GUÍA DE LA DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE ALMERÍA IDENTIDAD CONTEXTO RELACIONADOS NOTAS 1. CONTENIDO ACCESO Y USO CONTROL DE LA DESCRIPCIÓN MATERIALES ÁREA MENCIÓN DE IDENTIDAD 1. Código: ES 04013 ADPAL 2. Título: Archivo de la Diputación Provincial de Almería 3. Fechas extremas: 1514- 4. Nivel de descripción: Grupo de Fondos 5. Extensión: 2838 m.l. (6595 cajas, 5644 libros a 31 de diciembre de 2007). Predomina el papel. 1300 fotografías, 152 diapositivas, 93 rollos de microfilms, 90 casetes. IDENTIDAD CONTENIDO ACCESO Y USO NOTAS CONTROL DE LA DESCRIPCIÓN 2. MATERIALES RELACIONADOS ÁREA DE CONTEXTO 1. Nombre del Productor: Diputación Provincial de Almería. 2. Hª institucional/biográfica: Es con la CONSTITUCIÓN DE 1812 cuando se crearon varias instituciones y funciones de ámbito provincial, de hecho, la provincia es la circunscripción electoral para diputados a Cortes y el marco territorial en que actúan las diputaciones Provinciales y el “jefe superior” que ejerce su “gobierno político. Aunque se crearon varias Diputaciones estas fueron suprimidas en 1814. Durante el Trienio Constitucional 1820-1823 se restablece la Constitución de Cádiz y se retoma la División Territorial. Pero no será hasta 1833 cuando se produzca la división definitiva. El 29 de septiembre de 1833 muere Fernando VII y Javier de Burgos es nombrado Ministro de Fomento. El 30 de noviembre de ese mismo año se aprueba por R. D. una nueva división territorial, teniendo en cuenta los proyectos anteriores. La división de 1833 tiene carácter general, no se limita al orden administrativo, sino que se adaptaron a ella las demarcaciones militares, judiciales y de hacienda que hasta entonces había mantenido una cierta autonomía. Aparecen 49 provincias, cuyo número no se modifica hasta la época de Primo de Rivera, para desdoblar en dos las Canarias. Por R. D. de 21 de Septiembre de 1835 se aprueba “ Modo de constituir y formar las Diputaciones”. Tendrán una dependencia absoluta del Gobernador Civil o Jefe Político, su presidente nato, acompañado por el Intendente o Jefe Principal de Hacienda. El 15 de Noviembre de 1835 se constituye la Diputación de Almería, según lo previsto en el Real Decreto de 21 de septiembre de dicho año. A partir de este momento, se empieza a organizar la Diputación de Almería. Se le atribuirá una serie de competencias estatales como repartimientos, quintas, atribuciones militares y de orden público y elecciones, y competencias propias de la Diputación como agrupación y fusión de municipios, así como beneficencia, instrucción pública, carreteras y caminos y fomento. La ley Provincial de 1870, aportó novedades de importancia para las Diputaciones, entre ellas su reconocimiento como entidad local, y sin duda alcanzaron el nivel de autonomía más alto del siglo al ser Corporaciones descentralizadoras de la administración estatal. Se crea la figura del PRESIDENTE, elegido entre los diputados. Con esta medida se logra una menor dependencia del gobernador, aunque éste sigue siendo representante de la Provincia, quien se encarga de la inspección de sus dependencias, la comprobación del estado de cuentas y la facultad de suspender la ejecución de determinados acuerdos de la Diputación. Concluida la guerra civil se abrió una larga etapa bajo un sistema de autoritarismo, rígidamente unitario, centralista y jerarquizado, donde ningún atisbo de autonomía tenía lugar. La Diputación sólo se dedicó a la gestión de servicios bajo una permanente intervención gubernamental. La Constitución Española de 1978 reconoce en su artículo 141: 1. La provincia es una entidad local con personalidad jurídica propia, determinada por la agrupación de municipios y división territorial para el cumplimiento de las actividades del Estado. Cualquier alteración de los límites provinciales habrá de ser aprobada por las Cortes Generales mediante ley orgánica. 