) y PPK (14 %), y que no se
descarta una final entre Ollanta y PPK.
¿Cuáles son los temas que más figuran en el debate de estos candidatos?
Por un lado la despenalización de la droga es uno de los temas urticantes en el escenario político. El tema es
de un gran impacto mediático, ya que no sólo el consumo interno crece, sino también tiene repercusión en la
economía, en el medio ambiente, en la subversión y en la violencia.
El tema de la lucha contra el narcotráfico debe estar presente en la agenda política del país, y los líderes
políticos deberían plantear propuestas concretas para impulsar una lucha frontal y enérgica contra el consumo
y el tráfico de drogas en el país.
El presidente de la Comisión Nacional de Desarrollo y Vida sin Drogas (Devida), Rómulo Pizarro, expresó que
Perú es el segundo mayor productor cocalero (principal insumo de la cocaína) del mundo, después de
Colombia, con más de 59.000 hectáreas (sólo 12.000 son legales) distribuidas en 14 valles.
De la producción global, nueve de cada 10 hojas van a parar al narcotráfico, elaborándose en laboratorios
clandestinos un promedio anual de más de 320 toneladas de pasta básica de cocaína (PBC) y de clorhidrato
de cocaína (CHC). El valor de estas drogas en el mercado negro estadounidense es de unos 3.200 millones
de dólares, duplicándose en Europa y cuadriplicándose en Asia.
Por su parte, el ex presidente y candidato presidencial de Perú Posible (PP), Alejandro Toledo (2001-2006),
dejó entrever que en un eventual gobierno suyo podría despenalizarse el consumo de alcaloides, pero "sin
vacilar en el combate al narcotráfico".
La lideresa y aspirante a gobernar por el partido Fuerza 2011, la legisladora Keiko Fujimori, refirió que una
presunta despenalización sería un "gran absurdo porque el Perú es un gran productor (de cocaína), y
legalizarla sería condenar a la juventud", añadiendo que la violencia y la criminalidad continuarían creciendo.
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Observatorio de Perú, Número 10, Año 3, Otoño Sur 2011
En tanto, el candidato de Solidaridad Nacional, Luis Castañeda, se mostró contrario a la legalización o a
promover el consumo de alcaloides, "porque la droga es flagelo y perturba a la sociedad".
El líder de Gana Perú, Ollanta Humala, también se mostró en contra de una presunta legalización. Argumentó
que su partido "tiene una propuesta integral que implica separar a la población dedicada al cultivo de coca de
los acopiadores y narcotraficantes. Los sembradores de hoja de coca no son el primer eslabón de la cadena
del narcotráfico, son las primeras víctimas".
La ley permite en Perú poseer droga en mínimas cantidades para consumo personal, lo que es aprovechado
en el mercado interno por los microcomercializadores para burlar las normas.
De acuerdo con datos de la Encuesta Nacional de Prevención y Uso de Drogas (ENPUD) y del Centro de
Información y Educación para la Prevención del Abuso de Drogas (Cedro), unos 200.000 peruanos (entre
30.000 y 40.000 familias) en el área rural están vinculados a la siembra y la recolección de la hoja de coca.
Esto les permite el sustento diario y son reacios a los programas de erradicación y de sustitución por otros
cultivos legales (cacao, café, palma aceitera).
El problema de las drogas es crítico, tanto en su consumo como en su producción interna, ya que va
aparejado a un crecimiento inusitado de la violencia y de los crímenes y a la corrupción que genera en la
sociedad peruana por las grandes cantidades de dinero que maneja.
Otra de las cuestiones que figuran en el debate presidencial es la discusión sobre la legalización del
matrimonio homosexual. La propuesta ha partido del congresista Carlos Bruce, candidato a la vicepresidencia
por el partido Perú Posible (PP), quien la ha incluido en la agenda del partido. Aunque el propio Bruce declaró
a la prensa que legalizar el matrimonio homosexual "sería una batalla sin sentido" en una sociedad tan
conservadora como la peruana, sí ha defendido la necesidad de avanzar al menos con la posibilidad de la
unión civil.
Asimismo, el partido que postula a Alejandro Toledo explicó que su propuesta significa que “el Estado les
reconozca y les otorgue la protección de la seguridad social, así como el derecho de la herencia, como si
estuviesen casados”. No obstante, aclararon que el partido no está proponiendo que se instaure en el país el
matrimonio homosexual, que es una figura legal diferente.
Para algunos analistas, uno de los factores que está haciendo que las cuestiones relacionadas con los
derechos de los homosexuales estén cobrando protagonismo en la campaña es que los candidatos son cada
vez más conscientes de la importancia del voto gay.
Además el voto gay jugó un papel clave en la elección de la alcaldesa de Lima, Susana Villarán. ¿Por qué no
pensar que en esta campaña tendrá un papel preponderante? Por ello es que los candidatos han perfilado
sus propuestas ante ello en busca de su apoyo electoral.
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Y los ciudadanos, ¿qué temas consideran más importantes? Según una encuesta de Ipsos –Apoyo1, los
problemas que más le interesan disputar a la sociedad serían la inseguridad y la corrupción. Pero ¿qué han
pronunciado los candidatos al respecto? Si bien casi todos los aspirantes hablan sobre el tema de la
corrupción en sus propuestas de gobierno, no hay medidas claras ni concretas de cómo se efectivizarían;
muchos partidos se orientan hacia un lado más punitivo y otros hacia un lado más reformista para prevenirla,
pero ninguno conjuga las dos posturas. En cuanto al tema de la inseguridad hay menos respuestas que en el
anterior.
Dejando un poco de lado las elecciones, encontramos que dos normas emitidas por el Poder Ejecutivo, los
Decretos de Urgencia 001 y 002, causaron gran revuelo, ya que establecían que las certificaciones
ambientales ya no serían requisito para la obtención de las autorizaciones administrativas de carácter
sectorial, otorgadas para el ejercicio de actividades económicas. Principalmente agilizarían la inversión
privada y flexibilizacion de las exigencias ambientales en más de 33 proyectos nacionales.
La certificación ambiental es una resolución administrativa con la que el Estado aprueba el estudio de impacto
ambiental, que incluye las obligaciones de prevención, reducción, corrección y manejo de los efectos
ambientales
que
se
generen
con
la
obra
o
actividad
autorizada.
Para la Defensoría del Pueblo el otorgamiento de autorizaciones administrativas sin tomar en cuenta antes los
aspectos ambientales y sociales afectaría “los derechos de las personas y las comunidades”.
Por ello alegó en un pronunciamiento especial que los decretos no cumplían con las consideraciones
extraordinarias ni de urgente necesidad que exige como requisito el Tribunal Constitucional para este tipo de
normas de emergencia dictadas por el Ejecutivo. Y añadió que “tampoco se señaló qué daños irreparables se
ocasionarían de no emitirse estas normas. Por consiguiente, los referidos decretos de urgencia serían
inconstitucionales por la forma”. Además, exhortó al Congreso a ejercer su labor de control.
El gobierno se vio forzado a ofrecer un diálogo con autoridades regionales, la Defensoría del Pueblo y
representantes de la Iglesia Católica, ante la ola de críticas sobre éstos decretos de urgencia. Terminando por
derogar parcialmente el decreto 001. Explicó que esa decisión fue aprobada por los ministros de Estado luego
que tres de sus integrantes se reunieron el lunes con casi la totalidad de los presidentes regionales, quienes
mostraron su preocupación por una posible eliminación de los estudios de impacto ambiental (EIA) con los
que deben contar los proyectos.
1
Ver http://www.ipsos-apoyo.com.pe
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Observatorio de Perú, Número 10, Año 3, Otoño Sur 2011
Fuentes consultadas:
Diario “EL COMERCIO” www.elcomercio.com.pe
Diario “EXPRESO” www.expreso.com.pe
Diario “LA REPUBLICA” www.larepublica.pe
Diario “CORREO” www.correoperu.com.pe
Diario “EL PERUANO” www.elperuano.com.pe
Diario “Peru” http://www.peru.com
Diario “LA RAZON” www.larazon.com.pe
Diario “PERU 21”: www.peru21.pe
Diario “LA REPUBLICA”, Sección elecciones http://www.larepublica.pe/elecciones2010/
Portal “RPP” http://www.rpp.com.pe/
Portal “AMERICA ECONOMIA” http://www.americaeconomia.com/
Consultora http://www.ipsos-apoyo.com.pe
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Observatorio de Perú, Número 10, Año 3, Otoño Sur 2011
Economía, Recursos
Integración y Ambiente
Cronología&Fenomenología
by Nadia Schandeler
Lic. En Ciencia Política
[email protected]
Marzo 2011
02. El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) informó que, como consecuencia del alza
en los precios internacionales de los commodities agrícolas, la inflación en febrero fue del 0.38%,
estando representada en un 63% por factores externos y sólo en un 39% por cuestiones internas.
