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0079 Cronología&Fenomenología Resignificación&Sentido Política Exterior & Defensa
Política Doméstica & Sociedad
Economía, Integración, Ambiente & Recursos
Derecho Internacional Público
ISSN 1852‐0103 OOttooññoo SSuurr 22001111 NNúúm
meerroo 2222 AAññoo VVII Observatorio de Bolivia, Número 22, Año VI, otoño Sur 2011
Sumario
Seguimiento: Marzo, Abril y Mayo 2011
Política Doméstica y Sociedad
Cronología & fenomenología
by Ignacio Nahuel Dávalos
Pág. 05
Resignificación & Sentido
by Javier Ignacio Tejerizo
Pág. 10
Economía e Integración Regional
Cronología & fenomenología
by Gastón Federico Pozo
Pág. 14
Resignificación & Sentido
by Gastón Federico Pozo
Pág. 20
by Marcos Figueroa Candia
Pág. 22
Recursos Naturales y Ambiente
Cronología & fenomenología
by Mariano Salas
Pág. 24
Resignificación & Sentido
by Hernán Medina
Pág. 30
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Observatorio de Bolivia, Número 22, Año VI, otoño Sur 2011
¿Como trabajan nuestros observatorios?
How our reports work?
©
CRONOLOGÍA&FENOMENOLOGÍA es retornar “a las cosas mismas” buscando
librarlas de toda carga valorativa -axiológica-, a fin de romper con el hábito de
incorporar significados pre-digeridos e intencionalmente construidos.
&
Method
Methode
Méthode
Método
Style
Stil
Style
Estilo RESIGNIFICACIÓN&SENTIDO© busca otorgar una visión, no la única, sino
simplemente una entre tantas, compatible y funcional dentro de un todo armónico.
Otorgar una visión es dar a un manojo de cabos sueltos una perspectiva integradora, es dar vuelta el tapiz
y jugar aleatoriamente a ver los nudos del reverso y a ver la imagen en su totalidad, es articular la
particularidad con el todo para encontrar su forma. Der Vorschlag der ABSCHNITTCHRONOLOGIE&PHÄNOMENOLOGIE© soll "zu
den Sachen selbst" zurückkommen versuchend, sie
jeder axiological Belastung zu befreien, um mit der
Gewohnheit dazu Schluß zu machen, Bedeutungen
voreingetragen und absichtlich gebaut hinzuzufügen,
um dem Leser eine direkte Annäherung an die
Tatsachen zu erlauben. WIEDERBEDEUTUNG&SINN©
versuchen, einen Anblick, nicht demjenigen, aber
einfach eins unter anderen, vereinbar und funktionell
innerhalb des harmonischen Ganzen zu bewilligen.
Einen Anblick zu bewilligen, soll zu einem Bündel von
losen Enden eine Integrierungsperspektive geben, es
soll die Besonderheit mit dem Ganzen artikulieren,
um seineihre Gestalt zu finden.
La proposition de la section
CRONOLOGIA&FENOMENOLOGIA© est de retourner
"aux choses mêmes" en cherchant les libérer de toute
charge valorativa - axiológica-, pour casser avec
l'habitude d'incorporer des signifiés pre- digeridos et
intentionnellement construits. RESIGNIFICATION&SENS©
cherche donc, octroyer une vision, non l'unique, mais
simple-ment l'une entre tant, compatible et fonctionnel à
l'intérieur du tout har-monique. Octroyer une vision est de
donner- sur une botte de bouts libres une perspective
intégratrice, la tapisse-rie est de donner un tour et
s'amuser alea-toriamente à voir les noeuds du revers et à
voir l'image dans sa totalité, tout est d'articuler la particularité avec pour trouver sa forme.
A proposta da seção CRONOLOGIA&
FENOMENOLOGÍA© é retornar “às coisas
mesmas” procurando livrá-las de toda ônus valorativo
-axiológica-, a fim de romper com o habito de
incorporar significados pré-digeridos e intencionalmente construídos com o objeto de permitir ao leitor
uma aproximação direta aos fatos. RESIGNIFICACION&
SENTIDO© procura outorgar uma visão, não a única,
senão simplesmente uma entre tantas, compatível e
funcional dentro de um tudo harmônico. Outorgar uma
visão é dar a um manojo de cabos soltos uma
perspectiva integradora, é articular a particularidade
com o tudo para encontrar sua forma.
The proposal of the section
CHRONOLOGY&PHENOMENOLOGY© is to come
back "to the things themselves" seeking to free them of
any axiological burden, in order to break with the habit of
adding meanings pre-incorporated and intentionally
constructed, in order to allow the reader a direct
approximation to the facts. REMEANING&SENSE seeks to
grant a vision, not the only one, but simply one among
others, compatible and functional inside the harmonic
whole. To grant a vision is to give to a bunch of loose
ends an integrating perspective, it is to articulate the
particularity with the whole to find its shape.
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NUEVOS EJEMPLARES Observatorio de Bolivia, Número 22, Año VI, otoño Sur 2011
PROGRAMA DE FENOMENOLOGÍA POLÍTICA Coordinador: Maria Cecilia Pon DIRECTORES DE OBSERVATORIOS Uruguay: Eugenia Dri Ecuador: Emilia Cortes Venezuela: Santiago Ferrari Bolivia: Gastón Pozo Malvinas: Diego Llorente Polar: Gabriel De Paula Colombia: Agustina Ferrari Paraguay: Esteban de Anchorena y Bárbara Quiñones CAEI
Brasil: Pablo Kornblum Guyana y Suriname: Victoria Cocozza Perú: Melisa Galvano Chile: Mariana Reyes ISSN 1852-0103
OBSERVATORIO DE BOLIVIA es una publicación del Centro Argentino de Estudios Internacionales. Azcuenaga 80 5° B, Ciudad de Buenos Aires,
República Argentina, Código Postal: C1029AAB. Editor Centro Argentino de Estudios Internacional. Coordinador: Juan Recce. Consejo Editor: Ma. Cecilia
Pon, Yanina Bocanera, Eugenia Dri, Gabriel De Paula, Bruno Tondini, María Agustina Ferrari, Santiago Ferrari, Emilia Cortes. OBSERVATORIO DE
BOLIVIA en Internet www.caei.com.ar OBSERVATORIO DE BOLIVIA es editado por el Centro Argentino de Estudios Internacionales. OBSERVATORIO DE
BOLIVIA y el Centro Argentino de Estudios Internacionales no asumen ninguna responsabilidad por las opiniones en los artículos publicados.
OBSERVATORIO DE BOLIVIA es una publicación pluralista en la cual ni el Consejo Editor ni el Consejo Asesor comparten necesariamente las opiniones y
posturas expresadas por los autores.
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Observatorio de Bolivia, Número 22, Año VI, otoño Sur 2011
Política doméstica
y Sociedad
Seguimiento: Marzo, Abril y Mayo 2011
Cronología&Fenomenología by Ignacio Nahuel Dávalos
Alumno de la Carrera de Sociología
Universidad Nacional de La Plata
[email protected]
Cita sugerida: Ignacio Nahuel Dávalos, Política
Doméstica y Sociedad, Cronología y
Fenomenología, Observatorio de Bolivia, Número
22, CAEI, Otoño Sur, 2011
Marzo 2011
ƒ 2. Decreto Supremo 0809 dispone un incremento salarial del 10% para trabajadores de salud, educación,
policía y fuerzas armadas y aumento de 20% del salario básico.
ƒ 2. Confederación Nacional de Chóferes de Bolivia demanda autorización al ejecutivo nacional para aumento
en tarifas de transporte de entre el 22% y el 24%.
ƒ 2. Alcaldía de La Paz suspende celebración de carnaval en las entidades públicas municipales.
ƒ 2. Servicio Departamental de Salud (Sedes) de Santa Cruz informo un incremento de un 20 por ciento en
casos de dengue.
ƒ 3. Asamblea Legislativa Departamental de Beni aprueba proyecto de ley que establece que la suspensión
del gobernador solo es posible una vez dictada la sentencia judicial.
ƒ 4. Central Obrera Boliviana (COB) rechaza incrementos salariales decretados por el gobierno nacional.
ƒ 4. Sindicato de transportistas y autoridades municipales de Santa Cruz no llegan a un acuerdo sobre los
precios en la tarifa del transporte urbano.
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Observatorio de Bolivia, Número 22, Año VI, otoño Sur 2011
ƒ 4. Transportistas de Santa Cruz inician paro por tiempo indefinido.
ƒ 5. Dirección de Riesgos de la Alcaldía de La Paz logra despejar 16 accesos a zona afectada por
deslizamientos de tierra.
ƒ 8. Ejecutivo nacional promulga Ley Antirracismo.
ƒ 10. Desalojan viviendas en Cervecería, Metropolitana y Pampahasi, zonas afectadas por deslizamientos de
tierra en La Paz.
ƒ 10. Cámara de Diputados aprueba Ley de Régimen Disciplinario y Administrativo Interno de la Policía
Boliviana.
ƒ 11. Disolución de alianza política entre Poder Autonómico Nacional (PAN) y el Movimiento al Socialismo
(MAS).
ƒ 11. Ministro de Gobierno Sacha Llorenti cesado de sus funciones.
ƒ 14. Reunidos, el presidente Evo Morales y los dirigentes de la Confederación Universitaria Boliviana (CUB)
acuerdan que el traspaso del Seguro Social Universitario al Seguro Universal de Salud será opcional.
ƒ 14. Coronel Ciro Farfán designado nuevo comandante de la Policía Boliviana.
ƒ 14. Ejecutivo Nacional designa a Alejandro Araca Viracochea como su representante presidencial ante el
Consejo de desarrollo de los Ayllus en paz.
ƒ 15. Movilizaciones de estudiantes universitarios ratificados para el 21 de marzo.
ƒ 15. Estudiantes de la Universidad Mayor de San Simón realizan bloqueos en Cochabamba.
ƒ 15. Central Obrera Boliviana (COB) se reúne en ampliado para decidir medidas de presión contra el
decreto 809.
ƒ 15. Ocho de las cuarenta organizaciones afiliadas a la COB apoyaron el paro decretado por esa
organización.
ƒ 16. Alcaldía de El Alto inicia plan trimestral para reducir 120 funcionarios.
ƒ 16. Central Obrera Boliviana (COB) convoca a un paro nacional para el 21 y 22 de marzo.
ƒ 17. Sindicatos de transportista de Sucre extienden paro por tiempo indefinido a los servicios de transporte
interdepartamental.
ƒ 18. Confederación Sindical de Trabajadores de Salud no acatará el paro de 48 horas convocado por la
Central Obrera Boliviana (COB).
ƒ 18. Federación Departamental de Trabajadores de Educación Urbana de La Paz acatará el paro movilizado
de 48 horas convocado por la Central Obrera Bolivia (COB).
ƒ 21. La Central Obrera Boliviana (COB) inicia paro de actividades por 48 horas.
