Documento 1328887

Cronología&Fenomenología
Resignificación&Sentido
IInnvviieerrnnoo SSuurr 22001100
NNúúm
meerroo 55
AAññoo III
Política Exterior & Defensa
Política Doméstica & Sociedad
Economía, Integración, Ambiente & Recursos
Derecho Internacional Público
ISSN en trámite
Observatorio de Brasil, Número 5, Año II, Invierno Sur 2010
S u m a r io
Seguimiento: Junio, Julio y Agosto 2010
Política Exterior y Defensa
Cronología & fenomenología
(Defensa y Seguridad)
Cronología & fenomenología
(Política Exterior)
Resignificación & Sentido
by Paula Zaragoza
Pág. 6
by Esteban del Sar
Pág. 8
by María Cecilia Politi
Pág. 11
Sociedad y Política Doméstica
Cronología & fenomenología
(Política Interior)
Cronología & fenomenología
(Sociedad)
by Mariana Banús
Pág. 16
by Mariana Banús
Pág. 13
Resignificación & Sentido
by Sergio G. Caplan
Pág. 18
Resignificación & Sentido
by Elizabeth Garrido
Pág. 20
Economía, Recursos, Integración y Medioambiente
Cronología & fenomenología
(Comercio Exterior)
Cronología & fenomenología
(Economía y recursos naturales)
Cronología & fenomenología
(Medio ambiente)
by Juan Pablo Allamian
Pág. 22
by Natalia Escoffier
Pág. 24
by Mariana Banús
Pág. 28
Resignificación & Sentido
by Mariángela Maciel
Pág. 30
Resignificación & Sentido
by Pablo Kornblum
Pág. 32
Resignificación & Sentido
by Siân Herbert
Pág. 35
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Observatorio de Brasil, Número 5, Año II, Invierno Sur 2010
Derecho Internacional
Cronología & fenomenología
by Matías Altamirano
Pág. 38
Resignificación & Sentido
by Ernestina Rogg
Pág. 40
Todos los derechos reservados. - Pág. 3
Observatorio de Brasil, Número 5, Año II, Invierno Sur 2010
¿Como trabajan nuestros observatorios?
How our reports work?
©
CRONOLOGÍA&FENOMENOLOGÍA es retornar “a las cosas mismas” buscando
librarlas de toda carga valorativa -axiológica-, a fin de romper con el hábito de
incorporar significados pre-digeridos e intencionalmente construidos.
&
Method
Methode
Méthode
Método
Style
Stil
Style
Estilo
RESIGNIFICACIÓN&SENTIDO© busca otorgar una visión, no la única, sino
simplemente una entre tantas, compatible y funcional dentro de un todo armónico.
Otorgar una visión es dar a un manojo de cabos sueltos una perspectiva integradora, es dar vuelta el tapiz
y jugar aleatoriamente a ver los nudos del reverso y a ver la imagen en su totalidad, es articular la
particularidad con el todo para encontrar su forma.
Der Vorschlag der ABSCHNITTCHRONOLOGIE&PHÄNOMENOLOGIE© soll "zu
den Sachen selbst" zurückkommen versuchend, sie
jeder axiological Belastung zu befreien, um mit der
Gewohnheit dazu Schluß zu machen, Bedeutungen
voreingetragen und absichtlich gebaut hinzuzufügen,
um dem Leser eine direkte Annäherung an die
Tatsachen zu erlauben. W IEDERBEDEUTUNG&SINN©
versuchen, einen Anblick, nicht demjenigen, aber
einfach eins unter anderen, vereinbar und funktionell
innerhalb des harmonischen Ganzen zu bewilligen.
Einen Anblick zu bewilligen, soll zu einem Bündel von
losen Enden eine Integrierungsperspektive geben, es
soll die Besonderheit mit dem Ganzen artikulieren,
um seineihre Gestalt zu finden.
La proposition de la section
CRONOLOGIA&FENOMENOLOGIA© est de retourner
"aux choses mêmes" en cherchant les libérer de toute
charge valorativa - axiológica-, pour casser avec
l'habitude d'incorporer des signifiés pre- digeridos et
intentionnellement construits. RESIGNIFICATION&SENS©
cherche donc, octroyer une vision, non l'unique, mais
simple-ment l'une entre tant, compatible et fonctionnel à
l'intérieur du tout har-monique. Octroyer une vision est de
donner- sur une botte de bouts libres une perspective
intégratrice, la tapisse-rie est de donner un tour et
s'amuser alea-toriamente à voir les noeuds du revers et à
voir l'image dans sa totalité, tout est d'articuler la particularité avec pour trouver sa forme.
A proposta da seção CRONOLOGIA&
FENOMENOLOGÍA© é retornar “às coisas
mesmas” procurando livrá-las de toda ônus valorativo
-axiológica-, a fim de romper com o habito de
incorporar significados pré-digeridos e intencionalmente construídos com o objeto de permitir ao leitor
uma aproximação direta aos fatos. RESIGNIFICACION&
SENTIDO© procura outorgar uma visão, não a única,
senão simplesmente uma entre tantas, compatível e
funcional dentro de um tudo harmônico. Outorgar uma
visão é dar a um manojo de cabos soltos uma
perspectiva integradora, é articular a particularidade
com o tudo para encontrar sua forma.
The proposal of the section
CHRONOLOGY&PHENOMENOLOGY© is to come
back "to the things themselves" seeking to free them of
any axiological burden, in order to break with the habit of
adding meanings pre-incorporated and intentionally
constructed, in order to allow the reader a direct
approximation to the facts. REMEANING&SENSE seeks to
grant a vision, not the only one, but simply one among
others, compatible and functional inside the harmonic
whole. To grant a vision is to give to a bunch of loose
ends an integrating perspective, it is to articulate the
particularity with the whole to find its shape.
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Observatorio de Brasil, Número 5, Año II, Invierno Sur 2010
COORDINADOR DEL PROGRAMA
Juan Recce
C AE I
DIRECTORES DE OBSERVATORIOS
Brasil: Pablo Kornblum
Bolivia: Cecilia Pon
Caribe: Santiago Ferrari
Canadá: Manuel Paz
Centroamérica: Santiago Ferrari
Chile: Mariana Reyes
Colombia: Agustina Ferrari
Ecuador: Pablo Gambandé
Estados Unidos: Gastón Marando
Guyana y Suriname: Matías Magnasco
India: Gustavo Cardozo
Malvinense: Diego Llorente
Medio Oriente: Diego Fossati y Ariel González
México: Armando Rodríguez Luna y Santiago Ferrari
Paraguay: Bárbara Quiñones y Mara Mallorquín
Perú: Melisa Galvano
Polar: Gabriel De Paula
Sudáfrica: Ezequiel Escudero
Uruguay: Eugenia Dri
Venezuela: Mercedes Andrés
ISSN en trámite. OBSERVATORIO DE BRASIL es una publicación del Centro Argentino
de Estudios Internacionales. Lavalle 1646 4° 13, Ciudad de Buenos Aires, República
Argentina, Código Postal: C1029AAB. Editor Centro Argentino de Estudios Internacional.
Coordinador: Juan Recce. Consejo Editor: Cecilia Pon, Yanina Bocanera, Eugenia Dri,
Gabriel De Paula, Bruno Tondini, María Agustina Ferrari, Santiago Ferrari, Emilia Cortes.
OBSERVATORIO DE BRASIL en Internet www.caei.com.ar OBSERVATORIO DE BRASIL
es editado por el Centro Argentino de Estudios Internacionales. OBSERVATORIO DE
BRASIL y el Centro Argentino de Estudios Internacionales no asumen ninguna
responsabilidad por las opiniones en los artículos publicados. OBSERVATORIO DE
BRASIL es una publicación pluralista en la cual ni el Consejo Editor ni el Consejo Asesor
comparten necesariamente las opiniones y posturas expresadas por los autores.
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Observatorio de Brasil, Número 5, Año II, Invierno Sur 2010
Política exterior
y Defensa
Seguimiento: Junio, Julio y Agosto 2010
Cronología&Fenomenología (Defensa)
by Paula Zaragoza
Lic. En Ciencia Política
Universidad de Buenos Aires
Cita sugerida: Paula Zaragoza, Defensa y
Seguridad, Fenomenología, Observatorio de
Brasil, Número 5, CAEI, Invierno Sur, 2010
Junio 2010
1. La empresa constructora brasilera Odebretch se asoció con la europea EADS Defense & Security con
el objeto de crear una empresa dedicada al área militar. La nueva empresa sería instalada en San Pablo,
siendo la misma destinada a operar con las Fuerzas Armadas, gobiernos e industrias nacionales.
1. Nelson Jobim afirmó que el gobierno anunciaría al vencedor de la licitación de los aviones caça a fin de
mes. Para tales efectos, el Ministro de la cartera de Defensa le entregará al Presidente da Silva un informe
con los motivos y la defensa de la elección de uno de los concurrentes para luego, previo al anuncio de la
decisión, reunir al Consejo de Defensa Nacional.
2. Nelson Jobim encabezó la apertura del Seminario “Perspectivas Regionales de Seguridad”, celebrado
en el Cuartel General del Ejército, en Brasilia. Dicho evento, forma parte del Ciclo de Seminarios de
Seguridad Internacional-Perspectivas Brasileras cuya finalidad reside en relevar datos vinculados con la
coyuntura global, las cuestiones de seguridad relacionadas con esta última y la forma en como dichas
cuestiones afectan a Brasil
2. En el discurso inaugural del Seminario “Perspectivas Regionales de Seguridad”, Nelson Jobim
mencionó la importancia de la Estrategia Nacional de Defensa como política de Estado. Por otro lado,
haciendo referencia a la negociación conducida por el presidente da Silva sobre la cuestión nuclear iraní,
recordó la importancia adjudicada al desarrollo y uso de la energía nuclear con fines pacíficos.
22. Nelson Jobim visitó los Estados de Alagoas y Pernambuco, afectados por los temporales. Al respecto,
el Ministro de Defensa brasilero informó que la ayuda se realizaría en el área habitacional, alimenticia y
energética, así como también en la de salud; en cuanto a esta última, fue montado un hospital de
campaña.
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Observatorio de Brasil, Número 5, Año II, Invierno Sur 2010
Julio 2010
22. El Ministro de Defensa brasilero, Nelson Jobim, suscribió un Acuerdo de cooperación militar con su
par nigeriano, Príncipe Adetokunbo Kayode, con el objeto de profundizar las relaciones bilaterales. El país
africano tendría interés en estrechar las relaciones con la Marina brasilera, mientras que Brasil estaría
interesado en desarrollar acciones de exploración mineral en el Oceano Atlántico de manera conjunta con
Nigeria.
26. Tras los ejercicios militares de la Operación Atlántico 2, que reúnen a la Marina, el Ejército y la
Aeronaútica brasileras, el Ministro de Defensa, Nelson Jobim, declaró que existen vulnerabilidades en las
operaciones de defensa de sus Fuerzas Armadas. Por ello, solicitó a los comandantes del ejercicio la
preparación de un informe completo sobre las deficiencias de los militares.
28. En su participación de la 62º Reunión Anual de la Sociedad Brasilera para el Progreso de la Ciencia
(SBPC), Nelson Jobim defendió el desarrollo de satélites nacionales para monitorear las fronteras del
territorio y la franja marítima.
28. Los Ministros de Defensa de Brasil, Chile y Argentina -Nelson Jobim, Jaime Ravinet y Nilda Garré,
respectivamente- propusieron que las tropas de la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en
Haití (MINUSTAH) participen de la reconstrucción del país caribeño, afectado por un terremoto en Enero
del corriente año. Por ello, entregaron a sus respectivas cancillerías un pedido a Naciones Unidas,
solicitando la ampliación del mandato para efectuar los trabajos de reconstrucción.
Agosto 2010
2. El Ministro de Defensa, Nelson Jobim, afirmó que Brasil no estaría interesado en obtener parte del
territorio de la Antártida, sino en invertir en investigación para mantenerse en términos de capacidades
científicas.
3. El Comando del Ejército y Avibras Aeroespacial desarrollarán de manera conjunta el sistema Astros
2020, que reemplazaría al lanzador de cohetes de artillería Astros. El mismo incorporaría un misil de
crucero y municiones con poder de fuego.
4. El Senado brasilero aprobó el proyecto de Ley Complementaria 10/2010, que daría origen al Estado
Mayor de las Fuerzas Armadas (EMC) como órgano de asesoramiento militar del Ministro de Defensa.
Dicho proyecto, de ser aprobado ampliaría los poderes del titular de dicha cartera.
17. Se prevé el despegue del avión KC-390 para noviembre de 2014. Construido por EMBRAER y
financiado por el Comando de la Fuerza Aérea Brasilera, dicha aeronave de transporte de tropas y
carguero de empleo general, con tanque para reabastecimiento en vuelo, tendrá recursos de autodefensa
como despistadores de misiles y dispositivos de interferencia electrónica.
17. Nelson Jobim, deberá manifestarse sobre la fusión de las Compañías aéreas TAM y LAN.
24. Con motivo de la visita del Ministro de Defensa Brasilero a Chile, el gobierno de dicho país firmó un
acuerdo con Brasil, cuyo contenido posibilitaría la participación de la empresa estatal chilena de aviación
Enaer en el proyecto de avión de transporte militar KC-390, que se encuentra a cargo de EMBRAER en
asociación con la Fuerza Aérea Brasilera (FAB). Este convenio también iniciaría las negociaciones para la
adquisición de tales aeronaves de carga por la Fuerza Aérea Chilena.
25. El presidente da Silva suscribió un paquete que crea nuevos cargos en el Ministerio de Defensa, entre
ellos el Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas; los mismos forman parte de la Estrategia
Nacional de Defensa. Por otra parte, en el mismo acto sancionó un proyecto que da origen a cargos
temporarios de militares que actuarán en los Juegos Mundiales Militares previstos para junio de 2011.
