REGLAMENTO DEL MERCADO MUNICIPAL

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REGLAMENTO DEL MERCADO MUNICIPAL
EXPOSICION DE MOTIVOS
El Reglamento del Mercado Municipal vigente hasta ahora fue aprobado en 1980
y respondía a un modelo tradicional de gestión de Mercados en el que el Ayuntamiento es
titular del inmueble y otorga concesiones administrativas sobre los puestos de venta,
manteniendo un marcado control de las actividades que en el mismo se desarrollan.
Con la creación de la sociedad de economía mixta Parque Comercial Mendibil,
S.A. y la aprobación de los correspondientes instrumentos de ordenación urbanística, el
Ayuntamiento ha puesto en marcha un proyecto de reordenación del Mercado de Abastos
y su entorno con el fin de potenciar el atractivo comercial y de ocio del centro ciudad y
revitalizar la actividad urbana, remodelando al mismo tiempo el diseño urbano de ese
ámbito. En lo que respecta al Mercado Municipal, el proyecto incluye la demolición del
edificio actual para construir un Centro Comercial que acogerá el nuevo Mercado de
Productos Frescos. Desde el punto de vista de la gestión, se ha adoptado el criterio de que
la prestación del servicio de mercado, mientras sea legalmente preceptiva, pueda ser
concedida íntegramente a una sola entidad, con el fin de flexibilizar el régimen de
funcionamiento del servicio, sin perjuicio de adoptar las medidas oportunas de control y
garantía en la prestación.
El nuevo modelo de gestión adoptado, en el que se pretende conceder mayor
autonomía en la prestación del servicio, además de insertar la actividad del Mercado
Municipal en el conjunto inmobiliario del futuro Centro Comercial, obliga a reformar
íntegramente el Reglamento vigente en la actualidad, concebido para un funcionamiento
muy diferente de la actividad. Así, el Ayuntamiento se reserva únicamente las potestades
esenciales para garantizar que el servicio se desarrolle adecuadamente, trasladando al
concesionario del mismo, en el marco del regimen de funcionamiento del Centro
Comercial, las cuestiones relativas a la administración interior del recinto.
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TITULO I: Disposiciones Generales
Artículo 1.- El Mercado Municipal es el edificio que, formando parte del complejo
denominado Centro Comercial Mendibil, pertenece al Excmo. Ayuntamiento de Irun y se
destina al servicio público de la misma denominación, de acuerdo con lo establecido por
la legislación de régimen local vigente. En todo caso, se destinará a usos comerciales de
consumo diario, en especial de la rama de alimentación, incluidas las secciones de
alimentos perecederos con las que operan tradicionalmente los mercados.
Artículo 2.- El régimen de funcionamiento del servicio de Mercado Municipal será el
establecido en el presente Reglamento, en la normativa de régimen interior del Centro
Comercial Mendibil, así como en el Reglamento de Régimen Interior del concesionario
del servicio. No obstante, el Ayuntamiento de Irún se reserva la facultad de arbitrar
medidas para garantizar la prestación del servicio si éste se viera comprometido por el
régimen de funcionamiento del Centro Comercial Mendibil.
TITULO II: Forma de gestión del servicio de Mercado Municipal.
Artículo 3.- El servicio de Mercado Municipal será prestado bajo la modalidad de gestión
indirecta, mediante una única concesión administrativa de servicio público que recaerá
sobre el conjunto del inmueble de propiedad municipal. El titular de la concesión
administrativa gestionará el Mercado Municipal en las condiciones contenidas en el
contrato para la gestión del servicio. En todo caso, la explotación de los puestos fijos
incluidos en el proyecto aprobado será llevada a cabo por los titulares de las
autorizaciones de uso privativo de puestos, o su personal empleado, sean o no titulares de
la concesión.