04. El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) autorizó la transferencia de casi 150 millones de
soles al Programa Agua Para Todos del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, entidad
encargada de mejorar y ampliar los servicios de agua potable y alcantarillados en diferentes
gobiernos locales.
05. El Banco Central de Reserva (BCR) informó que las Reservas Internacionales Netas de Perú
superaron los 46 millones de dólares en febrero del presente año, principalmente como
consecuencia de los mayores depósitos, tanto del sistema financiero como del sector público.
06. El Ministerio de Agricultura (Minag) sostuvo un incremento del 10.1% en los principales cultivos
de Perú. Algunos de estos son las menestras, los frutales, hortalizas, legumbres, tubérculos, raíces,
cereales, cacao y café.
06. El ministro de Economía, Eduardo Ferreyros, y el secretario de Economía de México, Bruno
Ferrari, firmaron el Tratado de Libre Comercio entre Perú y México - tras cinco años de
negociaciones dificultosas por no llegar a acuerdos respecto a los productos agrícolas -, en el cual
ambos países se comprometen a mejorar su intercambio comercial mediante beneficios arancelarios.
07. A poco de vencerse el plazo para la renegociación del gas de Camisea, el especialista en temas
energéticos, Aurelio Ochoa, señaló que es posible una nueva postergación del proceso, el cual
podría definirse después de las elecciones nacionales. Por su parte, el ex ministro de Energía y
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Minas, Carlos Herrera Descalzi, declaró que no existe esa posibilidad debido al compromiso con
México de exportación de reservas.
07. Según un informe de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (Sunat), las
importaciones peruanas crecieron un 34.3% en febrero de 2011, respecto al mismo mes del año
anterior. El rubro de los bienes de capital y materiales de construcción fue el que más creció,
registrando un aumento del 54.6%.
09. El Instituto Fraser de Canadá dio a conocer un informe, durante la conferencia minera PDAC
2011, en Toronto, donde se sostiene que Chile es el principal país del mundo en potencial minero. La
posición de Perú cayó del puesto 12 al 22, como resultado del rechazo de los pobladores a las
mineras.
12. El Banco Central de Reserva (BCR) comunicó que el crédito al sector privado aumentó un 1.3%
durante el último mes, siendo de esta manera la tasa de crecimiento anual del crédito total al sector
privado de un 21.6%.
13. El Área de Inteligencia Comercial de la Asociación de Exportadores (ADEX) notificó un
incremento de las exportaciones regionales del país, excluyendo Lima y Callao, de un 8% respecto
de enero de 2010. Las principales regiones exportadoras fueron Ancash, Arequipa e Ica, siendo los
minerales el producto más exportado.
15. La directora principal de Calificación Soberana para América Latina de Fitch Ratings, Theresa
Paiz, anunció que por la posición fiscal y externa del Perú, el país está preparado para enfrentar las
secuelas económicas del terremoto de 9 grados Richter, que sacudió a Japón el pasado 11 de
marzo. Por otra parte, la agencia calificadora de riesgo estuvo de acuerdo con el ministro de
Comercio Exterior y Turismo, Eduardo Ferreyros, en que Japón va a incrementar su demanda de
materias primas peruanas en el segundo semestre, para llevar a cabo la reconstrucción de las zonas
afectadas por el terremoto.
15. El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) anunció que la economía peruana superó
las expectativas y creció 10.02% en enero, representando un crecimiento de 9.28% entre febrero de
2010 y enero de 2011.
15. Según el Ministerio de Agricultura (Minag) las exportaciones agrarias crecieron un 39% en enero,
gracias a una mayor cantidad de productos colocados en el exterior y a mejores precios de
exportación. Entre los productos más exportados se destacan las uvas frescas, el mango, el café, los
espárragos, el azúcar rubia, entre otros.
16. El economista del Banco Mundial, Renos Vaquis, afirmó que Perú cumplirá con la meta de
reducir la pobreza a 30% en 2011, gracias al éxito del Programa Nacional de Apoyo Directo a los
Más Pobres (Juntos), especialmente en el ámbito rural, entre otras iniciativas.
17. El Coordinador del Foro Soberanía Energética, Manuel Dammert, y la congresista Susana Vilca,
denunciaron que Perú comercializa el Gas Licuado de Petróleo (GLP) más caro de la región, como
consecuencia de la sobrevaluación del precio del barril de líquidos, realizado por el Consorcio
Camisea,
19. El ministro de la Producción, Jorge Villasante, señaló que el sector industria podría crecer un
10% este año, debido al dinamismo en algunos subsectores como los vinculados a la construcción,
al desarrollo de productos intermedios, bebidas no alcohólicas, detergentes, artículos de tocador,
entre otros.
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21. Según informó el Banco Central de Reserva (BCR) la demanda interna aumentó un 12.8% en
enero del presente año, respecto al mismo mes de 2010, siendo representado el mayor gasto por el
consumo y la inversión.
21. El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo anunció la firma del Tratado de Libre Comercio con
la Unión Europea para esta semana, a realizarse en la ciudad de Bruselas, Bélgica.
22. La Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (Sunat) anunció un crecimiento de
17.1% en la recaudación tributaria, en febrero de 2011, con respecto al mismo mes del pasado año,
debido a la estabilidad de la actividad económica nacional, al aumento del PBI y de la demanda
interna.
23. Indecopi informó que la acreditación de la norma técnica peruana ISO/IEC 17025, otorgada al
Centro de Innovación Tecnológica de Cuero, Calzado e Industrias Conexas, permitirá a cualquier
industria del sector contar con una certificación que respalde los productos que cumplan con los
requisitos necesarios. Según fuentes oficiales esto permitirá dar mayor competitividad a las
exportaciones, logrando un crecimiento de 5% en 2011.
23. El ministro de la Producción, Jorge Villasante, estimó un crecimiento del 25% en el sector pesca
para este año, gracias al mayor dinamismo de la actividad, así como a la mayor presencia de
recursos en el litoral peruano.
25. Perú avanza en la VI Ronda de Negociaciones del Acuerdo Transpacífico, en Singapur, para
tratar temas que afectan a los países miembros, como el acceso a mercados, procedimientos
aduaneros, defensa comercial, medio ambiente y medidas sanitarias y fitosanitarias, obstáculos
técnicos al comercio, reglas de origen, política de competencia y propiedad intelectual, entre otros.
27. Perú asistirá a la reunión de autoridades en materia energética organizada por el Ministerio de
Electricidad y Energía Renovable de Ecuador, que tendrá lugar en la ciudad de Galápagos entre el
31 de marzo y el 3 de abril, y a la que asistirán los ministros del sector de Bolivia, Chile y Colombia.
Como representante de Perú viajará el viceministro de Energía, Daniel Cámac, para tratar el tema de
la interconexión eléctrica entre esos países.
28. La consultora Maximixe sostuvo que el aumento de la inflación en marzo podría estar ocasionado
por el incremento del precio del pollo, alimento de la canasta básica de consumo, como
consecuencia de la escasez del grano de trigo, insumo primordial de alimentación de los pollos.
28. Debido la incertidumbre electoral registrada en las últimas encuestas, la Bolsa de Valores de
Lima cayó más de un 5%.
29. La Bolsa de Valores de Lima se recupera y subió 2% después de la fuerte caída de la sesión
previa por el avance en la intención de voto para la presidencia del candidato nacionalista Ollanta
Humala. La agencia Reuters informó que los inversores se animaron a comprar acciones, al
descartar un posible triunfo de Humala.
30. El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) desaceleró el gasto público. Según informó el
viceministro de dicha cartera, Fernando Toledo, la decisión es para apoyar al BCR en la reducción
de los índices de inflación.
30. El director para Centroamérica del Banco Mundial (BM) y ex director para la región andina, Felipe
Jaramillo, afirmó que el próximo presidente de Perú deberá mantener la política macroeconómica y
fiscal, e incorporar políticas públicas que lleven el desarrollo a todos los sectores sociales,
avanzando en la reducción de la pobreza. Por otra parte, Jaramillo manifestó no ver grandes
cambios en la política económica peruana, luego de las elecciones presidenciales.
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Abril 2011
01. El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) informó que la inflación en Perú se
aceleró en marzo a su mayor tasa mensual en casi tres años, y que los precios al consumidor
avanzaron un 1.48% en lo que va del año. El Banco Central podría decretar una nueva alza de la
tasa clave de interés para reducir las presiones inflacionarias.