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Observatorio de Brasil, Número 5, Año II, Invierno Sur 2010
Fuentes:
Estado de San Pablo.
Jornal de Brasil.
O-Globo.
Jornal Zero-hora.
Cronología&Fenomenología (Política Exterior)
by Esteban del Sar
Lic. en Ciencia Política – especialización
en Relaciones Internacionales- UBA
[email protected]
Cita sugerida: Esteban del Sar, Politica Exterior
Cronología, Observatorio de Brasil, Número 5,
CAEI, Invierno Sur, 2010
Junio 2010
1- Itamaraty condenó por medio de una nota el ataque israelí a la flota de asistencia humanitaria que se
dirigía a la Franja de Gaza. El canciller Celso Amorim declaró que tal acción amerita acciones por parte de
la ONU, y que Israel debe responder lo que sea necesario
-Celso Amorim criticó a las potencias nucleares por no llegar a un acuerdo con Irán por su programa
nuclear, y sostuvo que de todos modos Brasil cumpliría con eventuales sanciones impuestas por la ONU.
9- El canciller Amorim criticó el paquete de sanciones que aprobó el Consejo de Seguridad de la ONU
contra Irán, y también a la AIEA por la demora en responder la carta enviada por Irán, donde se
comprometía a seguir el acuerdo firmado con Brasil y Turquía.
10– Celso Amorim cuestionó a las potencias que votaron a favor de las sanciones contra Irán, sosteniendo
que lo hacen debido a que la opinión pública mundial había comenzado a aceptar el acuerdo logrado entre
su país, Turquía e Irán.
15 - Brasil no descarta retomar las negociaciones con Irán a pesar de las sanciones impuestas por la
ONU. Así lo expresó el canciller Amorim, al defender la validez de la “Declaración de Teherán” firmada
entre su país, Turquía e Irán y pedir que se le dé una oportunidad a este último.
21 - Luego de una reunión en la ciudad de Viena con su par austríaco, Michael Spindelegger, el canciller
Amorim defendió la reforma del Consejo de Seguridad de la ONU, ya que “la estructura del Consejo
refleja el mundo de hace 65 años”, que para adaptarse a las nuevas realidades debe cambiar su
composición.
22- De visita en la ciudad de Bucaest, Rumania, Celso Amorim se manifestó a favor de la decisión iraní de
mantener vigente lo acordado el mes pasado entre Brasil, Turquía e Irán en torno al programa nuclear
de este último, a pesar de las sanciones del Consejo de Seguridad de la ONU.
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Observatorio de Brasil, Número 5, Año II, Invierno Sur 2010
Julio 2010
3- El presidente Lula da Silva comenzó una gira por Africa. Visitará Cabo Verde, Tanzania, Zambia,
Guinea Ecuatorial, Kenia y Sudáfrica.
5- El canciller Amorim defendió los acuerdos suscriptos con Guinea Ecuatorial, frente a los ataques
recibidos al estar este país bajo un gobierno dictatorial “Negocios son negocios” respondió Amorim,
agregando que “es una región rica en petróleo, con amplias posibilidades de construcción”. De todos
modos, la entrevista conjunta entre ambos presidentes fue cancelada.
13 - Celso Amorim elogió la liberación de los disidentes cubanos presos, a la vez que felicitó a la Iglesia
Católica por su rol desempeñado en las negociaciones.
16 - Luego de una conversación telefónica sostenida con su par de Japón, Katsuya Okada ,Celso Amorim
declaró que ambos coincidieron en la necesidad de mantener abiertos los canales de diálogo con Irán.
Además, se habló sobre la necesidad de que crezca el diálogo sobre diversos temas entre Brasil y
Japón, como el de Irán.
20 - El presidente Lula da Silva anunció junto al Comisario para Relaciones Exteriores del partido
palestino Al- Fatal, Nabil Shaat, que Brasil aportará R$25 millones para la reconstrucción de Haití. Este
proyecto ya ha recibido la aprobación del Congreso.
21- El canciller Celso Amorim se reunió con su par de Paraguay, Héctor Lacognata. El eje central de esta
reunión fue la propuesta paraguaya de crear una línea de transmisión de electricidad entre la represa de
Itaipú y la ciudad de Asunción.
22- El canciller Amorim partió en una gira que lo llevará a Angola, Libia, Turquía, Israel, Siria, y los
territorios Palestinos.
23- Celso Amorim participó en representación del presidente Lula da Silva, en Luanda, Angola, de la 8°
Conferencia de Jefes de Estado y de Gobierno de Comunidades de países de habla portuguesa. El lema
central de la conferencia es “Solidaridad en la Diversidad del espacio da CPLP".
25 - Se anunció que Brasil, Turquía e Irán retomarán negociaciones en torno al programa nuclear del
último de estos países. Los cancilleres de los tres países sostuvieron una reunión en Estambul, Turquía,
luego de la cual Irán anunció que responderá a la AIEA sobre las cuestiones que esta considere
necesarias sobre su programa nuclear, y un nuevo pedido de apertura de negociaciones. A la vez, el
canciller Celso Amorim declaró que Irán debe dar garantías a la comunidad mundial de que su
programa nuclear no persigue fines militares.
26 - Celso Amorim sostuvo sendas reuniones con el Primer Ministro israelí, Benjamín Netanyahu, y con el
Primer Ministro palestino, Salam Fayyad. El objetivo de ambas reuniones ha sido dialogar sobre el
proceso de paz entre Israel y Palestina.
29 - Se dio a conocer que Israel vetó el ingreso a la Franja de Gaza del canciller Celso Amorim. Este
debía conocer la zona donde se construirá un hospital con dinero aportado por Brasil, India y Sud África.
30 - El Ministro de Diáspora y Diplomacia Pública israelí, Yuli Edenstein, realizó una visita a Brasil, con la
finalidad de reparar la imagen de su país en la región luego del incidente con los buques de asistencia
humanitaria protagonizado por fuerzas de su país.La visita también se enmarca dentro de una situación
de mayor acercamiento entre ambos países, a dos meses de la apertura del Consulado de Israel en Sao
Paulo. Se habló además de la relación de Brasil con Irán, y de las negociaciones de paz en Medio
Oriente
- Con la presencia del canciller Celso Amorim, finalizó sin ninguna declaración final la reunión de UNASUR
realizada en Bogotá que trató la situación entre Colombia y Venezuela. La propuesta presentada por Brasil
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Observatorio de Brasil, Número 5, Año II, Invierno Sur 2010
de declarar a “América del Sur como una región de paz y de mantener la resolución de conflictos por medios
pacíficos” no logro unanimidad.
Agosto 2010
1- En una entrevista dada al diario argentino “Clarín”, el canciller Celso Amorim comentó la posibilidad de
que Brasil ayude en las negociaciones entre las grandes potencia e Irán sobre el programa nuclear de
este último, y agregó que la cuestión es inmediata porque afecta la paz mundial. A la vez, mencionó que
Irán escribió a la AIEA (Agencia Internacional de Energía Atómica) y que se encontraba dispuesta a
negociar sin condicionamientos en base al acuerdo logrado entre Irán, Turquía y Brasil. Con respecto a
la cuestión iraní y la postura Argentina, Amorim agregó que es necesario respetar las condiciones,
traumas y sufrimientos de cada país, en referencia a los atentados sufridos por el vecino país,
presuntamente dirigidos por terroristas iraníes. Por último, aclaró que el área nuclear es un área
estratégica de cooperación con Argentina, y que se buscará mantener y reforzarla.
3- Luego de realizar un ofrecimiento de asilo a la ciudadana iraní condenada a muerte Sakineh
Mohammadi Ashtiani, Lula da Silva aclaró que el ofrecimiento fue más bien informal y de carácter
humanitario. Irán anunció a la vez que no aceptaría tal ofrecimiento.
- Lula da Silva arribó a la ciudad de San Juan, Argentina, para participar de la 39° Cumbre del
Mercosur. Durante la cumbre, se anunció el acuerdo de libre comercio entre el bloque y Egipto, y la firma
del Codigo Aduanero Común.
4 - El Asesor presidencial para asuntos Internacionales, Marco Aurelio García, declaró que Brasil no
aceptará presiones de Estados Unidos para aceptar las sanciones impuestas al gobierno iraní.
5 - Dos días después del enfrentamiento fronterizo entre tropas de Israel y del Líbano, Itamaraty pidió por
medio de un comunicado “que ambos países eviten declaraciones o acciones que aumenten la tensión o
el riesgo de un nuevo conflicto que afectaría gravemente a las poblaciones de ambos países, colocando
a la vez en peligro la estabilidad en toda la región”.
- Como parte del debato previo que se está dando en el seno del Consejo de Derechos Humanos de la
ONU para su reforma, Brasil dio a conocer por medio de un comunicado no oficial su postura. En este,
se critica al actual proceso de condena llevado a cabo por la ONU, y se sostiene que se debe abrir un
espacio para el diálogo y la respuesta del país condenado, para permitir que el proceso tenga
consecuencias prácticas.
6 - En Caracas, el presidente Lula da Silva participó de una reunión junto al presidente venezolano Hugo
Chávez y el Secretario General de la UNASUR, Néstor Kirchner, donde se trató la cuestión de crisis
entre Colombia y Venezuela. Lula pidió por una resolución negociada y pacífica de la crisis.
- Durante su participación en la apertura de la Cumbre América del Sur- África, Lula da Silva sostuvo
que Brasil continuará mostrando sus disposición para continuar “trabajando por la unidad entre países
que supere una simple retórica”.
10 - Brasil aceptó finalmente las sanciones impuestas por el Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas contra Irán el pasado mes de junio, a pesar de haber votado contra ellas. De todos modos, Celso
Amorim aclaró que esta decisión no atentará contra las relaciones bilaterales del país con Irán, y que se
tomó “por respeto hacia las leyes internacionales”, ya que no tienen relación con las medidas tomadas
paralelamente por la Unión Europea y Estados Unidos.
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Observatorio de Brasil, Número 5, Año II, Invierno Sur 2010
16 - Irán cuestionó el ofrecimiento de asilo dado por Brasil a la ciudadana iraní condenada a muerte,
cuestionando la consecuencias de este accionar y el hecho de que Brasil quiere “acoger criminales” de
otros países en su territorio.
24 – El canciller Amorim confirmó la oferta de su país para otorgar asilo humanitario a la ciudadana iraní
condenada a muerte. Según el informe de Itamaraty, el embajador brasilero en Irán canalizó este
ofrecimiento a las autoridades iraníes.
27 - Celso Amorim declaró que el jefe de los negociadores palestinos, Saeb Erekat, le manifestó que los
palestinos pretenden que Brasil sea parte de las conversaciones de paz que se iniciarán en septiembre.
Este pedido fue hecho por medio de una carta del negociador dirigido al “Cuarteto de Medio Oriente”
(UE- USA- ONU- Rusia).
Resignificación&Sentido
by Ma. Cecilia Politi
Hacia el final de ciclo
Lic. y doctorando en Relaciones
Internacionales –USAL-. Analista de
Política Internacional
Cita sugerida: María Cecilia Politi, “Hacia el final
de ciclo”, Observatorio de Brasil, Número 5,
CAEI, Invierno Sur, 2010
Nuevamente y sin lugar a dudas, los acontecimientos que definieron la política exterior de Brasil en éste
último trimestre estuvieron signados por la aprobación de las nuevas sanciones económicas y comerciales del
Consejo de Seguridad de la ONU contra Irán, a cuenta del desarrollo del programa nuclear de éste país. La
aceptación de la imposición de tales sanciones por parte de Brasil, no obstante haber votado en contra de las
mismas, supone un aparente viraje en el tratamiento diplomático del tema. Asimismo se destaca que, a pesar
del intento realizado por Brasil para encaminar la situación de la mano del diálogo, Itamaraty continúa la línea
sostenida tradicionalmente: el intento de mantener una política exterior independiente y una posición
conciliadora, aceptando las decisiones emanadas de los organismos multilaterales, aunque contrario a uno de
sus principios rectores de no injerencia en los asuntos internos de los Estados.
Esa independencia en materia de política exterior, impregnada de cierto pragmatismo, es la que habilita al
país sudamericano para que no obstante las decisiones aceptadas en contrario de sus intereses políticos,
pueda adoptar una postura crítica e independiente. Ello se observa especialmente en las objeciones que
realizara al momento de fundamentar su accionar como miembros no permanente del Consejo de Seguridad,
en tanto considerar la ineficiencia de la aplicación de sanciones para impedir que Teherán desarrolle un
artefacto nuclear. Por otro lado, el pragmatismo de su conducta exterior respecto del tema en cuestión se
pone de manifiesto cuando se considera que lejos de las preocupaciones de Estados Unidos y los principales
actores del sistema internacional respecto del programa nuclear iraní, en la visita que realizara el presidente
Da Silva a Teherán, se suscribieron diversos acuerdos de entendimiento, en el marco del IV Foro Comercial
Irán-Brasil. Los mismos se concentraron en el área financiera, comercial, tecnología y colaboración en el
terreno energético, en especial petróleo y gas. En este mismo sentido se destaca la coincidencia con su par
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Observatorio de Brasil, Número 5, Año II, Invierno Sur 2010
iraní respecto del reclamo por un nuevo orden económico mundial, como una constante consigna del
presidente brasileño manifestado en cuanta situación lo amerite.
Por último, a pesar de que una rápida mirada del tratamiento que finalmente Brasil le dio a la cuestión iraní en
el Consejo de Seguridad arrojaría un aparente fracaso en su intento de mediar en el conflicto, se destaca que
el plan impulsado por la diplomacia brasilera, conjuntamente con Turquía, fundamentalmente quedó sujeto al
impulso realista que juegan los actores de mayor relevancia del sistema internacional. Así, los principios
loables que pudieron conducir los intentos de diálogo y mediación de las países intermedios, no encontraron
la resonancia esperada entre las potencias mayores, dejando en evidencia más que un rotundo fracaso
diplomático brasileño, la primacía de los intereses que en última instancia caracterizan a la “real politik”.
