III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. III PLAN DE IGUALDAD DEL MUNICIPIO DE MAJADAHONDA 1 Oportunidades para mujeres y hombres Ayuntamiento de Majadahonda Concejalía de Servicios sociales y familia AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA. III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. 2 Textos y contenidos Beatriz Casco Tratamiento estadístico Juan Casco Ilustraciones Gaëlle Boissonnard Diseño Gráfico Albelia Consultora S.L. Análisis de datos y trabajo de campo Albelia Consultora S.L. Edita, supervisa y promueve Ayuntamiento de Majadahonda Concejalía de Bienestar Social y Familia Área de Mujer 2011 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA. III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. 3 PRESENTACIÓN AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA. III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. PRESENTACIÓN INSTITUCIONAL 4 Estimada/o Vecina/o: Es para mí una satisfacción presentarles el III Plan de Igualdad de Majadahonda, caracterizado por su espíritu innovador y su perspectiva transversal. El principal objetivo es que la igualdad de sexos sea una realidad cotidiana y visible, junto con el cambio en las mentalidades y las actitudes, para que toda la sociedad se beneficie de los valores de la misma, la corresponsabilidad y la eliminación de los estereotipos de género. Creo sinceramente que los problemas específicos precisan de intervenciones especializadas, y así lo hemos hecho, aprovechando experiencias anteriores para lograr un plan concreto, realizable, flexible y evaluable, capaz de adaptarse a las necesidades cambiantes de la sociedad y de la mujer. Dando continuidad a las políticas de igualdad iniciadas en 1999 con el I Plan de Igualdad, quiero recalcar que el nuevo texto ha sido muy participativo, insertando compromisos consensuados por diversas concejalías, personas e instituciones como el Consejo de la Mujer, que han enriquecido y completado el Plan. Para remover obstáculos estructurales que aún siguen impidiendo la plena participación de las mujeres en todos los ámbitos de la sociedad, el Ayuntamiento asume este reto colectivo y apuesta, una vez más, por una sociedad más igualitaria, justa, integradora y democrática. Con este Plan damos un paso importante para responder de forma eficaz a los intereses y necesidades de las mujeres majariegas y servirá, a medio y largo plazo, para formar a las siguientes generaciones en la no discriminación y el respeto mutuo, indispensables para conseguir la dignidad humana y el bienestar social. Un saludo, Narciso de Foxá Alfaro Alcalde-Presidente AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA. III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. UN III PLAN DE IGUALDAD PARA 5 MAJADAHONDA 5 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA. III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. PARA QUÉ UN III PLAN DE IGUALDAD Majadahonda es un municipio del área metropolitana de Madrid. Ha tenido un crecimiento exponencial considerable en los últimos treinta años, cuando pasó de ser un municipio agrícola y ganadero de la periferia a integrarse en la corona metropolitana noroeste como un municipio residencial y de servicios. El cambio socio demográfico con repercusiones en la economía local situó a Majadahonda dentro del grupo de municipios con una condición socioeconómica y renta per cápita muy alta1 modificando los hábitos y estilos de vida de sus habitantes. El cambio del perfil socio-familiar de sus nuevos residentes se caracterizó por las familias biparentales, con un importante número de personas universitarias, personal directivo, profesionales y técnicos/as que fueron instalándose en el municipio. La importante presencia de niñas y niños y familias de doble ingreso alteró el perfil urbano del municipio con urbanizaciones ajardinadas, nuevos colegios y centro de salud. Las características consolidadas de los nuevos habitantes del municipio, de mayor renta, hace de Majadahonda un municipio que requiere de una especial mirada a la hora de corregir las desigualdades sociales, ya que las formas de convivencia y las relaciones sociales que establecen las personas son independientes del nivel socioeconómico. Así, la existencia de desigualdades de género se relacionade manera estrecha- con la ordenación de normas, roles e identidades de género asociadas históricamente a las mujeres y los hombres. Por ello es posible encontrar en Majadahonda diferenciales de género que requieren de actuaciones públicas para su corrección. 1 Tipología municipal de la Comunidad de Madrid 2006 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA. 6 III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. Estos diferenciales no son exclusivos del municipio majariego. Permea a todo un sistema de relaciones sociales muy amplias, que pone de manifiesto que nuestras sociedades modernas siguen operando a través del sistema sexo/género2. La persistencia de esta reglamentación se constata en la permanencia de discriminaciones simbólicas, indirectas y explícitas3. En Majadahonda las discriminaciones explícitas constatables son, a priori, escasas. Por un lado la legislación vigente trata de corregir y corrige cualquier forma de discriminación directa, y por otro la sociedad censura este tipo de comportamientos. No obstante que las discriminaciones directas sean escasas no implica que no existan otras situaciones que un Plan de Igualdad y una ciudad moderna como Majadahonda hayan de tener en cuenta. Por ejemplo, velar para que una mujer, ya sea con discapacidad, de origen extranjero, sin cualificación, con menor renta, mayor o joven no sea tratada menos favorablemente que un hombre en una situación análoga o comparable. Por el contrario las discriminaciones simbólicas e indirectas4 son más frecuentes en nuestros días pero apenas son perceptibles. Forman parte de nuestro sistema de relaciones sin que apenas nos demos cuenta de ello. 2 Para comprender las causas y los problemas que implican la desigualdad entre hombres y mujeres es importante comprender cómo se construyen las sociedades, bajo qué reglas y mandatos. Gayle Rubin define el sistema sexo/género como un sistema en el cual las diferencias entre los sexos se construyen socialmente, lo que viene a indicar que no son las diferencias sexuales las causantes de la desigualdad social sino la posición de género que ocupan las mujeres y hombres en un escenario social concreto. La posición de género es uno de los ejes por los que discurren las desigualdades de poder y de empoderamiento. 3 Discriminación Directa: Cuando no se recibe el mismo trato que otra por motivos de origen racial o étnico, religión o creencias, discapacidad, edad, sexo u orientación sexual 4 Discriminación Indirecta: cuando hay un tratamiento desigual injustificado y aparentemente neutro, por ejemplo cuando un comercio anuncia en su oferta de empleo la edad, por ejemplo que sólo quiere contratar a mujeres jóvenes para un puesto que perfectamente puede estar desempeñado por una mujer mayor, a este tipo de actos se le denomina discriminación indirecta. Otro ejemplo sería penalizar a la persona trabajadora que se acoge a medidas de conciliación de la vida familiar y laboral frente a otra que no se acoge, a la hora por ejemplo, de reducción de salarios o de plantilla. AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA. 7 III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. En Majadahonda, a falta de estudios en profundidad, se aprecian algunos signos que evidencian este tipo de situaciones invisibles. Informantes cualificadas/os5 consultados advierten de la cercanía y la debilidad de los límites que trazan la línea de un comportamiento sexista y discriminatorio de otro que no lo es. Especialmente cuando se trata de afrontar la violencia. La existencia de violencias invisibles basadas en la normalización de algunas formas de trato y comportamiento desigual entre los sexos sería un ejemplo de ello. Como consecuencia los micro machismos y la violencia psicológica surgirían en este escenario de invisibilidad. LOS DIFERENCIALES DE GÉNERO En Majadahonda no todas las mujeres y hombres requieren de intervenciones específicas en materia de Igualdad. No obstante, los diferenciales de género más perceptibles estadísticamente se encuentran localizados e inter-relacionados en los siguientes campos: 1. 