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Observatorio de Bolivia, Número 22, Año VI, otoño Sur 2011
ƒ 23. Ejecutivo Nacional y Comité Ejecutivo de la Universidad Boliviana (CEUB) firman convenio, el gobierno
se compromete a respetar la autonomía universitaria en lo referido al control administrativo y a mantener
como opcional el traspaso del Seguro Social Universitario al Seguro Universal de Salud.
ƒ 23. Comité Ejecutivo de la Universidad Boliviana (CEUB) suspende medidas de presión programadas.
ƒ 24. Protestas en penales: reclusos exigen aumento el monto diario destinado a su alimentación.
ƒ 24. Cámara de Senadores sancionó Ley de Régimen Disciplinario y Administrativo Interno de la Policía
Boliviana.
24. Colegio Médico de Bolivia (CMB) inicia huelga por 24hs en defensa de la Ley 3131 de Ejercicio del
Profesional Médico.
ƒ 26. Cámara de Senadores, sanciona Ley de Desarrollo y Seguridad Fronteriza.
ƒ 29. Denuncia penal al gobernador interino de Tarija, Lino Condori, por presuntas irregularidades en gasto
público.
ƒ 27. Se eleva el presupuesto destinado a gastos de alimentación de reclusos en un 20%.
ƒ 29. Concejo Municipal de Yapacaní suspende al alcalde David Carvajal por periodo de 20 días.
ƒ 30. Diputado Mauro Peña (MaS) nuevo titular de la Brigada Parlamentaria Cruceña por el período 2011.
ƒ 31. Ministro de Autonomías, Carlos Romero, presenta proyecto de Ley de Unidades Territoriales que
reemplazará a la actual Ley de Unidades de Patrones de Asentamientos (UPA).
Abril 2011
ƒ 4. Federación de Trabajadores del Seguro Social de Bolivia (Fensegural) declara huelga general por tiempo
indefinido en rechazo al Decreto Reglamentario de Ley de Pensiones.
ƒ 4. Federación de Maestros Urbanos de La Paz confirma adhesión a la huelga y movilización convocada por
la Central Obrera Boliviana para el 6/4.
ƒ 6. María Cecilia Chacón nombrada ministra de Defensa.
ƒ 6. Central Obrera Boliviana inicia huelga general por tiempo indefinido en reclamo de incrementos
salariales.
ƒ 8. Presidente promulga Ley de Ayllus para el desarrollo integral de las comunidades en paz, situadas en
los departamentos de Potosí y Oruro.
ƒ 11. Maestros urbanos de Chuquisaca se suman al paro indefinido de la Central Obrera Boliviana.
ƒ 11. Federación de Docentes Universitarios (FUD), de la Universidad San Francisco Xavier se suman a la
huelga encabezada por la Central Obrera Boliviana.
ƒ 11. Federación del Magisterio Urbano de Santa Cruz se suma a la huelga general indefinida encabezada
por la Central Obrera Boliviana.
ƒ 11. Acuerdo entre Gobierno Nacional y Central Obrera Boliviana: el gobierno accede a aumentos
superiores a los fijados por el decreto 0809; a conformar una comisión presidida por dirigentes de la
Central Obrera Boliviana para la reestructuración de la caja nacional de salud; mientras que la Central
Obrera Boliviana se compromete a abandonar sus medidas protesta.
ƒ 12. Centrales obreras de Oruro, Cochabamba, Beni, Chuquisaca y Potosí rechazan y deciden mantener las
medidas de protesta adoptadas.
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Observatorio de Bolivia, Número 22, Año VI, otoño Sur 2011
ƒ 12. Maestros urbanos de Cochabamba rechazan acuerdo entre el gobierno y la Central Obrera Boliviana.
ƒ 12. Central Obrera Boliviana reunida en asamblea con dirigentes de organizaciones a las que nuclear,
rechaza acuerdo con el Gobierno Nacional.
ƒ 14. Maestros rurales bloquean ingresos a la ciudad de La Paz.
ƒ 15. Carretera Trinidad - Santa Cruz bloqueada por maestros del área rural, urbana y trabajadores de
servicios públicos de salud.
ƒ 15. Trabajadores de la Administración de Aeropuertos y Servicios Auxiliares a la Navegación Aérea
adhieren al paro iniciado por la COB y bloquean acceso y salida al Aeropuerto Internacional de El Alto.
ƒ 15. Trabajadores municipales afiliados a la COB se pliegan a la huelga.
ƒ 15. Estudiantes, administrativos y docentes de la Universidad Mayor de San Andrés acataba paro de la
COB y participan en movilizaciones y bloqueos.
ƒ 17. Acuerdo entre dirigentes de la Central Obrera Boliviana ( COB) y Gobierno nacional: el gobierno accede
a un 11% de incremento financiado por el Tesoro General de Nación, a derogar el decreto 21060, a
conformar una comisión para supervisar la restructuración de la caja nacional de salud.
ƒ 18. Asamblea de dirigentes de la Central Obrera Boliviana (COB) aceptó firmar acuerdo salarial propuesto
por el Gobierno nacional.
ƒ 18. COB levanta todas las medidas de protesta.
ƒ 18. Maestros Urbanos de La Paz rechazan acuerdo y continúan con protestas
ƒ 27. Cámara de Diputados aprueba construcción y equipamiento de hospital de segundo nivel en el
municipio de Cotagaita y de un Hospital de Enfermedades Tropicales y Especialidades de Infectología en
Rurrenabaque (Beni).
Mayo 2011
ƒ 1. Gobierno boliviano deroga el decreto 21060.
ƒ 4. Concejo Municipal de Warnes suspende a alcalde Nyls Carmona.
ƒ 4. Hernán Rodríguez nombrado director de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen de La Paz.
ƒ 6. Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP) aprueba Reglamento de preselección de candidatos a
Magistrados de los Tribunales judiciales.
ƒ 7. Presidente de la Asamblea Legislativa Departamental de Santa Cruz de la Sierra, Alcides Villagómez es
aprehendido por orden del fiscal Iván Ortiz, al no haber posesionado a Rosmery Gutiérrez Herbas y
Roberto Carlos Cortez Soria como asambleístas indígenas por el pueblo Yuracaré-Moxeño.
ƒ 13. Justicia ordena detención domiciliaria a gobernador de Beni, Ernesto Suárez.
ƒ 13. Tribunal Supremo Electoral convoca a elección por voto directo de magistrados del Tribunal Supremo
de Justicia, Tribunal Agroambiental, Consejo de la Magistratura y Tribunal Constitucional Plurinacional de
Bolivia para el 16/10/2011.
ƒ 16. Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP) abre registro de postulantes a magistrados.
ƒ 18. General Jorge Renato Santiesteban Claure nombrado comandante General de la Policía Nacional.
ƒ 19. Asambleístas indígenas del pueblo Yuracaré–Moxeño, Rosmeri Gutiérrez y el suplente José Carlos
Cortéz, posesionados en la asamblea legislativa departamental de Santa Cruz de la Sierra.
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Observatorio de Bolivia, Número 22, Año VI, otoño Sur 2011
ƒ 19. Comandante General de la Policía Boliviana, Jorge Santiesteban, designa nuevos directores y
comandantes departamentales.
ƒ 23. Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) ordena a los seis funcionarios de esa agrupación que
trabajan en diferentes direcciones del ejecutivo de la Gobernación, a presentar sus renuncias.
ƒ 23. Alcaldesa de Oruro, Rocío Pimentel, es imputada por presuntos delitos de conducta antieconómica e
incumplimiento de deberes y suspendida de sus funciones.
ƒ 26. Cámara de Diputados avanza en la aprobación de las modificaciones al artículo 82 de la Ley del
Régimen Electoral.
ƒ 27. Cámara de Senadores da sanción a modificación al artículo 82 de la Ley del Régimen Electoral.
ƒ 28. Presidente Evo Morales promulga Ley de Modificación del artículo 82 de la Ley de Régimen Electoral
con lo que se permitirá a los candidatos a magistrados participar en programas de televisión y radio, acudir
a foros públicos para dar su opinión o acceder a entrevistas en medios masivos.
Fuentes
www.lostiempos.com
www.unirbolivia.org
www.abi.bo
http://boliviadecide.blogspot.com
www.bolpress.com
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Observatorio de Bolivia, Número 22, Año VI, otoño Sur 2011
Resignificación&Sentido
Titulo del análisis de Política Doméstica y Sociedad:
Hacia un Nuevo Poder
Judicial
by Javier Ignacio Tejerizo
Lic. en Ciencia Política
Universidad de Buenos Aires
[email protected]
Cita sugerida: Javier I. Tejerizo, “Hacia un
Nuevo Poder Judicial”, Observatorio de Bolivia,
Número 22, Otoño Sur, CAEI, 2011
El próximo 16 de octubre los bolivianos elegirán, por primera vez, a través del sufragio a los magistrados de
los tribunales Constitucional, Supremo de Justicia y Agroambiental, así como también a los miembros del
Consejo de la Magistratura.
Elección del Poder Judicial
Para ser candidato en los comicios judiciales, que se realizarán el 16 de octubre, hay pasar primero la etapa
de preselección y el plazo de inscripción de postulantes para la preselección de candidatos a magistrados
fenece el 12 de junio. Los requisitos obligatorios para postularse a la preselección, para cualquier cargo, son:
-Nacionalidad boliviana
-Haber cumplido con el servicio militar (sólo varones)
-No tener pliego de cargo ejecutoriado
-No tener sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal pendiente de cumplimiento.
-Estar inscrito en el Padrón Electoral
-Hablar al menos dos idiomas oficiales
-No tener militancia en alguna organización política, hasta un año antes al momento de su postulación.
-No haber sido dirigente o candidato de alguna organización política en los cinco años anteriores a la fecha de
elección.
-No haber ocupado cargos directivos en empresas extranjeras transnacionales que tengan contratos o
convenios del Estado o haber renunciado al menos cinco años antes al día de la elección.
Requisitos específicos:
Tribunal Constitucional Plurinacional.
-Tener 35 años.
-Ser abogado y especialización o experiencia de ocho años.
Tribunal Supremo de Justicia
-Tener 30 años
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Observatorio de Bolivia, Número 22, Año VI, otoño Sur 2011
-Ser abogado y tener experiencia de ocho años.
Tribunal Agroambiental
-Tener 30 años.
-Ser abogado y una experiencia en el área agraria o agroambiental de ocho años.
Consejo de la Magistratura
-Tener 30 años.
-Título en provisión nacional, experiencia de ocho años.