Asimismo, considerando la trayectoria cuasi secular de la diplomacia brasileña en busca de una mayor
presencia y más influencia en los foros internacionales, el presidente Lula no observa ninguna variación. Pero
lo que quedó manifiesto en la cuestión iraní fue la alta exposición a la que se prestó el presidente, por tanto,
las consecuencias emanadas de ella no son las mismas que si la postura adoptada hubiera sido ejecutada a
un nivel inferior.
Así, existen límites para la diplomacia presidencial. En cuanto el presidente entra en escena, se le atribuye a
la relación con determinado país un peso político mucho mayor, en tanto el presidente es la instancia más
elevada de la diplomacia. Es preciso dosificar su exposición pues ella trae consigo el endoso y la imagen de
todo el país, influyendo así, tanto en sus logros como en sus desaciertos.
Por cierto, es el Ministerio de Relaciones Exteriores del país (en este caso Itamaraty), quien debe manejar
dicha dosificación, aconsejando mesura, desalentando los excesos de entusiasmo y ponderando los
resultados, situación que no pareciera acontecer, especialmente durante el último año, a juzgar por los
movimientos exteriores observados (tratamiento de la cuestión iraní, manifestaciones respecto de presos
políticos en Cuba, inacción frente a la tensa situación planteada entre Colombia y Venezuela, entre otros).
Así, se concluye que, hacia el final de su mandato y teniendo en cuenta los ejemplos anteriores, la política
exterior del presidente Lula se observa altamente impregnada por preferencias presidenciales, privándola de
algunos de los criterios de máximo profesionalismo y búsqueda del mayor equilibrio que siempre la
caracterizaron.
En función de lo anterior, se observa como gran desafío para el sucesor de Lula en el poder (quien estaría
dotado de una menor indulgencia por parte de la comunidad internacional), la continuación por la senda del
crecimiento tanto económico como político y, retomar iniciativas más mesuradas aunque igual de proactivas
en su política exterior, impregnada ésta de una mayor primacía de intereses de estado y de nación de largo
plazo.
En otro orden, Brasil continúa observando la postura más proactiva de los países sudamericanos, tanto a
nivel intra como extraregional, en cuanto a la profundización de sus compromisos (especialmente en materia
de infraestructura y energía). Asimismo, en su política exterior se sigue apreciando una alta dosis de
pragmatismo, por cuanto intenta expandir su relacionamiento, mayormente comercial, con los más variados
regímenes. Entre ellos, Paraguay, Angola, Libia, Turquía, Israel, Siria, y los territorios Palestinos, sin mayores
miramientos respecto de aquellos países autocráticos o que no se ajustan al respeto por los derechos
humanos. En palabras de su canciller, Celso Amorín, “negocios son negocios”.
Por otro lado, cabe destacar que la actuación de Brasil en el contexto regional no presentó una dinámica
mayor, en consideración de otros períodos en los cuales la participación en reuniones institucionales arrojó
resultados y compromisos más concretos.
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Observatorio de Brasil, Número 5, Año II, Invierno Sur 2010
Política Doméstica
y Sociedad
Seguimiento: Junio, Julio y Agosto 2010
Cronología&Fenomenología (Política Interior)
by Mariana Elizabeth Banús
Estudiante de Relaciones
Internacionales (USAL)
[email protected]
Cita sugerida: Mariana Elizabeth Banús, Política
Doméstica, Cronología y Fenomenología,
Observatorio de Brasil, Número 5,
CAEI, Invierno Sur, 2010
Junio 2010
1. Presidente del PSDB acusa a Dilma de “acciones sucias”
1. Bolsa Familia cumplirá su meta, dice ministro del Desarrollo Social
5. Aprobación del gobierno de Lula llega al 75%, según Ibope
6. Movimiento gay quiere la aprobación de las leyes contra la homofobia
8. Lula es el político iberoamericano con mayor aceptación popular, indica investigación
8. Lula afirma que continuará haciendo política después de dejar el cargo
9. Apenas el 11% de los brasileños confían en los políticos, muestra investigación
17. TSE confirma multa al presidente Lula por propaganda electoral anticipada
19. “Lula no será mi ministro”, le dijo Dilma a un diario español
22. TSE confirma quinta multa contra Lula
22. PT dice que procesara a Serra por daños morales
25. Lula desiste de la reunión del G20 para acompañar la situación en el Nordeste
29. FHC no descarta ruptura, pero dice estar optimista con el apoyo del DEM a Serra
29. Berlusconi afirma que Lula volverá a gobernar en 2015
29. Dilma tiene el 40% y Serra el 35%, muestra Vox Populi
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Observatorio de Brasil, Número 5, Año II, Invierno Sur 2010
29. PT pide multa a Serra y al PTB por propaganda anticipada
Julio 2010
2. Gobierno tiene nuevo record y es aprobado por el 78%
5. Dilma deja abierta la vuelta de Lula en 2014
5. PT dice que gastará hasta R$ 157 millones en la campaña de Dilma y Serra prevé gastar 14,65% más
que Dilma
7. Serra promete que va a duplicar el numero de familias con Bolsa Familia
15. Dilma promete a los intendentes redes de jardines maternales y escuelas técnicas por el país
18. PT y PMDB ya disputan la mayor bancada en el Congreso en el 2011
20. Lula dice que la oposición defiende en la campaña acciones que antes criticaba
22. Serra promete mantener prohibida la práctica del aborto en Brasil
23. Política ocupa el 1er lugar en la lista de profesiones de los candidatos
24. TSE multa a Serra en R$5 mil por propaganda anticipada
24. Serra lidera en el Sur y Dilma en el Nordeste, apunta Datafolha
25. Marina exige de los adversarios su posición sobre la reforma del Código Forestal
25. Programas humorístico censura chistes y sacan a los candidatos del aire para evitar castigos
25. Datafolha apunta perdida de vacantes de la posición en el Senado, además que el 41% apuestan en la
victoria del Dilma; 30% en la de Serra.
26. Petista dice que temas polémicos del programa de Dilma quedaran para el Congreso
27. Serra señala que reverá el tren-bala y que hará 300km de subte
28. Libro de Marina ataca a Dilma y elogia a Serra
28. Plínio Sampaio es a favor de la legalización del aborto, de la marihuana y del casamiento gay
29. Ciro dice que va a apoyar a Dilma porque es una decisión del partido
Agosto 2010
3. Senado aprueba MP que da status de ministerio a la secretaria de salud indígena
3. Serra dice que ocho años es “tiempo suficiente” para reformar aeropuertos
5. Procuraduría entra con nueva acción contra Dilma por propaganda anticipada
5. Serra mantiene ventaja sobre Dilma en el electorado del Sur, dice CNT/Sensus
5. En 2010, mas de 200 mil electores brasileños votan en el exterior
5. CNT/Sensus muestra a Dilma 10 puntos frente a Serra
5. Aliados de Dilma lideran encuestas en 16 Estados, y los de Serra en 11.
10. Nuevo programa del gobierno de Dilma es más genérico
Todos los derechos reservados. - Pág. 14
Observatorio de Brasil, Número 5, Año II, Invierno Sur 2010
12. Serra promete, si elegido, hacer 400 Km. de subte en 9 ciudades
12. Dilma tendrá tres minutos más que Serra en TV, dice TSE
14. Senadores usan dinero público para hacer la campaña
17. “Nosotros queremos seguir gobernando” el país, dice lula en el Nordeste
17. Serra dice que Dilma copia sus propuestas y recibe números “maquillados” del gobierno
17. En debate, Alckmin defiende las privatizaciones; Mercadante promete invertir en el subte
18. Humoristas organizan protesta contra la prohibición de abordar candidatos
20. Lula llama al ministro de Educación de Fernando Henrique Cardoso
23. Lula defiende la reforma política y dice que discutirá el tema ni bien deje la presidencia
25. Lula critica diario Folha y dice que sufrió preconcepto
25. Partidos de izquierda decepcionan en temas ambientales, dice candidato del PV
25. Campaña de Serra va a triplicar el envío de material a los Estados, dice Guerra
25. PF acusa a Arruda de comandar esquema criminal en el DF
26. Ministro del STF suspende la regla que prohíbe los chistes con políticos
26. Candidatos proporcionales del PT paulista irán a aparecer en el horario electoral
26. Electores de Dilma están mas decididos sobre el voto, muestra Datafolha
27. Uno en cada cinco electores de Serra prefiere programa de Dilma en la TV
28. Serra dice que Dilma no “define” posiciones sobre cuestiones polémicas
28. Dilma dice estar dispuesta a “extenderle la mano” a Serra
28. Para Serra, PSDB “no es bueno en marketing”
28. En la TV, Serra prometió continuar con los programas de Lula y Dilma resalta la Bolsa Familia
29. PF captura 3 personas por sospecha de compra de votos con distribución de nafta
29. Elector ve a Dilma como la candidata mas preparada, apunta Datafolha
29. Michel Temer omite inmueble de R$ 2,2 millones en declaración de bienes entregada al TSE
Fuentes
www.folha.com.br
www.estadao.com.br
www.ibge.gov.br
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Observatorio de Brasil, Número 5, Año II, Invierno Sur 2010
Cronología&Fenomenología (Sociedad)
by Mariana Elizabeth Banús
Estudiante de Relaciones
Internacionales (USAL)
[email protected]
Cita sugerida: Mariana Elizabeth Banús,
Sociedad, Cronología y Fenomenología,
Observatorio de Brasil, Número 5,
CAEI, Invierno Sur, 2010
Junio 2010
16. Familias de militares brasileños muertos en Haití recibirán auxilio del gobierno
16. El estatuto de Igualdad Racial es aprobado en la CCJ del Senado
16. Dilma dice que FHC impidió que fueses creadas centenas de escuelas en Brasil
16. FGV lanza doble graduación entre derecho y economía
16. La mayoría de adolescentes es sedentaria, según estudio.
18. Vacunas contra la gripe estarán disponibles para todos en PR
18. Investigación sobre el 2009 indica que el 96% de los pisos salariales tuvieron reposición de la inflación
19. Festival de cultura brasileña comienza en Londres
22. Televisión por cable acumula un crecimiento del 10% en 2010
23. Los gastos entre los 105 mas ricos supera el de los 40% mas pobres
24. Desempleo sube al 7,5% con mas personas en búsqueda de trabajo
24. Para 1/3 parte de las familias, los sueldos son insuficientes para la alimentación
29. Brasil va a desactivar estaciones meteorológicas, afirma el gobierno.
Julio 2010
11. Brasil quiere integrar el centro europeo de investigaciones nucleares
12. Aumenta el número de becarios que no vuelen al país, dice el gobierno.
15. El país registra 84 muertes por gripe porcina en el año
15. MSF denuncia que 9 millones de pacientes con SIDA pueden quedarse sin tratamiento
20. Objetivo crea colegios solamente para alumnos con notas altas
25. Trafico de fósiles se lleva el 50% del tesoro de Araripe
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Observatorio de Brasil, Número 5, Año II, Invierno Sur 2010
Agosto 2010
1. Matemático brasileño gana proyección internacional a los 31 años.
1. Plaza de Sergipe se convierte en patrocino mundial
2. Virus de la hepatitis E es detectado por primera vez en el país
2. Transplantes de órganos aumentan el 16% en el primer semestre
4. Brasil tira el 51% de las corneas donadas
12. El sector farmacéutico se disputa en la justicia un mercado de R$1,36 billones
13. Encuentro en Rio de Janeiro reúne portadores de intolerancia al gluten
14. 20% de los suero-positivos mueren sin diagnóstico
15. Fiocruz hace acuerdo para reducir los gastos con medicamentos
16. Dilma promete gratis remedios para hipertensión y diabetes
16. Disminuye el ritmo de crecimiento de la población, mostrará el Censo
17. Test brasileño que recupera lesión medular busca patrocinio
18. Ministerio de Salud destina R$500 millones para santas casas y hospitales filantrópicos
20. Ministerio de Salud afirma que el virus del Sarampión no circula en el país
20. Bahía emite alerta para evitar casos de sarampión
20. TSE hace nueva campaña para concientizar al elector
20. Roraima intenta determinar el origen del virus dengue 4.
21. Para Giannetti, faltan lideres brasileños que piensen en el capital humano
25. Ribeirão Preto confirma la 1ra muerte por meningitis meningocócica del año
25. São Paulo tiene 2,5 donadores de órganos por día
25. Ministerio de Salud invierte R$412,7 millones en el tratamiento contra el cancer por el SUS
25. UNESP crea curativo natural para los huesos
26. En Brasil, 24 mil esperan por transplantes de córnea
26. MEC descarta “apostila” en el Plan Nacional del Libro Didáctico
27. FUVEST abre inscripciones para 10.752 vacantes
27. Región Norte tiene mas del doble de desnutrición que el Sur, según el IBGE
27. Turismo de salud en Brasil anuncia nueva reglamentación
27. UFRJ va a usar la célula-tronco contra el asma
27. Adolescentes que se consideran gordas están dentro del peso, indica investigación.
28. Ceará hará leche con proteína humana
29. ITA pretende duplicar las vacantes en 5 años.
27. Después de la caída de la patente, Pfizer hace acuerdo para fabricar Lipitor genérico en Brasil
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Observatorio de Brasil, Número 5, Año II, Invierno Sur 2010
27. Un tercio de los niños entre 5 y 9 años están con sobrepeso
27. La mitad de los hombres están con sobre peso, indica investigación nacional
26. Profesionales del sexo se reúnen en Brasilia para discutir la prevención de las Enfermedades
Sexualmente Transmisibles
26. Intendencia de Rio de Janeiro lanza programa de atención medico domiciliario para ancianos
23. Salud de los hombres es tema del congreso hospitalario universitario en Rio.
23. Brasil dará asistencia a Haití en el área de personas portadoras de deficiencia.
Fuentes
www.folha.com.br
www.estadao.com.br
www.ibge.gov.br
Resignificación&Sentido
by Sergio G. Caplan
La carrera por suceder a Lula
Lic. en Gobierno y Relaciones
Internacionales. UADE.