2. 3. El empleo y la empleabilidad La conciliación de la vida familiar/personal/ laboral La violencia de género Las principales diferencias en la actividad de los hombres y las mujeres quedan determinadas por algunos factores, como el estar casada y el cuidar a hijos/as pequeños/as6 ya que son las mujeres casadas las que tienen una tasa de actividad significativamente menor que otras mujeres en otras situaciones y con respecto a los hombres en su misma situación. 5 Reuniones de trabajo mantenidas con personal técnico municipal en el mes de octubre de 2010. “Opiniones y valoraciones de mujeres, informantes clave, de Majadahonda, sobre los usos y desusos de recursos para la conciliación de la vida personal, familiar y laboral, en un contexto de crisis socioeconómica” Ayuntamiento de Majadahonda 2009 6 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA. 8 III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. Las mujeres de Majadahonda tienen una Tasa de Cualificación Básica ligeramente superior a la de los hombres (93% frente a 92%) pero esta tasa de cualificación similar no parece garantizar una igual inserción en el mercado de trabajo. Las mujeres desempeñan más que los hombres trabajo temporal y a tiempo parcial. Si bien las tasas de paro son casi similares en hombres y en mujeres y considerando que el desempleo ha afectado cuantitativamente más en los últimos tres años a los hombres que trabajan en sectores de ocupación masculinizados (sectores más gravemente afectados por la crisis global) un análisis con perspectiva de género muestra que, a pesar de esto, las mujeres en Majadahonda soportan más desempleo. Además: Cuanto mayor sean Cuanto mayor tiempo lleven desempleadas Y si tienen una formación no adaptable a los nichos de empleo menor es la probabilidad de empleabilidad de las mujeres con respecto a los hombres en su misma situación. Las opciones profesionales (probabilidad de igual oportunidad en el desarrollo y opción profesional y probabilidad de aumentar la ocupabilidad en las mismas condiciones) y también las opciones personales (probabilidad de destinar tiempo propio a actividades no laborales) influyen en la toma de decisiones de muchas mujeres a la hora de organizar su futuro. AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA. 9 III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. Si bien es cierto que las mujeres de Majadahonda están representadas en todos los sectores de ocupación, se encuentran distribuidas desigualmente en unas y otras áreas de actividad; así las mujeres trabajan preferentemente en sectores tradicionalmente femeninos que además tienen la singularidad, en algunos casos, de tener una menor tasa de salarización. En Majadahonda: La Administración Pública. emplea a 5 mujeres de cada 8 empleos. La Educación, 2 de cada 3 empleos está ocupados por mujeres Actividades sanitarias, veterinarias, servicios sociales, las mujeres ocupan 3 de cada 4 empleos. Hay menos mujeres empresarias y en puestos de dirección, debido a los mayores obstáculos socio familiares que muchas de ellas encuentran, unido a la menor confianza para el acceso a créditos o microcréditos o a la falta de apoyos, de tal forma que sus oportunidades de progreso profesional y personal, si no se ven mermadas en Majadahonda en niveles socioeconómicos medio-altos si conllevan más costos personales en ellas. Por ejemplo: Las mujeres directivas y trabajadoras compaginan su profesión con la familia en mayor medida que los directivos y trabajadores. Las tareas domésticas recaen aún en mayor medida en las mujeres y les causa una sobreocupación que repercute en la disponibilidad de su tiempo propio y su bienestar, así el 71% de las mujeres trabajadoras en Majadahonda tiene una doble jornada laboral. AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA. 10 III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. Las mujeres abandonan antes el proyecto empresarial que los hombres, muchas de ellas se desaniman más a la hora de buscar empleo, muchas de ellas realizan procesos de formación circulares. Todos estos datos, entre otros, valorados en su conjunto pueden originar a la larga nuevos desequilibrios económicos y sociales entre los sexos. Por ello, un Plan de Igualdad debe mirar al futuro, detectando y corrigiendo posibles tendencias contrarias al principio de igualdad. Así si el III Plan de Igualdad no puede incidir en la estructura del mercado laboral o modificar las bases sociales de género sobre las cuales se construyen las formas de relación entre los sexos, si puede intervenir en aspectos más locales, actuando sobre las necesidades de mujeres y hombres e incidiendo en los diferenciales de género detectados. Las actuaciones que el III Plan de Igualdad propone, servirán a medio y largo plazo: Para informar y formar a las futuras generaciones en valores sostenidos de Igualdad y Corresponsabilidad Para robustecer las intervenciones socio-educativas en los colegios Para dar a conocer nuevas formas de entender las masculinidades y feminidades basadas en el respeto mutuo y libres de violencia Para trabajar la diversificación socio profesional como garante de una mejor ocupabilidad y empleabilidad en el futuro. AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA. 11 III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. Para que las profesiones que unas y otras elijan en la vida no estén medidas por el género como un factor excluyente o determinante en sus decisiones, para que los gustos personales estén por encima de los mandatos de género Para invitar al empresariado local a impulsar la responsabilidad social como estrategia de competitividad y productividad Para estimular la cooperación y la participación social, creando una ciudad para los niños y las niñas del futuro, para las personas mayores y las personas que por diversas circunstancias tienen menos oportunidades (con discapacidad, con problemáticas específicas…) Para avanzar en el empoderamiento, liderazgo y auto liderazgo especialmente el femenino Para visibilizar, reducir y eliminar las violencias cotidianas contra las mujeres, las niñas y los niños, las visibles y las que no lo son Para ofrecer y crear recursos y servicios para la conciliación que faciliten y garanticen las mismas oportunidades a todas las familias Los 80 compromisos que el III Plan de Igualdad propone no son novedosos en su formulación pero responden a las necesidades y los retos de igualdad del municipio. Un municipio que va transformándose poco a poco. Son propuestas actualizadas al tiempo presente con la finalidad de servir de base para ir consolidando un principio legal que necesita de intervenciones públicas para su ejecución y desarrollo. AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA. 12 III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. UN PLAN VERSÁTIL, ABIERTO Y FLEXIBLE… Durante el proceso de elaboración del III Plan de Igualdad se ha tenido muy en cuenta el actual contexto de crisis socioeconómica 7por ello se ha diseñado un plan muy concreto, realizable y abierto. No estamos ante un plan tipo o estandarizado sino ante un plan flexible que permita poner en marcha actividades que promuevan la igualdad tanto en escenarios complejos como en aquellos más favorables a las políticas de igualdad. Se han propuesto áreas de trabajo, entendidas como grandes líneas estratégicas, líneas que se han consensuado como necesarias para afianzar el principio de Igualdad. Las medidas a emprender en cada área han sido pensadas para que puedan ser adaptables a las necesidades cambiantes de los hombres y de las mujeres, para que puedan atender a las propias demandas de igualdad de la ciudadanía de Majadahonda considerando además los cambios sociales que se puedan suceder durante su periodo de vigencia. Para poder hacerlo, las medidas han de partir necesariamente de una naturaleza versátil, versatilidad que no implica imprecisión sino la firme voluntad y la clara determinación de emprender los compromisos suscritos para avanzar en Igualdad. 