Tribunal
Constitucional
Plurinacional
Tribunal Supremo
de Justicia
Tribunal
Agroambiental
Consejo de la
Magistratura
Se preseleccionarán
15 postulantes
28 postulantes
6 postulantes
por cada
departamento
28 postulantes
Inclusión de género
50%
50%
50%
50%
Origen indígena
campesino
Si
Si
Al menos 1
postulante
Al menos 8
postulantes
Desafíos
A pesar de estas medidas para fomentar la inclusión de la mujer y de indígenas en los estamentos de la
justicia, uno de los principales escollos con los que se ha enfrentado la convocatoria es la escasez de
candidatos a magistrados de estos dos grupos. Debemos tener en cuenta que el Congreso debe
preseleccionar 125 candidatos, la mitad de ellos mujeres e incluir representantes de los pueblos nativos,
aunque en algunos casos no se especifica el número preciso que se deberá tomar. A la baja cantidad de
postulantes que se ha dado hasta el momento, entonces se le sumará la cuestión de cumplir con estos dos
puntos. Por lo que, si no hay la suficiente cantidad de candidatas y representantes indígenas, puede que se
tenga que hacer una nueva convocatoria.
De producirse un aplazamiento, sería la segunda vez que se correría la elección, ya en diciembre del año
pasado no se pudo efectuar el proceso de selección debido a que las autoridades electorales no estaban
preparadas.
Al respecto, la mayoría de los partidos opositores han anunciado que solicitará suspender las elecciones
judiciales si no se cumple con ninguno de estos dos requisitos. Mientras que el oficialismo espera que al
acercarse la fecha de cierre se presenten más candidatos y descartan aplazar los comicios o ampliar el plazo
para presentar candidaturas.
Por otro lado, de ha criticado que los candidatos serán preseleccionados por los Legisladores, básicamente
por la mayoría oficialista, ya que el MAS controla dos tercios del Congreso. Está cuestión es vista como
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Observatorio de Bolivia, Número 22, Año VI, otoño Sur 2011
peligrosa para el republicanismo, ya que Partido del Presidente Evo Morales, al contar con esa mayoría,
puede tranquilamente imponer candidatos afines al Gobierno y así controlar el Poder Judicial.
En este sentido, vale recordar que antes la elección de autoridades judiciales ya era realizada sólo por los
partidos con representación parlamentaria, los cuales solían repartirse estos cargos. Por eso es importante
destacar que tras la selección que realice los estamentos gubernamentales, será el sufragio ciudadano el que
asigne los nuevos magistrados, dato no menor.
Otro dilema ha sido la baja inscripción de los ciudadanos en el Padrón Biométrico, proceso necesario para
estar habilitado para votar en la elección de autoridades del los órganos judiciales. Al respecto, esta elección
también inaugurará al SERECI (Servicio de Registro Cívico), creado por el Tribunal Electoral Supremo (TSE),
bajo la Ley 18 del Órgano Electoral, promulgada el 16 de junio de 2010. Este nuevo organismo tiene entre sus
tareas el registro de electores y para ello cuenta con nueve centros de operación permanente en las capitales
departamentales, además de otro en la ciudad de El Alto.
El SERECI para salvar este bajo empadronamiento realizará desde el 19 de junio al 17 un proceso de
inscripción masiva. En total se habilitarán 890 puntos de empadronamiento entre fijos y móviles para el área
urbana y rural.
Boleta
La boleta se dividirá en cuatro bloques: Tribunal Supremo de Justicia (18 miembros), Tribunal Agroambiental
(14), Consejo de la Magistratura (10) y Tribunal Constitucional (14); e incluirá la fotografía y el nombre de
quienes aspiran a ocupar uno de los 56 cargos judiciales, entre titulares y suplentes. Debido a lo novedoso de
la elección, ya que no habrá partidos por ejemplo, se prevé realizar simulacros de votación para identificar
debilidades y subsanarlas.
Asimismo, el TSE destinará más de 100 millones de bolivianos para el acto eleccionario, con lo que se
constituirá en las elecciones más caras de la historia boliviana.
En los Departamentos
Tomemos un ejemplo para no ser redundantes, en Cochabamba casi un millón de electores elegirán a 40
magistrados. Además de las boletas para los cargos nacionales ya mencionados, habrá una boleta del
Tribunal Superior de Justicia del Departamento. Respecto a este último, en la boleta departamental se debe
emitir el voto dos veces, ya que hay que elegir a un varón y una mujer.
Panorama político
Como bien analizamos en números anteriores, las elecciones del 4 de abril del 2010 permitieron que el
Movimiento Al Socialismo (MAS) logrará dos tercios de los voto en las asambleas de La Paz, Oruro,
Cochabamba, Chuquisaca y Potosí, mientras que en Pando, Tarija y Beni ha logrado endebles mayorías a
través de alianzas. Sólo en Santa Cruz un partido opositor, Verdes, liderado por el gobernador Rubén Costas,
consiguió el control legislativo por sobre el MAS.
Pero la reciente ruptura, aparentemente por falta de dialogo entre las partes, de la alianza del oficialismo
provincial con partidos indígenas, el Movimiento Nacionalista Revolucionario y el Frente Amplio, ha puesto en
movimiento al MAS, que ahora busca lograr controlar el ente deliberante. El MAS inició contactos con
indígenas y disidentes opositores para tomar el control legislativo, mientras que Costas busca rearticular la
alianza que se fracturó.
El MAS ha buscado consolidar dos tercios de votos en Beni, Pando, Santa Cruz y Tarija principalmente para
modificar los Estatutos Autonómicos de dichos Departamentos, adecuándolos a la Nueva Constitución. De
Todos los derechos reservados. - Pág. 12
Observatorio de Bolivia, Número 22, Año VI, otoño Sur 2011
avanzar en Santa Cruz lograría el control absoluto de las nueve asambleas departamentales,
lamentablemente este avance no ha sido siempre a través del sufragio ciudadanos, sino a través del sistema
jurídico.
Esta persecución a la oposición ha afectado la imagen del Presidente Morales, a lo que se le suma que es
usual después de tantos años frente al gobierno, la imagen de Evo reduzca su popularidad. Asimismo, los
índices de aceptación de su gestión han bajado, según un relevamiento del grupo FIDES, en La Paz, tiene 3,3
puntos de promedio sobre un puntaje posible de 7.
Lo que es interesante es que por falta de opciones sigue siendo por lejos la figura política con más peso del
país. Tomando otra encuesta, realizada por la empresa Marketing y Mercados entre el 17 y 19 de abril a 800
personas (200 por ciudad), el 49% de los entrevistados no sabe por quién votaría. De los que si sabían, el
42% lo haría por Evo Morales; Costas, un 18%; Doria Medina, 12%; Del Granado, 8%, y Mesa, 6%.
Asimismo, los nichos de votantes siguen siendo los mismos. En El Alto Morales logra el 39% de respaldo,
mientras que en Santa Cruz sólo alcanza el 13% -es en la única capital donde Evo se ve superado, ya que
Rubén Costas obtiene un apoyo del 24%-.
Cabe hacer algunas consideraciones al respecto, por un lado al ser una encuestar urbana, sóló en capitales,
hace que los números de Morales se reduzcan, ya que el Presidente cuenta con un apoyo superlativo en las
zonas rurales.
Por otro, la diferencia es evaluada como baja tomando como punto de comparación los porcentajes obtenidos
en los distintos procesos electorales por el Mandatario, está lejos del 64% obtenido en 2009. En lo que
respecta a fines tal vez no parezca tan importante, porque este apoyo le permitiría mantener la presidencia,
pero avizoran la necesidad de realizar algunos cambios para volver a atraer a cierta parte de lo que era su
electorado.
Por su parte la oposición deberá también rever sus estrategias, ya que los votos que pierde Morales no son
absorbidos por ningún referente de la oposición, sino que se suman al porcentaje de indecisos. Esta situación
hace pensar que es más fácil que Morales genere cambios para revertir estas tendencias de voto, con sólo
revisar o cambiar sus estrategias políticas, sobre que un opositor logre atraerlos.
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Observatorio de Bolivia, Número 22, Año VI, otoño Sur 2011
Economía
Seguimiento:
Marzo, Abril y Mayo 2011
e Integración Regional
Cronología&Fenomenología by Gastón Federico Pozo
Lic. en Relaciones Internacionales
Docente Terciario- Universitario.
[email protected]
Cita sugerida: Gastón Pozo, Economía, e
Integración. Cronología y Fenomenología,
Observatorio de Bolivia, Número 22, Otoño Sur,
CAEI, 2011
Marzo 2011
ƒ
En Marzo, el ministro de Obras Públicas, Walter Delgadillo, aseguró que no existían consensos en todo el
país, para un eventual incremento en las tarifas de transporte público.
ƒ
El viceministro de Desarrollo Rural y Agropecuario, Víctor Hugo Vásquez, informó que los cultivos
afectados por las inundaciones no superan el 0,5% de 2,7 mil hectáreas de sembradíos que hay en
Bolivia y descartó una escasez de alimentos en el mercado interno.
ƒ
El viceministro de Desarrollo Rural y Agropecuario, Víctor Hugo Vásquez, anunció que se planea sembrar
en la próxima campaña de invierno más de 70 mil hectáreas de maíz para revertir el déficit interno de ese
grano en el país.
ƒ
Holanda ofreció apoyo tecnológico a Bolivia para el cambio de su matriz energética a gas natural y
superar su dependencia de diesel, gasolina y Gas Licuado de Petróleo (GLP).
ƒ
El Gobierno dispuso un incremento salarial del 10 por ciento para los sectores del Magisterio, Salud,
Fuerzas Armadas y Policía
ƒ
La estatal Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) suscribió seis convenios con las
compañías YPF S.A. de Argentina y la brasileña Petrobras para desarrollar tareas de prospección
petrolera.
ƒ
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) presentó un estudio de los "Indicadores de Riesgo y
Desastre en Bolivia", con el propósito de coadyuvar al mejoramiento de políticas públicas, reducir riesgos
y dar protección financiera.
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Observatorio de Bolivia, Número 22, Año VI, otoño Sur 2011
ƒ
Misiones del Gobierno y la Central Obrera Boliviana (COB) concluyeron la redacción del borrador del
proyecto de Reglamento de la Ley de Pensiones.
ƒ
La Estatal Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) informó que el promedio de
comercialización de gas natural en febrero se situó en 44,16 Millones de Metros Cúbicos por día
(MMmcd), para el mercado interno y para los mercados de Brasil y Argentina.
ƒ
El director del Instituto Nacional de Estadística (INE), Ramiro Guerra informó que la inflación de febrero
de 2011, medida por la variación del Índice de Precios al Consumidor (IPC), cerró en 1,66 por ciento,
superior al 1,29 por ciento registrado en enero
ƒ
Federación Sindical de Choferes de El Alto elevó, sorpresivamente, las tarifas del transporte público de 1
a 1,50 bolivianos, sin el consentimiento de las autoridades ni de la población en vísperas de la
celebración del carnaval.
ƒ
El Ministerio de Hidrocarburos y energía concluyó la transferencia de 45 centros del programa EUROSOLAR a 28 Municipios del país, los mismos que darán continuidad a ese proyecto que beneficia y
coadyuva al desarrollo de regiones con extrema pobreza, mediante el uso de energías renovables.