Consultor PNUD en el Min. de Defensa
de la República Argentina
[email protected]
Cita sugerida: Sergio Gabriel Caplan, “La carrera
por suceder a Lula”, Observatorio de Brasil,
Número 5, CAEI, Invierno Sur, 2010
Tal como podemos observar en la fenomenología que precede a este artículo, el tema que supo ocupar la
agenda este trimestre fue, sin duda, la campaña electoral. El próximo 3 de octubre se llevarán a cabo las
elecciones presidenciales en la República Federativa del Brasil, en las cuales se juega mucho más que la
decisión de quién gobernará el país por los próximos cuatro años.
La candidata del PT, Dilma Rousseff, ha crecido enormemente en las últimas encuestas, superando a su rival
del PSDB, José Serra, por un amplio margen. Algunas encuestadoras, incluso marcan que Dilma estaría
ganando en primera vuelta, evitando un eventual ballotage. El fenómeno se dio principalmente por el apoyo
recibido por parte del Presidente Lula Da Silva, quien, durante toda la campaña, la ha acompañado a
numerosos actos intentando “transmitirle” parte del alto porcentaje de imagen positiva del cual el actual
presidente goza.
El mandatario brasilero es uno de los políticos con mejor imagen a nivel global, y en los últimos tiempos ha
recibido diversos premios y nombramientos, tanto locales como mundiales. Lula ha decidido elegir a Dilma
como su “delfín” para que pueda –o al menos intente- continuar con las políticas que se han venido llevando a
cabo en Brasil los últimos ocho años, y que han sido altamente satisfactorias en cuanto a su desarrollo.
Uno de los principales ejes de la gestión de Lula, así como también de la campaña electoral, es la
implementación del Plan Bolsa Familia, cuyo éxito durante los últimos 8 años ha sido determinante para la
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Observatorio de Brasil, Número 5, Año II, Invierno Sur 2010
situación social de Brasil y su futuro. El programa brinda un apoyo al ingreso de familias pobres, cubriendo
más de 11 millones de familias, siendo así el programa de transferencias monetarias más grande del planeta.
El éxito del plan no sólo radica en las mejoras en los índices de pobreza, sino también en la distribución de
ingresos, en educación, empleo, salud, inclusión financiera, entre otros.
Con este último programa como estandarte de las políticas públicas adoptadas en el ámbito doméstico, y el
ascenso como poder emergente a nivel internacional, el pueblo brasilero no hace más que preguntarse sobre
el futuro de Lula. ¿Qué hará el presidente brasilero una vez que deje el poder? Todos los indicios marcan
que, de resultar electa Dilma Rousseff y realizar una buena gestión (o que las políticas de Serra no sean
satisfactorias, de ser él quien gane las elecciones), Lula da Silva podría estar volviendo al gobierno en el
2014.
¿Pero qué podría hacer mientras? La primera opción que se barajó para el futuro de Lula hasta el 2014 era la
de seguir junto a Dilma, integrando su gabinete. Pero esta opción fue descartada tanto por la candidata del
PT, como por el actual mandatario, cuando afirmó que seguiría en el poder pero no como ministro de
Rousseff. Probablemente, debido a su alta imagen positiva tanto local como global, Lula pueda llegar a
ocupar un cargo de relevancia en algún organismo internacional.
Arrastrada por la campaña electoral y la importancia de su imagen en la misma, Dilma Rousseff ha decidido ir
modificando su apariencia para intentar cautivar mejor al electorado brasilero. Ya no es más aquella
tecnócrata dura y distante que era cuando se desempeñaba como Ministra del gobierno de Lula, en la cartera
de Energía; o mismo la "guerrillera” que supo ser en la década de los ´70. Ahora, luego de varias cirugías
estéticas, nuevos peinados y una fuerte asesoría en imagen, Dilma se muestra como una mujer sencilla,
familiera y capaz de ser la primer presidente mujer del Brasil.
Por su parte, José Serra, siendo opositor, se vio obligado también a utilizar la imagen de Lula para intentar
rescatar algo del electorado. En el final de uno de sus spots publicitarios se podía escuchar “Serra y Lula. Dos
hombres de historia. Dos líderes experimentados", intentando presentar a su rival como inexperimentada para
el cargo que se están disputando. Pero, a diferencia de Dilma, Serra tuvo que ver cómo el porcentaje de
intención de voto a su partido iba decayendo estrepitosamente en los últimos tiempos.
Analizando la campaña electoral desde un plano más general, se puede observar que la política brasilera no
escapa a las características que se vienen mostrando en las elecciones del resto de los países de América
Latina. Los spots publicitarios son agresivos, hay insultos cruzados entre los partidos políticos, acusaciones
mutuas, amenazas y denuncias, que marcan la “suciedad” de las campañas en toda la región.
A todo esto, se le suma la falta de propuestas concretas sobre la futura gestión -ninguno de los dos
principales candidatos a la presidencia ha entregado su plataforma electoral en tiempo y forma- y el alto
crecimiento de los niveles de marketing político como principal herramienta de campaña. En este sentido,
cabe destacar el desarrollo de la política 2.0, es decir, la utilización de Internet y sus redes sociales para
intentar llegar a la mayor cantidad de público posible de forma económica, simple y rápida.
Según un gráfico del diario A Tarde de Brasil , los candidatos parecen haberse repartido las redes sociales.
En Faceboook, lidera el perfil de la candidata “verde” Marina Silva con más de 10.000 “amigos”; mientras que
en segundo lugar se encuentran Dilma Rousseff y José Serra con algo más de 3.000 “amigos” cada uno. Por
otra parte, el candidato tucano –como se le llama a los miembros del PSDB- parece tener mayor éxito en la
conocida red de microblogging Twitter, al contar con más de 370.000 seguidores. Muy por atrás vienen las
candidatas mujeres, que no llegan al 50% de ese total. Por último, se encuentra la red social Orkut, muy
popular en Brasil y bastante anterior al Facebook, en la cuál esta vez es la candidata del PT quién cuenta, por
lejos, con la mayor cantidad de “amigos”.
De cualquier manera, la influencia y el poder territorial que tienen los candidatos y sus partidos en cada una
de las jurisdicciones es la que termina por decidir los resultados de la elección. A esta altura, Dilma se está
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Observatorio de Brasil, Número 5, Año II, Invierno Sur 2010
concentrando sobre los estados del Sur y Sudeste del Brasil, sobre todo en San Pablo, donde generalmente
el PT es más débil y donde José Serra ha ejercido como gobernador hasta hace unos pocos meses. Sin
embargo, incluso allí Dilma ya ha logrado sacar algunos puntos de ventaja, según las principales
encuestadoras.
En resumen, sólo quedan algunos días hasta que podamos conocer quién dirigirá el futuro del país más
grande de América Latina. En caso de que ninguno de los candidatos logre el 50% de los votos, deberá
realizarse una segunda vuelta electoral, prevista para el 31 de octubre. Quién resulte victorioso de la
contienda, podrá comenzar a dirigir el futuro de sus compatriotas a partir del 1 de enero de 2011, fecha en la
cual Lula da Silva se podrá tomar un merecido descanso luego de ocho años seguidos de no haber hecho
otra cosa que hacer crecer a su país.
Resignificación&Sentido
by Elizabeth Garrido
La Salud como Esperada
Promesa
Lic. En Comunicación Social y Analista
en Relaciones Internacionales
[email protected]
Cita sugerida: Elizabeth Garrido, Sociedad y
Política Doméstica, Resignificación y Sentido,
Observatorio de Brasil, Número 5,
CAEI, Invierno Sur, 2010
Con la reforma constitucional de 1988, el sistema de salud de Brasil logró solventar un amplio nivel de
falencias a las que estaban expuestos los ciudadanos de la vecina nación. Pero todavía quedan muchos
desafíos por superar, especialmente aquellos que tienen base en las diferencias socioeconómicas.
Brasil cuenta con un sistema público de salud que garantiza su acceso a todos los habitantes sin que se
tenga que abonar por cualquier prestación que se requiera. Al igual que en otros países de la región, también
existe un amplio y desarrollado sistema privado que es reconocido a nivel internacional por la alta complejidad
con la que operan en varias cínicas del país. Un caso emblemático ha sido la asistencia del presidente
paraguayo Fernando Lugo al Hospital Sirio Libanés para tratarse por su cáncer linfático. Este centro médico,
con más de 85 años en el país, es parte de una amplia red de organizaciones de filantropía e investigación
oncológica.
En este ámbito, fueron varios los hitos que se registraron durante los últimos meses, los cuales se
describieron en un amplio panorama de paradojas. Por un lado, se registró que 24 mil personas esperan por
transplantes de córnea por año. Por otro lado se conoció que, en el mismo plazo de tiempo, se tira el 51 por
ciento de las córneas donadas advirtiendo sobre las falencias en la logística del traslado de estos órganos a
los potenciales trasplantados. El impacto en la opinión pública fue importante aunque la denuncia no llegó a
mayores, dándose a conocer que se tomarían medidas en el caso – aunque sin decisión de realizar
investigaciones profundas -.
Asimismo, el nivel de información y conocimiento sobre las instancias en el proceso de donación de órganos
siempre fue un factor de trabajo para todos los gobiernos que han pasado por el Palacio de Planalto. Gracias
Todos los derechos reservados. - Pág. 20
Observatorio de Brasil, Número 5, Año II, Invierno Sur 2010
al plan de concientización que desarrolla el Sistema Nacional de Trasplantes de Órganos y Tejidos, se
conoció que el trasplante de órganos aumentó en el primer semestre del año en más de un 16 por ciento,
según datos obtenidos de hospitales públicos. Las modificaciones en la legislación local que datan del año
1997, dejó implementada la figura del donante presunto por la cual, al igual que en Argentina, todos los
ciudadanos son donantes salvo que manifestaran lo contrario.
Sin embargo, aún se advierte sobre la necesidad de implementar nuevas herramientas que ayuden a
promover y profundizar el leve conocimiento que hay sobre el tema, especialmente dada la alta demanda por
parte de pacientes locales y limítrofes que ven al sistema público brasileño como una gran opción frente al
vació asistencial y estructural de sus propios países. La indiferencia e ignorancia sobre el tema todavía se ven
presentes en toda la sociedad brasileña, sin importar las diferencias socioeconómicas.
Varios mundos en un solo país
El amplio territorio del Brasil, con 193.017.646 de habitantes, siempre fue un ejemplo regional de la
coexistencia de varios mundos en un mismo país. A pesar de sus promesas como candidato, especialmente
en el ámbito de la salud, el margen de desigualdad seguirá siendo una cuenta pendiente cuando finalize el
mandato del presidente “Lula” Da Silva.
Ejemplo de lo anterior es el último registro comparativo de niveles generales de desnutrición, en donde se
demostró que la región norte del país tiene más del doble de afectados que el sur, según un informe del
Instituto Brasileño de Geografía y Estadística (IBGE). Los problemas alimentarios se encuentran
especialmente en los sectores rurales; y con mayor profundidad en el norte en donde el 16,0% de los niños y
13,5% de las niñas de 5 a 9 años presentaban déficit de altura.
Sin embargo, desde el Gobierno se aseguró que los datos son positivos con respecto a la meta dispuesta en
el 2007 de bajar los niveles de desnutrición generales de acuerdo a lo establecido por la Organización
Mundial de la Salud (OMS), que en los últimos años habia manifestado su preocupación por la población
indígena del Brasil en cuanto a su nivel de vida y alimentación.
El informe citado plantea también una paradoja en cuanto se observa un fuerte aumento de los niveles de
sobrepeso de la población local. En la población del sur es donde se encuentran las cifras de alza más
significativas, advirtiendo que entre las niñas y jóvenes del sexo femenino, el aumento del sobrepeso fue del
7,6% al 19,4%, mientras que entre los varones la suba fue del 18,5% al 50,1% y sobrepasó, en 2008-09, el de
las mujeres, que subió del 28,7% al 48%. Asimismo, un tercio de los niños entre 5 y 9 años están con
sobrepeso. El documento muestra como conclusión principal que el aumento en el poder adquisitivo de estos
sectores fue el desencadenante del mayor nivel de obesidad.
Los efectos de la desnutrición y las falencias en el sistema público de salud afectan principalmente a los
menores de las poblaciones pobres o alejadas de los centros urbanos. Desde el Ministerio de Salud se
aplicaron varias medidas para revertir los niveles en este aspecto, pero los resultados no son positivos dado
el alto número de casos en relación a los nacimientos. Asimismo, la falta de información y educación en los
sectores profundizan la problemática.
En las últimas semanas, se dio a conocer oficialmente que el Gobierno Brasileño también será parte de un
proyecto iberoamericano que tiene como objetivo almacenar leche humana con destino a las poblaciones más
necesitadas. La misma será reforzada con vitaminas y nutrientes necesarios para asegurar el bienestar del
menor. La encargada del plan a nivel local será la fundación brasileña Oswaldo Cruz la que, durante los
últimos años, mantuvo una férrea crítica a las políticas públicas dirigidas a resolver esta problemática.