7 La crisis socioeconómica y financiera iniciada en el año 2008 continuaba el año 2011, AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA. 13 III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. …CON CARÁCTER TRANSVERSAL Asistimos a un diseño de plan de igualdad cuyos compromisos han sido: Por un lado fijados y consensuados por las propias concejalías participantes, asumiéndolos plenamente, lo que concede al III Plan de Igualdad un carácter transversal real y Por otro lado la flexibilidad de sus medidas permite ajustar los recursos en función de las necesidades y en función de los cambios. Así, con los medios de los que dispone, el Ayuntamiento de Majadahonda propone un conjunto de compromisos apegados a la realidad con la firme voluntad de emprender sus actuaciones en un horizonte temporal de 4 años. Finalmente este III Plan para la Igualdad tiene la ambición de ser un plan plenamente evaluable y conseguible, ya que sus medidas han nacido del consenso, del debate y de la participación de muchas personas e instituciones implicadas. AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA. 14 III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. PRINCIPIOS RECTORES NO DISCRIMI -NACIÓN TRANSVERSALIDAD DIVERSIDAD 15 IGUALDAD El objetivo principal del III Plan de Igualdad es dar continuidad a las políticas de igualdad iniciadas en el año 1999 con el I Plan de Igualdad y en 2004 con el II Plan de Igualdad, adaptándose a las nuevas realidades locales y globales. La experiencia acumulada en el desarrollo de planes de Igualdad han ido permitiendo consolidar un principio socialmente necesario para ampliar las oportunidades entre mujeres y hombres, así, los principios rectores del III Plan de Igualdad son: Principio de no discriminación: en virtud del cual los poderes públicos desarrollan mecanismos para evitar cualquier forma de discriminación por sexo, ya que si la Igualdad implica la ausencia de discriminación para lograrla es preciso restituir los distintos formatos discriminatorios actualmente persistentes y desarrollar el empoderamiento como estrategia. Principio de transversalidad: en virtud del cual los poderes públicos se comprometen a impulsar medidas tendentes a estimular valores de igualdad en las distintas áreas de trabajo y dependencias municipales así como promover y consolidar este principio en las actividades dirigidas a la población. Principio de inclusión social y respeto a la diversidad: en virtud del cual los poderes públicos deben poner los medios necesarios para que el proceso hacia la igualdad se realice respetando tanto la diversidad y las diferencias existentes entre mujeres y hombres en cuanto a su biología, condiciones de vida, aspiraciones y necesidades, como la diversidad y diferencias existentes entre las propias mujeres y los hombres. AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA. III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. BENEFICIARIAS Y BENEFICIARIOS Naciones Unidas proclama que “todas las personas se benefician de la igualdad”. A partir de esta premisa Naciones Unidas plantea la necesidad de implicar a los hombres y los niños para lograr los objetivos de la igualdad. Partiendo de esta definición las personas beneficiarias del III Plan de Majadahonda son, por extensión, todas las mujeres y hombres del municipio (beneficiarias/os indirectas/os). Pero hay muchas mujeres y algunos hombres con necesidades concretas. Se diseñan así intervenciones específicas (beneficiarias/os directas/os) que traten de resolver los diferenciales de género existentes. PERSONAS BENEFICIARIAS INDIRECTAS PERSONAS BENEFICIARIAS DIRECTAS MUJERES: Mujeres con mayores dificultades de inserción laboral Mujeres con discapacidad Mujeres con situaciones específicas Víctimas de Violencia de Género HOMBRES: Hombres que asumen y trabajan por la Igualdad Toda la población: hombres y mujeres AMBOS: -PREFERENTEMENTE MUJERES: Empresariado local, preferentemente femenino Personas mayores, especialmente mujeres mayores -POR IGUAL: Jóvenes ( chicas y chicos) Mujeres y hombres de origen extranjero Emprendedoras y emprendedores Personal de las Asociaciones Personal de Centros Educativos Personal técnico municipal AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA. 16 III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. ÁREAS Y LÍNEAS DE TRABAJO El III Plan de Igualdad se estructura en tres áreas. Área 1 DE MEJORA DE LAS OPORTUNIDADE S 27 medidas Área 2: DE IMPULSO A LA IGUALDAD 40 medidas Área 3: DE INTEGRACiÓN DE LA IGUALDAD (COMO COMPROMISO MUNICIPAL) 13 medidas Estas 3 áreas de trabajo se estructuran en las siguientes líneas de trabajo: 7 OBJETIVOS GENERALES Y 80 MEDIDAS SUGERIDAS PARA DESARROLLARLOS. AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA. 17 III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. ÁREA 1 18 DE MEJORA DE LAS OPORTUNIDADES 18 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA. III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. En esta área se van a tratar aquellos aspectos que tienen que ver con la mejora en las oportunidades. Para aumentar y/o mejorar las oportunidades de mujeres y hombres es necesario articular tres grandes líneas de acción 1. 2. 3. por un lado generar y estimular el empleo mejorando la capacidad de empleabilidad de las personas que viven en Majadahonda, es decir, ampliando su formación, y adaptándola a las nuevas demandas, por otra parte apoyando las iniciativas de autoempleo, y finalmente trabajar la conciliación de la vida personal, familiar y laboral como indicador de oportunidad. Sin medidas adecuadas que faciliten la conciliación difícilmente unas y otros podrán disponer de las mismas oportunidades para la vida familiar, para la vida social y. la vida laboral, incluso a igualdad curricular. Estas tres líneas de acción implican: -- por una parte facilitar, ampliar y adecuar los recursos y servicios municipales, adaptar formación con nichos de empleo, animar a la diversificar opciones profesionales e impulsar el reciclaje profesional, -- por otra parte trabajar la responsabilidad social corporativa con el empresariado local para el desarrollo de incentivos y fomento a la conciliación entre las personas trabajadoras, evitando visiones que penalizan a quien concilia a favor de quien no lo hace --y finalmente la incorporación de la idea de corresponsabilidad familiar incorporando a cada vez más hombres en el cuidado de personas dependientes y facilitar recursos adecuados a las familias. AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA. 19 III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. 20 Los datos: demografía, empleo y conciliación Majadahonda es un municipio joven, con una media de edad de 37,7 años, por debajo de la medida de la Comunidad de Madrid (39 años) cuya tasa de crecimiento demográfico revela un crecimiento relativo anual del 2,3%; cabe destacar la importante presencia de mujeres entre sus habitantes, ya sean españolas ( 52%) o de origen extranjero (57%) ; dicha presencia se pone de relieve en la pirámide de población, donde prácticamente en todos los tramos de edad hay más mujeres que hombres, por lo que se puede decir que Majadahonda es un municipio fuertemente feminizado, y muy especialmente a partir de los 55 años de edad (Gráfico 1) GRAFICO 1: PRESENCIA DE MUJERES EN CADA GRUPO QUINQUENAL DE EDAD (%). MAJADAHONDA. 