ƒ
El gerente nacional de Industrialización de Recursos Evaporíticos, Luis Alberto Echazú, informó que la
inusual inundación del salar de Uyuni (Potosí) retrasó la instalación de una planta semi industrial de
cloruro de potasio.
ƒ
El Banco de Desarrollo Productivo (BDP) lanzó un programa de crédito para productores de caña, en el
marco de la seguridad alimentaria.
ƒ
Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) informó que el Estado recibió entre enero y febrero
últimos 301,9 millones de dólares, más del 53% respecto a similar período en 2010, por concepto de
pago de Regalías, Participación e Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH).
ƒ
El presidente de la Confederación de Empresarios Privados de Bolivia (CEPB), Daniel Sánchez, aseguró
que su sector cumpliría con el incremento salarial del 10%, decretado por el Gobierno·
ƒ
Petrobras Bolivia obtuvo su segunda certificación por cumplir con las normas internacionales ISO 9001,
ISO 14001 y OHSAS 18001, en sus sistemas de gestión lo que garantiza el proceso de producción
hidrocarburífera en el país
ƒ
El Instituto Boliviano de Comercio Exterior informó que las exportaciones bolivianas de Enero subieron
20% con relación al mismo periodo del 2010, por el denominado "efecto precio", impulsado por las altas
cotizaciones de materias primas permitiendo alcanzar una extrema dependencia de los minerales e
hidrocarburos en el país.
ƒ
La producción de electricidad aumentó al máximo en las hidroeléctricas de Bolivia por las fuertes lluvias
que se registraron, informó la Empresa Nacional de Electricidad (ENDE).
ƒ
La estatal Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) informó que la empresa estadounidense
de Ingeniería de Colorado (CEESI) auditará los megacampos Margarita y Sábalo, situados al sur del
país.
ƒ
El emisor Banco Central de Bolivia (BCB) subrayó su compromiso de preservar el poder adquisitivo de la
moneda nacional, el boliviano, luego de apreciarla o, lo que es lo mismo, depreciar el dólar en 2 puntos.
ƒ
El presidente del Banco Central de Bolivia (BCB), Marcelo Zabalaga, aseguró que continuará la
apreciación del boliviano respecto al dólar para contrapesar el índice inflacionario en el país.
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Observatorio de Bolivia, Número 22, Año VI, otoño Sur 2011
ƒ
El viceministro de Desarrollo Rural, Víctor Hugo Vásquez, informó que el Gobierno otorgará créditos a la
producción de ganado bovino y garantizar el abastecimiento de carne en el país.
ƒ
Ejecutivo aprobó un Decreto para ejecutar la nueva Ley de Pensiones, después de haber sido
consensuada con la Central Obrera Boliviana (COB).
ƒ
La comisión de Economía Plural, Producción e Industria de la Cámara de Diputados ratificó el acuerdo de
cooperación en el sector de la minería y de industrias básicas entre Venezuela y Bolivia
ƒ
La empresa estatal Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) informó que, según un estudio
realizado por su subsidiaria Gas Trans Boliviano (GTB), Brasil demandará mayores volúmenes de gas en
el período 2011-2015.
ƒ
El presidente del Servicio de Impuestos Nacionales (SIN), Roberto Ugarte, informó que en los meses de
enero y febrero la recaudación tributaria se incrementó en 26%, con relación al mismo periodo del año
pasado.
ƒ
El Banco Central de Bolivia retiró de circulación hasta la fecha 1.300 millones de bolivianos de la
economía, como una de las medidas para reducir la presión inflacionaria.
ƒ
YPFB Chaco, subsidiaria de la estatal Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), comenzó a
producir 10 millones de pies cúbicos por día de gas natural en el pozo El Dorado X3-ST, ubicado en la
provincia Cordillera del departamento de Santa Cruz.
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El viceministro de Desarrollo Rural y Agropecuario, Víctor Hugo Vásquez, informó que el Gobierno
pretende incrementar la producción de quinua de 30 a 80 mil toneladas hasta el 2014.
ƒ
El Banco Central de Bolivia (BCB) emitió 15,7 millones de monedas de 10 y 20 centavos por una suma
de 8,9 millones de bolivianos para facilitar el intercambio monetario en el país, por el posible incremento
de la demanda por la subida de los costos de los pasajes del transporte público.
ƒ
El Instituto Boliviano de Normalización y Calidad (IBNORCA) y Korea Testing Laboratory (KTL), de Corea
del Sur, firmaron en La Paz un acuerdo de cooperación para impulsar la elaboración de normas técnicas
para el desarrollo de productos, procesos y servicios de calidad
ƒ
El viceministro de Minería, Héctor Córdoba, señaló que los precios altos de los minerales continúan
favoreciendo a Bolivia y garantizan ingresos mayores en esta gestión
ƒ
El presidente del Banco Central (BCB), Marcelo Zabalaga, ratificó que Bolivia está por debajo de todos
los parámetros de sostenibilidad, establecidos por organismos internacionales, para medir el crecimiento
de la deuda externa.
Abril 2011
ƒ
En Abril, Venezuela y Bolivia firmaron un convenio para desarrollar la producción de la stevia, una planta
que sometida a procesos químicos tiene una capacidad de endulzar 300 veces más que el azúcar.
ƒ
La Empresa Nacional de Electricidad (ENDE) solicitó al Banco Central de Bolivia (BCB) 175 millones de
dólares para la ejecución de un plan para incrementar la producción de energía eléctrica en el país.
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La Central Obrera Boliviana (COB) declaró una huelga nacional indefinida
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Observatorio de Bolivia, Número 22, Año VI, otoño Sur 2011
ƒ
El ministro de Obras Públicas, Servicios y Vivienda, Walter Delgadillo, informó que el transporte aéreo de
pasajeros en Bolivia creció 14,5% en 2010, con relación al año anterior, transportando 2 millones, 415
mil, 978 usuarios en vuelos nacionales e internacionales.
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El Fondo Monetario Internacional (FMI) estimó que la economía boliviana crecerá este año 4,5% y en un
porcentaje similar en 2012, en un informe sobre las perspectivas de la economía mundial divulgado en la
capital estadounidense.
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El Gobierno y los ingenios azucareros acordaron suspender la importación con arancel cero de azúcar
porque constataron que existe la cantidad suficiente para abastecer a la población hasta el próximo mes
de mayo, en que se iniciará la nueva zafra.
ƒ
El gobernador de la provincia argentina de Jujuy, Walter Barrionuevo, se reunió con el director ejecutivo
de la Agencia para el Desarrollo de Macrorregiones y Zonas Fronterizas (ADEMAF) de Bolivia, Juan
Ramón Quintana, para abordar instancias de articulación en temas sanitarios, turísticos y productivos.
ƒ
El Ministerio de Desarrollo Productivo y la Asociación Nacional de Productores de Quinua (ANAPQUI)
lanzaron la primera feria educativa e informativa de la quinua orgánica, para incentivar al consumo de ese
alimento en el país y difundir sus propiedades nutricionales.
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El Banco Central Bolivia (BCB) ratificó que la inflación no superará el 6% este año y dijo que las
previsiones del Fondo Monetario Internacional (FMI) no son confiables.
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Viceministro de Presupuesto y Contabilidad Fiscal, Emilio Pinto, declaró que el acuerdo entre la Central
Obrera Boliviana (COB) y el Gobierno, sobre el incremento de salarios no tocará las reservas
internacionales.
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La Central Obrera Boliviana (COB) aceptó el acuerdo de ocho puntos que lograron los dirigentes del
Comité Ejecutivo con el Gobierno y suspendió la huelga general indefinida.
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La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) instó al Gobierno y a
los sindicatos laborales de Bolivia a evitar cualquier conflicto que afecte la producción y abastecimiento
de alimentos.
ƒ
El emisor Banco Central de Bolivia (BCB) publicó los datos de la deuda externa a corto, mediano y largo
plazo que suman 3.098,4 millones de dólares, mayor en 78,2 millones de dólares con relación a los datos
hasta el 31 de diciembre de 2010.
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El presidente boliviano Evo Morales anunció su decisión de expedir una ley, luego de someterla a
referendo, que surta un fondo de 2.000 millones de dólares -proveniente de las Reservas Internacionales
Netas (RIN) que alcanzaron en Abril el tope sin precedentes de 10.600 millones de dólares- para
invertirlo en proyectos nacionales de gran envergadura focalizados en la producción e industrialización
ƒ
El ministro de Minería y Metalurgia, José Pimentel, señaló que el alza histórica de los precios del oro y la
plata, en 1.500 y 44 dólares respectivamente la onza troy en el mercado internacional, sostiene el repunte
sin freno de la minería en Bolivia.
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Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) y las operadoras petroleras triplican presupuesto
para ejecutar proyectos de exploración en el país con relación a 2010.
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El privado Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE) informó que la balanza comercial registró en
los últimos cinco años un superávit de 7 mil millones de dólares.
ƒ
El presidente Evo Morales inauguró La Feria Internacional de Cochabamba (Feicobol), la mayor rueda
de negocios de ese departamento en el centro de Bolivia.
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Observatorio de Bolivia, Número 22, Año VI, otoño Sur 2011
ƒ
La inflación de abril en Bolivia, medida por la variación del Índice de Precios al Consumidor (IPC), cerró
en 0,02 por ciento, menor al 0,89 por ciento registrado en marzo, informó el director del estatal Instituto
Nacional de Estadística (INE), Ramiro Guerra.
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Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) comercializó en abril alrededor de 37,99 Millones de
Metros cúbicos de gas natural por día (MMmcd), tanto en el mercado interno como en los mercados de
Brasil y Argentina.
Mayo 2011
ƒ
En Mayo, Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) incrementó la producción de crudo en 20%
y redujo la importación de líquidos, informó el gerente nacional de Comercialización de la estatal
petrolera, Guillermo Achá.
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La siderúrgica india Jindal Steel Power Limited (JSPL) anunció la construcción de la planta de hierro
esponja de mayor capacidad del mundo en Bolivia con una inversión de 2.100 millones de dólares para
explotar e industrializar los yacimientos de hierro del Mutún.
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El Instituto Nacional de Estadísticas (INE) informó que las exportaciones de Bolivia crecieron 23,71% en
el primer trimestre de 2011, con relación al mismo período del año anterior.
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El Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE) estimó que las importaciones de este año podrían
superar los 6.000 millones de dólares, después del "inusitado" incremento del 31 por ciento en el primer
trimestre de 2011.
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El Gobierno, los ingenios azucareros y los productores cañeros acordaron que el kilo de azúcar costará 6
bolivianos desde el 23 de mayo.
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El presidente Evo Morales reveló que China aventaja a otros países interesados en participar junto al
Estado en la industrialización del litio boliviano.
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El Gobierno ratificó la intención de ampliar la frontera agrícola en Bolivia y sembrar, por lo menos, en
35.000 nuevas hectáreas para garantizar la seguridad alimentaria de la población.