04. La Asociación de Exportadores (ADEX) notificó que China es el principal comprador de materias
primas peruanas, las que se concentran en un 95%. Ocupa el segundo lugar, Estados Unidos.
07. La Bolsa de Valores de Lima (BVL) cerró con una baja de 1.89%, como consecuencia del
descenso de los mercados externos y la incertidumbre de las elecciones presidenciales del domingo
próximo.
08. El representante del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Fidel Jaramillo, sostuvo que el
Producto Bruto Interno (PBI) de Perú podrá crecer un 7%, manteniendo su crecimiento económico
para 2011.
10. El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) planea prestar 790 millones de dólares al Perú
durante este año, para llevar adelante programas de asistencia tales como Cambio Climático II,
Gestión de Riesgos II, Matriz Energética III, Saneamiento II, entre otros, así como también se
destinarían fondos para Emergencias por Desastres.
11. Un informe del Fondo Monetario Internacional (FMI) proyectó un crecimiento del Producto Bruto
Interno (PBI) del Perú de 7.5% para el 2011.
13. Perú firmó un Tratado de Libre Comercio (TLC) bilateral, junto a Colombia, con la Unión Europea,
en la ciudad de Bruselas, Bélgica;.
15. El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) informó que la economía peruana creció
un 8.53% en febrero, destacándose el crecimiento en los sectores agropecuario, pesca, la actividad
manufacturera, el sector electricidad y agua, construcción, comercio, transportes y comunicaciones.
17. La Dirección General de Competitividad Agraria del Ministerio de Agricultura (Minag) señaló que
gracias al Tratado de Libre Comercio (TLC) con la Unión Europea (integrada por 27 naciones), las
agroexportaciones de Perú a dicho bloque crecerán alrededor de 500 millones de dólares.
18. La Asociación Peruana de Consumidores y Usuarios (ASPEC) manifestó su rechazo al Decreto
de Urgencia N°003-2011-MINAG, realizado por el Poder Ejecutivo, que aprueba el ingreso al país de
Organismos Vivos Modificados (OVM), conocidos como transgénicos.
18. El Poder Ejecutivo envió al Congreso de la República un proyecto de ley para formalizar a más
de cien mil mineros informales, mediante la propuesta de crear el Organismo de Formalización de la
Minería Informal. Se espera que la formalización incremente la recaudación tributaria, reduzca la
contaminación ambiental y los efectos negativos de la minería en contextos sociales.
21. El Banco Mundial (BM) realizará un préstamo de 50 millones de dólares para realizar obras de
electrificación rural, con las que se busca ayudar aproximadamente a 34 mil hogares.
21. El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur) mantendrá por noventa días las
preferencias arancelarias concedidas a Venezuela, como parte del artículo 135 del Acuerdo de
Cartagena.
23. El Banco Central de Reserva (BCR) indicó que las Reservas Internacionales Netas (RIN) de Perú
superaron los 46.700 millones de dólares.
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Observatorio de Perú, Número 10, Año 3, Otoño Sur 2011
24. El Banco de Crédito del Perú (BCP) manifestó que el modelo económico actual no llega a los
más pobres y que el nuevo gobierno deberá dar respuesta a las demandas sociales postergadas.
24. La Sociedad de Comercio Exterior del Perú (ComexPerú) informó que Perú LNG lideró las
exportaciones de petróleo entre enero y febrero de este año.
25. La experta en temas aduaneros y consejera de Consecomercio, Emilia Peraza, expresó que la
buena voluntad de los presidentes de Colombia, Venezuela y el canciller de Perú llevará a mantener
las preferencias arancelarias de la Comunidad Andina de Naciones (CAN).
25. La Cámara Nacional de Comercio, Producción y Servicios (Perucámaras) y la Cámara de
Comercio de Lima (CCL) firmaron un convenio con la Federación Italiana de Consorcios de
Exportación (Federexport) en Roma, Italia, el pasado 14 de abril, para promover el intercambio
comercial entre las pequeñas y medianas empresas (PYMES) peruanas e italianas.
26. El Ministerio del Ambiente (Minam) y el Ministerio de Agricultura (Minag) entraron en disputa por
los productos transgénicos. El Minam envió un comunicado en el que reclama que se cumpla con
etiquetar los productos finales que contengan transgénicos, y critica la aprobación del reglamento de
bioseguridad agrícola del Minag.
27. La Bolsa de Valores de Lima (BVL) se recupera de un período negativo y subió 1.09%, luego de
una jornada en la que se cotizaron acciones de 67 empresas, de las cuales 34 subieron, 12 bajaron y
21 se mantuvieron estables2.
28. El Poder Ejecutivo emitirá un decreto con el fin de reducir el Impuesto Selectivo al Consumo
(ISC) a los combustibles, para evitar que suba el precio de las gasolinas. Asimismo, la medida forma
parte del plan del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) para reducir la tasa de inflación.
29. El experto en temas mineros, José De Echave, señaló que el Estado puede perder el juicio al que
se enfrenta por la demanda presentada por la estadounidense Renco Group y su filial Doe Run ante
el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas e Inversiones (CIADI) por 800 millones de
dólares. De Echave sostuvo que la empresa se sirvió del capítulo de inversiones del Tratado de Libre
Comercio (TLC) con Estados Unidos para defenderse.
29. El viceministro de Comercio Exterior, Carlos Posada, anunció que el Tratado de Libre Comercio
(TLC) con Corea entraría en vigencia el próximo 15 de junio, fecha anterior a la prevista.
30. La Asociación Peruana de Operadores de Turismo Receptivo e Interno (Apotur) notificó un
crecimiento del turismo interno en 2011 de entre un 30 y un 40%, respecto al 2009. El titular de
Apotur, Heidi Vílchez, informó que no se incluyeron cifras de 2010 ya que debido al cierre de Machu
Picchu no hubo muchos viajes ese año.
Mayo 2011
2
3
02. El presidente Alan García solicitó al titular del Parlamento, César Zumaeta, la aprobación del
proyecto de ley para la construcción del gasoducto del sur, que favorecerá a Arequipa, Cusco,
Moquegua, Puno y Tacna. El mandatario considera la promoción y el desarrollo de la industria
petroquímica basada en el etanol contendido en el gas natural, de necesidad pública e interés
nacional.3
www.elcomercio.com.pe; 27/04/2011.
www.rpp.com.pe; 02/05/2011.
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Observatorio de Perú, Número 10, Año 3, Otoño Sur 2011
03. El director de Agro Noticias, Reynaldo Trinidad, manifestó que cerca del 80% de los productores
algodoneros del país debieron vender su producción a mitad de precio, por una obligación
contractual con sus intermediarios. Trinidad sostuvo que el crecimiento de la importación de algodón
perjudicó a 32 mil productores algodoneros.4
04. El ministro de Agricultura, Rafael Quevedo, anunció que con la entrada en vigencia del
Reglamento Interno Sectorial sobre seguridad del uso adecuado de la biotecnología para el uso de
transgénicos en actividades agropecuarias y forestales (aprobado el pasado 15 de abril por el
MINAG), será obligatorio, en todo el país, el etiquetado de los productos hechos en base a
organismos vivos modificados (OVM)5.
05. El ministro de Economía, Ismael Benavides, informó la restructuración de su cartera. Benavides
manifestó la necesidad de mejorar la infraestructura pública, fortalecer los gobiernos locales y
regionales y extender los mercados de capitales. Dicha restructuración fue aprobada técnicamente
por el Banco Mundial (BM) y el Fondo Monetario Internacional (FMI).
07. Kallpa Securities Sociedad Agente de Bolsa (SAB) informó que la Bolsa de Valores de Lima
(BVL) subió 10.87% esta semana, en medio de la coyuntura electoral, acumulando un descenso de
6.86% en soles en los primeros meses del año.
07. La Asociación de Exportadores (ADEX) informó que un Tratado de Libre Comercio (TLC) con
Centroamérica dará oportunidades a las Pequeñas y Medianas Empresas (Pymes) exportadoras.
08. El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) notificó que en el mes de enero del
presente año, el empleo formal en Perú Urbano aumentó un 5.5%.
08. El presidente del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (Ceplan), Agustín Haya de la
Torre, asumirá la vicepresidencia del Consejo Directivo de la Red de América Latina y el Caribe de
Planificación para el Desarrollo (Redeplan), luego de haber resultado electo en el marco de la I
Asamblea General de la Redeplan, realizada en ciudad Antigua de Guatemala, con el fin de analizar
el desarrollo latinoamericano.
10. El sitio de Internet Latin Business Chronicle elaboró un informe denominado Latin Business
Index, en el cual se sostiene que Perú tiene el segundo mejor ambiente macroeconómico de América
Latina, gracias a la baja inflación y el fuerte crecimiento económico.