2. El Gobierno y la administración autónoma de las provincias estarán encomendados a Diputaciones u otras Corporaciones de carácter representativo. La ley 7/1985 de 2 de abril reguladora de las Bases de Régimen Local en su artículo 36 establece que: 1. Son competencias propias de la Diputación las que les atribuyan, en este concepto, las leyes del Estado y de las comunidades autónomas en los diferentes sectores de la acción pública, y en todo caso: a. La coordinación de los servicios municipales entre sí para la garantía de la prestación integral y adecuada a que se refiere el apartado a del número 2 del artículo 31. b. La asistencia y la cooperación jurídica, económica y técnica a los Municipios, especialmente los de menor capacidad económica y de gestión. c. La prestación de servicios públicos de carácter supramunicipal y, en su caso, supracomarcal. d. La cooperación social y en la acuerdo con las Públicas en este en el fomento del desarrollo económico y planificación en el territorio provincial, de competencias de las demás Administraciones ámbito. e. En general, el fomento y la administración de los intereses peculiares de la provincia. 3. Historia archivística: En 1835 se crea la Diputación de Almería. Tras una breve estancia en distintos edificios de la capital, se instalará, junto a las dependencias del Gobierno Político, en el edificio perteneciente al Convento de las Claras. Trasladada la Diputación a otro edificio, el archivo permanecerá en el citado Convento. Pero el estado ruinoso del espacio destinado a archivo hace que en el año 1900 se disponga un local adecuado para su traslado, no llegando a realizarse y cambiándose de instalación dentro del propio convento. Las condiciones para la conservación de los documentos no fueron las más idóneas, y el espacio que se destinaba para estas funciones era escaso, no obstante, la ubicación de determinados servicios fuera de las oficinas propiamente administrativas (los correspondientes a Beneficencia y Obras Públicas, principalmente) que custodiaban la documentación generada por sus actividades diarias, ayudó a conservar al menos la integridad física. Rozando la última década del siglo XX aún se recuperarán libros y expedientes existentes en el Hospital Provincial y en el antiguo Hospital Psiquiátrico. Será en 1926, tras muchos años de búsqueda de sede propia, cuando la Diputación adquiera en propiedad el edificio sito en la calle Navarro Rodrigo hasta. El archivo permanecerá en este edificio hasta el año 1981 en que se traslada, provisionalmente, a la calle Pablo Picasso de la capital para proceder a las obras de ampliación y remodelación del Palacio Provincial. Tras la finalización de las obras, debido al aumento del fondo documental del archivo, la creación de departamentos complementarios y necesarios para un servicio eficaz a la propia administración y al ciudadano, y las reducidas dimensiones del Palacio, se trasladó al Área de Residencia Asistida de Diputación, en la carretera del Mamí donde actualmente se encuentra. Cuenta con 2 edificios gemelos, uno destinado a depósito permanente y el otro a recibir la documentación una vez que es transferida por las diferentes unidades administrativas funcionando como depósito intermedio, y diferenciándose además una zona de trabajo para el proceso técnico de los fondos, una zona de investigadores, zona de reprografía y el despacho de la dirección. La superficie toral es de 830 m2, y es intención de la Corporación su traslado al centro de la ciudad, cercano a las oficinas provinciales, para un mejor y mayor acceso de los ciudadanos. El estado general de la documentación es bueno y las lagunas son escasas. Por los datos recogidos podemos afirmar que siempre hubo a cargo del archivo personal para atenderlo. 4. Fuente inmediata de adquisición o transferencia: Como norma general, la documentación llega al archivo en los plazos de tiempo preestablecidos en el calendario de transferencias desde cada una de las unidades administrativas correspondientes. Otra documentación ha dejado de entrar como consecuencia de la pérdida de competencias por parte de la Diputación como puede ser el caso de elecciones, hogar, hospital provincial, etc. IDENTIDAD CONTEXTO ACCESO Y USO NOTAS CONTROL DE LA DESCRIPCIÓN MATERIALES RELACIONADOS 3. ÁREA DE CONTENIDO Y EXTENSIÓN 1. Alcance y contenido: En el Archivo se conserva la documentación generada por la Diputación Provincial en el ejercicio de sus