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La estatal Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) informó que los ingresos por la
comercialización de gas se incrementaron en 47% en el primer cuatrimestre de la gestión, según
registros estadísticos de la Unidad de Participaciones, Regalías e IDH.
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La estatal Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) destinó 48 millones de litros de diesel,
para garantizar el ciclo agropecuario en el departamento oriental de Santa Cruz.
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Presidente de la estatal Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), Carlos Villegas, informó que
los actuales precios del gas natural en el país son competitivos a los costos de importación de gas natural
licuado (GNL) que se registran en algunos países de la región.
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La Cámara de Exportadores de Santa Cruz (CADEX) pidió al Gobierno establecer un plan conjunto de
fomento a la fabricación de productos no tradicionales, cuyos niveles de exportación disminuyeron su
valor y volumen en 24 y 39% respectivamente.
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El Banco Central de Bolivia (BCB) confirmó el desembolsó 68,3 millones de bolivianos, de las Reservas
Internacionales Netas, a las cuentas de la estatal Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), en
una nueva partida del crédito para proyectos productivos.
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Observatorio de Bolivia, Número 22, Año VI, otoño Sur 2011
ƒ
Un bloqueo realizado por activistas ecologistas en Perú, que demandan a su Gobierno la reversión de las
licencias de operación en la frontera andina con Bolivia, mantuvieron varados al menos de 200 vehículos
de carga bolivianos.
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El Ministerio de Minería y Metalurgia convocó a los ejecutivos de la empresa india Jindal Steel Bolivia
(JSB) para buscar alternativas de solución al incumplimiento del contrato de explotación del gigantesco
yacimiento de hierro del Mutún.
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El gobierno de Bolivia y el Banco Mundial (BM) suscribieron un acuerdo crediticio de 109,5 millones de
dólares para la construcción de una moderna carretera entre las poblaciones de San Buenaventura e
Ixiamas, al norte de La Paz.
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El presidente de Bolivia, Evo Morales Ayma, inauguró el Primer Congreso Internacional YPFB GasPetróleo al que asistieron expertos de diversas naciones del mundo y de empresas hidrocarburíferas.
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El presidente de la Confederación de Empresarios Privados de Bolivia (CPEB), Daniel Sánchez, dijo que
una legalización de los vehículos usados servirá para mejorar la seguridad ciudadana, pero a costa de los
importadores legales que sufrirán una caída en sus ventas.
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El Ministerio de Hidrocarburos y Energía autorizó la entrega de cinco campos asignados a la operadora
REPSOL a Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos Chaco (YPFB-Chaco).
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El Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) informó que la recaudación tributaria de Bolivia llegó a 10.364
millones de bolivianos en el primer cuatrimestre del año, registrando un crecimiento de 30% respecto a
similar período del año pasado
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La presidenta de la Aduna Nacional de Bolivia (ANB), Marlene Ardaya, informó que en el primer
cuatrimestre de esta gestión se superó la meta de recaudación en 16,5%.
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Empresas y el Gobierno de Rusia hicieron conocer a Bolivia su interés en invertir en proyectos de
generación de energía hidroeléctrica en Bolivia.
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El presidente del Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE), Wilfredo Rojo, destacó el mayor
dinamismo en el intercambio comercial con China y subrayó que en 2010 se registró un "récord" en las
ventas al país asiático.
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El Gobierno concluyó el proyecto de Infraestructura Descentralizada para la Transformación Rural (IDTR)
con una ejecución al 100 por ciento en 4 años.
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La empresa estatal Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) concluyó el tendido del
Gasoducto de Integración Juana Azurduy (GIJA), que incrementará los volúmenes de exportación de gas
natural a Argentina.
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El Fondo Monetario Internacional (FMI) destacó el desempeño económico de Bolivia, estimó un
crecimiento de su Producto Interno Bruto (PIB) de 4,5% para este año y advirtió sobre la necesidad de
adoptar medidas antiinflacionarias de corto plazo.
Fuentes Consultadas:
♦ Periódicos: “El Deber” (Santa Cruz de la Sierra), “El mundo” (Santa Cruz de la Sierra) “Los Tiempos” (Cochabamba) “La Razón” (La Paz), “La
Prensa” (La Paz), “Correo del Sur” (Sucre).
♦ Agencias de Noticias: ABI Agencia Boliviana de la Información. www.abi.bo/. Agencia de Noticias Fides www.fides.org/
♦ Centros de Información: CEDIB Centro de Documentación e Información Bolivia. Cochabamba- Bolivia. www.cedib.org/
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Observatorio de Bolivia, Número 22, Año VI, otoño Sur 2011
Resignificación&Sentido by Gastón Federico Pozo
Título del análisis de economía:
Crecimiento, Inflación y
Moneda
Lic. Relaciones Internacionales. USAL
Docente Terciario-Universitario
[email protected]
Cita sugerida: Bolivia: “Crecimiento, inflación y
Moneda”. (2011), Observatorio de Bolivia, CAEI,
Otoño Sur, 2011
Se ha estado observando a lo largo del trimestre que existe una preocupación explicita o implícita acerca de
los índices de inflación que se registran en el país. Hubo diversos pronunciamientos y anuncios por parte del
Banco Central de Bolivia y del gobierno con respecto a los índices de inflación y la apreciación de la moneda
nacional como estrategia para combatir una escalada inflacionaria. Sumado a ello a fines del trimestre en
cuestión el FMI emitió un informe sobre el estado de la economía boliviana, remarcando los elementos
positivos, como el crecimiento, la recuperación de la producción de hidrocarburos y las altas reservas
internacionales, a la vez que advirtió que una prioridad a corto plazo por parte del gobierno debería ser
“contener la inflación” retirando estímulos monetarios. Por su parte el gobierno toma la medida de robustecer
la moneda para contrapesar el índice inflacionario.
El Gobierno se ve en la necesidad de reducir las presiones inflacionarias de origen externo, las que surgen
porque los precios internacionales de las materias primas han aumentado de manera significativa. Sin
embargo el interrogante que surge es, si estas medidas son realmente efectivas a largo plazo para la
economía boliviana.
Panorama: Inflación y Tipo de Cambio
El tipo de cambio se mantiene firme por el nivel de reservas, los buenos indicadores macroeconómicos, la
expectativa de inflación baja y los buenos precios de los commodities; pero si tenemos una inflación que se
descontrola, eventualmente podría afectar a la fortaleza que la moneda boliviana en el sistema. Se destaca la
preocupación porque la demanda de alimentos supere la oferta, factor importante en el incremento de las
expectativas de inflación.
Por otro lado, la política económica de "bolivianización", que es la valorización del boliviano respecto al dólar
estadounidense, podría estar produciendo la destrucción del débil aparato productivo del país, que alienta las
importaciones y perjudica las exportaciones. Se sumaría a la débil capacidad exportadora del país una
tendencia importadora que haría cada vez más dependiente el valor de los bienes, principalmente de
consumo, a las fluctuaciones del mercado internacional y con ello atar a la inflación local a los vaivenes
internacionales, al tiempo de que cada vez se produciría menos, provocando desabastecimiento,
principalmente de alimentos, y la pérdida de empleos en ese sector.
La elevación del precio de esos productos de primera necesidad produciría una pérdida del poder adquisitivo
de los ingresos de los bolivianos, con lo que ya no bastaría con robustecer la moneda nacional. En definitiva,
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Observatorio de Bolivia, Número 22, Año VI, otoño Sur 2011
terminaría instalándose una tendencia alcista de incertidumbre y por otra, se estaría asestando un duro golpe
a la capacidad exportadora del país, fundamentalmente de productos con valor agregado, que son los que
generan empleos sostenibles, divisas e impuestos.
Lo positivo
Según diferentes pronósticos de diversos organismos, Bolivia registrará un importante crecimiento en 2011,
con una tasa del 4,5 % del producto interno bruto (PIB), al tiempo que enfrentará las presiones inflacionarias,
que se prevé alcancen el 10,4 %. Se espera que la economía boliviana tome más impulso gracias a la
creciente recuperación de la producción de hidrocarburos, el aumento de la inversión pública y los favorables
precios de las exportaciones.
Bolivia ha presentado y sigue presentando buenos manejos macroeconómicos, permanece en la palestra
global. La estabilidad macro, se viene cumpliendo con éxito al compás de los cánones económicos
tradicionales. Lo que queda pendiente al gobierno boliviano es demostrar al mundo que tiene una propuesta
de sistema productivo alternativo, eficaz y sostenible en donde el crecimiento económico, la política
monetaria, la inflación y la conexión con el mundo, jueguen a favor en un equilibrio estable.
HIDROCARBUROS
Compra
MINERIA
Mercado Internacional
RESERVAS INTERNACIONALES
Vende alimentos
Positivo en
ECONOMIA NACIONAL
TIPO DE CAMBIO
MONEDA FUERTE
Aparato productivo
Peligra
Mayor importación
Negativo en
Menos
competitividad
Importa inflación
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Observatorio de Bolivia, Número 22, Año VI, otoño Sur 2011
Resignificación&Sentido by Marcos Figueroa Candia
Título del análisis de economía e integración:
La Inflación en Bolivia
Gerente General de Consultora
Boliviana de Comunicaciones
[email protected]
Cita sugerida: “Inflación en Bolivia”. (2011),
Observatorio de Bolivia, CAEI, Otoño, 2011
Bolivia sigue fortaleciendo su democracia creando espacios para subsistir en una economía globalizada, el
comportamiento típico del boliviano que ha resistido antes y hoy se mantiene altivo frente a los embates de la
inflación y no le parece extraño alimentarse en una mayoría de los casos con el equivalente a un dólar
americano.
Todavía está fresco en la memoria de los bolivianos que en la década de los ’80 del siglo XX, el proceso
inflacionario que sacudió los límites de la comprensión económica y de las reglas de subsistencia como
comunidad, no tenía salida, pero hubo, pues llegó un gobierno y quitó cuatro ceros a las cifras oficiales de la
moneda, supuestamente para aniquilar la híper-inflación. Pero después el costo sería más elevado, porque a
nombre de economía liberal se privatizaron las empresas estatales.
En aquellos aciagos años, la población boliviana se dio modos para llevar a casa el pan del día realizando
filas interminables para recibir cupos para comprar alimentos básicos: harina, azúcar, sal y aceite, mientras
cada hora el alza de los precios sumaba en espiral. Un maestro o un trabajador público llevando en carretilla
su sueldo por las calles, compuesto de más de 25 bastones de 40 cm cada uno, billetes en diversos cortes
que tenían un valor sólo nominal: Pagar una goma de mascar en un kiosco con un bollo de billetes.
Muchos de los que estamos entre los 30 y 40 años, hemos vivido esa época siendo niños y adolescentes, en
un país que recién salía del trauma de las largas noches de dictadura militar y comenzaba a madurar su
democracia tras 157 años de independencia política.