14. El Ministerio de Energía y Minas (MEM) comunicó que la producción de energía eléctrica a nivel
nacional aumentó un 8%.
11. El ministro de Economía y Finanzas, Ismael Benavides, comunicó la elaboración de un nuevo
proyecto para modificar la Ley del Sistema Privado de Sanciones (SPP), de manera conjunta por el
Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS)
15. La Asociación de Exportadores (ADEX) informó que Colombia y Estados Unidos representan los
principales destinos de exportaciones peruanas metalúrgicas y siderúrgicas. El sector creció un 46%
en el primer trimestre de este año, respecto al mismo período de 2010.
15. El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur) comunicó que Perú y Venezuela
realizarán negociaciones durante seis meses para lograr la firma del Acuerdo de Complementación
Productiva y Comercial.
www.rpp.com.pe; 03/05/2011.
www.andina.com.pe; 04/05/2011
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Observatorio de Perú, Número 10, Año 3, Otoño Sur 2011
16. El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) anunció que la actividad productiva
peruana creció 7.87% en marzo del presente año, con lo que el Producto Bruto Interno (PBI) se
acrecentó por 19 mes consecutivo.
17. La frontera entre Bolivia y Perú se encuentra cerrada al tránsito por noveno día consecutivo,
debido a una protesta realizada por manifestantes que se oponen a la minería. Entre los distritos
afectados por la huelga se encuentran Desaguadero, Zepita, Yunguyo, Pomata y Juli. El pedido de
los huelguistas es que el gobierno regional emita una ordenanza que prohíba las concesiones
mineras en su territorio. El presidente Alan García sostuvo que las protestas en Puno tienen
intereses “extremistas” y “en contra del desarrollo”. Los dirigentes de la protesta fueron citados a una
sesión de “diálogo de alto nivel” con una comisión ministerial en Puno6.
21. El economista del Banco de Inversión BCP Securities, Walter Molano, sostuvo que la economía
peruana triplicó su tamaño en la última década.
24. La Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) anunció que el Gobierno de la
República Popular China donará más de 3 millones de dólares no reembolsables a Perú, destinados
a proyectos en conjunto para estos dos países.
24. El ministro de Economía y Finanzas (MEF), Ismael Benavides, anunció que su cartera redujo la
meta de crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI) para este año, en un punto porcentual,
ubicándose en 6.5%, debido a la caída de las inversiones, ocasionada por la incertidumbre electoral.
26. El Ministerio de Economía y Finanzas (MEM) estima que la inflación en 2011 se elevará de un
1% a un 3%, techo del rango meta del Banco Central de Reserva (BCR).
30. Roberto Hoyle, presidente de la Bolsa de Valores de Lima (BVL), comunicó el inicio de de las
operaciones del Mercado Integrado Latinoamericano (Mila), que une Chile, Colombia y Perú, lo que
permitirá un mayor flujo de capitales.
31. El ministro de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur), Eduardo Ferreyros, y el canciller de
Japón, Takeaki Matsumoto, firmaron en la ciudad de Tokio, el Acuerdo de Asociación Económica
(AAE) bilateral, Tratado de Libre Comercio (TLC) sancionado luego de seis rondas de negociación.
Bibliografía de consulta
6
Agencia Peruana de Noticias. Disponible en: www.andina.com.pe
Diario “DEL PAÍS”. Edición digital. Disponible en: www.delpais.com.pe
Diario “EL COMERCIO”. Edición digital. Disponible en: www.elcomercio.com.pe
Diario “EL PERUANO”. Diario oficial. Edición digital. Disponible en: www.elperuano.com.pe
Diario “EXPRESO”. Edición digital. Disponible en: www.expreso.com.pe
Diario “LA RAZÓN”. Edición digital. Disponible en: www.larazon.com.pe
Diario “LA REPUBLICA”. Edición digital. Disponible en: www.larepublica.com.pe
Información y análisis de América Latina. Edición digital. Disponible en: www.infolatam.com
Portal peruano. Edición digital. Disponible en: www.peru.com
RPP Noticias. Edición digital. Disponible en: www.rpp.com.pe
www.infolatam.com; 17/05/2011
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Observatorio de Perú, Número 10, Año 3, Otoño Sur 2011
Resignificación&Sentido
by Melisa Galvano Lic. En Relaciones
Internacionales (USAL). Candidata a
Máster en relaciones y negociaciones
internacionales (Flacso- San Andrés)
Profesora de Ecoconomía.
[email protected]
Lo que representa el triunfo de Humala
La espera se hizo larga pero interesante y el día llegó, el 05 de junio los peruanos concurrieron una vez más a
las urnas para elegir en segunda vuelta a su futuro presidente. Las opciones dos: Ollanta Humala y Keiko
Fujimori, las posibilidades de ganars de cada uno: todas, lo que se puso en juego: el modelo de país. En los
últimos años la segunda vuelta es un fenómeno que se viene dando en Perú, le pasó a Alejandro Toledo en el
año 2001 y al saliente Alán García en el 2006. El hecho de que un candidato no gane las elecciones en
primera vuelta dice muchas cosas sobre ello, en primer lugar señala que los dos favoritos que pasen a la
segunda vuelta no tienen el suficiente apoyo de la población. En segunda instancia se deduce la necesidad
de negociación con los candidatos que no han logrado pasar. En este caso particular de Perú es clave
entender que en la primera vuelta del 10 de abril se presentaron 5 candidatos con la misma posibilidad de
ganar porque entre el primer favorito y el quinto sola había una separación de menos del 10% de la intención
de voto.
En ese escenario de negociación y de especulación trascurrieron los 56 días que separaron las dos
elecciones en los cuales poco a poco Humala fue cooptando espacios y generando base de apoyo. El último
debate televisivo que hicieron los dos candidatos mostraron el desafío que debían superar si querían ganar
las elecciones. Evidentemente Humala pudo, Fujimori no. Por un lado, la hija del ex presidente se dedicó a
asegurar que no llevaría adelante la peor pesadilla que tienen los peruanos: indultar a su padre y dejarlo en
libertad. También ocupó su tiempo criticando a Humala por su pasado militar y señalando que representa a su
parecer un peligro de “autoritarismo” para el país. Por su parte, Ollanta se preocupó por acercase a los
sectores que más le cuesta llegar: a la clase media y alta. De su contrincante remarcó el peligro de volver a
un pasado temido para Perú y la amenaza que representa el fujimorismo para la estabilidad política del país.
Claramente ambos buscaban ganar su espacio en el talón de Aquiles de su opositor, porque en política la
evidencia pesa y si lograban poner a la luz del sol lo oscuro del otro sería un voto a favor.
Pero independientemente del juego de la política, se destaca que los resultados de la primera vuelta dejaron
un escenario de polarización porque ganaron los dos extremos opuestos del continuo izquierda-derecha. En
realidad la clave está en entender porque se llego a eso habiendo varias opciones, de hecho de los cinco
candidatos que se presentaron tres de ellos representaban posturas de centro, centro- derecha y centro
izquierda, pero ninguno polarizaba la elección como era el caso de Humala y Fujimori.
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Observatorio de Perú, Número 10, Año 3, Otoño Sur 2011
En ese sentido se destaca que el gran desafío de estos candidatos fue justamente ganar el espacio de centro
que seguía al resto de los candidatos y que no los había votado en la primera vuelta. Por su parte y en ese
sentido, de Ollanta Humala en general se destaca que desde las elecciones en 2006 donde perdió en
segunda vuelta con Alán García, se dedicó a suavizar un poco su discurso y cada vez más se fue alejando de
la radicalización porque sabía muy bien que ello asustaba a buena parte del electorado y que en la medida en
que pudiera acercarse al centro iba a cooptar una mayor base de apoyo. El segundo gran desafío de Humala
es el sector empresarial que siempre ha sido muy reacio a su discurso por el alto tinte ideológico de izquierda
y por el miedo a que un eventual gobierno de Humala pudiera perjudicar sus intereses particulares. Por su
parte Keiko Fujimori se enfrentó a obstáculos similares a los de Ollanta pero del otro lado del continuo, es
decir su principal desafío ha sido llegar a los sectores sociales más bajos, lo cual era algo casi imposible
porque por mas discurso social que pudiera dar su identificación con el neoliberalismo de la década del
noventa es inevitable y no lo ha logrado superar dado que terminó perdiendo las elecciones con un 48,5% de
los votos frente al 51,4% que le dio el triunfo a Huamala.