funciones y actividades. Además, se cuenta con un importante Fondo heredado de Beneficencia que abarca desde 1514 hasta la segunda mitad del siglo XIX, fecha anterior a la que la Diputación adquiere las competencias sobre esta materia, cuando la política benéfico-asistencial estaba estructurada sobre las Juntas Municipales de Beneficencia, tuteladas por la Junta Provincial. Con el decreto de 1868 se suprimen las Juntas Provinciales de Beneficencia, siendo traspasadas sus funciones directivas y administrativas a las Diputaciones Provinciales, en las cuales se crean, a partir de esta fecha, los negociados o secciones de Beneficencia. Destacar además la documentación de Quintas datada de 1835 a 1934. Se trata de documentación de la Comisión Mixta de Reclutamiento, un órgano interinstitucional cuya composición era ajena a la estructura orgánica de la Diputación pero muy vinculada a ésta. 2. Valoración, Selección, Eliminación: No hay constancia de que se haya producido una destrucción indiscriminada de documentos, aunque hay que mencionar que en su momento hubo un intento de eliminación de la documentación perteneciente a la Sección de Quintas. Pero gracias al interés conservacionista de determinados funcionarios, ésta no se llevó a cabo. Actualmente no contamos con programas de valoración y expurgo pero somos conscientes de la importancia y la utilidad que aportan. 3. Nuevos ingresos: Se llevan a cabo transferencias ordinarias anuales de la documentación transcurridos cinco años de la pérdida de su vigencia administrativa. Existe una normativa interna dirigida y conocida por todas las oficinas respecto a éstas. Así, cada unidad administrativa tiene asignado el envío de la documentación al archivo de acuerdo con un calendario preestablecido. Está abierta la posibilidad de constitución de depósitos documentales de otras instituciones y particulares. 4. Sistema de organización: CUADRO DE ORGANIZACIÓN ORGANOS DE GOBIERNO Pleno Consejo Provincial Comisión Provincial Comisión Gestora Comisión de Gobierno FECHAS EXTREMAS 1835-1991845-1868 1871-1931 1931-1939 1980-199- ADMINISTRACION GENERAL Secretaría Registro General Personal Patrimonio Asesoría Jurídica Contratación Archivo Parque móvil ADMINISTRACION DE SERVICIOS Elecciones Tutela y control municipal Sanidad, Beneficencia y S. Social 1860-1991850-1991865-1991875-1991932-1991870-1991932-1991970-199FECHAS EXTREMAS 1870-1974 1864-1991864-1989 Planes Provinciales Vías y Obras Arquitectura Educación Cultura Deporte Turismo Fomento Economía 1925-1991865-1991865-1990 1863-1991863-1991979-1991979-1991835-1979 HACIENDA IDENTIDAD RELACIONADOS 1835- CONTEXTO CONTENIDO Y EXTENSIÓN NOTAS CONTROL DE LA DESCRIPCIÓN MATERIALES 4. ÁREA DE ACCESO Y USO 1. Condiciones de acceso: Mayoritariamente libre. Sin embargo, hay que reseñar la existencia de un grupo de documentos que contienen una información cuyo acceso está sometido a una serie de restricciones que aparecen en la ley 3/81 de 9 de enero de Archivos, en el ámbito de la Comunidad Autónoma Andaluza. El artículo 26 establece que “(…) todos los ciudadanos tienen derecho a la consulta libre y gratuita de los archivos y documentos constitutivos del Patrimonio Documental andaluz y la información contenida en ellos (…)”. No obstante, el artículo 27 se ponen de manifiesto una serie de excepciones aplicables al ámbito de este archivo. - La consulta pública de esta documentación será posible a partir de los 30 años de haber finalizado su trámite o vigencia administrativa. Se podrá reducir cuando la información no implique riesgo para la seguridad pública o privada. Cuando la información afecte a la seguridad, honor e intimidad de las personas físicas, podrán ser consultadas una vez transcurridos 30 años tras el fallecimiento o 100 años a partir de la fecha de los documentos. Tampoco se consultarán públicamente cuando la información contenga datos que conlleve peligro para la defensa y seguridad del Estado o pueda afectar los intereses vitales de Andalucía. 2. Derechos de autor: Libre reproducción 3. Lengua de los documentos: Castellano 4. Características físicas y requisitos técnicos: El estado general de la documentación es bueno. 