0% 0 a 4 años 5 a 9 años 10 a 14 años 15 a 19 años 20 a 24 años 25 a 29 años 30 a 34 años 35 a 39 años 40 a 44 años 45 a 49 años 50 a 54 años 55 a 59 años 60 a 64 años 65 a 69 años 70 a 74 años 75 a 79 años 80 a 84 años 85 a 89 años 90 a 94 años 95 a 99 años 100 años y más Total mujeres 20% 40% 60% 80% 100% 120% 49% 47% 50% 47% 52% 52% 52% 54% 53% 53% 55% 56% 53% 51% 53% 54% 62% 69% 72% 75% 100% 52% Fuente: padrón municipal, año 2009. AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA. Majadahonda tiene una población joven, con una importante presencia de mujeres en prácticamente casi todos los tramos de edad. III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. Majadahonda ha sufrido el impacto negativo de la crisis socioeconómica del 2008 en sus tasas de empleo; el desempleo aumentó un 106% desde 2006 a 2010, pero lo hizo un 8% menos que en la Comunidad de Madrid. La contratación descendió un 27% (2005 a 2009) la masculina cayó un 37% y la femenina lo hizo en un 13%, pese a todo, en 2010 el desempleo seguía afectando en mayor medida a las mujeres majariegas (53,3%) que a los hombres (46,7%) (Gráfico 2) GRAFICO 2: NÚMERO DE MUJERES Y HOMBRES DESEMPLEADOS EN MAJADAHONDA EN EL AÑO 2010, EN CADA TRAMO DE EDAD Y TOTAL. 2.000 1.784 1.561 1.500 1.027 1.000 500 0 864 651 593 106 104 TT PERSONAS menores de 25 EN PARO años 2010 MUJERES entre 25 y 45 años de 45 años y más 2010 HOMBRES Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Servidor estadístico de la Comunidad de Madrid www.madrid.org/iestadis, 2010. AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA. 21 Pese a que la crisis socioecómica impactó en mayor medida en el desempleo masculino, las mujeres aún soportan mayor desempleo que los hombres III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. La tasa absoluta de paro es ligeramente mayor en las mujeres de Majadahonda, que la de los hombres, tal y como se aprecia en el gráfico 3. 22 GRAFICO 3: EVOLUCIÓN POR SEXO; DE LA TASA ABSOLUTA DE PARO. 6,0 4,0 2,0 0,0 3,1 3,0 2,1 2,3 2006 2007 3,2 2,7 2008 4,1 4,0 2009 5,0 4,8 La tasa absoluta de paro está equilibrada por sexo, si bien es ligeramente mayor en las mujeres 2010 Tasa absoluta de Paro total Tasa absoluta de Paro masculina total Tasa absoluta de Paro femenina total Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Servidor estadístico de la Comunidad de Madrid www.madrid.org/iestadis, 2011. En cuanto al uso de recursos, la Bolsa de Empleo del municipio es más utilizada por las mujeres que por los hombres, así en el año 2009 de las 2.222 personas que acudieron a inscribirse, el 55% eran mujeres, y la tendencia continuaba en el primer semestre de 2010 (53% eran mujeres). Incrementan la demanda de empleo en el último año (20092010) las mujeres más jóvenes (+34%), las mujeres con discapacidad (+15%), las mujeres inmigrantes (+ 13%). Hay un decremento en la demanda de empleo de mujeres mayores de 45 años (-15%) (Gráfico 4) AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA. Por cada 11 personas que se inscriben en la Bolsa de Empleo, 6 son mujeres III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. 23 GRAFICO 4: EVOLUCIÓN DE LA DEMANDA FEMENINA DE EMPLEO: NUMERO DE MUJERES INSCRITAS EN LA BOLSA DE EMPLEO MUNICIPAL. 250 200 187 213 Aumenta la demanda de empleo femenino un 7% 201 171 142 150 106 100 26 50 0 Inmigrantes Mujeres de entre 16 y 25 años 2009 Mayores de 45 años 30 Mujeres con discapacidad 2010 Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ayuntamiento de Majadahonda, 2011 La conciliación de la vida familiar, personal y laboral es sin duda uno de los retos del siglo XXI. En Majadahonda hay, al menos, un 7% de familias con menores de cuatro años y el 9% son personas mayores potencialmente dependientes. Asimismo, en Majadahonda el 87%% de hogares son familiares y un 28% los componen 4 miembros (Gráfico 5) La utilización de recursos y servicios para la conciliación de la vida personal, familiar y laboral en Majadahonda han tenido un cambio de tendencia: de los recursos privados se ha pasado a la mayor demanda de recursos municipales. Las demandas de servicios sociales para la atención domiciliaria fueron de 16 al mes (2010) AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA. Se efectúan 16 demandas de atención domiciliaria al mes III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. 24 GRAFICO 5: DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LOS HOGARES FAMILIARES EN MAJADAHONDA SEGÚN NÚMERO DE MIEMBROS. 28 30 21 25 20 12 12 8 miembros 7 miembros 6 miembros 5 miembros 4 miembros 3 miembros 2 miembros y más 1 miembro 15 10 5 20 1 2 4 0 Fuente: Censo de Población y Viviendas, INE (Servidor estadístico de la Comunidad de Madrid www.madrid.org/iestadis, 2010.) El tiempo propio y familiar es apreciado para lograr un mayor bienestar social. La incentivación de medidas de conciliación tiene un triple impacto en la mejora de la calidad de vida personal y familiar y en el aumento de la productividad. La crisis socioeconómica ha ralentizado los progresos en medidas conciliadoras en el ámbito empresarial, pero también ha aproximado a algunos hombres a los quehaceres domésticos y familiares. Por ello el III Plan de Igualdad propone actuaciones encaminadas a impulsar la responsabilidad social corporativa en las empresas y la corresponsabilidad familiar. Estos indicadores indican la necesidad de continuar desarrollando proyectos de fomento del empleo y de la empleabilidad en Majadahonda así como para conciliación que traten de paliar los efectos negativos de la crisis y mejorar las oportunidades de unas y de otros. A CONTINUACIÓN SE PROPONEN 3 OBJETIVOS Y 27 MEDIDAS AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA. III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. Objetivo1.1: Promover la incorporación personas desempleadas al mercado de trabajo, atendiendo a los diferenciales de género en el empleo. Nº FORMULACIÓN IMPLICACIÓN 1.1.1. Realizar estudios e investigaciones que permitan conocer las tendencias de empleo y situación del desempleo, especialmente de las mujeres con especiales dificultades de inserción. Formación y Empleo 1.1.2. Continuar implementando el Servicio Integrado de Empleo prestando especial atención a los colectivos con mayores dificultades de inserción laboral, y de entre ellos a las mujeres mayores de 45 años, las mujeres de origen extranjero y las víctimas de violencia. Formación y Empleo 1.1.3. Conocer las debilidades y oportunidades de empleo en Majadahonda a través del Observatorio de Empleo, para localizar y dar a conocer los nuevos yacimientos de empleo. Formación y Empleo 1.1.4. Continuar prestando apoyos para la búsqueda de empleo a través del servicio de orientación laboral, considerando los factores de género que afectan a la toma de decisiones de mujeres y hombres a la hora de optar por un empleo u otro. Formación y Empleo 1.1.5. Realizar actividades en las que se incluyan a personas con discapacidad Formación y Empleo 1.1.6. Dinamizar la Bolsa de Empleo, a través de la intermediación laboral con empresas locales, donde se estimule la contratación femenina en sectores donde se encuentren menos representadas. Formación y Empleo 1.1.7. Continuar desarrollando “Jornadas de Motivación para el Empleo” al objeto de evitar el efecto “desilusionador” que afecta en mayor medida a las mujeres de Majadahonda usuarias de los servicios de empleo y emprendizaje. Formación y Empleo 25 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA. III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. Objetivo 1.2.: Impulsar la capacitación de las personas desempleadas del municipio, velando por el principio de igualdad de oportunidades. Nº IMPLICACIÓN FORMULACIÓN 1.2.1. Continuar realizando talleres en los centros educativos sobre actividad emprendedora y diversificación de las opciones profesionales al objeto de forjar mayores oportunidades de empleabilidad futuras. Formación y Empleo 1.2.2. Adecuar, paulatinamente, la formación ocupacional al mercado de trabajo de Majadahonda y a las nuevas tendencias de empleo re-estructurando las oportunidades de empleabilidad en distintos oficios y ocupaciones, de mujeres y hombres. Formación y Empleo 1.2.3. Estimular el reciclaje profesional cualificado como estrategia para mejorar las tasas de ocupabilidad femeninas, especialmente en sectores innovadores y tecnológicos. 