Que se pide cuando se pide un cambio
Sin lugar a duda el 05 de junio Perú dio giro hacia la izquierda, claramente el resultado de las elecciones
fueron voces que se sienten excluidas del actual modelo y que encontraron su momento de expresión en las
urnas. Es el sector que menos se ve beneficiado y que sufre el gran dilema que vive América Latina en
general y Perú en particular de la brecha existente entre el crecimiento económico y la falta de desarrollo y
exclusión social. Justamente en ese sector está el principal desafío del próximo gobierno. Es fácil ver cuales
son las necesidades de este grupo social que justamente ha manifestado que hay elementos del régimen
actual que no funcionan sino no se hubiese abogado tan claro por un cambio.
Geográficamente estos sectores se ubican en los pueblos del interior que es donde más se ve la desigualdad
política, económica y social. Pero respecto a ello es interesante también considerar el caso de Lima, porque
en octubre del año pasado debió realizar elecciones para un nuevo alcalde y de las mismas salió electa
Susana Villarán con el Partido Descentralista Fuerza Social realizando una alianza con el Movimiento Nueva
Izquierda, el Movimiento Tierra y Libertad y el Movimiento político Lima para Todos, lo cual implicó un giro
hacia la izquierda en la capital del país. Por su parte, Villarán en su discurso se ha dedicado a aclarar que su
ideología de izquierda no respondía a ninguna radicalización de ideas y trató de mostrar una alta moderación
respecto a las especulaciones que intentaron vincularla con una izquierda mas radical, tal vez más cercana a
Ollanta Humala. Este cambio en Lima es importante tenerlo presente porque fue la antesala de las elecciones
a nivel nación y se dio justamente en la ciudad en donde menos se esperaba el cambio.
Teniendo esto presente es válido preguntarse ¿Qué buscan los peruanos cuando piden un cambio?
Evidentemente y sin dudas el modelo económico de Perú está funcionando porque así los indican los índices
de crecimiento pero más allá de un número hay un contexto que leer. Perú como muchos países de la región
tiene deudas pendientes con la pobreza, no se llega a niveles tan altos de exclusión social de una madrugada
a un amanecer, hay detrás de ellos una estructura político-económica que facilita las condiciones para que se
produzca tamaña situación. En ese sentido se destaca que desde hace varios años ya, Perú ha dado un claro
giro hacia la derecha que se traduce en política económicas de corte neoliberal y que se han mantenido en el
tiempo independientemente del corte ideológico de los sucesivos gobiernos.
De todas formas es importante aclarar que desde Fujimori hasta el momento presente los presidentes se han
caracterizado por mantener un trazo de centro variando hacia la izquierdo o derecha pero sin grandes
oscilaciones, con lo cual tampoco es tan difícil de prever que mantuvieran los principales lineamientos del
régimen.
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Observatorio de Perú, Número 10, Año 3, Otoño Sur 2011
De todas formas tanto el 03 de octubre de 2010 cuando se eligió nueva alcalde en Lima como el 05 de junio
de 2011 cuando se optó por Humala se despejó cualquier tipo de duda que pudiera existir sobre el apoyo al
modelo o no. En ese sentido se destaca que al nuevo presidente le espera una ola de desafíos que vendrán
de varios sectores, empezando por sus bases fieles, por el centro que terminó conquistando y por el sector
empresarial que no se deja seducir. Otro eje además de la economía que será clave en su gestión tiene que
ver con el modelo de política exterior que llevará adelante porque justamente en su campaña uno de los
puntos más conflictivos tuvo que ver con su relación con Hugo Chávez y con el modelo del llamado socialismo
del siglo XXI. Los viento de cambio empezaron a soplar habrá que ver de que se tratan.
Los desafíos políticos y económicos de Humala
El 28 de julio Ollanta Humala verá concretado su anhelado sueño de ser presidente de Perú, ese será un
buen día para ver quienes concurren a su asunción, en política los simbolismos determinan mucho los cursos
de acción que se llevarán adelante. La presencia o la ausencia dan más indicios que un largo discurso. En
ese sentido es importante destacar las primeras repercusiones que tuvo el triunfo de Humala. A poco de
conocerse los resultados, aún por boca de urna, el mismo domingo 10 de abril ,Alejandro Toledo, ex
presidente y candidato que compitió en la primera vuelta salió a respaldar y dar su apoyo al ganador. Lo
mismo hizo Vargas Llosa, quien en estas elecciones se ha posicionado como una de las figuras claves porque
su voz se sabe que marca tendencia en Perú y justamente su tan controvertida declaración en plena campaña
hizo arder las especulaciones cuando pronunció a voces que “elegir entre Humala y Fujimori era como elegir
entre el cáncer y el sida”.
En ese sentido, el Premio Nobel de Literatura marcó una tendencia de alejamiento de ambos candidatos
teniendo una gran repercusión pero con el pasar de los días fue suavizando su discurso y sobre la recta final
terminó señalando que apoyaría a Humala si éste era capaz de demostrar que no tomaría una tendencia de
izquierda muy radical. Finalmente una vez conocidos los resultados al igual que Toledo salió a felicitar al
nuevo gobernante y terminó declarando que “El triunfo de Humala salvó al Perú de la instalación de una
dictadura que, amparada por una mayoría electoral, hubiera exonerado al régimen de (Alberto) Fujimori y
(Vladimiro) Montesinos (1990-2000) de los crímenes y robos que cometió, así como de los atropellos a la
Constitución y a las leyes”.
Pero en la política como en la vida, es una de cal y una de arena y tras las salutaciones por el triunfo al día
siguiente un episodio sorpresivo fue tapa de diarios, la bolsa de comercio de Perú se desplomó casi un 10%
lo cual obligó a que la misma deje de operar durante el transcurso de algunas horas hasta poder recuperar la
normalidad. En línea con ello, la moneda peruana, el sol cayó más de un 1 %. Muchos han señalado que tras
una elección son movimientos normales que se dan por el impacto propio que produce la idea de un cambio,
pero de todas formas en el caso de Perú hoy día cuando se habla de cambios probablemente se hace
referencia a varias cuestiones que van mas allá de la asunción de un nuevo mandatario. Detrás de estos
movimientos de la bolsa justamente se encuentran los sectores que más resistencia le ponen a Ollanta
Humala, el empresariado.
Probablemente el discurso nacionalista y popular del presidente electo causa gran temor entre los sectores
económicos que vienen haciendo rédito del actual modelo y por ello temen que las medidas económicas de
Humala puedan dar un cambio radical que perjudique los intereses del sector privado porque justamente una
de las líneas rectoras de su discurso apuntan a la recuperación de lo nacional, a la reconsideración del rol del
Estado y sus atributos, lo cual es visto con cierta desconfianza por estos sectores que seguían a Keiko
Fujimori porque les aseguraba un modelo continuidad.
Como sector clave dentro de la estructura económica de Perú se destaca el rol de la minería y en particular
del cobre, dado que es el segundo productor mundial de dicho metal y la clave de su importancia es de tal
tamaño que justamente en la década del noventa fueron firmados acuerdos de protección de inversiones para
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Observatorio de Perú, Número 10, Año 3, Otoño Sur 2011
establecer un marco jurídico que pudiera asegurar un nivel de estabilidad y reglas que favorecieran el trabajo
de los privados sin que se puedan esperar cambios. Pero con la llegada de Humala se dan un momento clave
que es el vencimiento de estos acuerdos y la necesidad de renegociarlos, ante ello el presidente electo ha
manifestado que la renegociación se podrá llevar adelante siempre que sea bajo la protección del interés
nacional. En línea con ello ha declarado que su política minera se basará por completo en dicho concepto y
por ello postula la necesidad de redefinir la base impositiva que se aplica sobres los metales en especial en lo
que él ha denominado como “sobreganancias”. En ese sentido las mineras han manifestado una gran
preocupación y dado que ven inevitable que se les aplique mayores impuestos han solicitado que al menos
los mismos sean sobre las ganancias y no sobre las ventas para evitar para así evitar que la carga impositiva
tenga un alto impacto. Esta medida es una de las bases rectoras del discurso económico de Humala, desde
ya para saber si efectivamente se realizará o no habrá que esperar como mínimo hasta el 28 de julio, pero de
todas formas su significado deja ver una impronta fuerte de lo que será su mandato.
Aquí es importante identificar dos temas principales, por un lado el concepto de estado que propone Humala,
la necesidad de redistribuir las ganancias y de comenzar a equiparar un poco el rol del estado con lo privado,
de hecho en ningún momento Humala niega la importancia de la necesidad de las inversiones ni amenaza
con quitarlas pero si pone en sobre la mesa la necesidad de rever el concepto por medio del cual se dan esas
negociaciones. El mayor temor del empresariado viene por el fantasma de las nacionalizaciones que aunque
Humala no las menciona en el inconciente colectivo está la tendencia de asociar a los gobiernos de corte
nacional y popular con estas medidas pero en realidad no es el caso al menos hasta el momento.
