S E M I N A R I O DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL EN AMÉRICA LATINA: hacia la construcción de territorios competitivos e innovadores Quito, Ecuador 10, 11 y 12 de julio de 2002 Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social ILPES Gobierno de la Provincia de Pichincha ANTECEDENTES En el contexto de la actual economía global, caracterizada por la flexibilización de los procesos productivos y la revolución de la micro-informática y de las comunicaciones, recobra vital importancia el aprovechamiento de los recursos locales endógenos expresados en sus potencialidades naturales, culturales, institucionales, económicas, sociales y políticas para el desarrollo de sistemas territoriales innovadores y competitivos. El nuevo rol que han asumido algunos gobiernos subnacionales promoviendo la articulación con el sector privado y demás agentes locales para explotar las posibilidades de utilización del potencial endógeno existente y la promoción de sistemas locales de empresas con capacidad de generación de incrementos de productividad adelantan un nuevo estilo de desarrollo que podría ayudar a la superación de las desigualdades de los territorios de la región latinoamericana y caribeña. En este nuevo escenario mundial la revalorización de lo local como fuente de crecimiento, innovación tecnológica de las actividades productivas de pequeño y mediano tamaño, generación de empleo, capacitación de mano de obra para procesos específicos, en definitiva la identificación, valoración y proyección de los recursos locales existentes pueden significar el impulso a procesos de crecimiento y desarrollo endógenos, que muy difícilmente podrían enfrentarse con una óptica centralista. En efecto, en la medida en que los territorios subnacionales puedan realizar procesos autónomos de concertación público-social-privada, el desarrollo local y regional será posible. Y sólo en la medida en que existan sistemas de financiamiento y otros programas de apoyo que respalden esas decisiones, aun en los territorios de menor desarrollo relativo, se podrá aspirar a la igualdad de oportunidades de todos los ciudadanos para que puedan encarar el mejoramiento de sus condiciones de vida por este medio. Es evidente que el logro de ambos objetivos dependerá directamente de la orientación que sé de a los procesos de descentralización política y fiscal que los países de la región vienen realizando. ORGANIZACIÓN El Seminario está organizado por la Dirección de Gestión del Desarrollo Local y Regional del ILPES y por el Gobierno de la Provincia de Pichincha del Ecuador, instituciones que han unido sus esfuerzos para llevar a cabo esta actividad en el convencimiento de que este Encuentro Regional sobre "Construcción de Territorios Competitivos e Innovadores", es de la mayor importancia dado los retos que tanto la globalización como algunas políticas macroeconómicas específicas, como la dolarización en el caso ecuatoriano, plantea a la competitividad de la producciones locales y regionales, y por la necesidad de poner en el primer plano de la discusión a nivel latinoamericano y caribeño, la búsqueda de respuestas locales, regionales y descentralizadas para dinamizar las economías del continente. El evento se llevará a cabo los días 10, 11 y 12 de julio en el Swissotel situado en la ciudad de Quito. El día 10 será dedicado a Desarrollo Local y Regional y Competitividad Territorial, el 11 a la Descentralización y al Financiamiento y el 12 al tema de la Innovación y Aglomeraciones de Empresas (clusters). Cada día será iniciado con exposiciones magistrales sobre cada tema seguidas de debate- y a continuación se escucharán exposiciones sobre experiencias en distintos países del continente (Ver Programa del Seminario). Se aspira a conseguir la mayor convocatoria posible de Gobiernos Locales y Regionales del continente, así como una gran participación de los entes nacionales