Artículo 4.- El concesionario del servicio deberá abonar al Ayuntamiento las cantidades
correspondientes que, en concepto de canon por concesión de servicio público, resulten
de la adjudicación del contrato. No obstante, el Ayuntamiento podrá exigir a los titulares
de autorizaciones de uso sobre los puestos las exacciones que por cualesquiera otros
conceptos procedan, de acuerdo con la normativa vigente.
Artículo 5.- Los gastos y costes que se originen por el mantenimiento y conservación de
las instalaciones del mercado serán sufragados por el concesionario del servicio, sin
perjuicio de su repercusión sobre los titulares de autorizaciones de uso privativo de los
puestos.
Artículo 6.- El Ayuntamiento de Irun se reserva, expresamente, las siguientes facultades:
1.- La inspección y fiscalización del servicio, sus obras, instalaciones y locales, y la
documentación relacionada con la concesión. La potestad fiscalizadora podrá ejercerse
con la amplitud que se considere necesaria, mediante la acción directa de autoridades o
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funcionarios municipales, o a través de otras personas o entidades designadas por el
Ayuntamiento.
2.- La autorización de cambios de actividad, modificaciones en la configuración física de
los puestos, obras de conservación y mejora
3.- La adopción de medidas para mantener o restablecer la correcta prestación del
servicio.
4.- El control del cumplimiento de las condiciones higiénico-sanitarias, así como de
precios, etiquetado, manipulación y publicidad, de acuerdo con la normativa vigente en
materia de sanidad, seguridad y defensa del consumidor, sin perjuicio de las competencias
específicas de la Comunidad Autónoma.
Artículo 7.- El Ayuntamiento de Irun no tendrá relación jurídico-administrativa ni laboral
con el personal al servicio del concesionario ni con los titulares o usuarios de puestos. No
obstante, podrá exigir a éstos el cumplimiento de las condiciones generales de prestación
del servicio, sin perjuicio de la responsabilidad directa del titular de la concesión
administrativa del mismo.
Artículo 8.- El régimen de traspasos de puestos del Mercado Municipal será el previsto
en el Pliego de Condiciones para la adjudicación del servicio, e irá orientado a optimizar
la utilización del Mercado y evitar procesos especulativos en las transmisiones.
TITULO III: Actividades
Artículo 9.- El régimen de horarios de Mercado Municipal será aprobado por el
Ayuntamiento de Irun a propuesta del concesionario del servicio, en el marco del régimen
de funcionamiento del Centro Comercial Mendibil, y sin perjuicio de lo establecido en el
artículo 2.
Artículo 10.- Podrán establecerse puestos de venta al por menor de las actividades que a
continuación se relacionan:
-Carnicería
-Charcutería
-Pescadería
-Frutería
-Panadería-bollería
-Floristería
-Otro comercio alimentario diverso tal que: quesería, pollería, bacalao, aceitunas, etc.
Dichas actividades ajustarán su contenido a la clasificación económica o fiscal
vigente en cada momento.
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Artículo 11.- Los titulares de autorizaciones de uso privativo de puestos del mercado
tendrán las siguientes obligaciones:
a) Cumplimiento de disposiciones que regulen el marcado, etiquetado y envasado de los
productos. No estará permitido el anuncio, exposición o venta de productos que
puedan dar lugar a confusión o error en cuanto a su calidad, origen y características en
general.
b) La exhibición visible, clara y precisa en cada producto del precio de venta al público.
c) Entrega, salvo renuncia del interesado, del recibo, ticket o factura de la venta
realizada.
d) Mantenimiento de las instalaciones en las debidas condiciones de higiene y
salubridad. Aquellas personas que tengan que manipular alimentos, deberán contar
con el correspondiente carnet o documento que les acredite.
e) Deberán destinar el puesto a fines autorizados, ejerciendo asimismo la venta de
artículos autorizados.
f) Colaborarán con el personal dependiente de las Administraciones Públicas en
funciones de inspección, suministrando toda clase de información sobre instalaciones,
productos o documentación justificativa de las transacciones realizadas y, permitiendo
la directa comprobación de los inspectores.