Lo que sucede es que estos sectores económicos se han mal acostumbrado con determinadas políticas que
alentaron sus ganancias, sobretodo desde los años noventas en adelante y han hecho de la economía de un
país un negocio propio y de golpe al ponerse en juego lo que se daba por hecho se genera una gran
incertidumbre que inevitablemente llevará a una mesa de negociación entre ambos sectores, aquí estará una
de las claves del gobierno de Humala: la negociación gobierno-privados en una lógica de economía abierta y
de mercado pero basada en el fortalecimiento de las industrias nacionales.
Se señala que esta redefinición del concepto de Estado que propone Ollanta Humala pone en tela de juicio el
modelo de desarrollo económico y la inserción internacional porque justamente uno de los ejes claves de la
misma es el establecimiento de Tratados de Libre Comercio, en ese sentido se destaca que la esencia de los
mismos apunta a un mercado flexible con reglas accesibles para el intercambio comercial y políticas estatales
que lo alienten, por eso se busca reducir las funciones del Estado a la parte social dejando que la economía
actúe por sus propias fuerzas. Perú ha venido mostrando claras políticas alicientes a las inversiones
internacionales que van directamente al sector minero, que es el más sensible de la economía tal como se
establecía en el párrafo anterior. Respecto a esta situación Humala se ha encargado de enviar mensajes
tranquilizados afirmando que en ningún momento piensa incumplir las obligaciones internacionales y en ese
sentido ha destacado que se van a respetar los Tratados de Libre Comercio firmados, de todas formas en
muchos casos se estima que las negociaciones van a ser complicadas por el simple hecho de que en su
interior se basan sobre intereses opuesto y allí va a radicar el arte de encontrar postura que logre beneficiar al
país.
La política exterior y las relaciones regionales
El tema de la política exterior será otro eje clave en la administración de la nueva gestión. La llegada de
Humala al poder tiene una connotación simbólica importante para el momento histórico que atraviesa la
región. En términos generales se pueden identificar tres modelos de inserción en la América Latina actual.
Los países que tienen una política exterior alineada con los principios de Washington entre los que
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Observatorio de Perú, Número 10, Año 3, Otoño Sur 2011
encuentran Colombia, México y Perú hasta el momento, justamente hace unas semanas se ha asistido a un
hecho histórico cuando los países andinos establecieron la llamada “Alianza del Pacífico” en Lima, lo cual
suscitó varias dudas respecto a que rol podría cumplir considerando la existencia de la Comunidad Andina de
Naciones y la reciente UNASUR. Como segundo modelo se puede identificar aquel grupo de países
moderados que oscilan entre la combinación los dos modelos, entre los que se encuentran Argentina, Brasil,
Chile y Uruguay. Por última se destaca el modelo del llamado “Socialismo del siglo XXI” que llevan adelante
Venezuela, Bolivia y Ecuador que es justamente el modelo en que está puesto el ojo cuando asuma Humala.
El ascenso de este tercer modelo en la región es un momento histórico porque los líderes regionales que lo
llevan adelante han marcado una nueva pauta de economía y de inserción regional. En sentido se destaca
que cuando Humala peleaba la presidencia en el año 2006 mucho veían la alineación directa con Chávez,
Morales y Correa, de hecho el electo presidente peruano durante mucho tiempo se ha mostrado muy cercano
al modelo chavista pero se destaca que en ésta última campaña electoral ha mostrado cierta distancia porque
muchos señalaban que la identificación con un modelo muy radical podía hacerlo perder apoyo en el país.
En ese sentido es interesante analizar las primeras visitas que realizó en carácter de presidente electo, los
primero países en visitar fueron Brasil, Paraguay, Uruguay, Argentina y Chile, estas visitas no son azarosas
sino más bien altamente significativas porque dan un claro mensaje de donde estaría posicionado Humala, la
elección de visitar países del modelo moderado es una forma de enviar un mensaje tranquilizador para
quienes no ven con buenos ojos un giro hacia la extrema izquierda y quienes desconfían que rol ocupará la
vinculación con la derecha. La elección ha sido inteligente, muestra la voluntad de diálogo y el sentido de
pertenencia y línea con ello se destaca que se decidió dejar a Bolivia, Ecuador, Venezuela y Colombia como
una segunda parte de la gira.
Al pisar suelo brasileño Ollanta ha destaca que Brasil es un socio estratégico para Perú y que ese modelo es
una gran aspiración para el país porque es un claro ejemplo de modelo de macroeconomía exitosa con
sentido social desarrollado que combina el crecimiento con la inclusión social y en ese sentido una vez más
ha destacado el gran desafío de Perú de responder por la falta de inclusión social, el presidente electo señaló
que un país no puede ser considerado rico cuando existe tanta pobreza. Es interesante señalar que en el
marco de la visita a Brasil, Humala envío un mensaje a Estados Unidos al declarar que considera importante
fortalecer las relaciones bilaterales a causa de la lucha contra el narcotráfico porque la pelea contra las
drogas implica la colaboración de distintos países por el carácter transnacional que tiene el fenómeno.
En su paso por Argentina, se reunió con la presidente Cristina Fernández con quien trató temas de la agenda
bilateral la cual consideraron importante fortalecer vis a vis el gran intercambio que existe entre ambos países
no solo a nivel económico y comercial sino también cultural por la gran presencia de peruanos en suelo
argentino. Otro de los puntos claves fue la consideración de la tesis que postula a Perú como posible miembro
del Mercosur, respecto a ello se destaca que el país andino forma parte del bloque en carácter de miembro
asociado. Por su parte la presidenta argentina destacó el especial cariño que se tiene a Perú por el apoyo que
éste país le ha brindado a Argentina durante la Guerra de Malvinas poniendo a disposición del país del Río de
la Plata aviones y pilotos propios para el enfrentamiento con Gran Bretaña. Finalmente la gira concluyó en
Chile, país con el cual Perú tiene muchos temas históricos que siempre están sobre la mesa de
negociaciones por el simple hecho de que hacen referencia a la propia soberanía de los países como es el
tema de demarcaciones limítrofes. En ese sentido se destacó la necesidad de trabajar unidos con un sentido
de integración y uno de los temas esenciales del encuentro fue el energético ante lo cual se destacó que se
trabajará sin prejuicios y sin preferencias ni obstaculaciones.
La suerte está echada, una frase que pasó a los anales de la historia cuando Julio César la pronunció al
cruzar el río Rubicón, el significado de la misma es llegar a un punto del que no tiene retorno y eso es lo que
hoy le pasa a Perú. Mas allá de las especulaciones con buena o mala intención, el ascenso de Ollanta
Humala es un punto de no retorno para lo que es el Perú de los últimos años. Un país que ha sabido dar un
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Observatorio de Perú, Número 10, Año 3, Otoño Sur 2011
giro a su economía con índices satisfactorios pero no plenos porque aún no ha logrado dar respuesta de sus
problemas históricos de pobreza y exclusión social y justamente el presidente electo llega con un discurso
basado en la necesidad de dar cuenta de esas situaciones. El desafío será la canalización de las políticas que
dan resultados satisfactorios con la necesidad de modificar estructuras caducas e improductivas. Habrá que
esperar hasta el 28 de julio para ver que se hará con eso, a ciencia exacta no se sabe como será la gestión
de Humala, pero se destaca que los primeros gestos y símbolos que se han dado son positivos, han mostrado
un voluntad de diálogo tanto a nivel interno como externo. Ahora queda esperar sabiendo que los tiempos de
cambio soplan para el país andino y muchos dicen que cuando los vientos de cambio soplan algunos
construyen refugios y otros en cambio hacen molinos para progresar.
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Observatorio de Perú, Número 10, Año 3, Otoño Sur 2011
Resignificación&Sentido
by Eliana Scialabba
Lic. en Economía. Profesora de
Economía
[email protected]
Durante el año 2010 la actividad económica de Perú se incrementó de manera robusta, al avanzar a una de
las mayores tasas del mundo. Según cifras oficiales, la economía andina cerró el pasado año con un
crecimiento del 8,8% respecto a 2009.
No obstante, al mes de marzo, a pesar de la fuerte aceleración del nivel de actividad, los precios aún se
mantenían bajo control debido al correcto manejo monetario.
Entre octubre y diciembre de 2010, la economía creció un ágil 9,2% interanual, apoyada por altas tasas de
demanda interna e inversión, luego de expandirse un 9,5% en el tercer trimestre y un 10,1% en el segundo
trimestre de 2010. En tanto, a tasa trimestral, el crecimiento del PBI se aceleró a un 2,2% en el cuarto
trimestre, tras haberse expandido un 1,3% ciento en el tercer trimestre.