encargados de las políticas públicas regionales y de los procesos de descentralización, ya que el evento aspira a constituirse en un privilegiado lugar de encuentro para la discusión actualizada de estos temas. Las inscripciones internacionales al Seminario se deberán hacer directamente al ILPES, mientras que las inscripciones de nacionales ecuatorianos se harán al Gobierno de la Provincia de Pichincha. Las confirmaciones de vuelos y llegadas deberán hacerse a este último organismo. Los interesados en exponer experiencias nacionales dentro de cualquiera de estos tres temas, deberán hacer llegar los correspondientes documentos antes del 15 de junio, al señor Iván Silva Lira, Director de Gestión del Desarrollo Local y Regional, ILPES, cuyo correo electrónico es [email protected] Con la lista de experiencias nacionales presentadas se confeccionará la agenda definitiva de exposiciones de las mismas, que normalmente se realizarán en las tardes de cada día. Los gastos derivados de la organización y realización del evento correrán por cuenta de los organizadores, razón por la cual no se cobrará cuota de inscripción, pero los interesados en concurrir al Seminario deberán correr con sus gastos de traslado y estadía. Los participantes podrán escoger entre varias alternativas de alojamiento, con costos que variarán entre US$ 40 y 80 diarios, según los hoteles. OBJETIVOS El encuentro tiene por objeto, discutir las experiencias aportadas por reconocidos intelectuales latinoamericanos y europeos y por destacadas personalidades del Ecuador y experiencias nacionales latinoamericanas, sobre desarrollo local/regional y construcción de capacidades competitivas territoriales, descentralización fiscal como acompañante fundamental de estos procesos y desarrollo productivo-empresarial en el enfoque de clusters para enfrentar los retos de la globalización. Más específicamente el Seminario se plantea los siguientes objetivos: i. Producir un lugar de encuentro para el intercambio de experiencias de desarrollo local y regional en América Latina y el Caribe que permita compartir las lecciones que dejan estos procesos. ii. Analizar el estado de avance de los procesos de descentralización fiscal en el continente y las condiciones que los mismos deben cumplir para apoyar efectivamente los procesos de desarrollo local y regional. iii. Debatir sobre sistemas de innovación, articulación público-privada, asociatividad empresarial, fomento productivo, desarrollo de redes de empresas y de cluster de producción como nuevas alternativas de políticas públicas para el desarrollo productivo local. iv. Dar origen a una red de instituciones y personas que mediante un contacto permanente puedan producir procesos de aprendizaje colectivo. PROGRAMA 10 de julio de 2002 Desarrollo Local / Regional y Competitividad Territorial 09:00-09:30 Inscripción de Participantes. 09:30-10:15 Bienvenida e Inauguración del Seminario: Ramiro González, Prefecto Provincial, Provincia de Pichincha; Fernando Sánchez Albavera, Director, ILPES; Gustavo Noboa, Presidente de la República del Ecuador. 10:15-10:45 "Dolarización, Competitividad y Desarrollo Regional en Ecuador" Pedro Pinto Rubianes, Vicepresidente de la República del Ecuador. 10:45-11:15 Café 11:15-11:45 "Desarrollo Local y Construcción de Territorios Competitivos e Innovadores en América Latina y el Caribe: Potencialidades y Desafíos", Iván Silva Lira, Director de Gestión del Desarrollo Local y Regional, ILPES. 11:45-12:15 "Desarrollo Local en Europa, Lecciones de la Experiencia para América Latina y el Caribe", Laureano Lázaro Araujo, Profesor del Curso EUROMASTER de la Universidad Carlos III de Madrid y miembro del Grupo de Prospectiva de los Fondos Estructurales de la Comisión Europea. 12:15- 12:45 "Sociedad del Conocimiento, Conocimiento Social y Gestión Territorial", Sergio Boisier, Ex Director de Planificación y Políticas Regionales del ILPES. 