En definitiva, el panorama en terminos generales no se muestra positivo para los próximos años en lo que se
refiere a la salud de los brasileños. Las diferencias socioeconómicas seguirán profundizando la calidad de
vida a niveles estructurales, aún cuando los gobiernos de turno destinen millonarias inversiones para apalear
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Observatorio de Brasil, Número 5, Año II, Invierno Sur 2010
los varios flancos débiles a superar, como los 500 millones de Reales brindados por el Ministerio de Salud
para santas casas y hospitales filantrópicos.
Las políticas de salud a corto plazo y dependientes de los gobiernos de turno, dejan en evidencia un destino
incierto en lo que se refiere a la salud de brasileños, especialmente de los indígenas amazónicos que no
aparecen en las encuestas ni estudios estatales.
Economía, Recursos
Integración y ambiente
Seguimiento: Junio, Julio y Agosto 2010
Cronología&Fenomenología (Comercio Exterior)
by Juan Pablo Allamian
Estudiante de Ciencia Politica de la
Universidad de Buenos Aires
[email protected]
Cita sugerida: Juan Pablo Allamian, Comercio
Exterior, Cronología y Fenomenología,
Observatorio de Brasil, Número 5,
CAEI, Invierno Sur, 2010
Junio
1. Las importaciones industriales superan a las exportaciones después de once años.
1. El Gobierno revisa la meta de exportaciones para 180 billones de dólares.
3. Importadores argentinos piden al Gobierno Brasileño la normalización del comercio.
4. Brasil aumenta en un 3,8% sus importaciones.
10. El Senado Brasileño aprueba la aplicación de medidas de sanción para los Estados Unidos.
10. El comercio entre Brasil e Irán crece un 4%.
11. Las negociaciones entre Brasil y Estados Unidos por el tema del algodón entran en un impasse.
Todos los derechos reservados. - Pág. 22
Observatorio de Brasil, Número 5, Año II, Invierno Sur 2010
15. Brasil sufre los golpes del cierre de la zona del euro para sus exportaciones
16. El Gobierno reduce los aranceles de importaciones sobre piezas de automóviles.
17. El puerto de Santos que maneja la salida del 25% de las exportaciones Brasileñas tiene embotellamientos
para la salida de sus productos.
21. La balanza comercial registra un superávit de US$ 137,3 millones.
24. Brasil y Argentina se unen en la comercialización de algunos productos.
28. El MERCOSUR y la Unión Europea negocian un acuerdo de libre comercio.
Julio
5. La balanza comercial de Brasil cierra el mes de junio con un superávit de US$ 224 millones de dólares.
6. Se reanudan las exportaciones de carne hacia los Estados Unidos.
6. Lula empieza a negociar un aumento de exportaciones con Kenia.
7. Brasil registra la menor salida de dólares desde el año 2008.
7. El G-8 presiona a Brasil por sus medidas antidumping.
8. Brasil empieza a promover el debate sobre la exención de impuestos a las exportaciones.
10. Las exportaciones Chinas crecen un 43,9%.
11. Se duplican las exportaciones de materias primas brasileñas a la Republica Popular China.
18. Brasil busca cerrar un acuerdo comercial a través del MERCOSUR con las Republica Dominicana.
26. Brasil abre investigación sobre supuestas medidas antidumping realizadas por los Estados Unidos y
Argentina
Agosto
4. El flujo de dólares registra un saldo positivo en el mes de julio de US$ 712 millones de dólares.
4. El Ministerio de agricultura prohíbe la exportación de pollos congelados por exceso de agua.
5. Según cifras oficiales Brasil exporto en el año 2009 US$ 26,3 billones en servicios.
5. El Ministerio de agricultura libera la venta de pollos congelados que había sido prohibida días anteriores.
6. El gobierno Brasileño redujo a cero el impuesto para la importación de materiales de aeronáutica.
9. Brasil registra un superávit comercial en la primera semana de agosto de US$ 943 millones de dólares.
12. Brasil y Argentina ya registran un 8% de transacciones comerciales con sus respectivas monedas local.
16. La balanza comercial registra un superávit US$ 427 millones de dólares en la segunda semana de agosto.
16. La balanza comercial semestral registra un saldo positivo de US$ 10,603 millones de dólares.
17. El Gobierno amplia medidas antidumping para las piezas de bicicletas de paseo procedentes de China.
17. La Cámara de exportadores autoriza acciones contra la Unión Europea en la OMC por cuestiones de
algodón.
Todos los derechos reservados. - Pág. 23
Observatorio de Brasil, Número 5, Año II, Invierno Sur 2010
18. El gobierno reduce a cero la importación de vehículos usados para personas con capacidades diferentes
18. Los exportadores Brasileños deberán cumplir con la convención contra la corrupción.
19. Las exportaciones de las cooperativas Brasileñas crecen un 14%.
22. Brasil planea invertir 43 millones de reales en reparación de puertos.
23. La entrada de dólares supera a la salida de la divisa pero sigue registrando un saldo negativo en el mes
de agosto 1.65, mil millones de reales
23. La balanza comercial Brasileña registra un superávit de US$ 864 millones
24. La empresa minera Vale llega al liderazgo de empresas exportadoras de Brasil junto con Petrobras.
26. El Gobierno de los Estados Unidos estudian la aplicación de medidas anti-dumping que pueden afectar
seriamente a Brasil.
30. El ministro de economía Guido Mantega mantiene su propuesta de endurecimiento de medidas
antidumping.
30. El Gobierno de Brasil podrá aplazar la exención a las exportaciones de los países pobres.
Fuentes
http://www.oglobo.com.br/
http://www.folha.com.br/
http://www.jb.com.br/
Cronología&Fenomenología (Política Económica)
by Natalia Escoffier
Lic. en Ciencia Política (UBA).
Orientación en Relaciones
Internacionales.
Cita sugerida: Natalia Escoffier, Economía,
Cronología y Fenomenología, Observatorio de
Brasil, Número 5, CAEI, Invierno Sur, 2010
Junio 2010
01. La CEPAL inició su 33° período de sesiones ordinarias. En ese marco, se expresó que Brasil -que cuenta
con el mayor Producto Bruto Interno (PBI) de la región- experimentará un crecimiento robusto este año. Un
informe privado del Banco Itaú-Unibanco indicó que el PBI brasilero avanzó más del 3 por ciento en el primer
trimestre de 2010 con respecto al último trimestre de 2009. Los participantes en el encuentro también
manifestaron que el impacto de la crisis en la Unión Europea y Estados Unidos no es tan grave en
Latinoamérica y el Caribe, dado que China se convirtió en el principal socio comercial regional.
Todos los derechos reservados. - Pág. 24
Observatorio de Brasil, Número 5, Año II, Invierno Sur 2010
01. Durante el evento “10 Michelín Challenge Bibendum”, organizado por una empresa fabricante de
neumáticos en Río de Janeiro, el Presidente Lula da Silva se manifestó con respecto a los países
desarrollados: “Ellos, que tantas veces vinieron aquí a darnos lecciones de moral, podrían venir humildemente
a aprender cómo es que se hace política económica con seriedad, cómo se unen exportaciones con
crecimiento económico, cómo se unen control de la inflación con distribución del ingreso”1.
03. Las reservas internacionales brasileras han alcanzado el record de 250.000 millones de dólares, una
cantidad 25 por ciento superior a la del año pasado. Cerca del 90 por ciento de estas reservas internacionales
están aplicadas en títulos del Gobierno Americano, en diferentes bancos extranjeros y en el Fondo Monetario
Internacional.
09. El Producto Bruto Interno creció un 9 por ciento con respecto al primer trimestre de 2009. Este resultado
supera al de la India (8,6 por ciento) y Rusia (4,5 por ciento) y se acerca al de China (11,9 por ciento),
ocupando así el segundo lugar en el grupo económico BRIC (Brasil, Rusia, India y China).
14. Un estudio realizado por el Centro de Estudios Sociales de la Fundación Getulio Vargas expresó que en
2014 solo un 8 por ciento de los brasileros formará parte de la clase más baja, lo cual implicaría una reducción
de la pobreza a la mitad en cuatro años.
17. La empresa japonesa Toyota Motors relanzó un plan de 2008, cancelado en su momento por la crisis
internacional, para abrir una nueva fábrica en San Pablo.
21. El Ministro de Trabajo y Empleo, Carlos Lupi, dio a conocer que en mayo se crearon 298.041 puestos de
trabajo formales. En lo que va de 2010 se crearon 1.260.368 empleos. Al respecto, el Ministro expresó que
además del crecimiento de la economía, “los economistas tienen que analizar dos factores que impulsan la
economía: la Copa del Mundo y las elecciones. Afectan fuertemente la generación de empleo”2.
23. Repsol y Petrobrás encontraron petróleo en aguas profundas en Campos Basín. Aún no se ha podido
determinar la calidad y volúmenes del hallazgo.
27. En el marco de una reunión del G-20 desarrollada en Toronto, Canadá, el Ministro de Economía Guido
Mantega manifestó su oposición a implementar un impuesto global a la banca como proponen Gran Bretaña o
Francia y declaró “No cabe aplicar un único impuesto para el sector financiero”. El Ministro acudió a la reunión
en representación del Presidente Lula da Silva, quien canceló su asistencia por las inundaciones que afectaron
el nordeste de Brasil3.
28. El Ministro de Economía se manifestó en torno al crecimiento de la economía de Brasil, “Prefiero un poco
menos de crecimiento (en 2011) y mantener el equilibrio macroeconómico”. “Después de este fuerte año que
estamos teniendo, debe haber un ajuste el próximo año. Creo que 5,5 por ciento es una tasa posible”4.
Tasa de desocupación de mayo: 7,5 por ciento5.
Julio 2010
06. En el marco del programa Río Estado Digital, se instaló conexión Wi-Fi gratuita en la favela más grande de
Brasil (“Rocinha") en Río de Janeiro.
07. El Instituto Brasilero de Geografía y Estadística (IBGE) informó que el índice de precios al consumidor IPCA
se ubicó en un 0,0 por ciento en el mes de julio, luego de retroceder 0,43 por ciento respecto al mes anterior.
1
Declaraciones publicadas en http://spanish.peopledaily.com.cn/, 01 de junio de 2010.
Declaraciones publicadas en http://spanish.peopledaily.com.cn/, 21 de junio de 2010.
3 Declaraciones publicadas en http://www.abc.es/, 27 de junio de 2010.
4 Declaraciones publicadas en http://economia.terra.com.co/, 28 de junio de 2010.
5 Los datos porcentuales de tasa de desocupación mensual fueron extraídos de http://www.ibge.gov.br/home/
2
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Observatorio de Brasil, Número 5, Año II, Invierno Sur 2010
19. El Presidente, Lula da Silva, firmó un acuerdo para invertir más de 3.500 millones de dólares para obras en
aeropuertos y puertos que se utilizarán en el mundial de fútbol 2014 y los Juegos Olímpicos de 2016.
22. El IBGE informó que la media de la tasa de desempleo durante el primer semestre de 2010 fue del 7,3 por
ciento, lo que representa un descenso del 1,3 por ciento respecto a los primeros seis meses del año pasado
(8,6 por ciento).
22. El Banco Central elevó la tasa de interés en 50 puntos base, llevándola a un 10,75 por ciento anual, con la
intención de frenar las presiones inflacionarias. Esta fue la tercer alza consecutiva de las tasas desde abril,
aunque fue de menor magnitud que las dos primeras modificaciones (de 0,75 por ciento cada una). En un
comunicado del organismo se manifestó que la disminución del ritmo de endurecimiento de la política
monetaria se debe a que el riesgo de inflación se está “reduciendo” por “factores económicos internos y
externos”6.
24. Un informe de Presupuesto Familiar del Instituto Brasilero de Geografía y Estadística (IBGE) reveló que 35
por ciento de las familias brasileras vive situación de insuficiencia de la cantidad de alimentos consumidos.
Según la investigación 2008-2009, el porcentaje es mucho menor que el del período anterior (2002-2003) que
alcanzaba el 46,7 por ciento.
30. A través del Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES), Brasil concederá un préstamo de
342 millones de dólares para colaborar con el desarrollo de un proyecto de generación hidroeléctrica en
Nicaragua.
Tasa de desocupación de junio: 7 por ciento.
Agosto 2010
09. El Banco do Brasil ratificó su estrategia de ingresar al mercado de Estados Unidos, adquiriendo alguna
institución financiera de ese país. Aldemir Benedine, titular de la entidad, declaró: “Estamos firmes en el
proceso de internacionalización”7.
16. Se creará una compañía conjunta entre la aerolínea más grande de Brasil, TAM y su par chilena LAN.
Barroso, CEO de la aérea brasilera afirmó “no se trata de una adquisición ni de una fusión. Fusión es
transformar dos personas jurídicas en una sola. La identidad de las empresas será mantenida”8. La
compañía pasará a llamarse LATAM.
16. Autoridades de la petrolera OGX anunciaron el descubrimiento de entre 10 y 15 billones de metros cúbicos
de gas natural en el estado de Maranhao, que serían suficientes para abastecer la cuarta parte de la
demanda nacional por cuarenta años.
17. Brasil vendió 1,88 millones de vehículos entre enero y julio de 2010 y alcanzó el cuarto lugar en el mercado
mundial al superar a Alemania con 1,85 millones de unidades. Los primeros tres lugares son ocupados por
China, Estados Unidos y Japón.
17. El Director del Departamento de biocombustibles del Ministerio de Minas y Energía, Ricardo Dornelles,
animó a los países latinoamericanos a que apuesten por la producción de biocombustibles para reforzar así
la seguridad alimentaria de la región. El Ministro se manifestó en el marco del V Seminario
Latinoamericano y del Caribe de biocombustibles que se desarrolló en Santiago de Chile.
6
Declaraciones publicadas en http://www.ambito.com/, 22 de julio de 2010.
Declaraciones publicadas en http://www.ansa.it, 09 de agosto de 2010.