1.2.4. Formar al personal técnico municipal, vinculado a la orientación para el empleo y la intermediación laboral, en materia de igualdad de oportunidades, al objeto de mejorar la calidad de su orientación socio-profesional. 1.2.5. Orientar a las mujeres socio-profesionalmente antes de formalizar la matriculación en los cursos de formación ocupacional resaltando la importancia de enfocar la formación recibida hacia el empleo. Formación y Empleo 1.2.6. Realizar talleres de pre-formación ocupacional, en igualdad, en habilidades sociales, auto-liderazgo e inteligencia emocional dirigidos a la población desempleada. Formación y Empleo 1.2.7. Realizar cursos de formación ocupacional en sectores y profesiones relacionadas con el medio ambiente al objeto de incorporar a las mujeres y generar las mismas oportunidades de empleabilidad en este sector 1.2.8. Continuar desarrollando los talleres de Profesiones Sin Genero dirigidos a la comunidad educativa en coordinación con la semana de Orientación al Estudiante con el fin de mostrar las diversas oportunidades de empleo existentes para ambos sexos eliminando estereotipos. AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA. Formación y Empleo Nuevas Tecnologías Formación y Empleo Servicios Sociales y Familia Formación y Empleo Medio Ambiente , Jardines y Limpieza Servicios Sociales y familia y Educación 26 III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. Objetivo 1.3: Fortalecer los recursos y servicios para la conciliación de la vida personal, familiar y laboral en el municipio. Nº FORMULACIÓN IMPLICACIÓN PARA LA VIDA PERSONAL 1.3.1. Investigar la necesidad de ofertar a la población un servicio de ludotecas en la programación de actividades socio-culturales, de tiempo libre y deportivas del Ayuntamiento Todas las Concejalías 1.3.2. Realizar actividades sobre corresponsabilidad, reparto de tareas, igualdad, gestión y organización del tiempo tanto en los Centros Educativos como en asociaciones, instituciones o con personas del municipio que lo demanden. Servicios Sociales y Familia + Educación y Juventud PARA LA VIDA FAMILIAR 1.3.3. Realizar campañas de información periódica sobre corresponsabilidad dirigidas a las familias, al objeto de re-equilibrar la tarea educativa en las escuelas y en casa. Servicios Sociales y Familia + Educación y Juventud 1.3.4. Realizar talleres formativos sobre conciliación trabajo/familia preferentemente dirigidos a los hombres, al objeto de equilibrar las responsabilidades familiares y domésticas e incrementar la corresponsabilidad social y familiar, a través de la Escuela de Padres/madres, AMPAS, Movimiento asociativo Servicios Sociales y Familia + educación y Juventud 1.3.5. Actualizar la Guía de Recursos y servicios para la Conciliación y difundirla entre la población (Página web, Biblioteca, Casa de la Cultura…) Todas las Concejalías 1.3.6. Facilitar el acceso y la utilización de servicios de conciliación a las familias que lo precisen y que tengan personas dependientes a su cargo (menores, personas con discapacidad y mayores) , especialmente a aquellas con dificultades para hacer frente al coste de los mismos, recogiendo estas circunstancias especiales en la normativa de subvenciones de la Concejalía de Servicios Sociales y Familia Todas las Concejalías 1.3.7. Adecuar progresivamente el número de plazas de escuelas infantiles municipales, de 0 a 3 años, al número de demandantes. Servicios Sociales y Familia + Educación AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA. 27 III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. Nº 1.3.8. FORMULACIÓN IMPLICACIÓN Continuar desarrollando campamentos y actividades extraescolares para menores en días no lectivos y periodos vacacionales ( Escuelas de Navidad, Semana Santa y Verano) Servicios Sociales y Familia Educación y Juventud Deporte 1.3.9 Crear un grupo de trabajo con el profesorado local para ir adecuando, conforme la demanda, los programas y servicios que facilitan la conciliación en las escuelas, manteniendo los existentes, como el programa de extensión educativa de los centros escolares. Servicios Sociales y Familia Educación PARA LA VIDA LABORAL 1.3.10 Trabajar e implicar a las empresas de Majadahonda a través de Seminarios y/o Encuentros sobre responsabilidad social corporativa para que medidas de igualdad y conciliación sean vistas como instrumentos de mejora de la productividad y estabilidad en el empleo de las persona trabajadoras. 1.3.11 Elaborar trípticos informativos para las personas trabajadoras de las empresas de Majadahonda sobre permisos de paternidad/maternidad y difundirlos en colaboración con el empresariado local y sus representantes. 1.3.12 Continuar colaborando con el tejido empresarial de Majadahonda para desarrollar y facilitar la implantación de medidas de Responsabilidad Social Corporativa, a través de encuentros sectoriales y jornadas de trabajo conjuntas Servicios Sociales y Familia Empleo y Formación Servicios Sociales y Familia Empleo y Formación Empleo y Formación 28 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA. III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. ÁREA 2 29 De estímulo a la Igualdad 29 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA. III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. En esta área se van a tratar todos aquellos aspectos que tienen que ver con un mayor estímulo al principio de Igualdad. La Igualdad es entendida aquí como un valor social de primer orden. Para impulsar la igualdad y construir relaciones igualitarias hay que tener en cuenta dos elementos fundamentales: a) estimular el empoderamiento y eliminar aquellas situaciones y conductas sociales que son contrarias a la igualdad como la violencia y los estereotipos de género que la sustentan gestionar la diversidad, eliminando barreras y discriminaciones sociales y de género b) La prevención de actitudes contrarias a la igualdad como los estereotipos de género y la violencia contra las mujeres y las niñas conforma el primer bloque del área de “impulso a la igualdad”. Esta área ha de ser entendida como un todo integrado, ya que la violencia contra las mujeres se podrá prevenir si se actúa sobre los factores que la favorecen, como los estereotipos y es aquí donde la educación, la cultura y el deporte pueden ser- y son- medios esenciales para construir relaciones igualitarias… Una educación en valores respetuosos y solidarios, una cultura que visibilice el papel de las mujeres y algunos hombres para la construcción de sociedades justas la consideración del deporte como una vía de aprendizaje para afianzar lazos de cooperación y apoyo mutuo …son estrategias que revierten positivamente en la construcción de Igualdad. AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA. 30 III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. La violencia en cualquiera de sus manifestaciones atenta contra el principio de Igualdad. Para prevenirla son necesarios programas coeducativos que, desde la infancia, promuevan una ruptura con los estereotipos de género. En Majadahonda el perfil de mujeres atendidas, por violencia, en el Punto municipal del observatorio regional de violencia de género (PMORVG), son mujeres jóvenes, sobre los 35 años, de origen extranjero, con menores a su cargo y sin responsabilidades compartidas. GRAFICO 5: EVOLUCIÓN LAS INTERVENCIONES EFECTUADAS A TRAVÉS DEL PROGRAMA ERRADICACIÓN DE LA VIOLENCIA DE GÉNERO (PUNTO MUNICIPAL DEL OBSERVATORIO REGIONAL DE VIOLENCIA DE GÉNERO). 2008 2009 2010 N º de atenciones. 485 462 460 N º de mujeres atendidas. 146 154 156 Nº de españolas 63 76 85 Nº de extranjeras 83 78 72 N º de denuncias. 78 81 68 N º de Órdenes de Protección. 55 57 53 N º de expedientes nuevos. 