13:00-14:30 Almuerzo 14:30-15:00 Economía "Construcción Regional y Desarrollo Productivo en la de la Globalidad", Leandro Sepúlveda. 154:50-16:00 Experiencias de Desarrollo Local y Regional en Países de América Latina y el Caribe. 16:00-16:30 Café 16:30-18:30 Experiencias de Desarrollo Local y Regional en Países de América Latina y el Caribe. 18:30-19:30 Discusión General y Observaciones Finales del Primer Día. PROGRAMA 11 de julio de 2002 Descentralización Fiscal y Financiamiento del Desarrollo Local/Regional 09:00-09:20 "La Descentralización Fiscal en el Contexto de los Procesos de Reformas Fiscales". Juan Carlos Lerda, Experto en Política Fiscal, CEPAL. 09:20-09:40 "Los Procesos de Descentralización Fiscal en América Latina y el Caribe: Una Evaluación" Iván Finot, Experto de la Dirección de Gestión del Desarrollo Local y Regional del ILPES. 09:40-10:00 "Descentralización Fiscal en Brasil". 10:00-10:20 "Financiamiento del Desarrollo Local y Regional en Chile. Resultados y Desafíos", Víctor Maldonado, Jefe División de Municipalidades de la Subsecretaría de Desarrollo Regional, Ministerio del Interior, Chile. 10:20-10:40 "La Experiencia de Descentralización Fiscal en Colombia y su Impacto sobre las Posibilidades Competitivas Locales", Néstor Mario Urrea, Sub-Director Técnico de la Dirección General de Apoyo Fiscal del Ministerio de Hacienda, de Colombia. 10:40-11:00 "Descentralización Fiscal en Ecuador. Logros y Desafíos", Gobierno de la Provincia de Pichincha. 11:00-11:20 Café 11:20-12:00 Comentarios a las exposiciones realizadas. 12:00- 13:00 Foro Abierto. 13:00-14:30 Almuerzo 14:30-15:00 Impuestas "Descentralización Fiscal en Argentina: Restricciones por un Proceso Mal Orientado", Francisco Gatto Oscar Cetrángolo, CEPAL Buenos Aires. 15:00-16:00 Participantes. Exposición de Experiencias Nacionales de Países 16:00-16:30 Café 16:30-18:30 Participantes. Exposición de Experiencias Nacionales de Países 18:30-19:30 Discusión General y Observaciones Finales del Segundo Día. 12 de Julio de 2002 Innovación, Aglomeraciones Empresariales y Desarrollo Económico Local 09:00-9:20 "Ordenamiento del Territorio y Sistemas Productivos Locales", Luis Lira, Especialista en Desarrollo Regional de la Dirección de Gestión del Desarrollo Local y Regional del ILPES. 09:20-9:50 "Globalización y los Sistemas Nacionales y Regionales de Innovación en América Latina", Mario Cimoli, División de Desarrollo Productivo y Empresarial, CEPAL. 9:50-10:20 "El Concepto de Cluster: Del Análisis a la Intervención", Arturo Condo, Decano Asociado del Centro Latinoamericano para la Competitividad y Desarrollo Sostenible (CLACDS) y Profesor Asociado del INCAE, Costa Rica. 10:20-10:50 "Experiencias de Políticas para la Articulación Productiva a Nivel Local en América Latina", Giovanni Stumpo, División de Desarrollo Productivo y Empresarial, CEPAL. 10:50-11:10 Café 11:10-12:00 Foro Abierto. 12:00-12:30 "El Desarrollo del Cluster de la Palma Africana en la Provincia de Pichincha, Ecuador ante la apertura de mercados". Pablo Salazar, Consultor, CEPAL. 12:30-13:00 Pichincha", "El Incipiente Cluster del Palmito en la Provincia de Pedro Sánchez, Gobierno de la Provincia de Pichincha. 13:00-14:30 Almuerzo 14:30-15:00 Desarrollo de Cluster Eco-Turísticos en América Latina. Una Respuesta para el Impulso a Procesos de Desarrollo Económico Local. 15:00-16:00 Participantes. Exposición 16:00-16:30 Café 16:30-18:30 Participantes. Exposición 18:30-19:30 Discusión General, Acuerdos y Clausura del Seminario. de Experiencias Nacionales de Países de Experiencias Nacionales de Países ILPES Dirección de Gestión del Desarrollo Local y Regional Télefonos: (56 -2) 210 2508 (56 -2) 210 2512 E-mail: [email protected] Sitio Web: http://www.ilpes.cl GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA Dirección de Coordinación General Teléfono: (593) 2 250594 (593) 2 2551619 E-mail: [email protected] [email protected]