8 Declaraciones publicadas en http://www.ambito.com/, 16 de agosto de 2010.
7
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Observatorio de Brasil, Número 5, Año II, Invierno Sur 2010
20. La empresa mexicana Bimbo, planea abrir una fábrica por año en Brasil en un período aún no determinado,
de acuerdo con el anuncio realizado por el presidente de la compañía, Daniel Servitje.
24. El Presidente Lula da Silva se manifestó respecto a las tasas de interés: “A todos nos gustaría que las
tasas caigan mucho más, y lo harán” (…) “Pero la reducción debe ser realizada en forma responsable, de
modo que no descuidemos la inflación”9.
25. El Gobierno endureció las limitaciones a la compra de tierras por parte de extranjeros. El Procurador
General de la República, Luis Lucena Adams, declaró: “No vamos a excluir la participación extranjera, pero
queremos preservar el control nacional en la posesión de tierras. Las compañías se tendrán que adaptar y
cooperar más con empresas locales”10.
30. El Ministro de Economía, Guido Mantega, declaró que la economía del país debería expandirse hasta un 7
por ciento en 2010. El Ministro dijo además que prevé un crecimiento anual de la economía de entre un 5,8
y un 6 por ciento anual entre 2011 y 2014. En el primer trimestre de 2010, la economía del país creció un
2,7 por ciento, pero recientemente ha mostrado señales de desaceleración, incluyendo una caída en la
producción industrial en el trimestre.
31. De acuerdo con datos del IBGE, en julio la producción industrial avanzó el 0,4 por ciento frente a junio, tras
tres meses consecutivos de descenso. Con relación a igual mes de 2009 hubo una expansión del 8,7 por
ciento.
31. El COPOM decidió mantener la tasa de interés referencial, Selic, en 10,75 por ciento anual.
Tasa de desocupación de julio: 6,9 por ciento.
Fuentes:
http://www.abc.es/
http://www.adn.es/
http://www.ambito.com/
http://www.bcb.gov.br
http://www.bolsamania.com/
http://economia.terra.com.co/
http://www.efe.com/
http://www.elpais.com/global/
http://www.fgv.br/cps/index.asp
http://www.ibge.gov.br/home/
http://www.infobae.com/interior/home.html
http://www.lanacion.com.ar/
http://spanish.peopledaily.com.cn/
9
Declaraciones publicadas en http://www.ambito.com/, 24 de agosto de 2010.
Declaraciones publicadas en http://www.lanacion.com.ar/, 25 de agosto de 2010.
10
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Observatorio de Brasil, Número 5, Año II, Invierno Sur 2010
Cronología&Fenomenología (Medio ambiente)
by Mariana Elizabeth Banús
Estudiante de Relaciones
Internacionales (USAL)
[email protected]
Cita sugerida: Mariana Elizabeth Banús, Medio
Ambiente, Cronología y Fenomenología,
Observatorio de Brasil, Número 5,
CAEI, Invierno Sur, 2010
Junio 2010
4. Bird destina US$495 millones para proyectos energéticos en el norte de Brasil
5. Gobierno y ONGs promueven actividades en el Día Mundial del Medio Ambiente
10. Propuesta de ley de floresta anula la meta nacional del CO2
10. Producción de madera en el Amazonas cae la mitad en diez años
16. Tala hace avanzar la malaria, sugiere estudio en Acre
23. Brasil Quiere mayor protección para los delfines
24. Países descartan acuerdo sobre la caza a las ballenas
24. Vice de asociación rural está en la lista sucia del Ibama
Julio 2010
6. Presionado, relator saca el poder de los Estados para reducir la floresta y reciben el reclamo de sector
rural
5. Ayuda para proyectos de conservación es menor que la prometida
5. Reposición de la mata nativa puede dar lucro, dicen investigaciones de la USP
6. Comisión de la Cámara aprueba velatorio del nuevo Código Forestal
10. En Brasil, la lista de peces amenazados de extinción es de 6 veces mayor
14. Brasileños evitan productos no ecológicos, relata la ONU
15. Brasil desarrolla técnica para limpiar el petróleo del mar
15. Ibama solo recibe dinero del 0,2% de las multas aplicadas en el 2009
16. ONU elogia proceso de reciclaje brasileño
16. Apenas 1,5% del área marina brasileña es protegida por unidades de conservación
23. Brasil y emergentes discuten cambios climáticos
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Observatorio de Brasil, Número 5, Año II, Invierno Sur 2010
30. Ibama y el puerto de Paranaguá firman acuerdo para la regularización
30. Gobierno estudia elevar multas ambientales a las empresas
Agosto 2010
2. Brasil va a convertir la deuda en protección para biomas
2. Pesca de tiburón lleva a la acción de R$1 billón en el Pará
2. El gobierno presenta plan de prevención a accidentes químicos
9. Gobierno monta plan sostenible para la región de Belo Monte
9. Gobierno y ONGs divergen sobre la dimensión de la tala
9. Rondonia elimina la protección de florestas
9. Tala en el Amazonas es 26% menor en 2010, estima ministro.
9. Tala en el Amazonas cae el 41% en junio, apunta Inpe.
10. Extracción ilegal de madera cae el 75% en Pará
10. Acre decreta alerta ambiental por incendios
10. Fundación O Boticario donará R$ 500 mil para proyectos de conservación
15. Greenpeace hace caminatas contra la explotación de pre-sal en Brasil
16. Arena de las playas de ciudades brasileñas puede desaparecer, alerta geólogo
16. Brasil teme “FMI ambiental” en las metas de reducción
18. Ministerio de Agricultura y Embrapa firman intensión de reducir CO2
19. Ibama prohíbe la matanza del jabalí para control poblacional
18. Calentamiento puede estar por tras de las sequías en Brasil
25. Brasil y América Central se reúnen en EUA para discutir biocombustibles
25. Áreas de los incendios en 2010 puede superar las del 2007, dice instituto
26. Áreas de preservación ambiental en Rio están en alerta máxima por la sequía
26. Se prohíbe quemar paja de cana en São Paulo
26. Responsable por la usina de Belo Monte garantiza compensaciones ambientales
27. Ibama aplica multas millonarias por incendios en Rondonia
27. Gobierno ya invirtió R$30 millones en la prevención de incendios forestales, dice ministro
27. Inpe registra mapa de mil focos de incendio en Brasil en un día
27. Licitación atribuye operadores para 50 parques eólicos en Brasil
Fuentes
www.folha.com.br
www.estadao.com.br
www.ibge.gov.br
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Observatorio de Brasil, Número 5, Año II, Invierno Sur 2010
Resignificación&Sentido
by Mariangela Maciel
CRECIMIENTO HISTÓRICO
DE LA BALANZA
COMERCIAL DE BRASIL
Cita sugerida: Mariangela Maciel, Derecho
Internacional, Resignificación & Sentido,
Observatorio de Brasil, Número 5,
CAEI, Invierno Sur, 2010
De Enero a Agosto de 2010, las exportaciones brasileñas totalizaron US$ 126,096 billones (promedio diario
de US$ 755,1 millones), con un acumulado en los últimos doce meses (septiembre 2009- agosto 2010) que
alcanzó los US$ 181.157 billones, superior a la meta de 180 billones previsto para el año 2010. Con esta
recaudación, es la primera vez en el año que las exportaciones superan la meta planteada por el gobierno. En
relación a las importaciones, el valor de las mismas alcanzó los US$ 16, 796 billones, con una media diaria
de US$ 763,5 millones fueron igualmente los mayores resultados desde octubre de 2008.
Por otro lado, se puede constatar el cambio de las exportaciones en relación a los destinos de los productos
brasileños. De enero a agosto, fueron principalmente los países en desarrollo los que aumentaron la
participación en la pauta de exportación brasilera. En términos porcentuales, los mayores incrementos fueron
para Europa del Este (43%), América Latina y el Caribe (40 %), y Oriente Medio (32%).
Argentina se mantiene como el tercer principal destino de las exportaciones brasileras, superada apenas por
China y Estados Unidos. En los primeros siete meses de 2010, las ventas brasileras a Argentina sumaron
US$ 9,4 billones. La participación argentina en el total de las exportaciones brasileras aumentó de 8,6% a
10,6%.
Los principales productos brasileros exportados a Argentina en ese período fueron: automóviles de pasajeros
(principal item, con participación de 15,7% en el total exportado a Argentina); piezas de auto (10,1%);
aparatos transmisores y receptores (4,6%); vehículos de carga (4,6%); y minerales de hierro y sus
concentrados (4,3%).
En cuanto a las importaciones, Argentina también ocupa la tercera posición de los que más venden a Brasil,
tras Estados Unidos y China, representando un alto porcentaje de 33,7%. Los principales productos
argentinos importados por Brasil en el período fueron: automóviles de pasajeros (22,5%); vehículos de carga
(10,2%); trigo em granos (8,2%); naftas (7,4%) y piezas de auto (5,6%).
Con las cifras apuntadas anteriormente como prueba, tanto el Secretario de Comercio Exterior del Ministerio
de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior de Brasil (MDIC), Welter Barral, como el Secretario de Industria y
Comercio de Argentina, Eduado Bianchi, destacaron la recuperación del comercio bilateral entre los dos
países este año, sin dejar de lado el objetivo conjunto de superar el record de US$ 30 billones que alcanzaron
en el año 2008.
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Observatorio de Brasil, Número 5, Año II, Invierno Sur 2010
Otro destino de vital y de reconocida importancia para las exportaciones brasileras son los Estados Unidos.
Tras un conflicto producido en el comercio de algodón, el Consejo de Ministros de La Cámara de Comercio
Exterior, aprobó el 17 de junio un acuerdo negociado entre Brasil y Estados Unidos que suspende la
represalia de bienes y de propiedad intelectual hasta 2012.
Como parte de las negociaciones, se decidió una compensación de US$ 147 millones por año para el sector
agrícola. También se estableció que los americanos tengan un límite máximo de gastos y subsidios agrícolas
para el algodón. Estas negociaciones fueron moderadas por la OMC.
Alejándonos del continente americano, se observa que el 32% de las exportaciones brasileras son destinadas
a Medio Oriente, donde Israel tiene una importante participación.
Proyectos de cooperación entre ambos países se consolidaron en el último trimestre tras la convocatoria para
la presentación de propuestas de cooperación en Investigación y Desarrollo (P&D) entre empresas brasileras
e israelíes. Esta iniciativa tiene como objeto fomentar la inversión en P&D industrial y prevee el financiamiento
de proyectos conjuntos utilizando recursos de ‘La Oficina Del Jefe de Ciencia’ por el lado israelí, y Del Banco
Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES), Financiadora de Estudios y Proyectos (FINEP) y el
Banco del Nordeste (BNB) por parte de Brasil.
Por otro lado, otra iniciativa para diversificar los destinos del comercio brasilero en el último trimestre, pero en
este caso como bloque regional, ha sido la firma de un Acuerdo por parte del Mercosur y Egipto, destinado a
garantizar la tarifa cero, en el final del período de desgravación, para 22 de los 25 productos brasileros que
componen la pauta de exportación para el mercado egipcio. Este Acuerdo tiene una significativa importancia
ya que afianza las relaciones y abre nuevas puertas con otros países árabes.
Concatenando esta información, se puede deducir que con el valor de US$ 170,4 billones, la balanza
comercial brasilera en lo que va del año 2010, alcanzó un record histórico.
Para concluir con algunos datos importantes, vale destacar el aumento de la participación de América latina y
del Caribe en las exportaciones brasileras del primer semestre, que pasó de 20,8% en los primeros meses de
2009, a 23,9% en 2010. Es importante porque la pauta exportadora para esos mercados está compuesta,
principalmente, por productos manufacturados.
Por otro lado, los cinco principales proveedores para el mercado brasilero en junio fueron Estados Unidos
(US$ 2,2 billones), China (US$ 2 billones), Argentina (US$ 1,3 billones), Alemania (US$ 994 millones) y
Corea del Sur (US$ 880 millones).
Finalmente, en relación a los principales destinos de exportaciones, los cinco principales compradores de
productos brasileros, en el mes, fueron China (US$ 2,8 billones), Estados Unidos (US$ 1,7 billones),
Argentina (US$ 1,4 billones), Países Bajos (US$ 783 millones) y Alemania (US$ 724 millones).
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Observatorio de Brasil, Número 5, Año II, Invierno Sur 2010
Resignificación&Sentido (Política económica)
by Pablo Kornblum
Un avance internacional diferenciado
dentro un marco de solidez doméstica
y expectativas positivas crecientes.
Lic. en Economía (UBA).
Mg. En Estudios Internacionales
(University of Sydney)
Cita sugerida: Pablo Kornblum, “Un avance
internacional diferenciado dentro un marco de
solidez doméstica y expectativas positivas
crecientes”, Observatorio de Brasil, Número 5,
CAEI, Invierno Sur, 2010
Enfrentar el escenario internacional con una discursiva apoyada en hechos concretos
Las palabras del presidente Lula da Silva durante el evento “10 Michelín Challenge Bibendum”, no pueden pasar
desapercibidas: “Ellos, que tantas veces vinieron aquí a darnos lecciones de moral, podrían venir humildemente a
aprender cómo es que se hace política económica con seriedad, cómo se unen exportaciones con crecimiento
económico, cómo se unen control de la inflación con distribución del ingreso”. Lo curioso pareciera no ser tanto la
diferenciación del modo en el cual Brasil ha sorteado la coyuntura – a diferencia de la crisis desatada en los países
centrales- , sino el expresarlo de manera tan tajante. Esta expresión de confianza no debe ser tomada como un
signo de soberbia: más bien como un desafío para un país que exclama mayor participación y poder de decisión en
la arena internacional.