75 81 80 Fuente: Ayuntamiento de Majadahonda, 2011 Para impulsar la igualdad hay –también- que gestionar la diversidad. Las mujeres y los hombres no conforman un todo estandarizado, sino que existen multiplicidad de formas de entender la femineidad y las masculinidad. Por ello las necesidades, los intereses y las demandas de las mujeres son diversas. AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA. 31 III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. Atender a la diversidad implica: 32 tener en cuenta que Majadahonda cuenta con un importante porcentaje de mujeres de origen extranjero, que generalmente suelen ser cabezas de familia atender, conocer y visibilizar la existencia de personas con problemáticas específicas, por ejemplo reconocer que las mujeres con problemas de drogadicción tienen necesidades especiales y que estas necesidades precisan de intervenciones especializadas ampliar la autonomía de personas con diversidad funcional aprender a gestionar a una población cada vez más mayor y longeva especialmente compuesta por mujeres mayores que necesitan de mayores cuidados y por más tiempo considerar la existencia de algunos hombres que asumen visiblemente el principio de igualdad en su vida cotidiana Debemos recordar que en Majadahonda: la tasa de personas con discapacidad por 1000 habitantes es del 22% (2009) que el 52% de personas con discapacidad física son mujeres que el 56% de personas con discapacidad psíquica son hombres que la demanda asistencial de jóvenes con problemas de movilidad es prácticamente femenina (65% del total) la inserción laboral de mujeres con discapacidad inscritas en la Bolsa de Empleo es del 46% -2009 las demandas en materia de salud representan el 48% del total de las demandas que no son de servicios sociales (2010) AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA. DOS DE CADA TRES JÓVENES CON PROBLEMAS DE MOVILIDAD QUE DEMANDAN ASISTENCIA SON MUJERES III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. La atención social a personas con discapacidad está prácticamente equilibrada por sexo, si bien son –ligeramente- más las mujeres quienes acuden a los servicios municipales (gráfico 6) La población de origen extranjero en Majadahonda es de 152 personas por cada mil habitantes y de ellas, el 56,4 % son mujeres, que frecuentemente utilizan los servicios municipales, tanto aquellos de los que dispone la concejalía de Servicios Sociales como la de Empleo. El Programa de Mediación intercultural es utilizado mayoritariamente por mujeres: un 87% de las atenciones efectuadas a personas de origen extranjero, son mujeres (2010) 33 EN 2010, SIETE DE CADA OCHO PERSONAS INMIGRANTES QUE ACUDIERON AL PROGRAMA DE MEDIACIÓN INTERCULTURAL FUERON MUJERES Igualmente la población de Majadahonda mayor de 65 años supone el 9%, y se halla feminizada. Finalmente la atención primaria en el municipio está feminizada: el 78% de atenciones fueron a mujeres en 2010 (Gráfico 7) GRAFICO 7: EVOLUCIÓN DE LAS ATENCIONES REALIZADAS POR EL ÁREA DE ATENCIÓN PRIMARIA SEGÚN SEXO. 4500 CUATRO DE CADA CINCO 4139 4000 3500 3000 2930 ATENCIONES REALIZADAS 2910 EN 2010 EN EL ÁREA DE 2271 2500 2000 ATENCIÓN PRIMARIA 1229 1500 886 536 659 1000 500 604 397 282 139 0 TOTAL MujeresHombres TOTAL EXPEDIENTES TOTALES MujeresHombres EXPEDIENTES NUEVOS 2009 2010 A CONTINUACIÓN SE PROPONEN 3 OBJETIVOS Y 40 MEDIDAS AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA. FUERON A MUJERES III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. Objetivo 2.1. Promover cambios socio-culturales a través de la educación para la Igualdad Nº FORMULACIÓN IMPLICACIÓN 2.1.1. Continuar celebrando el 8 de Marzo como un día señalado en el calendario de la Igualdad 2.1.2. Introducir en la programación de actividades culturales dirigidas a la población de Majadahonda, joven, adulta y mayores talleres y seminarios que versen sobre igualdad y que muestren la contribución de las mujeres a la sociedad, la cultura, la practica científica, el arte… Servicios sociales y familia y otras concejalías Servicios Sociales y familia, Cultura Educación y Juventud Dar a conocer el papel de hombres que trabajan a favor de la Igualdad, al objeto de mostrar nuevos modelos de masculinidad, a través de la realización de seminarios, encuentros ciclos de conferencias y talleres dirigidos a la población adulta masculina Servicios Sociales y familia 2.1.4. Crear una plataforma web, vinculada a la web municipal, en donde se “cuelguen” contenidos favorables a las relaciones igualitarias, especialmente entre las personas más jóvenes, aprovechando las redes sociales. Área de Juventud + Servicios Sociales y familia 2.1.5. Orientar online a la comunidad educativa sobre educar en igualdad a través de un aula virtual en coordinación con los centros de secundaria. Servicios sociales y familia 2.1.6. Realizar un estudio piloto sobre la «percepción de la igualdad» entre la población joven de Majadahonda que permita conocer y reorientar programaciones y recursos educativos para jóvenes. familia, Educación y juventud + 2.1.7. Crear un programa piloto de ruptura de estereotipos de género y aprendizaje cooperativo en los centros educativos de primaria y secundaria en colaboración con los centros y las Ampas, elaborando una hoja de actitudes no sexistas. Educación y juventud 2.1.8. Continuar desarrollando en los centros educativos actividades favorables al aprendizaje en igualdad. Servicios Sociales y familia 2.1.3. Cultura Educación Servicios Sociales y Educación y juventud 2.1.9. Realizar intervenciones que fomenten el empoderamiento de las mujeres, especialmente con aquellas que precisen de apoyo psico-social. AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA. Servicios Sociales y familia 34 III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. Nº FORMULACIÓN IMPLICACIÓN 2.1.10. Realizar actividades culturales para la infancia con contenidos favorables a la igualdad Educación, Cultura 2.1.11. Realizar campañas de sensibilización dirigidas a padres, madres, abuelas y abuelos sobre cómo educar en igualdad a través de juegos y cuentos por medio de Escuelas de Padres/ Madres y asociaciones de Mayores Servicios Sociales y familia, Educación 2.1.12. Realizar talleres de autonomía domestica dirigida a hombres, especialmente Mayores y Jóvenes Servicios sociales y familia 2.1.13. Poner en marcha en los Programas Cualificación Profesional Inicial Municipal un modulo de igualdad Servicios Sociales y familia, Educación 2.1.14. Primar en las subvenciones a las asociaciones juveniles que incorporen en sus proyectos criterios de igualdad, como uno de sus ejes de actuación. Juventud 2.1.15. Colaborar con las asociaciones de mujeres y otras entidades para la realización conjunta de actividades puntuales que promuevan valores de igualdad, corresponsabilidad y eliminación de estereotipos de género entre sus asociadas y hacia la población. Servicios Sociales y familia 35 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA. III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. Objetivo 2.2. Impulsar la Igualdad para la prevención y atención de la violencia contra las mujeres. Nº FORMULACIÓN 2.2.1. Celebrar el 25 de Noviembre como un día que concentre la atención social en torno a la violencia que se ejerce contra las mujeres y las niñas. Todas las Concejalías 2.2.2 Trabajar e informar, a través de talleres y campañas especialmente dirigidas a la población masculina de todas las edades, orígenes y nacionalidades con el objetivo de visibilizar los distintos factores socio-culturales que desencadena la violencia de género, con la finalidad de romper con el ciclo de la violencia. Servicios sociales y familia 2.2.3. Continuar prestando una atención integral a las victimas según establecen las leyes vigentes. Servicios sociales y familia 2.2.4. Reforzar la formación en Género e Igualdad y especialmente en la detección de violencias invisibles a todos los profesionales interesados. Servicios Sociales y familia 2.2.5. Realizar un protocolo de colaboración con la Policía Municipal para reforzar la protección a las mujeres víctimas de violencia de género. Servicios sociales y familia, Seguridad 2.2.6. Desarrollar en las escuelas de secundaria actividades