Desdolarización
Pero la hiperinflación en Bolivia, que llegó aproximadamente al 25.000 %, fue responsabilidad única de los
gobernantes de turno, en su mayoría regímenes militares que hicieron culto al engrandecimiento de la deuda
pública interna y la deuda externa.
La recuperación de la democracia en Bolivia, en 1982, llevó al poder al abogado y líder de la izquierda del
Movimiento Nacionalista Revolucionario, MNR, Dr. Hernán Siles Suazo y a Jaime Paz Zamora, líder del
Movimiento de la Izquierda Revolucionaria, MIR, que conformaron la UDP (Unión Democrático Popular) y
otras menores fuerzas políticas que aplicaron políticas populares sin lograr superar la inflación.
El estado estaba descuartizado y endeudado, y había tanto compromiso incumplido que el pueblo
gradualmente se volcaba contra Siles, siendo su aliado natural. Entre las medidas económicas desesperadas
que aplicó el gobierno de Siles, fue la desdolarización, una errática medida, que obligó a los bolivianos a
apretar el cinturón y al poder político de turno a derrumbarse por su extrema debilidad. Hoy, los estudiosos de
los procesos más conflictivos de Bolivia coinciden en que la hiperinflación de los tiempos de la UDP es un
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Observatorio de Bolivia, Número 22, Año VI, otoño Sur 2011
fenómeno que en cualquier momento podría presentarse en el nuevo Estado Plurinacional, aunque con otras
características.
Comportamiento económico
En 2010, la inflación en Bolivia se situó en 7,18%, tres puntos más de lo previsto por el gobierno nacional,
cifra elevada con respecto a la de 2009 (0,26%), pero que se muestra inferior en cuatro puntos a la de 2008
año en que se registro con dos dígitos más a la de 2010 (11,9%), según datos del Instituto Nacional de
Estadística (INE).
Y si estos datos son los más cercanos a la realidad, es fácil advertir que no solo la estabilidad política y la
paciencia social juegan un papel determinante en la economía, sino los factores externos que están
aprisionando al estado boliviano y se suman como factores adversos el contrabando, el narcotráfico y otros
males en la administración pública por las constantes denuncias de corrupción.
La tendencia al alza de los precios se registra claramente a cinco días de fines de diciembre de 2010, cuando
la administración del presidente Evo Morales decretó un alza en el precio de las gasolinas de importación
hasta ponerlo a nivel del mercado regional, hecho que, contra toda previsión oficial, levantó una ola de
especulación, gatilló los precios y obligó al gobierno a retirar la medida el último día del año pasado.
Se volvieron a vivir escenas de confrontación y disgusto, enfrentamientos, escasez de productos e
incertidumbre, sumado a las medidas de los trabajadores bolivianos que se vieron en la necesidad de exigir
un aumento salarial de hasta el 30 % con movilizaciones callejeras permanentes y en algunos casos
violentas.
Economía sin sobresaltos
La mayoría de las familias bolivianas no quiere repetir los tiempos de la hiperinflación en un país que tiene
reservas de gas, petróleo y minerales estratégicos. La gente quizá se ilusiona o intenta acertar sobre su futuro
económico, pero la única verdad es que todos quieren una economía sin sobresaltos. La actual administración
asegura que la inflación está controlada, y no existe ni remota posibilidad para enfrentar una hiperinflación.
Bolivia no está libre de un proceso inflacionario, si las reglas de juego en el manejo de la economía no se
establecen por consenso, más aún, cuando de por medio están las demandas de las regiones por hacer
marcha el proceso autonómico, que significa asignación de competencias y distribución del ingreso nacional.
Es un verdadero desafío para el pueblo boliviano entre aceptar una economía centralizada y timoneada por el
Estado y la inversión extranjera que es sinónimo de fuentes de empleo en momentos en que la pobreza y la
exclusión social paradójicamente están en aumento en medio del discurso antiimperialista.
Considero importante mirar atrás, porque el caso boliviano nos muestra que no debemos volver al pasado.
Existen momentos que la historia llevará al olvido pero otras, por su trascendencia seguirán siendo referentes
para proyectar la otra historia que vendrá. Simplemente se debe entender que en la Bolivia de hoy, la inflación
a la que hemos sobrevivido tantas veces, es un monstruo que está latente y que nadie quiere ni necesita
volver a enfrentar.
MARCOS FIGUEROA CANDIA (Cochabamba · Bolivia)
Politólogo e investigador social
Tiene estudios en políticas públicas, gobernabilidad y competitividad global
[email protected]
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Observatorio de Bolivia, Número 22, Año VI, otoño Sur 2011
Recursos Naturales
y ambiente
Seguimiento: Marzo, Abril y Mayo 2011
Cronología&Fenomenología by Mariano Salas
Licenciado en Geografía
Universidad de Buenos Aires
[email protected]
Cita sugerida: Mariano Salas, Economía,
Recursos, Integración y Ambiente, Cronología y
Fenomenología, Observatorio de Bolivia, Número
22, Otoño Sur, CAEI, 2011
Marzo 2011
1. Según informó el Centro de Estudios Jurídicos e Investigación Social, Regional La Paz, en el Encuentro
Nacional sobre Minería y Derechos Humanos, “Inclusión de los derechos indígenas en la nueva Ley Minera”,
que se realizó en La Paz., organizaciones indígenas, campesinas e interculturales, demandan al Ministerio de
Minería y Metalurgia que sus derechos sean incluidos en la nueva Ley Minera.
10. Según un informe del Instituto Boliviano de Comercio Exterior, las exportaciones bolivianas en enero de
2011 sumaron 577,5 millones de dólares, 20 % más que en enero de 2010, debido a cotizaciones de las
materias primas y ventas de recursos naturales no renovables, cuyo valor representa el 87 % del total de las
exportaciones.
13. El vicecanciller de Irán para América Latina, Behrouz Kamalvandi, concluye una visita oficial de dos días a
Bolivia en la que ofrece cooperación en la producción agropecuaria y disposición a participar en planes de
explotación de litio en el Salar de Uyuni, construcción de represas y en un centro de datos geológicos en
Bolivia.
15. La Minera San Cristóbal, subsidiaria de Sumitomo Corporation de Japón ejecuta, en la provincia potosina
de Nor Lípez, la última fase de la construcción de un domo de mitigación para dispersión de polvo, reducción
de contaminación en la zona de la pila de acopio del mineral y control de impactos ambientales por factores
naturales como el viento.
23. El presidente boliviano Evo Morales promulga la Ley de incentivo a la producción y cultivo de quinua, la
cual propone el incremento de exportaciones y la promoción de siembra y producción, incluyendo la
aprobación de un financiamiento de 10 millones de dólares para otorgar créditos a pequeños, medianos y
grandes productores de quinua en los departamentos de La Paz, Oruro y Potosí.
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Observatorio de Bolivia, Número 22, Año VI, otoño Sur 2011
23. El consorcio IST-Serpetbol-Conpropet, de capitales bolivianos, se adjudica la construcción del Tramo II,
de 78 km entre Villa Tunari y Pampa Tambo, del Gasoducto Carrasco Cochabamba por unos 40 millones de
dólares.
26. La Cámara de Diputados aprueba por unanimidad, con el objeto declarado de hacer viable demanda
marítima internacional, el proyecto de ley que ratifica el Tratado Americano de Soluciones Pacíficas, conocido
como Pacto de Bogotá, que establece procedimientos para solución de controversias regionales de límites,
recursos naturales, aguas internacionales.
La Cámara de Senadores, sanciona y remite al Ejecutivo para su promulgación la "Ley de Desarrollo y
Seguridad Fronteriza" que ratifica la expropiación municipal y transferencia de la titularidad a YPFB previa
indemnización, de surtidores de combustibles a 50 km de la frontera, mientras la Asociación de Surtidores
resiste la medida porque advierte falta de seguridad jurídica para inversiones en el rubro.
27.
29. El presidente del Instituto Boliviano de Normalización y Calidad, Viktor de los Heros, dice tener capacidad
de certificar la producción transgénica en Bolivia, por otro lado la Asociación de Productores de Oleaginosas y
Trigo señala que transgénicos ahorran costos y aumentan siembra, mientras Viceministro de Tierras, José
Pinto, dice que la producción con semillas genéticamente modificadas está en análisis.
29. Según un comunicado de la Liga de Defensa del Medio Ambiente, la explotación de hidrocarburos afecta
al Parque Madidi y otras áreas protegidas, donde viven pueblos indígenas, encontrándose además
susceptibles a deslizamientos de tierra por características topográficas, geológicas y de pluviosidad.
30. La Cámara de Diputados aprueba proyecto de ley que ratifica convenio de cooperación energético entre
Bolivia y Venezuela en petróleo, gas, electricidad y petroquímica, con suministro de crudo, productos
refinados, GLP y asfalto, restructuración de YPFB, evaluación de cadenas de suministro de combustibles
líquidos en mercado interno y conformación de empresas mixtas entre PDVSA y YPFB.
Abril 2011
3. Fuentes de agua, pozos y vertientes subterráneas en el departamento de Cochabamba pierden calidad y
cantidad por la contaminación de fuentes subterráneas en zonas altas, por producción agrícola con productos
químicos y sobreexplotación en pozos para riego, informa el jefe de la Unidad Estratégica de Mandatos del
Programa Manejo Integral de Cuencas, Mauricio Ledezma.
3. El Centro de Investigación y Promoción del Campesinado identifica como problemas pendientes de
solución para seguridad y soberanía alimentaria de los pueblos productores indígenas, la provisión de riego,
administración, control y gestión de la tierra; proponiendo control gubernamental en acceso y gestión de la
tierra y ampliación del área de riego de 6 a 12 % en el sector cultivado nacional.
5. El presidente Evo Morales crea una oficina nacional de estrategia marítima y designa al frente al ministro
de Defensa, Rubén Saavedra, como embajador plenipotenciario para llevar política de demanda de salida
soberana al mar en tribunales internacionales. El senado boliviano aprueba Ley 330 que ratifica Tratado
Americano de Soluciones Pacíficas, "Pacto de Bogotá".
7. Ministerio de Trabajo socializa el anteproyecto de nueva Ley Minera y anticipa que la Corporación Minera
de Bolivia contará con excedentes económicos de empresas estatales descentralizadas como la Empresa
Boliviana de Recursos Evaporíticos, Empresa Minera Huanuni, Empresa Boliviana de Oro y Piedras
Preciosas, Empresa Metalúrgica Vinto y Empresa Metalúrgica Karachipampa.
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8. El gobernador del departamento de Potosí, Félix González, dice que una comisión designada proyecta el
corte de agua dulce del manantial Silala hacia Chile, con dos opciones, conducir el agua mediante bombas al
territorio boliviano o realizar perforaciones para cambiar su curso natural.