Desagregando la oferta y demanda global de la economía peruana, se aprecia una fuerte expansión de la
demanda interna, la cual se incrementó un 14,1% en el último trimestre.
El consumo privado que representa aproximadamente el 70% del PBI peruano se incrementó un 6,4%,
levemente por debajo de la expansión previa del 6,5%, para cerrar el año con una suba promedio del 6,3%.
En tanto, el consumo público aumentó un 7% interanual, por encima del 6% del tercer trimestre pero por
debajo de las subas del 8,3% de los primeros dos trimestres del año.
La formación bruta de capital – inversión – fue, sin lugar a dudas, el componente más dinámico de la
demanda, al trepar un 37,3%. Sin embargo, debe advertirse que a pesar del fuerte incremento verificado en el
cuarto trimestre, presentó una desaceleración respecto del 49,4% que avanzó previamente. Con estas cifras,
la formación de capital aumentó, en promedio, un 35,4% durante todo el año pasado.
PBI
Consumo privado
Consumo gobierno
Form. bruta capital
Exportaciones
Importaciones
CUENTAS NACIONALES
Variaciones % interanuales
IV-09
I-10
II-10
3,4%
6,0%
10,1%
2,8%
6,1%
6,1%
21,4%
8,3%
8,3%
-10,8%
15,7%
39,4%
1,4%
4,2%
1,5%
-9,1%
16,2%
27,3%
Fuente: elaboración propia en base a INEI
III-10
9,5%
6,5%
6,0%
49,4%
5,3%
38,1%
IV-10
9,2%
6,4%
7,0%
37,3%
3,5%
26,7%
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Observatorio de Perú, Número 10, Año 3, Otoño Sur 2011
Por otra parte, los componentes del sector externo presentaron un comportamiento dispar. Mientras que las
importaciones aumentaron un 26,7%, debido al robusto crecimiento económico - desacelerándose respecto
del alza del 38,1% del tercer trimestre -, las exportaciones sólo se incrementaron un 3,5%, por debajo de la
expansión del 5,3% del trimestre inmediato anterior.
En tanto, para los primeros tres meses de 2011, si bien no se cuenta con información trimestral sobre el
desempeño del PBI, el comportamiento del nivel de actividad se puede analizar a través del indicador
mensual de producción industrial, el cual es un proxy del PBI trimestral.
Según cifras del Instituto Nacional de Estadísticas e Informática (INEI), la economía peruana dio un fuerte
salto en el primer mes del año, debido al continuo impulso de los sectores vinculados a la demanda interna,
en una señal que el motor del aparato productivo local sigue intacto.
El INEI dijo que la economía se expandió 10,02% interanual y 0,61% mensual en enero, apoyada por el
crecimiento de los sectores de la construcción y manufactura.
En febrero, en tanto, la evolución favorable de la producción alcanzó 18 meses de crecimiento consecutivo y
se sustentó en el dinamismo de la demanda externa e interna. La tendencia creciente de la demanda externa,
se debió principalmente por el alza de las exportaciones de productos no tradicionales.
De otro lado, el resultado de la demanda interna se reflejó en las mayores ventas totales al por menor a los
hogares, ventas de autos ligeros, mayor importación de bienes de consumo y el crecimiento del consumo de
gobierno. A su vez, se observó aumento de la inversión en construcción en 4,9% y en la importación de
bienes de capital así como materiales para la construcción.
Por último, en marzo – último dato disponible – la economía andina registró otro importante crecimiento
interanual (+7,87%), aunque su ritmo fue el más moderado en los últimos 13 meses debido al menor
desempeño del sector construcción, en medio de un incierto proceso electoral.
El crecimiento del tercer mes del año es menor a la expansión del 8,5% interanual de febrero y al 10% de
enero. Asimismo, está por debajo del 8,9% del mismo mes del año pasado y es la menor tasa desde el 5,7%
de febrero del 2010.
Durante el mes de marzo, destacaron los crecimientos anuales de los sectores vinculados a la demanda
interna como la manufactura, con un 10,3%; el de transporte y comunicaciones, con un 10,49%; y el de
comercio, con un 9,19%.
Asimismo, el rubro financiero y de seguros experimentó un salto del 11,24%, mientras que el sector de
minería e hidrocarburos, otrora el principal motor de la economía, avanzó solo un 2,67%.
De los sectores clave, el de la construcción creció un 3,6% interanual, con lo que se desaceleró por segundo
mes consecutivo frente a las tasas de hasta dos dígitos que registró en meses anteriores, debido a su menor
dinamismo ante la incertidumbre electoral.
En términos desestacionalizados, es decir comparado con el mes previo, la economía local creció en marzo
un 0,56%, precisó el INEI.
Con estas cifras, en el primer trimestre, la economía de Perú -un gran exportador de materias primas como
los metales- se expandió un 8,8% interanual, según cifras oficiales.
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Observatorio de Perú, Número 10, Año 3, Otoño Sur 2011
La fuerte expansión ratificaba que la economía estaba desligada de la coyuntura política del país, que
esperaba elecciones presidenciales el 10 de abril y en la que los tres principales candidatos favoritos eran
considerados como amigos del libre mercado y la inversión privada.
Sin embargo, luego de los resultados de la primera vuelta, aun preparándose para la segunda vuelta de las
elecciones presidenciales del 5 de junio, en una reñida campaña entre el candidato nacionalista Ollanta
Humala y la conservadora Keiko Fujimori, el escenario económico continuaba siendo sólido.
Los mercados financieros temen un cambio en la política económica que actualmente rige al país andino, que
ha crecido de manera vertiginosa comparado con otros países de la región, luego del triunfo de Humala, pese
a que éste ha moderado su discurso de izquierda y ha sumado tecnócratas a su equipo.
No obstante, el robusto dinamismo del nivel de actividad tiene como contrapartida presiones adicionales sobre
el nivel de precios, lo que ha llevado al Banco Central de Reserva a intervenir el mercado monetario en
numerosas ocasiones durante 2011. Asimismo, el ministro de Economía dijo que la inflación es la "principal
preocupación" del gobierno, por lo que también han tomado medidas para frenar el gasto.
Analizando lo ocurrido con el nivel de precios, desde enero a mayo del corriente año, la expansión interanual
de la inflación ha venido acelerándose mes a mes. En enero el incremento respecto al mismo mes del año
previo fue del 2,17%, febrero del 2,23%, en marzo del 2,66% (a tasa mensual se expandió un 0,7% en el
tercer mes del año, su mayor tasa mensual en casi tres años).
En el cuarto mes del año, la suba de precios al consumidor superó el rango superior de meta de inflación
establecido por la autoridad monetaria al registrar un alza interanual del 3,34%, mientras que en mayo la
inflación interanual fue del 3,07%.
En este contexto, el Banco Central de Reserva de Perú elevó en enero y febrero su tasa clave de interés
como una medida preventiva ante las mayores expectativas de inflación, llevándola a un 3,5% tras meses de
pausa y también ha elevado las tasas de encaje para mantener ancladas las expectativas dentro de su rango
meta de entre un 1% y 3% y moderar el fuerte dinamismo del crédito en medio de una vigorosa demanda
interna.
La autoridad monetaria peruana no es la excepción a la regla, y el endurecimiento monetario está en línea
con la política restrictiva llevada adelante por otros entes emisores de América Latina. La mayoría de los
bancos centrales de la región ven complejo su trabajo ante el incremento de los precios de los commodities
agrícolas y la energía, sumado a los riesgos de una desaceleración de la economía mundial por la tensión en
Oriente Medio y norte de África.
PRECIOS AL CONSUMIDOR Y TASA DE INTERES DE REFERENCIA
Variaciones % interanuales y en %
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Observatorio de Perú, Número 10, Año 3, Otoño Sur 2011
Tasa de Interés de Referencia
Precios al Consumidor
7,0%
6,75%
6,0
Tasa de Interés de Referencia - En %
8,0%
6,50
6,0%
5,0
4,61%
5,0%
4,50
4,0
4,00
4,0%
3,0%
3,0
3,00
3,34% 2,0%
2,0
1,0%
Tasa de Interés: Mínim o histórico
1,0
1,25
IPC - Variaciones % interanuales
7,0
0,0%
-0,08%
-1,0%
Sep-03
Dic-03
Mar-04
Jun-04
Sep-04
Dic-04
Mar-05
Jun-05
Sep-05
Dic-05
Mar-06
Jun-06
Sep-06
Dic-06
Mar-07
Jun-07
Sep-07
Dic-07
Mar-08
Jun-08
Sep-08
Dic-08
Mar-09
Jun-09
Sep-09
Dic-09
Mar-10
Jun-10
Sep-10
Dic-10
Mar-11
0,0
Fuente: elaboración propia en base a INEI y Banco Central de Reserva
En tanto, en marzo el Banco Central elevó nuevamente su tasa de interés de referencia en 25 puntos básicos,
a 3,75%, para atenuar el potencial impacto de un alza internacional de precios de alimentos y energía en la
dinámica economía local.