sobre la violencia menos visible hacia las mujeres y las jóvenes, con la finalidad de romper con prácticas que sustentan la violencia de género (mitos del amor romántico etc.) Servicios sociales y familia IMPLICACIÓN juventud 2.2.7 Estudiar la violencia de género en el municipio, a través de la realización de informes técnicos basados en encuestas a distintos sectores de la población, con la finalidad de identificar los factores de riesgo que desencadenan la violencia en el municipio y los factores de protección frente a la misma, especialmente entre la población más joven. Servicios sociales y familia 2.2.8. Facilitar información actualizada contra la Violencia de Género destinada a distintos sectores de la población Servicios sociales y familia 36 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA. III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. Nº FORMULACIÓN 2.2.9 Realizar talleres informativo-preventivos dirigidos a jóvenes sobre el buen uso de las redes sociales para prevenir el ciber-acoso y la violencia sexual existente en las redes sociales- Servicios sociales y familia, Juventud 2.2.10 Crear una Mesa Local para la Prevención de la Violencia de Género, formada por distintas instituciones y entidades del municipio. Servicios sociales y familia 2.2.11 Mantener reuniones de Coordinación con instituciones que estén implicadas en la atención integral a víctimas de violencia de género Servicios sociales y familia 2.2. 12 Mantener el servicio Especializado del PMORVG dándolo a conocer y ampliando su difusión. Servicios sociales y familia 2.2.13 Mantener y consolidar las figuras profesionales (trabajador/a social, psicólogo/a y abogado/a), del Punto Municipal de Violencia de Género en el municipio, facilitando su estabilidad laboral así como las condiciones adecuadas para la realización de su trabajo profesional. Servicios sociales y familia 2.2.14 Mantener reuniones de Coordinación con otros Puntos Municipales (PMORVG) de la zona Noroeste para coordinar actuaciones, intercambiar experiencias y buenas prácticas que permiten ir mejorando la atención integral. Servicios sociales y familia IMPLICACIÓN 37 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA. III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. Objetivo 2.3. Gestionar la diversidad discriminaciones sociales y de género. Nº eliminando barreras, FORMULACIÓN IMPLICACIÓN 2.3.1. Facilitar a las personas con diversidad funcional los accesos a las instalaciones municipales y en las calles (aceras, paradas de autobús...) para que puedan ampliar su autonomía personal Seguridad y Movilidad urbana 2.3.2. Incorporar a las mujeres en el diseño de una ciudad sin barreras arquitectónicas, agregando al Plan de Movilidad la perspectiva de género Seguridad y Movilidad Ciudadana+ Servicios Sociales y Familia 2.3.3. Tener en cuenta la visión de las niñas y de los niños en el diseño de nuevos parques y/o viales públicos, a través de consultas participativas en los colegios sobre los parques y jardines municipales urbanismo, infraestructuras públicas, vivienda y disciplina urbanística, Educación 2.3.4 Colaborar con distintas entidades ubicadas en Majadahonda para la integración socio laboral de personas con discapacidad, especialmente de las más jóvenes, a través de acuerdos o convenios. Servicios Sociales y familia 2.3.5. Cooperar con los Centros de Salud en la realización de un proyecto de atención personalizada socio-sanitaria dirigido a las mujeres, especialmente a las mayores de 65 años y/o que por diversas patologías o circunstancias precisen de una atención socio-sanitaria más específica. Servicios sociales y familia + Sanidad 2.3.6. Programar actividades culturales para las mujeres y hombres mayores que traten, desde un enfoque de género, temas de actualidad y de su interés. Servicios Sociales y familia, Cultura 2.3.7 Proponer a la población femenina de origen extranjero talleres de autonomía y empoderamiento a través de las Asociaciones de Inmigrantes existentes en el municipio. Servicios Sociales y familia 38 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA. III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. Nº FORMULACIÓN IMPLICACIÓN SITUACIONES ESPECÍFICAS 2.3.8. Estudiar los factores individuales, familiares y sociales que conllevan a las mujeres al consumo de drogas. Sanidad 2.3.9. Analizar los efectos en la salud de las mujeres que conviven con personas con problemas de drogadicción al objeto de proponer actuaciones de cuidado a las cuidadoras Sanidad 2.3.10. Realizar un estudio sobre “genero, violencia y drogas” en el municipio de Majadahonda Sanidad 2.3.11 Formar en igualdad y perspectiva de género a las asociaciones y al voluntariado que trabajan con personas con diversidad funcional en el municipio Servicios Sociales y familia 39 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA. III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. ÁREA 3 De integración de la Igualdad (La igualdad como compromiso municipal) 40 40 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA. III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. 41 Este área propone trabajar la Igualdad desde dentro, es decir, si las anteriores medidas de las áreas 1 y 2 tienen como principales beneficiarios/as a las mujeres y a los hombres, de todas las edades situación y condición de Majadahonda, él área 3 propone integrar la igualdad como filosofía más de trabajo en las estructuras municipales. Para poder hacerlo, más allá de los compromisos adquiridos por la propias Concejalías y áreas municipales para el desarrollo del III Plan, es preciso incidir en la necesidad de elaborar protocolos de actuación municipal. El Ayuntamiento es una de las instituciones más visibles en la que buena parte de la ciudadanía vuelca su mirada, por ello es preciso incorporar la perspectiva de género en el trabajo municipal diario. Para integrar esa mirada de igualdad es preciso informar, formar y orientar al personal técnico municipal. La integración del principio de igualdad constituye uno de los criterios de buena gobernanza de los gobiernos locales. SE PROPONE 1 OBJETIVO Y 13 MEDIDAS AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA. III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. Objetivo 3.1. Impulsar pautas que permitan integrar la perspectiva de Igualdad en el Ayuntamiento. Nº IMPLICACIÓN FORMULACIÓN 3.1.1 Elaborar una guía, folleto o soporte escrito que describa el significado de la aplicación de la perspectiva de género en la institución local, explicando la terminología y proponiendo ejemplos reales prácticos que faciliten su incorporación o comprensión en cada departamento municipal. 3.1.2. Diseñar una guía sobre “Coeducación física” dirigida a monitores/as de deportes, al objeto de ofrecerles pautas que les permitan ampliar la oferta deportiva y facilitar la toma de decisiones a niñas y a niños en deportes variados sin sesgos de género. 3.1.3. Realizar un Manual sobre “Orientación profesional no discriminatoria” que facilite la tarea orientadora al personal técnico de empleo. 3.1.4. Realizar un Manual de estilo con pautas para el personal técnico municipal que promueva un lenguaje verbal y visual incluyente y no discriminatorio. Servicios Sociales y Familia Juventud 3.1.5. Reforzar la formación en género e igualdad a todo el personal que trabaja en el Ayuntamiento. Todas las Concejalías 3.1.6. Formar a profesionales que trabajan en las diversas áreas socio-sanitarias sobre violencia de género 3.1.7.. Realizar, a través de la Escuela de Animación, un curso de coeducación y de igualdad dirigido a monitores/as de tiempo libre. 3.1.8. Cooperar con las ciudades hermanadas con Majadahonda al objeto de intercambiar buenas prácticas, proyectos e ideas para impulsar el principio de igualdad.. 