10. El gobernador de la provincia argentina de Jujuy, Walter Barrionuevo, encabeza una comitiva provincial
que participa en la Paz de una reunión con el ministro de Minería y Metalúrgica de Bolivia, Julio Pimentel,
para conocer la experiencia de Bolivia en la explotación de litio; en el encuentro participa el embajador de
Argentina en Bolivia, Horacio Macedo.
17. La Comisión de Región Amazónica, Tierra, Territorio, Agua, Recursos Naturales y Medio Ambiente de la
Cámara de Diputados elabora una estrategia de desarrollo integral en la Amazonía para atender las
consecuencias de desastres naturales, por quemas y riadas, informa su presidente Antonio Molina Serrano
del Movimiento Al Socialismo.
18. Según un estudio de la Liga de Defensa del Medio Ambiente, las empresas transnacionales que operan
directamente o asociadas a empresas locales en Bolivia concentran el 75 % de la producción total minera de
oro, plata, zinc, estaño, plomo, antimonio, hierro y otros no metálicos, y el restante 25 % se divide entre la
minería estatal y la cooperativista.
20. El presidente de Comisión de Tierra y Territorio, Recursos Naturales y Medio Ambiente de la Cámara de
Senadores, Julio Salazar, anuncia que la misma socializa el Proyecto de Ley Marco de la Madre Tierra, para
su tratamiento en el pleno de la Cámara en las siguientes semanas e informa que cocaleros del Trópico de
Cochabamba mantendrán siete mil hectáreas de hoja de coca y erradicarán excedentes.
20. El secretario ejecutivo de la Federación Sindical de Trabajadores Mineros de Bolivia, Guido Mitma, exige
respetar el acuerdo entre su sector, empresas privadas y el gobierno nacional para que las minas mal
administradas vuelvan a manos de Comibol, con énfasis en Colquiri, Bolívar, Porco y San Vicente,
administradas por Sinchi Wayra, subsidiaria de la suiza Glencore, y la canadiense Panamerican Silver.
20. El director del Programa de Gestión Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poopó,
Eduardo Ortiz, asevera que 300 litros por segundo de aguas residuales de la ciudad de Oruro son vertidas al
lago Uru Uru, requiriéndose acciones de control como renovación o refacción de bombas en la planta de
tratamiento de aguas servidas de la ciudad para evitar daños al medio ambiente.
21. El ministro de Minería, José Pimentel, informa que el gobierno nacional negocia cambiar con el grupo
suizo Glencore los contratos de arriendo hacia riesgo compartido con participación estatal mayoritaria en dos
grandes minas de estaño, plomo, plata y zinc; pero no rescindirlos como piden los sindicatos de trabajadores
de las minas.
22. El presidente de la Federación Nacional de Cooperativas Mineras de Bolivia, Alvino García, exige a la
comisión que elabora la nueva Ley Minera no cambiar el tributo diferenciado por explotar recursos naturales,
mientras autoridades de gobierno plantean que la norma incluya tributación equitativa para todos los sectores
del 35 % sobre el total producido.
27. YPFB Petroandina SAM prevé iniciar en mayo la 2º fase del proyecto Timboy X-2, en el Gran Chaco,
departamento de Tarija, construyendo una planchada de 8 km desde serranías del parque nacional
Aguaragüe hasta la perforación; dirigente de Asamblea del Pueblo Guaraní, Nelson Bartolo, asegura que la
misma no avala a la fecha ingreso de YPFB Petroandina a exploración hidrocarburífera en el Parque.
El presidente Evo Morales anuncia descubrimiento de reservas de gas en exploración realizada por la
empresa francesa TOTAL y la argentino-italiana TECPETROL, en la región del Chaco del departamento de
27.
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Santa Cruz, y que esto más los trabajos en el pozo Ipati incrementan un 30 % las reservas probadas de gas
natural, subiendo de 9 a 13 trillones de TCFs.
28. El responsable de la Dirección Nacional de Medio Ambiente de YPFB, Mario Catari, anuncia el inicio del
sellado de pozos petroleros SAN-X3 y SAN-X31 en campo Sanandita, Parque Nacional Aguaragüe,
departamento de Tarija, luego de reclamos de Organizaciones Territoriales de Base guaraníes, miembros del
Servicio Nacional de Áreas Protegidas y otras poblaciones, por la contaminación en las aguas.
La Confederación Nacional de Mujeres de Bolivia y el Consejo Nacional de Ayllus y Markas del
Qullasusyu, exigen al gobierno nacional la aprobación de la Ley de Derecho a la Consulta para las naciones
originarias y campesinas que respete convenios internacionales, la Constitución Política del Estado y este
enfocada en la defensa de los recursos naturales en sus territorios.
28.
29. En la Jornada Nacional de la Reivindicación Marítima, en el estadio Hernando Siles de La Paz ante
35.000 personas entre estudiantes, Fuerzas Armadas, autoridades del Ejecutivo y de la Asamblea Legislativa
Plurinacional, movimientos sociales y diplomáticos, el presidente Evo Morales convoca a calcular costo en
recursos naturales, mercados y capacidad exportadora del enclaustramiento marítimo.
Mayo 2011
3. El gobernador del departamento de Potosí, Félix González, propone al gobierno nacional el uso del 50 %
de las aguas del manantial Silala, en diferendo con Chile, para proyecto de desarrollo, con la construcción de
una represa para una termoeléctrica y también utilizable para la crianza de truchas.
5. La empresa india Jindal Steel anuncia la construcción en Bolivia de una planta de fabricación de hierro
esponja, para procesar 2,52 millones de toneladas métricas de hierro al año en base a gas natural en Puerto
Suárez, departamento de Santa Cruz, con un contrato de construcción de 138 millones de dólares y un precio
total con materia prima, suministros, obras civiles y estructurales de 600 millones de dólares.
5. La Liga de Defensa del Medio Ambiente y la Asociación Sucrense de Ecología anuncian Agenda de
Prioridades 2011 de problemáticas medioambientales en Chuquisaca, con foco en hidrocarburos, residuos
sólidos, gestión de recursos hídricos y riesgos en sequía, helada, granizada, riada, desertificación, incendios,
deforestación, saneamiento rural, tratamiento de aguas servidas, caza y pesca.
6. El gobierno de Bolivia planea adjudicar contratos de exploración gasífera y petrolera en 2011 con YPFB
como socio mayoritario, según anuncia el presidente de la entidad Carlos Villegas, en busca de incrementar el
40 % de la producción de gas hasta 66 millones de metros cúbicos diarios para 2014 y cumplir contratos con
Brasil y Argentina.
7. Cámara de Senadores sanciona ley que ratifica crédito de 332 millones de dólares del Banco Nacional de
Desenvolvimiento Económico e Social de Brasil al Estado de Bolivia para Proyecto carretero Villa Tunari - San
Ignacio de Moxos de 305 km, entre Beni y Cochabamba atravesando el Territorio Indígena Parque Nacional
Isiboro Sécure; comunarios indígenas lo desaprueban por impactos socioambientales.
9. El Centro de Estudios Jurídicos e Investigación Social organiza, en La Paz, el 4º Encuentro de Secretarios
de Recursos Naturales, con delegados campesinos, mujeres indígenas, Asamblea del Pueblo Guaraní,
Consejo de Ayllus y Marcas y Confederación de Pueblos Indígenas, donde analizan leyes de explotación de
recursos que el gobierno nacional planea para sectores forestal, minero e hidrocarburífero.
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10. La Gobernación de Tarija confecciona un informe técnico para presentar ante el Ministerio de
Hidrocarburos, sobre la delimitación entre los departamentos de Tarija y Chuquisaca, para luego pasar a la
discusión sobre recursos naturales bajo el suelo, tomar decisiones y definir agenda de trabajo en el
megacampo Margarita, del cual los departamentos se disputan las regalías petroleras.
11. Consorcio multinacional coreano, manifiesta su interés en desarrollar actividades de explotación de litio,
perforación de pozos acuíferos y desarrollo de energía eólica en Bolivia; una misión de empresarios del país
asiático visita en Oruro la mina San José, mientras su representante Kim Damian, informa que los proyectos
serán desarrollados por Daewoosky, con experiencia en administración de minas.
12. El presidente de la Cámara de Industria, Comercio, Servicios y Turismo de Santa Cruz, Luis Barberí,
informa que una misión de empresarios del sector viaja a China donde se reúne con empresarios de ese país,
quienes muestran interés en invertir en la producción de acero en el Mutún, litio en el Salar de Uyuni,
generación de electricidad y construcción de vías férreas.
17. La representante del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Bolivia, Yoriko Yasukawa,
declara al presentar el informe "Tras las Huellas del Cambio Climático en Bolivia" que el país no ejecuta
políticas concretas para reducir la deforestación en actividades agrícolas, siembra de coca y tala
indiscriminada por madereras ilegales.
19. El presidente Evo Morales inaugura el I Congreso Internacional YPFB Gas y Petróleo 2011, en Santa
Cruz, al cual asisten expertos de diversas naciones y empresas hidrocarburíferas, donde se expone la política
de hidrocarburos de Bolivia, ciclo exploratorio, consolidación de YPFB Corporación, perspectivas del gas
natural y efectos en el mercado, cambios estructurales en la industria y factores en los precios.
23. El presidente Evo Morales entrega una represa en el Municipio de Yamparáez, departamento de
Chuquisaca, para dotación de agua potable y de riego, la cual demanda una inversión de aproximadamente
300.000 dólares, de los cuales 200.000 desembolsa el gobierno nacional a través del programa “Bolivia
Cambia, Evo Cumple” y 100.000 dólares el gobierno municipal.
23. Los gobiernos de Bolivia y China firman un acuerdo de cooperación para industrializar el sector de
hidrocarburos con transferencia de tecnología China, informa el ministro de hidrocarburos y energía de
Bolivia, José Luis Gutiérrez.
24. A pedido del gobierno nacional una misión de UNESCO llega a Potosí para evaluar riesgo de desplome
en el minero Cerro Rico, donde existe un boquete de 22 m de diámetro y 20 de profundidad; mineros
amenazan con no permitir el ingreso de funcionarios de UNESCO sin su acuerdo, según el Presidente de la
Federación Departamental de Cooperativistas Mineras de Potosí, Julio Quiñones.
26. El vicecanciller boliviano, Juan Carlos Alurralde, anuncia en La Paz que Argentina inicia dragado del Río
Pilcomayo, cuyo cauce obstruido por sedimentos impide el flujo regular de las aguas y la migración de peces
a su cuenca alta, luego de medidas de presión de los habitantes ribereños de la comunidad indígena boliviana
de Weenayec.
26. El presidente del Comité Cívico de Pisiga Bolívar, Williams Colque, anuncia conformación de comisión
interinstitucional entre la Gobernación de Oruro, la Asamblea Departamental y autoridades municipales y
originarias de la localidad, para denunciar ante la Cancillería un cerco de alambre de púas de 1.500 m de
longitud que Chile coloca en su comunidad de Pisiga Carpa fronteriza con la boliviana.