Y en el mes cuarto mes del año, para no ceder ante las presiones inflacionarias, la autoridad monetaria subió
la tasa de interés de referencia 25 puntos básicos, por cuarto mes consecutivo, a un 4% desde un 3,75%, con
el objetivo de contener el alza de las expectativas inflacionarias, en un contexto de fuerte expansión de la
demanda interna.
No obstante, a diferencia de los primeros meses del año, si bien esta medida tiene como finalidad limitar el
impacto de los aumentos de precios internacionales de alimentos y combustibles en las expectativas de
inflación, principalmente busca contener el alza de precios locales en un contexto de alto crecimiento de la
demanda interna.
Asimismo, con el objetivo de mantener la inflación a raya dentro de su rango meta de entre un 1% y 3%, sin
afectar fuertemente el nivel de actividad, el Banco Central también ha estado elevando los requerimientos
bancarios.
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Observatorio de Perú, Número 10, Año 3, Otoño Sur 2011
Derecho internacional
Público
Seguimiento: Marzo, Abril y Mayo de 2011
Cronología&Fenomenología
by Mª Paula González Altieri
Abog. Egresada UNLP
[email protected]
MARZO ‘11.
•
El presidente del Poder Judicial, se reunió con la representación diplomática de los países de la
Unión Europea para buscar su apoyo en el mejoramiento de la administración de justicia.
•
El ministro de Relaciones Exteriores del Perú, José A. García Belaunde, se mostró seguro de que la
presentación de la Carta Marítima que efectuará Ecuador ante la Organización de Naciones Unidas
no perjudicará la posición del Perú en el litigio con Chile ante la Corte Internacional de Justicia de La
Haya. 07/03/11, www.larepublica.pe.
•
El Poder Ejecutivo chileno, manifestó su satisfacción con la decisión de Ecuador de enviar a la
Organización de Naciones Unidas la Carta Náutica de sus límites con el Perú.
•
Cancillería Peruana evaluará la carta náutica que Ecuador enviará a ONU.
•
Mandatario peruano señaló que ”la aplicación de límites marítimos con ecuador es distinta a la de
Chile”. Expresando respeto a lineamientos de la carta náutica del país norteño.09/03/11,
www.larepublica.pe
•
Cables filtrados por Wikileaks dan cuenta de cómo Estados Unidos siguió atentamente el proceso de
extradición del ex presidente peruano Fujimori.
•
El ex presidente Alejandro Toledo estaba convencido de que el inesperado arribo a Chile de Alberto
Fujimori, en noviembre del 2005, era parte de una confabulación entre el vecino país del sur y Japón,
que hasta ese entonces había defendido y acogido al ex mandatario acusado de violación de los
derechos humanos.
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•
Observatorio de Perú, Número 10, Año 3, Otoño Sur 2011
La jueza de la Corte Suprema de Chile, Rosa María Maggi, se encargó de revisar y resolver los
pedidos del Estado peruano para ampliar los casos y delitos de la extradición del ex dictador Alberto
Fujimori.
•
Ciudadano peruano de 46 años, fue detenido en Inglaterra “como sospechoso de torturas y múltiples
asesinatos ocurridos entre los años 1984 y 1993, para su posible extradición al Perú.
•
Salió a la luz que el ex presidente peruano, Alberto Fujimori, se apropió de una cuenta que abrió la
Embajada de Perú en Japón en el Bank of Tokyo en julio de 1990, con el propósito de recibir las
donaciones de los ciudadanos nipones que aportaban dinero para los niños pobres.
•
El peruano detenido en Inglaterra negó haber cometido crímenes contra la humanidad y acusó a un
abogado de haberlo engañado.
•
Deceso de joven diplomático, que prestaba servicios en Rusia.
•
Autoridades de Rusia entregarán el cuerpo del connacional luego que lo examinen con rigurosidad y
cumplan con los protocolos.
•
Presidente García aboga por un Tratado de Libre Comercio entre Colombia y EEUU.
•
Unión Europea enviará una misión de cinco especialistas para hacer una observación técnica de las
elecciones generales peruanas.
ABRIL ’11.
• Cumbre presidencial: en Lima, presidentes de Perú, Colombia, Chile y México acordarán tener una
hoja de ruta común.
• Opositores al gobierno de Hugo Chávez alertaron sobre la posible intención del presidente
venezolano de inmiscuirse en el proceso electoral peruano para reforzar un proyecto que trasciende
las fronteras de América Latina.
• La Organización de Estados Americanos advierte de riesgos por dilatar difusión de resultados de las
elecciones peruanas.
• El canciller de Chile Alfredo Moreno aseguró que su gobierno no se pronunciará sobre las menciones
que se realicen sobre su país durante el proceso electoral en el Perú.
•
“El gobierno de Ecuador seguirá impulsando el proceso de integración con Perú gane quien gane las
elecciones”, aseguró el presidente de Ecuador Rafael Correa. 15/04/11, www.larepublica.pe.
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Observatorio de Perú, Número 10, Año 3, Otoño Sur 2011
• “El ex presidente Alberto Fujimori no puede ser indultado ni amnistiado porque la Corte
Interamericana de Derechos Humanos y el Tribunal Constitucional prohíben ese tipo de beneficios
para procesados por delitos de lesa humanidad”, sostuvo el fiscal de la Nación, José Peláez.
16/04/11, www.larepublica.pe
•
Coordinadora Nacional de Derechos Humanos mostró su preocupación por la candidatura de Keiko
Fujimori porque recordaron que el régimen de su padre cometió graves violaciones a los derechos
humanos.
• La cita de Alan García con los presidentes de Chile, Colombia y México en Lima será el último acto
internacional de alto perfil de este gobierno.
• “El próximo gobierno recibirá encaminado el contencioso por delimitación marítima con Chile ante la
Corte Internacional de Justicia de La Haya, y solo tendrá que asumir la fase oral para culminar el
proceso”, manifestó el embajador Luis Solari Tudela. 23/04/11, www.larepublica.pe.
MAYO ’11.
•
Canciller José Antonio García Belaunde rechazó de manera tajante las declaraciones del economista
Hernando de Soto, quien aseguró que se sintió utilizado por el presidente Alan García durante las
negociaciones del Tratado de Libre Comercio con EEUU. 02/05/11, www.larepublica.pe.
•
Se discutirá en el Pleno del parlamento el acuerdo limítrofe entre Perú y Ecuador con prioridad a ser
aprobado.
•
El acuerdo de Perú y Ecuador que establece el uso del paralelo geográfico como límite marítimo, en
forma exclusiva, debido a la existencia de islas en la frontera común, es de vital importancia para el
Perú en el contencioso que mantiene con Chile en la Corte de La Haya, coincidieron expertos y
congresistas Peruanos.
•
Pese al acuerdo marítimo entre el Perú y Ecuador alcanzado, el canciller chileno, Alfredo Moreno, ya
había recibido mensajes de Quito, dando garantías de que los documentos firmados no serían
enviados ni a la Asamblea Legislativa ni al Tribunal Constitucional para su ratificación.
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•
Observatorio de Perú, Número 10, Año 3, Otoño Sur 2011
El Perú aceptó la decisión de la Corte Suprema de Justicia de Chile que rechazó la ampliación de los
cargos que permitieron la extradición de Alberto Fujimori, al incluir el delito de malversación de
fondos a los de violación de derechos humanos y corrupción.
•
La minera Doe Run Perú obtuvo el respaldo de ocho congresistas norteamericanos, quienes han
dirigido una carta al Departamento de Estado apoyando la posición de esta empresa en el diferendo
con el gobierno peruano.
•
Tensión en la frontera Boliviana - Peruana por protesta antiminera.
•
El ministro de Relaciones Exteriores, José Antonio García Belaunde, informó que el Acuerdo de
Intercambio de Notas de Límites Marítimos entre Perú y Ecuador será incluido en la demanda que
mantiene nuestro país ante el Tribunal de Justicia de La Haya por el diferendo marítimo con Chile.
20/05/11, www.larepublica.pe.
•
La misión de observadores de la Unión Europea anunció que se reunirá con los candidatos
presidenciales Ollanta Humala y Keiko Fujiimori y pidió moderación y responsabilidad para concluir el
proceso electoral con altura.
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