Por otro lado, no debemos olvidar que el actual crecimiento económico es también viable, más allá de las
adecuadas políticas macro y microeconómicas aplicadas por el actual gobierno, por la histórica estructura socioeconómica del Brasil. Los países centrales se encuentran en etapas posteriores de desarrollo, en las cuales las
políticas macroeconómicas tienen un impacto menor en cuanto a las posibilidades de crecimiento de la economía
en su conjunto y el nivel de vida de sus habitantes. A diferencia de estos, el salto cuantitativo y cualitativo del país
sudamericano se condice con el retraso histórico de una economía con un mercado interno cautivo y deudas
pendientes con grandes masas de la población excluidas. Esta situación también se puede visualizar en otros
países subdesarrollados con creciente presencia y potencial en las próximas décadas, como es el caso de los
restantes países del BRIC. Mientras el Producto Bruto Interno de Brasil creció un 9% en el primer trimestre de 2010
con respecto al primer trimestre de 2009, la India creció el 8,6%, Rusia el 4,5% y China el 11,9%.
Más allá de una diplomacia activa en la discursiva presidencial, el gobierno brasileño también lo demuestra con
hechos. Además de conceder un préstamo de 342 millones de dólares a través del Banco Nacional de Desarrollo
Económico y Social (BNDES) para colaborar con el desarrollo de un proyecto de generación hidroeléctrica en
Nicaragua, cerca del 90% de los 250.000 millones de dólares que componen las reservas internacionales – un
record que superó en un 25% a las reservas que había un año atrás – se utilizaron para la adquisición de títulos del
Gobierno norteamericano, acciones en diferentes bancos extranjeros, y préstamos para el Fondo Monetario
Internacional. En este sentido, el trasfondo de realismo que genera la tenencia de deuda pública norteamericana y
la inserción brasileña en los organismos multilaterales, despejan cualquier tipo de duda sobre los objetivos
diplomáticos a nivel geopolítico y financiero internacional.
Todos los derechos reservados. - Pág. 32
Observatorio de Brasil, Número 5, Año II, Invierno Sur 2010
Finalmente, las políticas activas hacia terceros Estados no se limitan a la diplomacia; también hacen eco fronteras
adentro del país. Para citar un ejemplo, el Gobierno endureció las limitaciones a la compra de tierras por parte de
extranjeros. El Procurador General de la República, Luis Lucena Adams, declaró que “No vamos a excluir la
participación extranjera, pero queremos preservar el control nacional en la posesión de tierras. Las compañías se
tendrán que adaptar y cooperar más con empresas locales”. Por lo tanto, mientras el gobierno busca sacar
provecho y avanzar en sus objetivos dentro de un marco de diplomacia consensuada en los foros internacionales,
la política enmarcada en el proyecto de autosustentabilidad es clara y firme: Brasil, y no los intereses foráneos,
mantendrán el dominio de los recursos naturales del país en beneficio de sus propios ciudadanos.
El preciso balance de una inteligente política económica doméstica
En cuanto a la política económica doméstica, es importante destacar el complemento de las ideas de largo plazo
con una política económica que saque provecho de la coyuntura. En este sentido, el Ministro de Trabajo y Empleo,
Carlos Lupi, expresó que además del crecimiento de la economía, “los economistas tienen que analizar dos
factores que impulsan la economía: la Copa del Mundo y las elecciones. Ellos afectan fuertemente la generación de
empleo”. Un claro ejemplo es el acuerdo firmado por el presidente para invertir más de 3.500 millones de dólares
para obras en aeropuertos y puertos que se utilizarán en el mundial de fútbol 2014 y los Juegos Olímpicos de 2016.
Este concepto es fundamental, sobre todo en una región latinoamericana donde las problemáticas de la coyuntura
suelen llevarse toda la atención y no permiten poner en marcha planes estructurales de largo plazo.
Otro tema importante han sido las declaraciones del Ministro de Economía Guido Mantega en el marco de una
reunión del G-20 desarrollada en Toronto, Canadá, donde manifestó su oposición a implementar un impuesto
global a la banca como proponen Gran Bretaña o Francia. El mismo indicó que “No cabe aplicar un único impuesto
para el sector financiero”. La experiencia histórica indica que es necesario poseer flexibilidad técnica y tener
siempre a mano un abanico de opciones de política económica para enfrentar las diversas coyunturas y las
especificidades domésticas adversas. En este sentido, el propósito recaudador pondrá en alerta a los grandes
grupos de interés concentrados internacionales; los cuales, en algunos casos, querrán diseñar procesos de elusión
que deben ser inteligentemente contrarrestados por la efectividad de la política gubernamental brasileña.
Por otro lado, el miedo provocado por una historia repleta de inestabilidades no ha sido un tema menor durante
todo el gobierno del PT. En la actualidad y con un crecimiento económico sostenido, el temor a un brote
inflacionario regresa a escena. En este sentido, el Ministro de Economía se manifestó en torno al crecimiento de la
economía de Brasil: “Prefiero un poco menos de crecimiento (en 2011) y mantener el equilibrio macroeconómico”.
“Después de este fuerte año que estamos teniendo, debe haber un ajuste el próximo año. Creo que 5,5 por ciento
es una tasa posible”. Por otro lado, el presidente Lula también se pronunció sobre el tema: “A todos nos gustaría
que las tasas caigan mucho más, y lo harán” (…) “Pero la reducción debe ser realizada en forma responsable, de
modo que no descuidemos la inflación”. A consecuencia, el Banco Central elevó la tasa de interés en 50 puntos
base, llevándola a un 10,75 por ciento anual. Esta fue la tercer alza consecutiva de las tasas desde abril, aunque
fue de menor magnitud que las dos primeras modificaciones (de 0,75 por ciento cada una). Cabe recalcar que
Brasil cuenta con una ventaja: la inflación estructural que suele visualizarse en los países de la región (derivada
principalmente en cuellos de botella productivos y monopolios formadores de precios), parece no ser parte de la
actual coyuntura de acuerdos socio-productivos entre los diversos actores políticos, económicos y sociales.
Finalmente, en un mundo inestable con demandas crecientes, las autoridades de Brasil apuestan fuertemente a la
autosustentabilidad – a través de un mix de inversión privada junto al control y regulación del sector público -,
apoyado en la enorme cantidad de recursos naturales explotables. Un ejemplo es el anuncio realizado por la
petrolera OGX en relación al descubrimiento de entre 10 y 15 billones de metros cúbicos de gas natural en el
Todos los derechos reservados. - Pág. 33
Observatorio de Brasil, Número 5, Año II, Invierno Sur 2010
estado de Maranhao, que serían suficientes para abastecer la cuarta parte de la demanda nacional por cuarenta
años. Por otro lado, el Director del Departamento de biocombustibles del Ministerio de Minas y Energía, Ricardo
Dornelles, animó a los países latinoamericanos a que apuesten por la producción de biocombustibles para reforzar
así la seguridad alimentaria de la región. En este sentido, queda claro que los recursos no renovables y la
seguridad alimentaria no son temas exclusivos de un país o una región; sino que son una problemática mundial que
debe ser tratada por todos los gobiernos del planeta con la mayor de las responsabilidades.
Datos alentadores que fortalecen las políticas sociales gubernamentales
Para concluir, podemos afirmar que los datos de índole social siguen siendo alentadores. Por un lado y según un
informe del Instituto Brasilero de Geografía y Estadística (IBGE), el porcentaje de familias brasileras que vive en
situación de insuficiencia alimentaria disminuyó del 46,7% en el período 2002-2003, al 35% en el período 20082009. Por otro lado, el Ministro de Trabajo y Empleo, Carlos Lupi, dio a conocer que en lo transcurrido de 2010 se
crearon 1.260.368 empleos. Esta situación se condice con los datos de la tasa de desempleo durante el primer
semestre de 2010, que se situó en el 7,3%, lo que representa un descenso del 1,3% respecto a los primeros seis
meses del año pasado (8,6%).
Otro punto importante a recalcar es la estabilidad de precios. El índice de precios al consumidor IPCA se ubicó en
el 0% durante el mes de julio, luego de retroceder 0,43 por ciento respecto al mes anterior. La teoría económica
indica que la inflación castiga más a los asalariados, los cuales observan sus sueldos erosionarse dado su retraso
en relación a los precios. En contraposición, una coyuntura como la actual, favorable en relación a mayores niveles
de empleo y producción, deriva en incrementos salariales con implicancias positivas en los niveles de vida dentro
de un contexto de estabilidad de precios.
Más importante aún es el programa Río Estado Digital, ya que se ha instalado conexión Wi-Fi gratuita en la favela
más grande de Brasil (“Rocinha") en la ciudad de Río de Janeiro. La educación y el conocimiento son pilares
fundamentales en el futuro de muchos niños en condiciones desfavorables, ya que la información y las capacidades
que podrán adquirir de ahora en más les brindarán una mayor cantidad de herramientas para poder salir adelante
en un mercado de trabajo cada vez más competitivo. Pero además, un mejor acceso a la información, en
complemento con mayores y mejores niveles de escolarización, permitirán un mayor entendimiento del contexto en
el que viven y los cambios que deberían llevar a cabo para mejorar su calidad de vida.
Para concluir, es interesante destacar el estudio realizado por el Centro de Estudios Sociales de la Fundación
Getulio Vargas, en el cual se expresa que en 2014 solo un 8 por ciento de los brasileros formará parte de la clase
más baja, lo cual implicaría una reducción de la pobreza a la mitad en cuatro años. No se puede negar que las
expectativas positivas en las que se ve envuelta la economía brasileña hoy inyectan esperanza y estimulan la
inversión, la producción y el crecimiento del mercado interno. Pero este contexto debe ser interpretado con cautela:
por un lado, las expectativas y la previsibilidad se encuentran ligadas a una continuidad que dependerá en gran
parte en los resultados de las próximas elecciones presidenciales; por el otro, la reducción de la pobreza es
siempre positiva pero no suficiente: el desarrollo implica además mejoras sustanciales a nivel de infraestructura,
buenas condiciones laborales y educativas, junto con posibilidades concretas para lograr un desarrollo profesional y
personal que puedan satisfacer los deseos y expectativas de la población. Esta concepción abarcativa y realista de
lo que debería ser una calidad de vida digna, se encuentra muy alejada de un índice que simplemente refleja un
nivel de salarios superior al umbral de la pobreza.
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Observatorio de Brasil, Número 5, Año II, Invierno Sur 2010
Resignificación&Sentido
by Sian Herbert
Un equilibrio difícil: el
Proyecto de la Prensa
Hidroeléctrica de Belo Monte.
Cita sugerida: Sian Herbert, “Un equilibrio difícil:
el Proyecto de la Prensa Hidroeléctrica de Belo
Monte”, Observatorio de Brasil, Número 5,
CAEI, Invierno Sur, 2010
En los últimos meses, el plan para construir una represa hidroeléctrica dentro del Amazonas, en Belo Monte,
ha recibido la aprobación oficial del proyecto luego de la firma del contrato por el Presidente Brasilero Luiz
Inacio Lula da Silva. Es interesante analizar el caso de Belo Monte tanto por las implicaciones futuras para
con el medio ambiente y al desarrollo de la región, como por ser un símbolo de los temas más controvertibles
a los que se enfrenta Brasil hoy en día: el equilibrio entre las necesidades del desarrollo económico y de la
protección ambiental.
Los planes iniciales para la represa hidroeléctrica de Belo Monte fueron formulados hace 35 años por la
compañía estatal de electricidad Electronorte. Desde el principio, el plan ha atraído mucha atención por su
potencialidad a contribuir de manera positiva a la económica y de manera negativa al medio ambiente. Desde
aquel tiempo, el proyecto ha pasado por distintas fases, con cambios significativos a la idea original para
mejorar la eficiencia y reducir el impacto ambiental.
Cuando sea construida, proyectada para el año 2015, la represa hidroeléctrica de Belo Monte sería la tercera
más grande del mundo, solamente detrás de las represas de ‘Tres Gargantas’ en China, e Itaipú en la frontera
entre Brasil y Paraguay. Se estima que la represa costará R$19 mil millones durante 30 años y se ha
planeado un financiamiento del 80% por el Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES), y un
20% por las empresas privadas seleccionadas. Además de la represa, el plan de Belo Monte instigará a la
construcción de dos fábricas, una nueva línea de electricidad para vincular la represa con otras de la región, y
el mejoramiento de una carretera hacía el este de Brasil. Hay planes futuros del Gobierno para construir por lo
menos 229 pequeñas represas hidroeléctricas por diversos lugares en el Amazonas, como así también en
Bolivia, Perú y Ecuador.
El gobierno Brasilero ha dado prioridad a la aprobación del proyecto Belo Monte como parte fundamental de
su estrategia nacional de desarrollo económico y energético – nombrado el Programa de Aceleração do
Crescimento (PAC). Los logros del PAC han sido centrales para el desarrollo económico reciente del país y la
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legitimidad del gobierno de Lula. La aprobación reciente del proyecto ha sido calificada como un gran éxito
por el presidente, que a su vez ha destacado que éste representa un gran ejemplo de la importancia del rol
del Estado en las políticas públicas y la inversión en diversos emprendimientos. En declaraciones al diario ‘O
Globo’, Lula enfatizó que “el Estado brasilero es más estado de lo que era hace un tiempo atrás”.
Si la economía Brasilera y la población continúan creciendo de la misma manera que en los últimos años, el
país necesita un aumento significativo de la energía. Aun todavía se estima que el Amazonas tiene una
población estimada de alrededor de 25 millones de personas – donde un gran porcentaje vive en condiciones
de pobreza- . En los últimos años, 13 millones de Brasileros han obtenido acceso a la electricidad por la
primera vez en sus casas. En este sentido, el Ministro de Energía, Maurio Zimmermann, espera que 300,000
Brasileros lograrán acceso el año que viene.