5. Instrumentos de descripción: Aparecen tanto instrumentos de descripción como de control. - Base de datos de Corporaciones Democráticas (1979-2004) - Base de datos de expedientes de enfermos del Hospital Psiquiátrico (19331986) - Base de datos de expedientes de personal de la Diputación (1909-) - Base de datos de expedientes generales de Obras Públicas y Vías Provinciales (1861-) - Base de datos de Elecciones(1873-1976) - Base de datos de Quintas (1835-1934) Ficheros manuales. Índice de Actas de Sesiones de la Corporación microfilmadas (1835-1980) Índice de legajos Índice toponímico de Carreteras Provinciales (1861-) Inventario topográfico del Fondo de Beneficencia. Relaciones de transferencias. IDENTIDAD CONTEXTO DE LA DESCRIPCIÓN CONTENIDO ACCESO Y USO NOTAS CONTROL 5. ÁREA DE MATERIALES RELACIONADOS 1. Existencia y localización de copias: Disponible copia microfilmada de las Actas de los órganos de gobierno, desde 1835 a 1980. Disponible copia digitalizada de las Actas de: . Comisión Provincial: 1871-1931 . Consejo Provincial: 1845-1939 . Pleno/Comisión Gestora: 1835-1998 2. Unidades de descripción relacionadas: Existe documentación relacionada en los distintos archivos municipales de la provincia, en el Archivo Histórico Provincial, así como en otros archivos de ámbito estatal como consecuencia de la obligatoriedad de enviar esta documentación a los distintos organismos nacionales. 3. Nota de publicación: - BALSELLS FERNÁNDEZ, Josefa. “El Archivo de la Diputación de Almería: Fuentes de información para el conocimiento de la provincia” En: Los Archivos como fuentes documentales para la Historia, Jornadas organizadas por el Instituto de Estudios Almerienses en abril de 2002. - BALSELLS FERNÁNDEZ, Josefa y CRUZ SALMERÓN, Mónica. Guía de los Archivos de las Diputaciones Provinciales y Forales y de los Consejos y Cabildos Insulares de España. Cádiz: Diputación. Servicio de Publicaciones, 2006. - BBDD Corporaciones Democráticas (Enlace con la bbdd Corporaciones Democráticas) IDENTIDAD CONTEXTO MATERIALES RELACIONADOS CONTENIDO Y EXTENSIÓN CONTROL DE LA DESCRIPCIÓN ACCESO Y USO 6. ÁREA DE NOTAS 1. Nota: La documentación que alberga el archivo emana directamente de la Diputación, surgiendo como consecuencia de la gestión de las distintas atribuciones que tiene asignadas. Se trata por tanto de una importante fuente de información a través de la cual pueden estudiarse las competencias y el funcionamiento de las mismas que este organismo tiene, y ha tenido, a lo largo de la historia desde su creación en 1835. IDENTIDAD CONTEXTO RELACIONADOS NOTAS CONTENIDO ACCESO Y USO MATERIALES 7. ÁREA DE CONTROL DE LA DESCRIPCIÓN 1. Nota del archivero: Como norma general, la descripción de la documentación se ha ido llevando a cabo conforme ésta ha entrado en el archivo. No obstante, este proceso no es inmediato en alguno de los casos, puesto que los documentos, una vez en nuestras instalaciones y debidamente comprobados a través de la hoja de transferencia que acompaña a cada uno de los envíos periódicos, es ubicada en el depósito provisional donde permanecen controlados hasta que se decide su tratamiento definitivo. La descripción de las unidades documentales se plasmará en el programa informático del que dispone el archivo. El periodo en que se desarrolló el trabajo abarcó desde 1993 hasta la actualidad, permaneciendo abierto a expensas de la continua recepción de documentación a la que el archivo se ve sometido. 2. Reglas o convenciones: La descripción se ha llevado a cabo por Josefa Balsells Fernández y Mónica Cruz Salmerón basándose en la norma ISAD(G), siguiendo además, el Manual de Descripción Multinivel: Propuesta de adaptación de las normas internacionales de descripción archivística, editado por la Consejería de Educación y Cultura de la Junta de Castilla y León en el año 2000, y reimpresa en el 2001, llevado a cabo por un grupo de archiveros de esta Comunidad. Se trata de un estudio, aplicación y desarrollo de la 2ª edición de la norma ISAD(G), que profundiza en todos los aspectos referidos a la descripción estandarizada de los fondos archivísticos. 3.Fecha de la descripción: 31 de diciembre de 2007.