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Fuentes
www.erbol.com.bo
www.hidrocarburosbolivia.com
www.fmbolivia.com.bo
www.fmbolivia.net
www.fmbolivia.tv
www.lostiempos.com
www.laprensa.com.bo
www.bolivia.com
www.bolpress.com
www.opinion.com.bo
www.la-razon.com
www.jornadanet.com
eju.tv
www.telam.com.ar
www.diariojujuy.com
www.avn.info.ve
www.prensa-latina.cu
spanish.china.org.cn
spanish.peopledaily.com.cn
lta.reuters.com
www.latercera.com
www.google.com
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Resignificación&Sentido by Hernán Medina
Titulo del análisis de Recursos Naturales y Ambiente:
Conflictos fronterizos y
recursos naturales Licenciado en Geografía
Universidad de Buenos Aires
[email protected] Cita sugerida: Hernán Medina, “Medio ambiente
y grupos indígenas minoritarios en Bolivia”,
Observatorio de Bolivia, Número 22, Otoño Sur,
CAEI, 2011
En este bloque temporal se mantienen las contradicciones en lo que a política ambiental atañe.
Uno de los rasgos más salientes es que fue un trimestre muy conflictivo para buena parte de las comunidades
aborígenes minoritarias que se encuentran en Bolivia, las cuales se ubican sobre todo en la región del Chaco
Boliviano y la Amazonía. En ese sentido las tribus guaraníes se encuentran entre los grupos más afectados
del área y su Némesis lo constituyen las exploraciones y cateos con fines petroleros.
Es importante recordar que el Chaco Boliviano ha sido el territorio y hábitat desde hace siglos de los pueblos
originarios guaranís, weenhayek y tapietes. Aunque los guaraníes sufrieron terribles embestidas en la batalla
de Kuruyuki de 1892, o en la Guerra del Chaco (1933), continuaron habitando las orillas del río Pilcomayo y
las laderas de la Serranía del Aguaragüe mucho antes que ingresaran las compañías petroleras a explorar los
mega yacimientos de gas escondidos en las profundidades rocosas de su territorio.
Pues bien, dentro de los conflictos históricos por la posesión de recursos se halla el paradigmático caso del
Territorio Comunitario de Origen Itika Guasú. En el interior del mismo se ubica el Campo Margarita, una de las
reservas gasíferas más importantes de Repsol-YPF en el continente. El conflicto de los guaraníes de Itika
Guasu con las empresas petroleras comienza con la primera huella en su territorio. Primero Maxus,
subsidiaria de YPF y luego la misma Repsol. La política de avasallamiento de territorio aborigen implicó
construcción de caminos, pozos, campamentos y ductos.
De hecho, un informe publicado en diciembre de 2005 por el Colectivo de Estudios Aplicados al Desarrollo
Social (CEADES) denunció que REPSOL YPF, llevaba a cabo prácticas corporativas que violentaban la
cultura guaraní, modificando sus formas de vida, sin respetar su organización ni sus autoridades, ni sus
territorios. Y en el 2010, una solicitada de la Asamblea del Pueblo Guarani de Itika Guasú (APG-IG),
denunciaba que se habrían concedido 20 licencias ambientales en sus territorios. La última de estas licencias
se expidió el 5 de febrero de 2010, a las empresas Repsol YPF y a la nacionalizada Transredes para la
construcción de un nuevo gasoducto. Estas licencias se habrían otorgado sin respetar el “derecho a consulta”,
que tienen los pueblos indígenas reconocidos legalmente.
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Y aunque pareciera que Repsol ha firmado un acuerdo con de la Asamblea del Pueblo Guarani de Itika Guasú
donde la multinacional española se compromete a entregar 14,8 millones de dólares para un plan de
Desarrollo de las comunidades guaraníes, así como cumplir con las leyes nacionales y tratados
internacionales que otorgan a los pueblos originarios a decidir sobre el destino de su territorio la alarma sigue
latente.
Por ejemplo, en el Bloque Caipipendi, la comunidad Ava-guaraní de Tantayape, reconocida como Territorio
Comunitario de Orígen y Patrimonio Historico Cultural del Pueblo Guaraní, rechazó en repetidas ocasiones el
ingreso de Repsol en su territorio. Su negativa, entorpece los planes de aumentar las exportaciones del rico
yacimiento de gas.
Y en ese sentido es importante aclarar que la nacionalización de YPFB no ha modificado la percepción de la
problemática que pueden tener estos grupos. Ejemplo de son las quejas del dirigente de la Asamblea del
Pueblo Guaraní Nelson Bartolo, quien aseguró que ellos no avalan el ingreso de YPFB Petroandina SAM a la
exploración hidrocarburífera en el Parque Nacional Aguaragüe mientras la empresa preveía iniciar en mayo la
2º fase del proyecto Timboy X-2, en el Gran Chaco, departamento de Tarija o el anuncio por parte de Mario
Catari, responsable de la Dirección Nacional de Medio Ambiente de YPFB, del inicio del sellado de pozos
petroleros SAN-X3 y SAN-X31 en campo Sanandita (también en Aguaragüe) luego de reclamos de
Organizaciones Territoriales de Base guaraníes y miembros del Servicio Nacional de Áreas Protegidas y otras
poblaciones, por la contaminación en las aguas.
Y esto en un contexto donde Bolivia intenta mantener buenas relaciones internacionales, especialmente con
los más notorios entre los países emergentes como Rusia, India o China. Ejemplo de esto último es el interés
de éste último en invertir en producción de acero en el Mutún, en litio en el Salar de Uyuni o en la
industrialización del sector de hidrocarburos (con transferencia de tecnología proveniente del gigaste asiático).
Harta conocida es la expansión internacional china. Dicha expansión ha sido fuerte en África donde muchas
empresas de capitales asiáticos están controlando recursos minerales entre los que se encuentra el petróleo.
Sin embargo, son numerosas las denuncias de atentados a los Derechos Humanos y al Medio Ambiente en
los países donde estas empresas se radican. De confirmarse estas denuncias, Bolivia se haya ante varias
disyuntivas, algunas de índole discursiva y otras vinculadas al pragmatismo en política.
Conocido es el discurso anti imperialista (si se tiene como foco los valores que representa Estados Unidos,
Europa Occidental y aliados) que mantiene Evo Morales. Esta actitud lo ha acercado a posiciones
izquierdistas o al menos nacionales populares que en la práctica le permitieron integrar un Eje Nacional y
Popular con otros gobiernos como el de Hugo Chávez en Venezuela o el de Rafael Correa en Ecuador, más
otros como la Argentina de los Kirchner, el Paraguay de Lugo o inclusive la Cuba castrista.
De hecho, si observamos la trayectoria política de Evo Morales antes de su arribo a la Presidencia (vinculada
a los productores cocaleros) veremos que en un momento se lo tildó de fomentador de políticas indigenistas
en extremo. Y aunque se han visto grandes avances en el respeto de los derechos de las mayorías
aborígenes (silenciadas durante siglos) como por ejemplo la ampliación de las campañas de alfabetización lo
que se traduce en nuevos términos de ciudadanía política, la realidad lo demuestra lejos de posturas más
radicales como la de Felipe Quispe, miembro del Movimiento Indígena Pachakuti, quien actualmente se ha
convertido en un fuerte crítico el gobierno. Y esto especialmente por lo que algunos radicales llaman “traición”.
Traición que se vería consumada, por ejemplo, en la inclusión de un hombre de izquierda clásica como Álvaro
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García Linera, integrante del MAS. En pocas palabras, pueden entender que el marxismo sea una doctrina
que trabaje sobre la problemática de la igualdad y la inclusión social pero no deja de ser una teoría
proveniente de Europa lejana a Tupac Katari, los Ayllus o el Tahuantinsuyu.
De esta forma que los movimientos indigenistas y cocaleros que responden a Morales se hayan unido al MAS
fue entendido en algunos sectores como aburguesamiento o suavización de la lucha al adoptar esquemas
políticos más “occidentales”. Y en este ablandamiento discursivo encontramos un texto de García Linera de
enero de 2006 para Le Monde Diplomatique donde habla de capitalismo andino-amazónico. Aunque no
menciona seguir los patrones típicos del liberalismo y el neoliberalismo imperantes en el mundo desde los ’80
la sola mención del término capitalismo puede hacer pensar que se pretendería construir (al menos en teoría)
una sociedad donde no necesariamente prime el socialismo “occidentalizante” del MAS o la tradición
indigenista incaica. Por lo tanto a esta altura ya habría dos contradicciones dentro de su movimiento. Aún así
no faltan los opositores de raigambre conservadora al gobierno de Morales que ante su triunfo del 2005 ven
un soviet a cada vuelta de esquina.
Y esta forma de encarar la política en el plano internacional se ha visto reflejada en los intentos de mantener
buenas relaciones con los países emergentes más importantes. Y es importante el caso de China, país que
sólo mantiene políticas socialistas en forma nominal cuando ya desde hace años ha implementado salvajes
reformas de mercado. Sin embargo, que su política exterior (al igual que la de Rusia o Brasil) sea muy fría
respecto a Washington lo ha convertido en un polo alternativo de poder a la que muchos países
aparentemente pretenden subirse. Pero sólo en lo político pues como se ha dicho en lo estrictamente
económico manejan economías de libre mercado.
Y así es que se firman estos acuerdos entre el “capitalismo andino-amazónico” y China (o la India) donde
evidentemente prima una visión extractivista de los recursos. Por lo tanto si antes las transnacionales de
países centrales manejaban los recursos naturales bolivianos en forma exclusiva (como la suiza Glencore aún
en su territorio) ahora lo hacen el Estado (sólo por su cuenta) o acompañado de nuevos socios, muchos de
ellos empresas privadas también, pero de otros países emergentes como la india Jindal Steel.
De hecho, un estudio de la Liga de Defensa del Medio Ambiente, las empresas transnacionales que operan
directamente o asociadas a empresas locales en Bolivia concentran el 75 % de la producción total minera de
oro, plata, zinc, estaño, plomo, antimonio, hierro y otros no metálicos, y el restante 25 % se divide entre la
minería estatal y cooperativista.
Y muchas de estas actividades extractivistas se hallan en territorios tales como Reservas aborígenes. DE
todos modos es importante aclarar que las naciones originarias al menos poseen un corpus jurídico creado
desde el 2005 que les permite imponer una resistencia más allá de la simple barricada sino también pueden
llegar a instancias de mediación en altas esferas, aunque estas herramientas son perfectibles y es lo que se
viene tratando con la posible consulta a organizaciones en la Nueva Ley Minera, la solución para seguridad y
soberanía alimentaria de los pueblos productores indígenas, la provisión de riego, administración, control y
gestión de la tierra, etc.
En otro orden de cosas se mantiene la política actual de búsqueda de una salida al mar, lo que genera
tensiones con Chile y de control fronterizo en la Amazonía para evitar el robo de recursos, algo que no se
había hecho en décadas.
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