La candidata del Partido de los Trabajadores (PT) para las elecciones nacionales en Octubre, Dilma Rousseff,
ha jugado un papel fundamental en liderar éste proyecto hasta su aprobación. Antes de su posición actual,
Rousseff era la Ministra de Minas y Energía en el PT, y ha sido parte del equipo que formulaba la estrategia
del PAC. Rousseff se identifica como ‘desarrollista’, como Lula y también como el líder de la oposición José
Serra. A pesar de la controversia del proyecto, a nivel de los partidos políticos solo hay una fuerte oposición al
proyecto por el Partido Verde, encabezado por Marina Silva. Así que se espera que la construcción de la
represa comenzará en el año 2011. Dependiendo de su éxito, ésta iniciativa puede convertirse en un modelo
para desarrollos futuros.
Sin embargo, desde un principio el proyecto ha atraído una fuerte resistencia por parte de grupos variados no
gubernamentales, incluyendo ONGs ambientales, grupos indígenas locales, jueces individuales trabajando en
el caso y grupos religiosos. Una de las campañas más visibles para la comunidad internacional, ha estado
lidiado por la ONG Amazon Watch y atrajo el apoyo de algunas figuras famosas.
Amazon Watch advierte que hasta 50,000 lugareños serán afectados significativamente de manera negativa
por la construcción de la represa. Los grupos indígenas de Kayapó y Arara han marchado en contra de la
iniciativa por muchos años, atrayendo la atención de la comunidad internacional. Recientemente, el grupo
Kayapó amenazó que entrará en un conflicto violento si la construcción de la represa comienza.
Los grupos que critican el proyecto también indica que se violan normas nacionales en la forma de legislación
de la constitución. A su vez, los grupos confirman que se violan acuerdos internacionales de derechos
humanos como el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo, la Declaración de las Naciones
Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y el Convenio sobre la Diversidad Biológica. Todavía
quedan para resolver 15 casos legales de Acción Civil Pública lanzados en contra del proyecto.
Por otro lado, se teme que la represa causará la inundación de un área gigante en éste sector del Amazonas,
por lo que muchas personas tendrían que mudarse de sus terrenos - la tierra de sus ancestros para los
grupos indígenas -, y comenzar una nueva vida luego de siglos de historia. Como consecuencia, se teme que
una ola de inmigración en la cuidad más cercana, Altamira, pueda causar una presión sobre los servicios
esenciales de salubridad, vivienda y educación. Además, la mayor parte de los desplazados sería gente
indígena que vive de la tierra y tendría que buscar trabajos nuevos, sin ninguna experiencia ni calificación
para realizar las labores comunes de mercado.
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Observatorio de Brasil, Número 5, Año II, Invierno Sur 2010
Los críticos también destacan que la agencia Brasilera para la protección del medio ambiente, Ibama,
inicialmente había escrito un informe negativo sobre el proyecto, sugiriendo que causaría demasiado daño
ambiental. Sin embargo, después de unas reformas no tan substanciales al proyecto, Ibama finalmente lo
aprobó y dio una licencia para empezar la construcción.
Los conflictos sobre este tema son resaltados en el Brasil actual, como así también en el resto del mundo.
Con la abundancia de los recursos naturales y la rentabilidad que genera para los inversionistas, Brasil
también tiene un alto nivel de responsabilidad. La politización del medio ambiente a nivel nacional e
internacional significa que frecuentemente las políticas públicas nacionales son efectuados por actores
internacionales (lo que puede facilitar o hacer más compleja la situación). En conclusión, un equilibrio entre
las necesidades del desarrollo económico y de la protección ambiental es necesario; pero la forma que se
logrará éste equilibrio todavía es un tema en discusión.
Fuentes:
-
Estado de San Pablo.
Jornal de Brasil.
O-Globo.
Folha de S.Paulo.
Ibama
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Observatorio de Brasil, Número 5, Año II, Invierno Sur 2010
Derecho Internacional
Seguimiento: Junio, Julio y Agosto 2010
Cronología&Fenomenología
by Matías Altamirano y Cristian
Pérez
Cita sugerida: Matías Altamirano y Cristian
Perez, Derecho Internacional, Cronología y
Fenomenología, Observatorio de Brasil, Número
5, CAEI, Invierno Sur, 2010
Junio 2010
2. La Corte Internacional de Justicia de la Haya puso fin al procedimiento que se había iniciado por la
denuncia de Honduras del 28 de octubre de 2009 contra Brasil.
10. Ignacio Lula Da Silva crítico las sanciones impuestas a Irán por el consejo de seguridad de la
ONU
15. Un estudio del Departamento de Estado de Estados Unidos anuncia que Brasil no pone en
prácticas las medidas necesarias para erradicar el tráfico de personas.
17. Brasil decide examinar los contratos para la entrada de empresas extranjeras a la explotación de
petróleo en la plataforma marítima, debido al derrame ocurrido en el Golfo de México, a fin de
preservar el medio ambiente de acuerdo a las convenciones internacionales.
30. El Presidente Luiz Inácio Lula da Silva se reunió con el presidente da Siria, Bashar Al-Asada, en
la misma el presidente brasileño defendió al Estado Palestino independiente y condenó el bloqueo a
la Franja de Gaza por violación a los tratados internacionales.
Julio 2010
5. Brasil y Guinea Ecuatorial firman acuerdos de cooperación en el área de defensa y promoción de
acciones conjuntas de entrenamiento e instrucción militar.
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Observatorio de Brasil, Número 5, Año II, Invierno Sur 2010
26. Se ha iniciado en la Corte Interamericana de Derechos Humanos una demanda contra el estado
brasileño por la responsabilidad del gobierno en la desaparición forzada de 70 personas y por la
falta de aclaración de la verdad de los hechos durante la represión contra la guerrilla de Araguaia.
Agosto 2010
2. El Estado de Brasil concedería la propiedad de tierra y recursos naturales a las comunidades
Quilombos. En caso que no lo hiciera violaría tratados internacionales de Derechos Humanos
ratificados por Brasil y la convención 169 de la OIT sobre indígenas y pueblos tribales.
3. Irán rechazó el asilo que ofreció Brasil a una mujer iraní condenada a morir apedreada. Esto
provoco la reacción de los defensores de Derechos Humanos.
3. El Mercosur se encuentra estancado en sus funciones y finalidades.
4. Brasil envía carta a los estados miembros de la ONU, donde afirma que la censura pública de
regímenes autoritarios debe ser el último recurso del Consejo de Derechos Humanos, defendiendo el
diálogo con los infractores.
5. Los niveles de violaciones a los derechos humanos en Brasil son extremadamente elevados desde
homicidios por parte de la policía, escuadrones sociales que realizan ejecuciones extrajudiciales de
sospechosos de delitos, tortura y maltrato en las relaciones laborales, mano de obra de esclavo y
violaciones a los derechos de la tierra de los indígenas.
10. Los presidentes de Argentina y de Brasil rechazan las actividades de exploración de los recursos
naturales no renovables en la plataforma continental Argentina.
17. Los cancilleres de Brasil y Chile se reunieron con el fin de cooperar en el ámbito de la UNASUR y
la reconstrucción de Haití.
19. Alemania y Reino Unido no cumplen con la convención de Basilea, enviando basura a Brasil.
Fuentes:
El Mundo.
El tiempo.
El Nacional.
Noticias RADDHH.
La Tercera.
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Observatorio de Brasil, Número 5, Año II, Invierno Sur 2010
Resignificación&Sentido
by Ernestina Rogg
“Análisis y desarrollo de un
mandato integrador”.
Abogada. Facultad de Ciencias jurídicas
y Sociales. Universidad Nacional de La
Plata.
[email protected]
Cita sugerida: Ernestina Rogg, “Análisis y
desarrollo de un mandato integrador”,
Observatorio de Brasil, Número 5,
CAEI, Invierno Sur, 2010
Culminando su mandato, con una imagen sumamente positiva, el Presidente de la República Federativa de
Brasil ha conseguido dejar su huella en el ámbito interno como internacional con las políticas puestas en
marcha durante su ejercicio.
En el mismo discurso del Presidente Lula Da Silva en el Congreso Nacional durante la toma de posesión de
su mandato, marcó la gran diferencia que lo iba a posicionar como uno de los mandatarios más influyentes
del globo en los últimos tiempos.
“Estamos comenzando hoy un nuevo capítulo en la historia de Brasil, no como nación sumisa, abriendo la
mano de su soberanía, no como nación injusta, asistiendo pasivamente al sufrimiento de los más pobres, sino
como nación altiva, noble, afirmándose valientemente en el mundo como nación de todos, sin distinción de
clase, etnia, sexo o creencias…
Este es un país que puede dar, y va a dar, un verdadero salto cualitativo. Este es un país del nuevo milenio,
por su potencia agrícola, por su estructura urbana e industrial, por su fantástica biodiversidad, por su riqueza
cultural, por su amor a la naturaleza, por su creatividad, por su competencia intelectual y científica, por su
calor humano, por su amor a lo nuevo y a la invención, pero sobre todo, por los dones y poderes de su
pueblo”11.
Con su ambición de lograr que Brasil se fortalezca, dispuso la iniciativa de reformar el estado Brasilero de
manera tal que el crecimiento que ha atravesado en los últimos tiempos ha demostrado que las propuestas
planteadas desde el primer momento han llegado a buen puerto.
En el ámbito del derecho internacional, el presidente Lula ha logrado que el mundo comenzara a considerar al
estado Brasilero como potencia emergente y directamente ligada a la solución pacífica de controversias y
fomentador de negociaciones multilaterales para el propio desarrollo del territorio.
“La gran prioridad de la política exterior durante mi gobierno será la construcción de una América del Sur
políticamente estable, prospera y unida, con base en ideales democráticos y de justicia social. Para esto es
11
www.rlc.fao.org. Discurso del Presidente Lula da Silva en la Toma de Posesión del mando.
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Observatorio de Brasil, Número 5, Año II, Invierno Sur 2010
esencial una acción decidida de revitalización del MERCOSUR, enflaquecido por las crisis de cada no de sus
miembros y por visiones muchas veces estrechas y egoístas del significado de integración"12.
Totalmente alejado de un sentido egoísta de crecimiento, Lula abrió las fronteras del territorio brasilero al
mundo, integrando estrategias económicas como sociales a esa evolución tan esperada. La idea de un
crecimiento conjunto de los países de la Región, fue el sustento ideológico para poder llevar a buen puerto la
firma de tratados internacionales con los países vecinos, como así también la puesta en marcha de
mecanismos que pudieran generar el empuje que el MERCOSUR necesita.
“Cuidaremos también de las dimensiones social, cultural y científico-tecnológica del proceso de integración.
Estimularemos empresas conjuntas y fomentaremos un vivo intercambio intelectual y artístico entre los países
sudamericanos. Apoyaremos los arreglos institucionales necesarios, para que pueda florecer una verdadera
identidad del MERCOSUR y de América del Sur. Varios de nuestros vecinos viven hoy situaciones difíciles.
Contribuiremos, cuando seamos convocados y en la medida de nuestras posibilidades, para encontrar
soluciones pacíficas para tales crisis, con base en el dialogo, en los preceptos democráticos y en las normas
constitucionales de cada país”13.
El esfuerzo por generar la integración fue planteado estructuralmente con el afán de crecer en conjunto, pese
a las falencias que el Mercado del Sur padece transformándose actualmente más en una ideología que en
una integración real.
Continuando con las ideas discursivas, elocuentes para un análisis profundo a traer a la realidad de hoy, Lula
ha tenido la voluntad de expresar: “Vamos no solo a explorar los beneficios potenciales de un mayor
intercambio económico y de una presencia mayor de Brasil en el mercado internacional, sino también a
estimular los incipientes elementos de multipolaridad de la vida internacional contemporánea. La
democratización de las relaciones internacionales sin hegemonías de cualquier especie es tan importante
para el futuro de la humanidad como la consolidación y el desarrollo de la democracia al interior de cada
estado. Vamos a valorizar a las organizaciones multilaterales, en especial a las Naciones Unidas, a quien le
corresponde la primacía en la preservación de la paz y la seguridad internacionales”14.
La postura del presidente ha sido certera en muchos sentidos, principalmente en generar a través del diálogo
y la negociación pacífica todas las cuestiones que se han suscitado en los últimos tiempos.
Inmiscuirse en cuestiones de preocupación internacional, como planteos nucleares en medio oriente, ayudas
humanitarias como en el desastre de Honduras, y protección social como el amparo de refugiados15 ha
logrado que el país se potencializara en todos los sentidos de integración.
Se ha logrado generar una etapa de transformación donde el rol del Estado brasilero ha tomado una
preponderancia suprema. “Existe consenso en que ha sido Lula quien ha ayudado a transformar al gigante
sudamericano desde un actor regional a uno con proyección global”16.
Tanto ha sido la influencia de Lula en el ámbito internacional, que en la actualidad, dejando su mandato
democráticamente, es el principal candidato a posicionarse en el máximo puesto de la ONU, manteniendo de
por sí su principal idea de crecimiento integrado a través del desarrollo de la humanidad sin hambre y en
paz17.
12
www.rlc.fao.org
www.rlc.fao.org
14 www.rlc.fao.org
15 www.elpais.com
16 www.americaeconomia.com
17 “…las dificultades y tensiones que los actores del sistema internacional enfrentan hoy, se han intensificado sostenidamente...
Especial atención deberá ser entregada al terrorismo internacional, al narcotráfico, a los procesos migratorios, a los Estados débiles o
fallidos y al problema del hambre. No es por casualidad que uno de los requisitos que Lula ha planteado para llegar al máximo puesto
13
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Observatorio de Brasil, Número 5, Año II, Invierno Sur 2010
de la ONU, es el de repotenciar el rol global de la FAO (Organización para la Agricultura y la Alimentación)”.
www.americaeconomia.com
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