g) Cumplimiento de cuantos permisos y condiciones sean exigidos para el ejercicio de la
actividad comercial que desempeñen, tales como tener en vigor la documentación
necesaria para su funcionamiento, figurar dado de alta en los impuestos
correspondientes y conservar la documentación justificativa de las compras efectuadas
para tal actividad.
h) Deberán disponer de báscula reglamentaria debidamente calibrada.
i) El cumplimiento de las disposiciones vigentes reguladoras del comercio minorista, así
como del cumplimiento de la normativa higiénico-sanitaria vigente.
TITULO IV: Régimen Sancionador
Artículo 12.- El titular de la concesión administrativa será responsable directo ante el
Ayuntamiento por las infracciones a las disposiciones de este Reglamento que cometa, así
como por las infracciones que comentan los titulares de puestos en el Mercado como
consecuencia de las instrucciones y acuerdos de él emanados.
Artículo 13.- Se considerarán faltas leves:
a) Las discusiones o altercados que produzcan molestias a los usuarios del Mercado.
b) El incumplimiento de la normativa de régimen interior del Centro Comercial cuando
se cause un perjuicio leve a los usuarios del servicio.
c) El abastecimiento deficiente y el cierre no autorizado de los puestos de venta de uno a
tres días en el término de un mes.
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d) Cualquier otra infracción de este Reglamento que no sea calificada como grave.
Artículo 14.- Se consideraran faltas graves:
a) La reiteración de cualquier falta leve en el transcurso de un año.
b) La inobservancia de las instrucciones emanadas del Ayuntamiento.
c) Las ofensas de palabra u obra a las autoridades, empleados, titulares de puestos o
usuarios del Mercado.
d) La causación dolosa o negligente de daños al edificio o sus instalaciones.
e) El incumplimiento de la normativa de régimen interior del Centro Comercial cuando
se cause grave perjuicio a los usuarios.
Artículo 15.- Se considerarán faltas muy graves:
a)
b)
c)
d)
La reiteración de cualquier falta frave en el transcurso de un año.
La modificación no autorizada en la estructura de los puestos o sus instalaciones.
La utilización de los puestos para fines no autorizados.
La infracción de la normativa sanitaria y de consumo vigente, sin perjuicio de lo que
se establezca en la misma.
Artículo 16.- Las faltas leves se sancionarán con apercibimiento y multa hasta 10.000,ptas. Las faltas graves se sancionarán con multa hasta 50.000,- ptas. Las faltas muy
graves se sancionarán con multa hasta 150.000,- ptas.
No obstante, las infracciones que supongan incumplimiento del contrato para la
gestión del servicio público, podrán dar lugar además a su resolución conforme a lo
previsto en el mismo.
Artículo 17.- El plazo de prescripción de las faltas leves será de seis meses, el de las
graves de dos años, y el de las muy graves será de tres años.
Artículo 18.- La competencia para la imposición de sanciones por infracción de lo
dispuesto en el presente Reglamento corresponderá al Alcalde, y el procedimiento
administrativo será el establecido en la legislación vigente. No obstante, en los
procedimientos instruidos contra el titular de la concesión administrativa para la gestión
del servicio será suficiente cumplir con el trámite de audiencia previa a la sanción.
DISPOSICION DEROGATORIA
Queda expresamente derogado el Reglamento del Mercado Municipal aprobado en sesión
plenaria de 29 de enero de 1.980, así como cuantas disposiciones de igual o inferior rango
se opongan al presente Reglamento.
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DISPOSICIÓN TRANSITORIA
El actual Mercado Municipal se regirá de acuerdo con lo establecido en el Reglamento de
29 de enero de 1.980 hasta su desaparición.
DISPOSICION FINAL
El presente Reglamento entrará en vigor en el plazo previsto en el artículo 70.2 de la
ley7/1.985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local.