3.1.9. Promover a través de los proyectos de intercambio de Jóvenes Europeos la puesta en común de experiencias en materia de Igualdad con otros jóvenes Europeos AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA. Servicios Sociales y Familia Deportes + Servicios Sociales y Familia Formación y empleo + Servicios Sociales y Familia Servicios Sociales y familia, Sanidad Juventud Relaciones Institucionales Juventud 42 III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. Nº IMPLICACIÓN FORMULACIÓN 3.1.10 Mantener y ampliar el servicio de Agente de Igualdad, para el desarrollo gestión y coordinación de proyectos que integren la perspectiva de igualdad de género en el municipio Servicios Sociales y Familia 3.1.11 Elaborar un Plan de Conciliación de la Vida laboral, personal y familiar para las personas trabajadoras del Ayuntamiento de Majadahonda Recursos Humanos 3.1.12 Desarrollar un Programa Operativo de Integración de la perspectiva de igualdad de género que permita al personal municipal aplicar dicha perspectiva en sus funciones profesionales Recursos Humanos 3.1.13 Establecer criterios para que, en las definiciones y expresiones de las categorías profesionales municipales se aporte visibilidad al trabajo de las mujeres. Recursos Humanos 43 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA. III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. MARCO NORMATIVO ESPAÑOL AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA. 44 44 III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. 45 La Constitución Española de 1978, en su artículo 14 , proclama la igualdad ante la ley, estableciendo la prohibición de cualquier discriminación por razón de sexo. La Orden PRE/525/2005, de 7 de marzo , por la que se da publicidad al Acuerdo de Consejo de Ministros de 4 de marzo de 2005 por el que se adoptan medidas para favorecer la igualdad entre mujeres y hombres, se establecen actuaciones que contribuyen a disminuir la desigualdad en todos los ámbitos de la vida cotidiana: empleo, empresa, conciliación de la vida laboral y familiar, investigación, solidaridad, deporte, violencia de género. La Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo , para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, apuesta por llevar a cabo políticas activas que, de forma integral y coordinada, remuevan los obstáculos que impidan o dificulten la igualdad de género en la sociedad española. Por Acuerdo de Consejo de Ministros de 14 de diciembre de 2007 se aprueba el Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades 2008-2011 . El Plan se inspira en dos principios: no discriminación e igualdad, y desarrolla cuatro principios rectores: la redefinición del modelo de ciudadanía, el empoderamiento de las mujeres, la transversalidad de la perspectiva de género y la innovación científica y tecnológica. AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA. III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA. 46 46 III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. Evaluación del III Plan de Igualdad Evaluar permite construir conocimientos a partir de datos e informaciones disponibles. Toda evaluación parte de la construcción de indicadores. El uso de indicadores ayuda a establecer orden y criterio para evaluar, detectándose con rapidez los cambios, necesidades y preferencias. Los indicadores permiten medir resultados, procesos, impactos…son elementos informativos de control sobre “el cómo funciona un Plan” La evaluación es así un proceso reflexivo y riguroso de indagación 8 sobre la evolución y situación de las mujeres con respecto de los hombres, mujeres a quienes en buena medida van dirigidas muchas de las actuaciones que este Plan contiene. De esta manera se puede saber si los compromisos que se han asumido se cumplen y si benefician- o no- a los grupos destinatarios de las actuaciones. Existen muchos tipos de evaluaciones. Aquí se propone llevar a cabo el siguiente sistema de evaluación: 1.- Con carácter anual se procederá a una EVALUACIÓN DE IMPLEMENTACIÓN. Entendemos esta evaluación como aquella que permite conocer si los compromisos asumidos se están emprendiendo o no. Es por tanto aquella que evalúa la gestión del Plan respondiendo a cinco cuestiones esenciales: 1. 2. 3. 4. 5. "qué se hace" para dar cumplimiento al Plan, "cómo se hace", "quién lo hace", "cuándo se hace" y "para quién se hace". 8 “Recomendaciones al sistema global de evaluación y seguimiento del plan estratégico de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres (2008-2011)”Judih Astellara, abril 2008 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA. 47 III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. Para ello es preciso recoger de manera sistemática la información y analizar documental y estadísticamente- si fuera pertinente- la misma. 2.- Con carácter final se procederá a una EVALUACIÓN DE RESULTADOS. Entendemos esta evaluación como aquella que mide los resultados del Plan, esto es los efectos del Plan, su repercusión en las personas destinatarias de las actuaciones y su impacto. En este tipo de evaluación se construyen indicadores que permitan. a) analizar y comparar información desde el inicio hasta el final de su vigencia y b) conocer opiniones, valoraciones y efectos, del Plan. Esta evaluación permite conocer: si las actuaciones emprendidas y las experiencias llevadas a cabo son positivas o negativas para las usuarias u otros beneficiarios ( es decir, cómo “lo ven” las partes implicadas) Cómo evoluciona el contexto socioeconómico en el que se han desarrollado las actuaciones. Los logros, los avances y retrocesos acaecidos ( es decir, cómo se está y cómo se presenta el futuro) Y responde a varias cuestiones esenciales: Qué se ha logrado Con qué esfuerzos (recursos económicos…) Qué ha mejorado, qué permanece estable, qué ha empeorado. Esta evaluación, se llevará a cabo a término de la vigencia del plan y será llevada a cabo por equipos internos y externos con experiencia en construcción de indicadores de género y evaluación de planes de igualdad. AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA. 48 III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. Una Comisión de Seguimiento Asimismo para garantizar el cumplimiento efectivo de los compromisos asumidos se creará una “Comisión de Seguimiento del III Plan de Igualdad” La Comisión de seguimiento será un ÓRGANO CONSULTIVO, PARTICIPATIVO Y EJECUTIVO que tendrá por finalidad COORDINAR EL SEGUIMIENTO DE LAS MEDIDAS QUE EL PLAN DESARROLLE, durante toda su vigencia. Esta tarea de coordinación consiste en: 1.- REALIZAR Y MANTENER REUNIONES TRIMESTRALES CON ORGANISMOS IMPLICADOS EN EL DESARROLLO DEL PLAN, PARA: a) valorar los desarrollos de las medidas de las que son corresponsables b) valorar los procesos, el cómo y cuándo se podrán iniciar las medidas c) realizar un programa operativo anual, en donde se fijarán las medidas a emprender en el año en curso. d) aportar información sobre el tipo de actividades, proyectos o programas que se van a desarrollar para poner en marcha la medida. e) definir la forma de recogida de información y asumir el compromiso de realizarla. 2.- INFORMAR PERIODICAMENTE AL CONSEJO DE LA MUJER DE LOS ACUERDOS ADOPTADOS Y RECOGER SUS SUGERENCIAS Y APORTACIONES. 3.- ENCARGAR UN INFORME EVALUATIVO, CON CARÁCTER ANUAL, SOBRE EL GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS ASUMIDOS, a equipos externos, con la finalidad de elaborar una evaluación de implementación anual, que permita verificar los avances o retrocesos en el desarrollo del Plan, que complemente el seguimiento interno. 4.- DEVOLVER LA INFORMACIÓN A LAS PERSONAS INVOLUCRADAS Y EXPONER LOS RESULTADOS ALCANZADOS. 5.- REPETIR EL CICLO DE TOMA DE DECISIONES. AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA. 49 III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. 50 El III Plan de Igualdad 2011-2015 fue aprobado en Plano Municipal, por unanimidad, el día 4 de mayo de 2011 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA. III PLAN MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. 51 UNIÓN EUROPEA El Fondo Social Europeo invierte en tu futuro Ayuntamiento de Majadahonda AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA.